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為進一步貫徹落實中央和省委關于做好困難職工及弱勢群體生產生活的重要指示精神，豐富“春風進萬家”活動的內容和形式，鞏固和擴大先進性教育活動的成果，推進和諧礦區建設。根據義煤黨發（2006）19號文件要求和公司實際，特制定義鋁業“幫貧扶困送溫暖活動”實施方案，現通知如下：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十六屆四中、五中全會精神，深入學習中央和省委關于做好困難職工及弱勢群體的生產生活問題的重要指示精神，圍繞構建和諧礦區，結合已開展的“春風進萬家”和“黨心溫暖工程”活動，通過各種形式幫助困難職工解決實際問題，為集團公司“力爭翻三番、提前創百億”營造穩定和諧的發展環境。

各級黨組織要進一步統一思想，把關心幫助困難職工活動作為一項長期堅持的重點工作，同改進黨群、干群關系，加強黨風廉政建設結合起來，精心組織，周密部署。各級黨員領導干部要繼續發揮表率作用，率先垂范，認真執行與困難職工結對幫扶制度，以真摯的感情和扎實的行動，帶頭關心幫助困難職工，著力解決廣大職工最關心、最直接、最現實的實際問題，讓他們切實感受到黨的關懷及企業大家庭的溫暖，感受到先進性教育帶來的新變化，同時，要充分發揮各職能部門和部門的作用，心往一塊兒想，勁往一塊兒使，密切配合，通力協作，努力形成“黨政高度重視、領導率先垂范、部門各司其職、社會共同參與”的工作格局和運行機制，推進幫扶困難職工活動向經?；?、制度化、社會化方向深入發展。

二、范圍及對象

義翔鋁業公司職工、離退休人員、死亡職工遺屬、傷殘職工、人均收入低于當地居民最低生活保障線和其它原因造成生活特別困難的職工，均在扶貧范圍。

三、主要形式和內容

1、開展“三查一訪”活動。各基層單位要認真核實特困、困難職工檔案，堅持每月按時深入到每一戶困難職工家中，通過開展查職工檔案、查家庭收入、查家庭人口、走訪困難職工家庭的“三查一訪”活動，真正掌握特困、困難職工及其家庭的實際情況，進一步建立和完善困難職工動態管理檔案，做好走訪記錄工作。

2、實行“四定一包”負責到底的攜手幫扶辦法。充分發揮領導干部聯系困難職工制度和結對幫困活動的示范作用，積極開展以“四定一包”（定包保對象、定幫扶內容、定脫貧計劃、定致富項目、定包戶服務到人）為內容的上門服務、包戶服務等幫扶活動，堅持定期走訪慰問制度，認真落實“四定一包”內容，對困難職工負責到底。

3、建立“一個中心”和“五項制度”。

一是加強困難職工幫扶中心建設。充分發揮困難職工幫扶中心的來訪接待、政策咨詢、技能培訓、職業介紹、法律援助、生活救助等職能，為困難職工提供直接、快捷、方便的“一站式”免費服務。公司將成立困難職工幫扶中心，并將扶持困難職工幫扶中心的幫扶資金列入年度財務預算并向職代會報告，切實做到人員、場地、資金三到位。

二是建立跟蹤問效制度。各基層單位應按困難職工分類，將那些有脫在能力的困難家庭納入就業援助計劃，建立“幫貧扶困送溫暖活動跟蹤服務卡”，困難職工的變化情況每季度定期統計，調查，并寫出調查報告，及時上報公司幫扶領導小組。

三是建立愛心助學制度。公司根據上級文件要求制定有關幫扶困難職工子女就學的優惠政策，廣泛開展“愛心助學”、“金秋助學”活動，建立愛心助學基金，專項用于愛心助學，特困戶中的子女考入國家計劃內大中專院校后，無力承擔上學期間費用，根據他們的困難程度，經所在單位幫扶領導小組研究，定期給予一定的補助，考入集團公司技校的，可減免部分學雜費，確保其子女正常就學。

四是建立醫療救助制度。積極開展為單親特困女職工辦理醫療保險活動，特困職工及其家屬在公司內部醫院就醫，按義煤字[2002]93號文件，可享受如下優惠：（1）免掛號費；（2）各種檢查費減收20％（ct和彩超除外）；（3）手術費減收10％；（4）醫藥費減收5％；（5）住院床位費免交50％，空調費、陪護費、病號服務費全免。

五是建立走訪慰問制度。各幫扶領導小組要統籌規劃和安排有關部門定期對特困職工家屬進行走訪慰問；工會要把開展“送溫暖”活動經?；?、制度化。把沒有穩定的生活來源、長病、長傷或喪失勞動能力、家庭負擔重的特困職工作為走訪慰問的重點對象。要在元旦、春節等重大節假日及時給特困戶送慰問款、糧、油等生活必需品，對無有生活來源的特困戶要做好日常救濟工作。同時，公司工會應主動向當地政府相關部門匯報本單位困難職工和幫扶解困工作的進展情況、存在問題，積極爭取特困戶享受“低?！?、失業救濟金返還、減免稅費等優惠政策，推動國家各項幫扶解困政策在義翔鋁業公司的無縫覆蓋。

六是建立住房優惠政策制度。公司要在大力推進房改制度的同時，加大經濟適用房的建設力度。要加大對建造經濟適用房的資金投入，有效降低建房成本，以較低的、接近中低收入家庭的價格出售住房，對特困職工家庭實行供房優惠，同時，要在住房分配制度上重點對困難職工進行傾斜。

