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同志們：

按照中央的統一部署，水利部深入學習實踐科學發展觀活動于2008年9月26日正式啟動。在中央學習實踐活動領導小組和中央第22指導檢查組的有力指導下，在廣大黨員、干部的共同努力下，我部學習實踐活動高標準要求、高質量推進，順利完成各階段的任務，取得了實實在在的成效，經過群眾滿意度測評，滿意率達到99.82％。下面，我代表部黨組對水利部學習實踐科學發展觀活動進行總結，并就鞏固和深化學習實踐活動成果提幾點意見。

一、精心組織實施，學習實踐活動扎實開展

五個月來，部黨組把深入開展學習實踐活動作為一項重大政治任務，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠，堅持解放思想、注重改革創新，突出實踐特色、重在解決問題，貫徹群眾路線、帶頭學習實踐，扎實推進各個階段的工作。每一個關鍵環節、每一個重要步驟，都召開黨組會進行研究，整個活動期間共召開10余次黨組會；每進入一個新的階段，部黨組都召開由機關全體公務員和直屬單位領導班子成員參加的干部大會，對上一階段的活動情況進行認真總結，對下一階段工作進行動員部署，專門召開黨組中心組擴大學習班和水利部學習成果交流大會，前后銜接，環環相扣。在認真完成中央規定動作的同時，結合水利實際創造自選動作，把學習實踐活動不斷引向深入。

第一，堅持貫徹中央統一部署與創造性開展工作相結合，在組織領導上下工夫，推動活動有序開展。去年9月中央作出全面部署后，部黨組迅速召開擴大會議，認真傳達學習中共中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見和總書記、總理、副主席等中央領導同志的重要講話精神，把中央部署與水利部實際有機結合，強化領導，廣泛動員，精心組織，狠抓落實，力求規定動作完成好，自選動作有創新。

一是抓好準備工作。學習實踐活動正式啟動前，從組織機構、活動方案、思想發動三個方面做好充分準備。水利部成立了以主要負責同志為組長的深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，并設立辦事機構，抽調精兵強將充實力量。機關司局和直屬單位也成立了領導機構，明確了各級黨組織第一責任人的責任，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，班子成員認真抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。在認真調查摸底的基礎上，精心制定實施方案，確定學習實踐活動的指導思想、主要原則、目標要求和方法步驟，明確各項工作部署和重點任務，確保實施方案既符合中央精神、主題突出，又符合水利實際、切實可行。在此基礎上，部黨組和各單位先后召開動員大會，把中央的決策部署、部黨組的工作要求，原原本本、清清楚楚地告訴廣大黨員干部，使大家對開展學習實踐活動的重要性和緊迫性有了更深刻的認識，對學習實踐活動的指導思想、目標要求、主要原則、重點任務和工作步驟有了更準確的把握，為開展好學習實踐活動奠定了堅實的基礎。

二是抓好分類指導。根據機關司局、流域機構和企事業單位的不同特點，針對黨員領導干部、普通黨員、青年黨員和離退休黨員等不同層面，開展不同主題、多種形式的學習實踐活動。各級領導班子成員結合各自分工建立聯系點，切實加強對各單位的指導。部黨組成員先后深入11個聯系點調查研究，為聯系點作學習輔導報告，參加聯系點的專題調研、主題實踐活動和專題民主生活會，帶動了學習實踐活動的深入開展。各司局、各單位的領導班子成員也根據各自分工建立聯系點，加強對學習實踐活動的指導。部黨組挑選黨性強、作風好、素質高，有較高政策理論水平、工作認真負責的同志組成3個指導檢查組，對各單位進行全程指導、督促和檢查。

三是抓好探索創新。在學習實踐活動中，結合水利實際探索創新活動載體和形式，力求體現活動的特色和針對性。各司局、各單位結合各自工作職能，利用業余時間，開展了各具特色的主題實踐活動。有的根據不同層面干部的情況，開展不同主題的學習實踐活動和黨課教育；有的組織到西柏坡開展以“增強黨性修養和改進干部作風”為主題的學習調研活動；有的組織干部職工赴八一起義紀念館等紅色教育基地，接受革命傳統教育；有的組織到xx郊區考察水生態修復治理與循環經濟發展情況；有的深入南水北調xx段開展應急供水調度方案實施情況的檢查。我們還派出慰問組，專程到xx地震災區開展“送溫暖、獻愛心”和水利幫扶活動。為確保活動質量，許多單位在每個階段都組織“回頭看”，發現問題，及時糾正。通過各具特色的學習實踐活動，廣大黨員干部對貫徹落實科學發展觀的認識進一步深化，目標更加明確，行動更加自覺。

四是抓好宣傳引導。部學習實踐活動領導小組辦公室專門成立了信息宣傳組，對內充分利用活動簡報、網站專題、水利報刊和圖片展覽等宣傳形式，對外積極聯系人民日報、新華社、中央電視臺、紫光閣網等重要媒體，對上通過專報等信息渠道，大力宣傳部黨組關于學習實踐科學發展觀活動的安排部署，大力宣傳學習實踐活動取得的成效，大力宣傳學習實踐活動中涌現的先進典型，營造良好的學習氛圍和輿論氛圍。截至目前，已編發簡報200多期、專報20多期，網站專題訪問量超過27萬人次。

第二，堅持深入學習與深入實踐相結合，在學習調研上下工夫，著力提高思想認識。各部門、各單位在原原本本學讀本、學講話、學文件的同時，將輔導報告、座談交流、專題討論、主題實踐、實地調研等有機結合起來，創新學習方式，拓展學習途徑，豐富學習內容，保證學習質量。

