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同志們：

今晚會議的主題是：認真貫徹落實縣委書記柯昕野今天上午在全縣加強機關作風建設狠抓工作落實大會上的講話精神，按照新形勢新任務的要求，加強機關作風建設、狠抓工作落實，確保完成年初制定的各項工作任務，為推進我縣建設事業又好又快發展做出新的貢獻。下面，我根據局黨委研究的意見，講三個問題。

一、切實加強機關作風建設

（一）加強機關作風建設的重要性

加強機關作風建設，是建設系統自身建設的迫切需要。思想建設、組織建設、作風建設是自身建設的核心內容，其中思想建設確立和體現執政理念，組織建設形成并發展執政力量，作風建設是執政力量充分執行執政理念的重要保證，因而作風建設是建設系統自身建設的關鍵所在。作風建設事關城建形象，事關民心向背，只有風清氣正，為民辦事，為民謀利，我們才會贏得群眾的支持和擁護，作風建設才能得到加強，群眾利益才會有保障。我們如果不注重作風建設，聽任不正之風侵蝕我們的肌膚，就會損害干群關系，就會失去民心民意。加強和改進作風建設，是建設系統取信于民的主要保證，必須常抓不懈，不抓作風建設就是對建設事業的不負責任。

加強機關作風建設，是我縣城市建設的現實需要。我們應當看到：改革開放以來，我縣的城市規劃從無到有、從小到大，逐步形成了含縣域規劃、鎮鄉規劃、專項規劃、詳細規劃和村莊規劃的規劃體系，規劃的剛性、規劃的“龍頭”作用進一步發揮。城市建設迅速推進，百幢高樓相繼建成，基礎設施、功能設施正在加緊加快完善，城市品位有力提升，建筑業、房地產業在宏觀政策中持續健康發展，宜人的人居環境進一步營造。這些成就的取得，要歸功于歷屆縣委縣政府的堅強領導，歸功于各部門、鄉鎮的密切配合，大力支持，歸功于建設系統廣大干部職工的艱苦創業、奮斗不息。在過去的發展中所表現出的創業激情和拼搏精神，克服了種種制約，破解了道道難題，以自己的熱血抒寫著對*城建事業的忠誠。特別值得一提的是，在這次四川汶川地震中，建設系統首先在全縣率先組織開展了“心系災區，重建家園”賑災募捐活動，廣大干部職工、建筑、房地產、液化氣企業紛紛踴躍捐款，在第一時間共募集資金45.6萬多元，其中陳小劍捐了1萬元，周勇捐了2200元，許刃鋒捐了2100元；另外還上交特殊黨費7.18萬元，在97名黨員中交1000元以上的就有43人，其中姜德國交1800元、黃鶯交1800元，象這樣的例子還很多，在這我就不再一一列舉了。所有這些，都充分顯示了建設系統有著強大的團結協作和敬業奉獻精神，具有強大的戰斗力和凝聚力，是一支拉得出、打得響、過得硬的隊伍。

同時我們應當看到，在新的發展形勢下，我們仍面臨著諸多的問題和困難。城市建設發展的質量不高，集約建設水平比較落后，與周邊縣市相比，存在著一定差距。破解難題的思路不夠創新，拆遷征地、融資建設方式方法單一，不夠靈活，個別干部職工一定程度上還存在著“老辦法不管用、新辦法不會用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用”的“本領恐慌”現象。群眾對機關的滿意率不高，機關人員作風的改進跟不上群眾的評價標準、要求。問題和困難的存在是客觀，它要求我們廣大干部職工積極轉變思想作風，發揚務實精神，對自身存在的問題進行換位思考、積極整改，對大局性、全局性的問題進行深層次探究，想方設法加以解決。