4、設立“兩個基金”，推動造血脫貧。設立“女職工扶貧基金會”和“困難職工扶貧基金會”。工會(按原義局字[1997]第19號“關于頒發《義馬礦務局職工扶貧基金會章程》的通知”)建立職工扶貧基金會，擬定章程等有關規定，經職工代表大會討論通過和幫扶領導小組批準后，即可開展工作。幫扶領導小組負責協助基金會籌集資金。要充分發揮扶貧基金的作用，大力扶持困難職工，并為他們提供“小額無息貸款”。使他們變“輸血”為“造血”，變救濟為就業，全力推進幫扶活動向縱深發展。

四、主要任務和目標

1、積極宣傳黨的路線方針政策，做好特困職工的思想政治工作，教育和引導困難職工正確看待當前的形勢和遇到的困難，制定脫貧解困計劃，解決困難職工的實際問題，幫助他們脫貧致富，促進職工隊伍的穩定，為企業的改革和發展創造穩定和諧社會政治環境；幫助失業、待業人員轉變就業觀念，搞好技能培訓，努力提高他們的自身技能，樹立自立、自強、自信觀念，開辟多種就業渠道，使他們早日就業。

2、努力作好困難職工的基本生活問題，關鍵是做好社會保障工作，重點是落實好各項政策。工會要協助有關部門繼續做好“兩個確?！保愫谩叭齻€保障線”的銜接，切實做到“應保盡?！?。

3、鼓勵和引導困難職工家庭從事小加工、小養殖、小經營活動，為他們提供條件給與扶持，可提供小額無息貸款和信息技術、技能培訓等，可把閑置的土地、廠房租給他們，為他們提供便利條件。

4、重視同困難職工的思想溝通，向他們宣傳黨的各項方針政策，解疑釋惑，幫助他們增強信心，引導他們理解改革、關心改革、支持改革、參與改革，理順情緒，化解矛盾，穩定人心。

五、組織領導小組

組長：杜懷林馮少卿

副組長：冉旭王龍軍孫方趙來征芮海留

陳鵬飛李英偉

成員：張東升張石芳陳世杰周栓方蘇何軍

樊志法鄧玉萍

領導小組辦公室設在公司工會，負責日常工作。要求各基層支部都要成立相應的組織機構，由支部書記親自抓。

“幫貧扶困送溫暖”活動要在公司幫扶領導小組統一領導下，有各基層單位幫貧扶困領導小組落實。指定人員，制定方案和措施，健全機構，充實力量。

公司采取每半年檢查和不定期檢查相結合的辦法，進行全面檢查，發現問題及時督促整改。

檢查的主要內容：1、困難職工的底數是否清楚；2、“幫貧扶困送溫暖活動”采取的辦法是否得到職工的擁護和贊揚；3“幫貧扶困送溫暖活動”的措施是否得力；4、“兩個確?！?、“三條保障線”等措施是否落實到位；5、黨政一把手是否以身作則，率先垂范；6、特困職工的生活是否得到改善；7、幫扶資金是否到位；8、每季度是否開展一到兩項造血項目；9、各級領導班子及成員的述職報告和總結中是否有幫貧扶困送溫暖活動內容和做法；10、黨群、干群關系是否密切，職工隊伍是否穩定。

六、工作要求

1、各級黨員干部要率先垂范，公司副處級以上領導每年為困難職工捐款不能低于200元，副科級以上黨員干部每年為困難職工捐款不能低于100元，其他職工及家屬本著自覺自愿參加公司組織的各類“幫貧扶困送溫暖”活動。

2、進一步健全、完善對特困職工的動態管理和網絡建設。各級工會組織要摸清困難職工底數，準確掌握特困職工家庭的情況，及時調整幫貧扶困對象，要充分發揮“幫貧扶困送溫暖活動跟蹤服務卡”的作用，落實包保責任。針對領導職務變動，要及時調整包保對象，切實保證困難職工徹底脫貧。同時，把困難勞模列入幫扶范圍；做到不丟一戶、不漏一人。

3、開展“幫貧扶困送溫暖活動”一切要從實際出發。針對困難職工、特困職工的實際，把解決臨時的困難與解困脫貧有機結合起來，大力實施小額貸(借)款，幫助困難職工自主創業，把解困作為切入點，推廣“項目開發、創業培訓、開業指導、小額貸款、跟蹤扶持”等創業扶持體系，想方設法幫助困難職工謀出路，增強“造血”功能。

4、要充分發揮困難職工幫扶中心作用。堅持“扶危濟難、快捷幫扶”的工作宗旨，創新幫扶形式、內容和載體，做到特困幫扶不空點。

5、要進一步轉變作風，強化服務職能。各級工會組織和工會干部要滿懷濃厚感情，深入到最困難的基層單位和最困難的職工家中，了解實際情況，掌握第一手資料，采取有效措施，解決實際問題，辦實事、求實效。同時，要發揮好“橋梁紐帶”和宣傳隊的作用，叫響“職工有困難找工會”，把困難職工團結在黨的周圍，把黨的關懷送到基層、送到職工家中。

6、要加大送溫暖活動的宣傳力度，營造人人為困難職工做貢獻的社會氛圍。充分利用各種新聞媒介，做好送溫暖活動全過程的跟蹤報到，增強活動的影響力和感召力，形成全社會關注和關愛困難弱勢群體的強勁態勢。要認真總結經驗，堅持在每年的黨委工作會上對“幫貧扶困送溫暖活動”進行表彰，對在開展“幫貧扶困送溫暖活動”中涌現出來的先進模范進行表彰獎勵，及時發現、總結典型事例和經驗作法，采取多種形式進行推廣和指導，以推動送溫暖活動的深入開展。

7、各支部要把“幫貧扶困送溫暖活動”的措施和機構于3月中旬上報公司，并把幫貧扶困送溫暖活動階段性進展情況、經驗和做法及時上報。