一是切實抓好理論學習。部黨組在認真抓好中心組學習的同時，同步安排各級領導干部和廣大黨員的學習培訓，深入學習中央規定的必讀書目，學習黨的十七屆三中全會和中央其他重要會議精神，學書記和其他政治局常委到聯系點調研時的重要講話精神，以及中央學習實踐活動領導小組的一系列重要通知精神。部學習實踐活動領導小組分3期、每期3天對400余人進行了集中培訓。這是水利部近年來培訓規模最大、參加人數最多、時間最為集中的一次培訓。培訓班既安排理論輔導講座、實踐經驗介紹，也組織主題實踐活動，取得顯著成效。各司局、各單位舉辦了中心組擴大學習班、專題培訓班，通過理論研討、考察學習、案例分析等多種形式，引導黨員干部進一步提高思想認識。

二是深入開展調查研究。從10月下旬起，部領導帶隊分赴甘肅、黑龍江、吉林、安徽、江蘇、貴州、xx、xx、廣東、廣西、xx、浙江等地和長江委、黃委、xx、珠委、松遼委、太湖局等單位進行實地調研，各司局、各單位也陸續組織1010人開展調研，完成調研報告近300份。這次調研立足當前，著眼長遠，注重實效，特點鮮明。在調研課題選擇上，圍繞轉變發展方式、提高發展水平、著力改善民生、建立健全保障和促進科學發展的體制機制等方面，精心確定了230多個調研課題，其中重點調研題目46個，部領導調研課題6個。在調研對象選擇上，既注重針對性，又注重廣泛性，既深入到成績突出、富有經驗的地方，也深入到矛盾比較集中、問題比較突出的地方。在調研方法上，既扎實深入又靈活多樣，共設計調查問卷71份，召開各類座談會435個，有5843人次參加了座談和個別訪談。在調研成果運用上，注重轉化為政策措施和管理制度，做到成熟一個，決策一個，實施一個。

三是認真組織解放思想討論。部黨組專門召開黨組會，黨組成員結合各自學習體會，聯系基層調研實際，以科學發展觀為指導，圍繞影響和制約水利科學發展的重點、難點問題進行深入思考和討論。各司局、各單位也緊密聯系實際組織解放思想討論，梳理出需要轉變的思想觀念和需要解決突出問題，同時提出解決問題的思路、辦法和措施。有的單位開辟“我為水利發展建言獻策”專欄，廣泛征集意見和建議，匯聚真知灼見，營造人人思發展、個個獻良策的良好氛圍；有的在網上開辟解放思想論壇，營造了思想大解放、觀念大更新、參與大討論的濃厚氛圍；有的舉辦解放思想討論匯報會，引導全體黨員暢談思想認識，查找突出問題，提出對策建議。

第三，堅持查找問題與理清思路相結合，在分析檢查上下工夫，形成科學發展共識。各級黨組織緊密聯系水利發展與改革實際，堅持把查找和解決問題貫穿學習實踐活動始終。

一是廣泛征求意見建議。各級黨組織在學習實踐活動中堅持廣開言路、開門納諫。部學習實踐活動領導小組先后召開部機關離退休干部代表、部機關司局及在京直屬單位負責人、處級干部及青年代表座談會，向各司局、各單位、地方水利部門以及與水利工作聯系比較多的48個中央部門發放征求意見函，還通過設置征求意見箱、上門訪談、網絡平臺互動等形式征求意見建議，并對征求到的583條意見建議進行了認真匯總、梳理和分析。各司局、各單位也開門搞活動，通過多種渠道征求各方面意見。

二是認真開好專題民主生活會。部黨組在廣泛聽取各方面意見，認真做好準備工作的基礎上，召開了以“深入學習實踐科學發展觀，做好民生水利工作，促進傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變”為主題的專題民主生活會。每位黨組成員緊緊圍繞民主生活會主題，在認真開展批評與自我批評的基礎上，開展了既嚴肅認真又與人為善的相互批評，既結合分管工作深入思考，又著眼水利全局工作提出建設性意見，達到了交流思想、增進團結、明確方向、促進工作的目的。各部門、各單位也結合實際確定專題民主生活會主題，著重在查問題、查思想、查工作、查作風上下工夫。

三是高質量形成分析檢查報告。學習實踐活動一開始，部黨組就把形成高質量的分析檢查報告作為重要環節來抓，黨組主要負責同志全程主持報告的撰寫工作，充分運用學習調研、解放思想討論、征求意見和專題民主生活會成果，多次召開黨組會進行反復研討和修改，確保分析檢查報告問題找得準，原因分析得透，思路措施實。分析檢查報告找準了影響和制約水利科學發展的八個方面問題，深刻分析了主觀和客觀原因，形成了推動水利科學發展“八個必須”的新共識，提出了“一條主線、四個重點、五個著力”的貫徹落實科學發展觀總體思路，明確了“九個進一步”的具體措施。在評議中，廣大黨員和群眾對部黨組分析檢查報告給予充分肯定，認為“好”的占94.7%，“較好”的占5.3%，沒有“不好”的。各司局、各單位在撰寫分析檢查報告過程中堅持高起點、高標準，做到調查研究和征求意見不廣的不通過，查找問題不準的不通過，原因分析不透的不通過，科學發展思路不清的不通過，科學發展舉措不實的不通過。