（二）當前機關作風存在的突出問題

上階段，我局以滿意機關創建為目標，以行風升位為動力，在強化職能、優化服務、提高效率等方面做了不少工作，但仍存在著一些不容忽視的作風問題。一是上熱下冷，少數干部職工無集體榮譽感，無工作責任心，對機關榮辱漠不關心，對個人私利斤斤計較，缺乏工作責任心和進取精神。一些同志上班時間聊qq，甚至無所事事串崗聊天、大聲喧嘩,還有同志長時間電話聊天沒完沒了；個別人員甚至長期不打卡。二是在崗不到位，工作無目標無計劃。有的干部職工安于現狀，把簡單工作復雜化，效率低下。三是遇難則退，工作無膽魄無勇氣。有的同志習慣于按老觀念辦事，原地踏步，不能勝任崗位的新要求。四是創新乏力，工作無思路無能力。有的同志在工作中不善于運用科學的世界觀和方法論來分析解決問題，做一天和尚撞一天鐘，干勁不足，效率不高，精神狀態不佳，缺乏只爭朝夕的干勁，爭先進位的沖勁。五是吃拿卡要，工作無組織無紀律。有些同志服務企業意識不強，“上熱下冷”，往往“卡一下，吃一下”問題才能解決，少數干部缺乏服務意識，對待群眾態度生硬、冷漠，勞動紀律觀念不強，作風渙散。六是服務意識不強。有些干部大局觀念不強，服務中心意識淡?。蛔谥加^念不強，服務群眾意識低下。服務大局方面最突出的問題就是思想不解放，墨守成規、怕擔責任，凡事都要找出處，文件沒有明確規定的、領導沒有點頭的，就不敢去想，更不敢去做。服務群眾方面的問題突出表現為：辦事拖拉、效率低下。

這些問題的存在，嚴重影響了建設系統在群眾心目中的形象，與推進全島城市化的時代要求格格不入，導致了服務能力跟不上服務對象，導致了執行力跟不上決策力，嚴重影響了*城建事業的又好又快發展。其產生的原因，既有干部主觀意識發生偏差的原因，也有客觀上制度安排不合理的因素，綜合歸結為管理的弱化。下階段我們必須切實加強系統內部管理，促進干部隊伍素質提高和工作作風轉變，以此來推動各項工作落實。