第四，堅持立足當前與著眼長遠相結合，在整改落實上下工夫，突出創新體制機制。各級黨組織以領導班子分析檢查報告為依據，本著遠近結合、突出重點、分步實施的原則，認真制定整改落實方案，做到整改落實項目明確、目標時限明確、整改措施明確、整改責任明確，并向群眾作出公開承諾，努力把學習實踐活動辦成“群眾滿意工程”。

一是邊學邊改，著力解決馬上能夠解決的突出問題。梳理了學習實踐活動期間能夠落實或可以取得明顯進展的4個方面12項整改落實任務，特別是緊扣當前經濟形勢，積極應對經濟危機，建立了加快水利基礎設施建設的領導體制、工作機制和監督檢查制度，把保發展、保民生、保穩定、保中央方針政策的貫徹落到實處。針對去冬以來北方冬麥區的嚴重旱情，在全力開展抗旱保春灌的同時，及時主動完成抗旱條例頒布前的有關工作，國務院2月11日召開常務會議審議并原則通過了該條例，填補了抗旱立法空白，將使我國抗旱工作步入法治化軌道。同時，完成太湖管理條例的起草和審查，完成海河、獨流減河、永定新河河口管理辦法、黑河干流水量調度辦法的審查工作，近期可以提交部務會議審議；加快完成全國及流域水資源綜合規劃、全國蓄滯洪區建設與管理規劃、南方崩崗治理規劃、長江干流河道采砂規劃、重要江河湖泊水功能區劃等重要規劃的編制工作，進一步完善水利規劃體系，發揮規劃在促進水利科學發展中的統籌和先導作用。

二是立足當前，力爭解決近期可以解決的問題。部黨組的整改落實方案中，提出了2009年7個方面28項整改落實任務，明確提出：今年要解決6000萬農村人口的飲水安全問題，爭取規劃內病險水庫除險加固項目全部開工，完成20～30個大型灌區節水改造和中部四省139處大型排澇泵站改造，完成治淮19項骨干工程建設收尾工作，開工建設一批大型骨干水利工程，啟動重點中小河流治理試點，開展100個縣山洪災害防治試點，治理水土流失6萬平方公里，全面完成小水電代燃料試點建設任務，新增小水電裝機300萬千瓦左右。同時，對水資源配置、節約和保護，水利投融資體制、水管體制和農業水價綜合改革，水利法治建設，基層基礎工作等方面的問題制定了年度整改落實措施。

三是著眼長遠，建立水利科學發展的長效機制。部黨組堅持從實際出發，在調研和查找問題的基礎上，積極穩妥地推進體制機制創新和制度建設，努力解決制度缺失和破解體制障礙等突出問題，提出了十個方面的主要任務：即進一步深入貫徹落實科學發展觀，在踐行和完善可持續發展治水思路上有新進展；進一步加快水利基礎設施建設步伐，在提高水利保障能力上有新跨越；進一步加快解決涉及民生的水利問題，在推進民生水利上有新成效；進一步加強水資源配置、節約和保護，在推進節水型社會建設上有新進步；進一步加大水利改革攻堅力度，在構建水利科學發展的長效機制上有新突破；進一步加強水利法治建設，在水利依法行政和增強政府執行力上有新提高；進一步加強基層工作，在建立基層水利良性發展機制上有新成績；進一步加強基礎工作，在謀劃水利長遠發展上有新舉措；進一步加強水利科技創新，在提高水利工作科技水平上有新發展；進一步加強領導班子自身建設，在不斷增強領導水利科學發展能力上有新作為。

第五，堅持領導帶頭與群眾參與相結合，在調動黨員干部積極性上下工夫，激發改革創新活力。在學習實踐活動中，各級領導既率先垂范，注重身體力行，又加強引導，充分發動群眾，營造了領導和群眾共同學習、共同提高，共謀水利科學發展的良好氛圍。

各級領導干部自覺做到“六帶頭”：一是帶頭深入學習，力求多學一點、學深一點，努力把學習體會和成果轉化為推動科學發展的正確思路，促進科學發展的政策措施，領導科學發展的實際能力；二是帶頭調查研究，緊密結合本部門、本單位影響科學發展的難點問題，深入基層、深入群眾、深入一線開展調查研究，廣泛征求意見和建議，問計于基層，求智于民眾；三是帶頭解放思想，結合踐行可持續發展治水思路、發展民生水利、創新體制機制、加強黨性修養、提高領導科學發展能力水平等重大問題，找差距，理思路，定措施，促改革，謀發展；四是帶頭分析檢查，認真查找、分析班子和個人存在的突出問題及原因，認真主持起草分析檢查報告，認真組織群眾評議；五是帶頭整改落實，在領導班子分析檢查報告的基礎上制定整改落實方案，把工作目標具體化，在完善體制機制、解決突出問題、多辦實事好事上下工夫；六是帶頭鞏固提高，著力建立健全學習實踐科學發展觀的長效機制，著力推進水利體制機制的創新，著力增強制度建設的科學性、針對性和創造性。

同時，從活動一開始就敞開大門、發揚民主，堅持群眾路線，把群眾參與落實到各個環節，廣泛動員和引導群眾積極參與學習、調研、討論和評議，積極拓展干部職工建言獻策的渠道，使活動成為調動廣大黨員干部干事創業積極性的過程。在學習調研階段，領導與群眾一起交流學習體會，一起深入基層調研，一起開展解放思想討論，逐步形成新的水利科學發展共識。在分析檢查階段和整改落實階段，采取不同方式向群眾公布領導班子的分析檢查報告、整改落實方案和解決問題情況，廣泛聽取各方面代表的意見，虛心接受群眾的評議，積極開展滿意度測評，真正做到請群眾參與、讓群眾知情，請群眾監督、讓群眾檢驗，請群眾評價、讓群眾滿意，極大地激發了廣大干部群眾改革創新的主動性和積極性。