（三）加強機關作風建設的措施

針對上述問題和原因分析，下階段抓作風建設的措施，必須從兩方面著手。

一方面，要強化“五種”意識，推進思想作風建設。一是強化學習意識，促進素質提升。把干部隊伍的學習教育放在首位，努力營造講學習、善思考的氛圍，通過開展以“做*人、知*情、辦*事、創*業”為主題的大討論活動，提高干部隊伍的整體素質。倡導做*人，就是致力于增強廣大干部職工的責任心和事業心，大力弘揚愛鄉愛家的情結，以*榮為榮，以*恥為恥，帶著對家鄉人民的深厚感情，為*發展潛心謀事，用心做事。倡導知*情，就是致力于增強廣大干部的宗旨觀念和服務意識，自覺堅持黨的群眾路線，大力發揚求真務實的作風，深入一線調查研究，傾聽群眾呼聲，了解基層實情，掌握社情民意，主動服務大局、服務群眾。倡導辦*事，就是致力于增強廣大干部的思想解放和創新意識，敢于沖破條條框框，凡是上級沒有明確規定不能做的，都要大膽地闖、放手去試，以創新的精神破解難題求發展，結合*實際創造性地開展工作。倡導創*業，就是致力于增強廣大干部的爭先意識和進取精神，堅定對*發展的信心，胸懷建設理想家園的壯志，始終保持昂揚向上、奮發有為的精神風貌，致力把*打造成為創業富民的熱土、創新強縣的沃土與和諧發展的樂土。二是強化責任意識，促進制度落實。把作風建設擺在重要位置，落實“一崗雙責”制，將責任目標分解落實到責任領導、責任單位、責任科室和責任人，在全局形成思想同心、目標同向、責任同擔、人人有責的工作氛圍。繼續實行作風建設“一票否決制”，形成抓作風建設的有力導向。繼續推進“制度治局”，進一步健全和完善各項制度，以制度來管人，以機制來理事。把制度落實作為重點，采取交叉互查的形式，開展制度執行情況的督查，對不按規定程序辦理或超出規定標準亂作為的行為要認真查處，確保制度落實到位。三是強化奉獻意識，促進作風轉變。隨著社會經濟的飛速發展和城市建設的快速推進，壓在我們肩頭的擔子越來越重、責任越來越大，這迫切要求我們具備愛崗敬業、無私奉獻的精神，切實擔負起“全島城市化”建設的歷史使命。下一步，我們要求全系統切實增強奉獻意識，引導干部職工珍惜自己的工作崗位，樹立起不計較個人得失、為事業無私獻身的崇高精神，做到早到一刻抓緊干、晚走一刻加班干，確保工作不分白天晚上、做好為止，任務不分輕重緩急、連夜完成，以強烈的事業心、責任感和只爭朝夕、無私奉獻的精神投入到工作中去，確保各項任務按時保質完成。四是強化紀律意識，促進制度規范。充分發揮紀檢監察機構的職能，通過群眾信訪、工作督查等渠道，及時發現掌握違紀線索。對群眾反映強烈、經查實有違紀問題的，嚴格按照黨紀、政紀嚴肅處理。開展機關效能建設“五條禁令”執行情況專項檢查，重點監查機關干部利用職權和職務的縱容案件，從源頭上預防腐敗。下一步，我們將以強化內部管理為重點，抓緊建立健全各項規章制度，形成匯編材料，做到嚴格組織紀律，嚴明工作紀律，嚴肅財經紀律。五是強化正氣意識，促進事業發展。我們將按照“賞罰分明、任人唯賢”的要求，抓緊形成正確的用人導向，重點建立健全各種獎勵機制，完善工作目標量質化考核獎勵、評功表模等措施，讓想干事，能干事，干得成事的人受重用，讓多干事，貢獻大的人受獎勵。從而形成講大局、識大體、講奉獻的良好氛圍，培養蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，切實營造風清氣正、心齊勁足的濃厚氛圍，促進城鄉建設各項工作快速有序推進。

另一方面，要注重規范，強化監督。重點是抓好以下六項工作：一是深化為民辦事制度，推進行政審批職能歸并。二是強化學習制度。三是加強機關效能監督，加大效能問責力度。四是加強干部日常管理。五是精簡會議、文件。六是加強公車管理。

二、狠抓工作落實，完成工作任務

作風建設既是目的，更是手段，它的成效主要體現在工作落實上。為此，下階段要圍繞年初縣委、縣政府確定的涉及我局的9大類20項任務，按照責任分工抓好具體落實。抓落實，必須堅持有形、量化、具體、看變化、重結果，針對當前社會反映比較突出的城市建設民生問題，分類列出項目，排定時間，盯住“節點”，一項一項抓好落實。

1、規劃方面，主要由規劃辦牽頭負責。繼續完善縣域總體規劃，爭取8月份組織專家對“兩規”銜接報告進行會審；要在縣域總體規劃基礎上編制分區規劃，盡快啟動縣城總體規劃的修編工作；10月份要完成海山本島總體規劃；12月底前要對縣域道路網規劃進行評審，同時落實好控規的編制工作。

2、建設方面。一是路網建設，由建設辦負責具體實施。繞城公路年內完成總工程量的50%以上；雙港路延伸工程11月份完成茶山北段路基回填；鷹東環海路12月份完成穩定層和路面澆注、側石安裝和人行道鋪設。另外，緯一路8月份要完成瀝青路面鋪設；車站南路（珠港大道至內環東路）10月份要爭取開工，12月底完工；工業路力爭8月份動工，10月份要完成路面澆注。二是功能配套建設。果蔬批發市場由集團公司主抓，9月份爭取啟動，年底要確保主體工程完工；爭取啟動五星級酒店、菜市場建設，另外海城花園休閑廣場、三合潭花園小區休閑廣場和150個城區停車泊位建設，建設辦要抓緊抓好，12月底前要全面完成。三是生態建設。加快楚門至收費站污水干管工程步伐；玉坎河綜合整治7月底完成河道清淤工作，確保年底前主河道水體基本潔凈，這塊主要也在建設辦；城區清水工程指揮部11月底前要全面完成新、舊城區三級管網建設。