第六，堅持抓好活動與抓好業務相結合，在推動科學發展上下工夫，務求活動取得實效。部黨組把學習實踐活動與貫徹落實黨的十七屆三中全會、中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神和中央關于擴大內需促進經濟平穩較快發展的重大部署結合起來，與做好各項水利工作結合起來，統籌安排，協調推進，切實做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。部學習實踐活動領導小組印發了各階段、各環節安排表，把關鍵環節、方法步驟、時間安排、目標要求、工作責任等進行細化、量化，使各單位既心中有數，又超前謀劃，保證了學習實踐活動與業務工作協調有序地開展。

學習實踐活動期間，恰逢國際國內經濟形勢發生重大變化，中央果斷調整宏觀經濟政策，采取一系列擴大內需促進經濟平穩較快增長的政策措施，水利投資項目多、強度大、時間緊、要求高、責任重。部黨組把貫徹落實中央擴大內需決策部署作為檢驗學習實踐活動成效和領導水利科學發展能力的實踐載體，及時成立水利部加快水利基礎設施建設領導小組和水利部擴大內需促進經濟增長政策落實監督檢查工作領導小組，迅速將新增中央水利投資計劃落實到具體項目，印發關于加快水利基礎設施建設的指導意見、關于對新增中央水利投資項目監督檢查的指導意見，實行投資計劃落實情況周報制度，向新增中央水利投資建設任務較重的省、自治區派出29個檢查組和督導組。2月6日，部黨組專門召開2008年第四季度新增水利投資建設任務落實情況座談會，通報進度，查找問題，部署工作，強化措施，并請進度較快、質量較好的地方介紹做法，責成進度較慢、問題較多的地方作出承諾，確保如期保質保量完成去年第四季度新增水利投資建設任務。

去年入冬以來，我國北方部分冬麥區發生嚴重干旱，引起了黨中央、國務院高度重視和社會高度關注。水利部認真貫徹落實中央領導同志重要批示精神，將做好抗旱工作作為學習實踐科學發展觀的重要載體，按照“抗大旱、保春灌、促春管、奪豐收”的要求迅速作出安排部署。國家防總、水利部根據抗旱需要，相繼啟動了ⅲ級、ⅱ級抗旱應急響應，并首次啟動了ⅰ級抗旱應急響應，多次發出緊急通知，聯合有關部委和旱區各省進行會商分析，商財政部下達了3.5億元中央特大抗旱補助費，派出了2位部級領導和多位局級領導干部帶隊的9個抗旱工作組，以及8個抗旱專家組趕赴重旱區指導抗旱工作，全力以赴組織和支持受旱地區開展抗旱保春灌工作。同時，國家防總、水利部加強水利工程科學調度，增加抗旱水源，自1月6日以來，河南累計引黃水量5.7億立方米，xx累計引黃水量8.5億立方米，小浪底水庫累計下泄水量25.2億立方米，有效緩解了旱情，為奪取夏糧豐收打下堅實基礎。

二、突出實踐特色，學習實踐活動成效顯著

我們在學習實踐活動中,緊扣實踐深化學習，通過學習推動實踐，把深入學習和實踐探索貫穿于全過程，取得了明顯實效。

第一，貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性進一步增強。廣大黨員干部通過學習、調研和大討論，思想深處受到很大觸動，理論認識有了新的提高。集中表現在三個方面：一是對科學發展觀的理解越來越深。通過學習實踐活動，大家對科學發展觀深刻的思想內涵、鮮明的時代特征、深厚的理論淵源、豐富的實踐依據、堅實的群眾基礎，有了更深的理解。大家紛紛表示，科學發展觀是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想，只有全面、系統、準確地理解和掌握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，才能真正學懂弄通并自覺運用科學發展觀指導工作。二是憂患意識和責任意識越來越強。在學習實踐活動中，大家既看到了貫徹落實科學發展觀取得的成績，也看到了與科學發展觀要求不相適應的地方，對當前水利發展與改革中遇到的許多新情況、新矛盾、新問題有了更加清醒的認識，破解難題、保障發展、改善民生、保護資源環境的責任感和緊迫感進一步增強，決心全力以赴打好新一輪水利建設攻堅戰，加快推進重點領域、關鍵環節的改革步伐，推動水利又好又快發展。三是用科學發展觀指導實踐的氛圍越來越濃。開展學習實踐活動以來，大家自覺查找、主動轉變不符合科學發展觀的思想觀念、做法作風，做到思考問題以科學發展觀為指南，謀劃工作以科學發展觀為總攬，決策把關以科學發展觀為依據，考察實績以科學發展觀為尺度，真正把科學發展觀作為工作的指針、行動的指南。

第二，推進水利科學發展的思路進一步完善。部黨組在學習實踐活動中，堅持把科學發展觀的根本要求與水利工作的具體實踐結合起來，認真分析當前水利發展的階段性特征，深入研究關系水利事業發展的全局性、戰略性、前瞻性問題，不斷豐富和完善水利發展思路。廣大黨員干部通過學習實踐活動，在推進水利科學發展上形成廣泛共識。突出表現在：一是深化了對可持續發展治水思路的認識?？沙掷m發展治水思路是科學發展觀在水利工作中的具體體現，是有效解決我國水資源問題、保障經濟社會可持續發展的必然選擇和成功之路。在學習實踐科學發展觀的過程中，廣大黨員干部深化了對可持續發展治水思路的認識，進一步明確了當前和今后一個時期踐行可持續發展治水思路的目標方向、原則要求和重點任務，進一步增強了推進傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變的決心和信心。二是形成了加快發展民生水利的共識。大家一致認為，以人為本是一切水利工作的出發點和落腳點，大力發展民生水利是可持續發展水利的應有之義，是踐行可持續發展治水思路的著力點，是水利工作的重中之重。部黨組深入分析了民生水利發展存在的問題，概括提煉了民生水利的內涵和特征，強調要把民生水利的要求落實到防災減災、水利建設、水利管理和水利改革等各項工作之中，努力形成保障民生、服務民生、改善民生的水利發展格局，使人人共享水利發展與改革成果。三是強化了資源節約和保護的意識。在學習實踐活動中，廣大黨員干部深刻認識到，水資源管理是水利工作的永恒主題，沒有科學的水資源管理，就沒有現代水利；沒有嚴格的水資源管理，就沒有可持續發展水利。2月中旬，部黨組在廣西召開全國水資源管理工作會議，強調要實行最嚴格的水資源管理制度，進一步明確了水資源管理工作的六大目標、六條原則、六個轉變、八項措施，特別是圍繞水資源的配置、節約和保護，明確了水資源管理的“三條紅線”，即明確水資源開發利用紅線，嚴格實行用水總量控制；明確水功能區限制納污紅線，嚴格控制入河排污總量；明確用水效率控制紅線，堅決遏制用水浪費，以水資源的可持續利用支撐經濟社會的可持續發展。

第三，保障經濟平穩較快發展的政策措施進一步落實。按照中央關于擴大內需保持經濟平穩較快發展的決策部署，部黨組采取了一系列果斷措施，取得了較好效果。一是認真落實新增水利投資計劃。重點解決1571萬農村人口的飲水安全問題，對324座大中型病險水庫進行除險加固，實施199個大型灌區骨干工程節水改造、大型排澇泵站更新改造，開展江河治理、骨干樞紐、重點水源工程建設，實施水土保持工程建設。目前，去年第四季度新增的中央水利投資（不含南水北調工程）已完成61%，在拉動國內需求、促進經濟增長、推進結構調整、保障和改善民生等方面發揮了重要作用。二是明確了“十大工程”建設任務。按照統籌兼顧、突出重點、注重效益的原則，提出當前和今后一個時期，要突出抓好病險水庫除險加固、農村飲水安全、大型灌區續建配套與節水改造、江河湖泊綜合治理、大型灌排泵站更新改造、骨干水利樞紐和重點水源工程、農田水利基本建設、水土保持等生態建設、農村水電及電氣化、行業能力等十大工程建設，大力增強洪澇干旱災害綜合防御能力、水資源配置調控能力、水土資源保護能力。三是全力抗旱保春灌。去年12月下旬以來，各地累計投入抗旱資金40.95億元，完成抗旱澆灌面積2.11億畝次，其中澆灌冬小麥1.97億畝次，解決了181萬人、57萬頭大牲畜的因旱臨時飲水困難，極大地緩解了嚴重旱情對我國夏糧生產的不利影響。

第四，解決關系群眾切身利益水利問題的力度進一步加大。在學習實踐活動中，我們把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為開展學習實踐活動的重要載體，加快涉及民生的水利工程建設，讓群眾從水利發展與改革中獲得更大實惠。一是民生水利工程投資大幅度增加。去年第四季度新增200億元水利投資，優先安排50億元用于解決農村人口的飲水安全問題，安排30億元用于大中型病險水庫的除險加固，安排30億元用于糧食主產省大型灌區的續建配套與節水改造。在年初召開的全國水利工作會議上確定的“十大工程”，把人民群眾直接受益的基礎設施作為水利建設的優先領域，基本覆蓋了民生水利的各個方面。二是中西部地區水利發展步伐加快。學習實踐活動開展以來，水利部陸續與xx、湖北、甘肅、xx、寧夏、新疆、青海等省、自治區和新疆生產建設兵團簽訂了加快水利發展與改革合作備忘錄，積極支持中西部地區加快水利發展與改革。民生水利工程建設項目更多地向貧困地區、民族地區、邊疆地區、革命老區傾斜，加大中央水利資金投入，取消了公益性水利建設項目縣及縣以下地方配套資金。三是群眾利益得到更大保護。我們把維護群眾的基本需求與合法權益放在水利管理中的突出位置，切實保障群眾在水資源開發利用、城鄉供水保障、用水結構調整、水利移民安置、蓄滯洪區運用補償等方面的合法權益。扎實開展基層水利單位民主評議行風活動，認真傾聽民意，解決了一批制約基層水利部門發展和群眾關心的實際問題。

第五，保障水利科學發展的體制機制建設進一步加快。在學習實踐活動中，我們認真梳理出制約水利科學發展的長期矛盾，并把解決突出問題同完善體制機制有機結合起來，努力從制度上尋找解決問題的途徑和辦法。一是水資源管理職能得到強化。國務院批復水利部新“三定”方案后，我們加快完成了部機關各司局的職能調整，強化了部分領域的管理職能。一些地方也加大了水利改革的力度，在強化水能資源統一管理，推進城鄉涉水事務一體化管理，實施行政轄區內流域統一管理等方面邁出了新的步伐。二是水管體制改革取得明顯成效。借助開展學習實踐活動這一重要契機，我們加大工作力度，推動河南、新疆、內蒙古、山西等進展較慢的地方加快水管體制改革進度，目前，全國“兩定”測算完成率100%，分類定性完成率99%，公益性工程管理人員基本支出經費和公益性工程維修養護經費落實率分別為91%和77%。同時，認真總結評估改革效果，針對存在的問題研究進一步深化水管體制改革的政策措施。三是農田水利建設新機制不斷完善。根據黨的十七屆三中全會精神，我們積極推廣運用“民辦公助”、“以獎代補”等農田水利建設機制，支持地方建立農田水利項目建設競爭立項制度，推進小型農田水利工程產權制度改革，加快農民用水合作組織建設，逐步完善保障農田水利健康發展的長效機制。此外，我們還積極推進水利投融資體制、建設管理體制、水價形成機制、基層水利發展機制等方面的改革步伐，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于水利科學發展的體制機制。