3、住房保障方面。房改辦要加快退休干部資格審查工作，兌現住房分配貨幣化政策；城鄉建設科要在完成經濟適用房前期準備工作的前提下，10月份要爭取經濟適用房開工。同時，房管處要進一步加快人才公寓建設后續工作，確保10月份實施竣工驗收。

三、加強領導，為作風建設和工作落實提供堅強保證

目標任務能否落到實處，城市建設能否順利進行是這次作風建設能否取得實效的關鍵。我們要在縣委縣政府的領導下，通過自身的不懈努力，促使建設系統機關作風有新的氣象，廣大干部有新的精神面貌，積極營造干事創業的良好工作氛圍。

一要領導帶頭，率先垂范。領導帶頭就是無聲的命令。加強作風建設，狠抓工作落實，必須從領導自身抓起。作風建設方面，縣管干部要率先垂范，對照要求，認真梳理存在的問題，落實整改措施，以身作則，當好表率。抓落實方面，縣管干部同樣要當好榜樣，改進工作方法，帶頭到一線抓落實。在6月份，縣管干部要脫開一些事務性的工作，集中時間和精力抓落實，主動到鄉鎮去、到企業去、到重點工程去，開展各種形式的現場辦公、現場督查、現場協調，幫助基層解決一批實際難題。縣管干部要帶好頭，敢抓敢管，不怕得罪人，不怕擔責任。同時，要把建設系統整改的作風和重點解決的問題，對社會公開承諾，自覺接受監督。

二要營造氛圍，條塊聯動。堅持宣傳先行、輿論先導，以《*建設》為主陣地，對作風建設和抓落實情況多作深度報道、跟蹤報道，大力弘揚雷厲風行、真抓實干、敢于負責的精神風貌，局里將開展“十佳辦事員”、“十佳科長”的評選活動，用典型來引路，用榜樣來激勵，著力營造齊心協力抓落實、同心同德促發展的濃厚氛圍。要充分發揮全體干部職工的合力作用，調動每一位干部的積極性，所有干部職工都要作出作風承諾，局里將組織一次建設系統機關干部公共知識、業務知識考試。廣大干部職工要切實增強大局意識，進一步解放思想，把依法履職和服務發展統一起來，因地制宜想辦法，主動請纓抓工作。

三要職責明確，紀律嚴明。切實加強對機關作風建設情況和抓落實情況的督查，通過定期督、跟蹤督、現場督，及時掌握動態，發現薄弱環節，督促整改落實，防止搞形式、走過場。積極拓寬各種渠道，把黨內監督與各方面監督結合起來，開展專項檢查、明查暗訪、視察巡查，組織黨代表、人大代表、政協委員、新聞媒體和群眾代表進行監督和評議，切實增強監督的合力和實效。要深化完善責任科室目標管理考核辦法，通過考核將個人職責與責任結合起來，確保人人都有責任，事事責任到人。同時，要嚴明紀律，局里在作風建設和狠抓落實方面作出的決策部署，是嚴肅認真的，對作風建設中存在的問題沒有明顯改善、抓落實不見起色的，對群眾意見集中、情節嚴重的單位或個人，要采取紀律措施和組織措施，以嚴明的紀律來推動作風轉變和工作落實。

同志們，今年時間已將近過去一半，各項工作目標和任務亟待我們去完成。全局廣大干部職工一定要清醒有為，加快行動，切實按照縣委縣政府的部署和要求，進一步端正作風抓落實，以昂揚的斗志、忘我的精神投入工作，努力在年底取得出色的業績，形成率先發展的新態勢，為推進我縣的全島城市化進程而不懈努力。