第六，黨性修養和干部作風面貌進一步改善。學習實踐活動開展以來，各部門、各單位領導班子和黨員干部認真查找黨性黨風黨紀方面存在的問題和不足，采取了切實可行的具體措施，使得機關的工作作風和黨員干部的精神面貌呈現新的變化。一是政治立場更加堅定。在學習實踐中，廣大黨員干部不斷加強黨性修養，主動轉變不符合科學發展觀、不符合中央政策要求、不符合群眾期望的觀念和做法，著力增強宗旨觀念，始終同黨中央在思想上、政治上、行動上保持高度一致，保證中央各項政策措施的全面貫徹落實。二是工作作風更加扎實。廣大黨員干部繼續保持水利抗震救災中所表現出的精神風貌，大力弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神，工作熱情高、責任意識強、任務落實快，使得各項工作有布置、有督促、有檢查，機關工作作風有了進一步的轉變。三是勤政廉政更加自覺。廣大干部職工主動把時間和精力更多地用于理論和業務學習，想大事、辦實事、抓落實、促發展。為了集中精力落實好中央擴大內需的政策措施，勤儉辦一切事業，部機關推遲了公務車更新計劃和防汛樓大修計劃，大幅度減少出國考察學習活動。認真執行廉潔從政各項規定，樹立“為民、務實、清廉”的良好形象。

我部學習實踐活動取得的成效證明，中央決定在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的決策是正確的，廣大黨員干部對學習實踐活動是擁護的，對學習實踐活動取得的成效是滿意的。通過近半年的學習實踐活動，我們也獲得了一些深刻啟示。

一是必須堅持理論武裝，把深化學習、提高認識貫穿始終。搞好學習實踐活動，黨員干部受教育是基礎。學習實踐活動中，我們把深化學習、提高認識貫穿到學習調研、分析檢查、整改落實的各個階段和各個環節，不斷豐富學習形式，創新學習載體，講求學習效果，不斷加深廣大黨員干部對科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求的理解，把學習實踐活動變成統一思想、提高認識的過程。實踐證明，廣大黨員干部只有在用科學發展觀武裝頭腦上下工夫，不斷地深化學習，真正使科學發展觀在頭腦中扎根，形成推動水利科學發展的共識，才能不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，才能真正學會運用科學發展觀分析解決實際問題，健全完善體制機制，促進水利科學發展。

二是必須堅持實踐特色，把解決問題、完善制度貫穿始終。實踐性是科學發展觀的本質特征，解決問題、完善制度是學習實踐活動的目標要求。在學習實踐活動中，我們著眼經濟社會發展大局，結合水利工作實際，圍繞“做好民生水利工作，促進傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變”這一實踐載體，堅持邊學邊改、邊查邊改、集中整改，立足當前著力辦好改善民生、凝聚民心的實事好事，放眼長遠努力在體制機制創新上實現新突破。實踐證明，只有把堅持實踐特色、解決突出問題和完善體制機制有機銜接、有效統一起來，加快解決那些影響和制約水利科學發展、群眾反映強烈、當前具備整改條件的突出問題，并把解決問題的有效措施和辦法以制度的形式固定下來，才能找準學習實踐活動的著力點，真正把學習實踐活動落到實處。

三是必須堅持探索創新，把提高針對性、增強實效性貫穿始終。探索創新是學習實踐活動的活力所在。學習實踐活動中，我們尊重基層和群眾的探索創造，鼓勵基層黨組織既認真做好規定動作，又積極創造自選動作，引導、鼓勵廣大黨員對水利工作中的重大理論和實踐問題進行深入研究和思考，邊學習，邊實踐，邊探索，邊總結。實踐證明，只有緊密結合水利行業實際和各司局、各單位工作特點，圍繞推動水利科學發展主題不斷創新活動內容、活動方式和活動載體，切實增強活動的針對性和實效性，才能保證學習實踐活動生機勃勃、充滿活力。

四是必須堅持群眾路線，把發揚民主、開門搞活動貫穿始終。貫徹落實科學發展觀的實際成效，群眾看得最清楚、體會最深刻。學習實踐活動中，我們充分發揚民主，密切聯系群眾，廣泛吸收群眾參與學習調研、分析評議、整改落實，自覺接受群眾監督和評判，體現了服務群眾和讓群眾滿意的要求，受到了廣大黨員干部和群眾的好評。實踐證明，只有堅持開門搞活動，真正做到聽取民意找問題，順應民意抓整改，依據民意看效果，學習實踐活動才有堅實的群眾基礎，才能保證學習實踐活動深入有效地開展，才能把廣大黨員、群眾的發展積極性引導到科學發展上來。

五是必須堅持領導帶頭，把以身作則、率先垂范貫穿始終。深入學習實踐科學發展觀活動的重點是縣級以上領導班子和黨員干部。學習實踐活動中，各級領導干部特別是主要負責同志始終堅持高標準嚴要求，率先垂范，既站在前臺抓活動，又擺正位置受教育，既帶頭學習調研、帶頭分析檢查、帶頭整改落實，又聯系實際躬身實踐、示范引領，在學習實踐活動中起到了關鍵作用。實踐證明，領導班子、領導干部在貫徹落實科學發展觀中地位重要、責任重大、作用突出，只有緊緊抓住領導班子和領導干部這個重點，真正發揮領導干部的示范帶頭作用，才能引領和帶動其他黨員同志積極自覺地開展學習實踐活動，確保學習實踐活動不走過場。

六是必須堅持統籌兼顧，把兩手抓、兩促進貫穿始終。堅持統籌兼顧，是開展學習實踐活動的重要方法和基本要求。學習實踐活動期間，國內外經濟形勢發生重大變化，各項水利工作任務十分繁重。部黨組把抓好學習實踐活動與推動當前各項工作緊密結合起來，特別是圍繞水利建設攻堅戰和北方冬麥區抗旱保春灌等中心工作，找準對接點，開拓新思路，把學習實踐活動中激發出的熱情，轉化為推動工作的強大動力。實踐證明，只有堅持兩手抓、兩不誤、兩促進，統籌謀劃、協調推進，才能做到既把學習實踐活動開展得有聲有色，又把水利工作抓得有板有眼，既保證學習實踐活動的進度和質量，又提高做好各項業務工作的效率和水平。

在這里需要特別指出的是，中央第22指導檢查組認真履行職責，深入指導，扎實工作，為我部學習實踐活動順利開展并取得較好成效，發揮了十分關鍵的作用。實踐證明，由中央派出指導檢查組，指導部門黨組開展學習實踐活動，十分及時，非常必要。以張福森同志為組長、郭汝琢同志為副組長的中央第22指導檢查組到部里后，立即開展調查研究，廣泛開展談心活動，在學習實踐活動的每個階段和重要環節，都親臨水利部，全方位給予指導，全過程參加部黨組集中學習、征求意見座談會和專題民主生活會，并及時給予指導和幫助。他們多次深入部機關司局和直屬單位進行調查研究，協助解決問題，給予強有力指導。他們身上體現出的扎實深厚的政治理論水平，嚴謹負責的敬業精神和求真務實的工作作風給我們樹立了良好的榜樣。在此，讓我們以熱烈的掌聲，對中央第22指導檢查組近半年來的辛勤工作和對我部學習實踐活動的精心指導表示崇高的敬意和衷心的感謝！

我部學習實踐活動雖然取得了初步成效，但與科學發展觀和中央的要求相比還存在一些不足，主要是：各單位在學習實踐的深度上存在不平衡的狀況；有些問題雖然有了解決的思路，但由于現行管理體制的制約，很難在短期內得到解決；有個別單位查找問題不夠深入，整改落實措施不夠具體。針對這些問題，我們將進一步研究措施，認真加以解決。

三、明確長遠目標，鞏固學習實踐活動成果

歷時近半年的學習實踐活動即將告一段落，鞏固和發展學習實踐活動成果，任務仍然十分艱巨。下一步，要重點抓好以下幾方面工作：

第一，切實加強領導班子和干部隊伍建設。堅持講黨性、重品行、作表率，按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的要求，努力把各級領導班子和水利干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的堅定信仰者、忠誠實踐者和積極推動者。一要堅定不移地加強思想政治建設。始終堅持用科學發展觀武裝頭腦，教育引導廣大黨員干部特別是領導干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，自覺在思想上、行動上與黨中央保持高度一致。二要堅定不移地加強黨性修養，弘揚優良作風。深入開展黨性黨風黨紀教育，增強立黨為公、執政為民的宗旨觀念，認真解決少數黨員干部中存在的理論聯系實際不夠、作風不夠扎實、對基層關心不夠等問題，大力發揚勤儉節約、艱苦奮斗的作風，以堅強的黨性和優良的作風保證科學發展觀的貫徹落實。三要堅定不移地加強干部隊伍建設。堅持民主、公開、競爭、擇優原則，進一步深化干部人事制度改革，堅持正確的用人導向，完善干部考核評價制度，提高選人用人公信度，加大培養優秀年輕干部力度，努力建設創新型人才隊伍，為水利科學發展提供組織和人才保障。四要堅定不移地加強反腐倡廉建設，全面落實黨風廉政建設責任制，建立健全懲治和預防腐敗體系，加強廉政文化建設，切實加強對領導干部特別是主要領導干部的監督，研究制定關口前移、從源頭上對重點領域和重點環節實施提前介入的有效措施，著力構建拒腐防變的長效機制，確保水利系統反腐倡廉工作取得明顯成效。

第二，認真抓好整改落實方案的落實。目前，部黨組的深入學習實踐科學發展觀整改落實方案已經印發各司局、各單位，關鍵是把整改落實方案落到實處，取信于民。一要高度重視，加強領導。要把整改落實工作擺上重要議事日程，加強對整改落實工作的組織領導和督促檢查。部黨組整改落實工作由我負總責，其他黨組成員和部領導按照分工各負其責，相關司局和單位負責具體落實。各司局、各單位主要負責同志作為整改落實工作的第一責任人，對有關工作要親自抓，加大整改落實力度，確保各項任務全面完成。二要加強協調，密切配合。整改落實工作涉及方方面面，有關司局和單位要按照部黨組確定的任務分工，密切配合，形成上下聯動、左右互動、通力合作、協調一致的工作格局。牽頭司局要切實負起責任，及時組織有關司局認真研究所承擔的整改落實任務，進一步細化并實施整改落實方案，及時協調解決工作中遇到的困難和問題。有關司局要積極協助、主動配合，認真負責地完成好職責范圍內的整改落實任務。三要真抓實干，集中整改。要緊密結合水利工作實際，根據問題的輕重緩急和難易程度，把握主要矛盾和矛盾的主要方面，采取有力措施，集中力量解決影響和制約科學發展的突出問題，切實辦好幾件群眾普遍期待的實事好事，真正讓群眾看得見、感受得到學習實踐活動的成效。四要實事求是，務求實效。堅持量力而行，盡力而為。對于已經具備條件或條件成熟，在學習實踐活動期間可以解決的問題和可以出臺的政策，要不等不拖，按時完成。對于那些難度較大或需要較長時間才能解決的問題和制定的政策，要積極創造條件，深入調查研究，廣泛征求意見，加強溝通協調，逐步加以解決，確保整改落實工作真正經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。五要健全制度，強化監督。建立整改備案制度，對需要整改的問題，逐項整改，逐項銷號。建立信息反饋制度，各項整改措施的牽頭司局和單位要定期向部黨組報告解決問題的進展情況。建立公示監督制度，通過工作簡報等形式，面向干部群眾、面向服務對象，公示解決問題情況，接受群眾監督。部學習實踐活動領導小組辦公室要加強指導和督查，對整改落實進度、質量、效果進行全程跟蹤檢查，隨時發現問題，及時加以解決，全面抓好落實。

第三，建立健全學習實踐科學發展觀的長效機制。貫徹落實科學發展觀是一項長期的戰略任務，需要持久地深入學習和實踐。一要建立健全科學發展觀的長效學習機制。要把科學發展觀作為黨員干部理論學習的長期主題，完善中心組學習、干部培訓、黨員輪訓、自學等各項制度，使學習科學發展觀融入到黨員干部的日常工作之中，全方位提高黨員干部的理論素質和業務水平。二要建立健全貫徹落實科學發展觀的領導決策機制。進一步完善公眾參與、專家論證和政府決策相結合的決策機制。加快建立和完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和社會聽證制度、決策責任制度。把這次學習實踐活動中形成的深入調查研究、解放思想大討論、廣泛征求意見、群眾評議等行之有效、群眾歡迎的好做法上升為制度規范，并長期堅持下去。三要建立健全體現科學發展觀要求的干部考評機制。把科學發展觀基本要求同廣大黨員干部的崗位職責結合起來，改進和完善干部考核評價的方式方法，把落實科學發展觀的實際成效作為考核干部政績的根本標準，形成正確的用人導向，引導各級領導干部牢固樹立科學發展觀以及正確政績觀，切實增強以科學發展觀指導工作的自覺性和堅定性。四要建立貫徹落實科學發展觀的監督機制。健全完善落實科學發展觀各項重大決策部署的領導責任、督辦檢查、跟蹤問效、行政問責等規章制度，督促解決影響和制約落實科學發展觀的深層次矛盾和突出問題，堅決糾正和查處違反科學發展觀的行為，確保將中央水利工作方針和對水利工作的各項決策部署不折不扣地落到實處。

第四，及時組織學習實踐活動“回頭看”。按照中央的部署和要求，為進一步鞏固學習實踐活動的成果，查找不足，彌補差距，學習實踐活動結束后，各級黨組織要在適當的時候組織開展一次“回頭看”。一是回頭看學習，繼續深化認識。要通過多種形式，仔細檢查黨員干部是否按要求完成了規定動作，對科學發展觀的理解以及運用科學發展觀認識和解決實際問題的能力是否有了提高，本著缺什么補什么的原則，及時“補課”，務求學有所獲、學以致用。二是回頭看問題，深刻剖析原因。在“回頭看”中要對查找出的問題進行細化，重點從主觀層面深挖存在問題的原因，進一步分析檢查對科學發展觀的認識和理解是否真正到位,解放思想開拓創新是否真正深入。三是回頭看成果，狠抓整改落實。要加強督促檢查，加快整改進度，切實做到件件有回答，并將“回頭看”與著力推進體制機制創新緊密結合起來，力爭早出成果，多出成果。四是回頭看作風，強化隊伍建設。要組織全體黨員干部開展“四查四看”，即查理想信念和宗旨意識，看是否存在信念淡化、不敬業、不求進取的問題；查工作作風，看是否存在辦事不踏實、不嚴謹、拖拉推諉和遇到矛盾繞道走、遇到困難就上交的問題；查法制觀念，看是否存在執法不嚴不公、不文明、不作為、亂作為的問題；查工作紀律，看是否存在黨紀政紀觀念松懈、有章不循、擅離職守、自由散漫的問題。通過“四查四看”進一步強化干部隊伍建設，努力打造一支政治堅定、業務精通、作風優良、廉潔勤政的高素質水利干部隊伍。

同志們，學習實踐活動作為集中教育形式即將結束，但對于推進黨的建設新的偉大工程來說，則是一項長期的任務，將伴隨著建設中國特色社會主義偉大進程持久地深入下去。讓我們更加緊密地團結在以同志為總書記的黨中央周圍，以科學發展觀為指導，抓住機遇，應對挑戰，開拓進取，扎實工作，在水利發展與改革新的征途上，創造更加輝煌的業績，為實現全面建設小康社會的宏偉目標提供強有力的水利支撐和保障，以優異的成績迎接新中國成立60周年！