導(dǎo)語：全市積案集中清理動(dòng)員大會(huì)上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

11月19日，中央政法委和最高人民法院召開電視電話會(huì)議，專門對(duì)集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署，同志作了重要講話。12月3日，省委政法委和省高院又召開全省集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)電視電話會(huì)議，陸浩書記對(duì)做好這項(xiàng)工作作了重要指示。今天我們召開這次會(huì)議，其目的就是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，貫徹和落實(shí)全國(guó)、全省集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)電視電話會(huì)議精神，分析形勢(shì)，通報(bào)情況，對(duì)全市集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)進(jìn)行安排部署。

關(guān)于開展集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)、方法步驟、基本要求和主要措施，剛才，市法院、紀(jì)檢委的領(lǐng)導(dǎo)同志已作了具體部署，總的要求是，從2009年1月1日起，利用7個(gè)月時(shí)間，分三個(gè)階段，在全市開展執(zhí)行積案集中清理活動(dòng)。各縣區(qū)和部門單位要緊密結(jié)合實(shí)際，迅速行動(dòng)起來，狠抓組織推動(dòng)，確保這項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹電視電話會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)開展集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)的重要性和必要性

“執(zhí)行難”問題是長(zhǎng)期困擾人民法院乃至政法工作的突出問題，也是人民群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)各界極為關(guān)注的熱點(diǎn)問題。大家知道，執(zhí)行工作作為審判工作的最后一道程序，是保障當(dāng)事人合法權(quán)益、實(shí)現(xiàn)司法公正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從這幾年發(fā)生的一些涉法涉訴信訪案件、群體性事件、重大惡性事件以及社會(huì)各方面反映的情況來看，許多是由于人民法院的生效判決得不到執(zhí)行造成的;法院生效裁判得不到及時(shí)有效的執(zhí)行，不僅嚴(yán)重?fù)p害著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)益、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，而且還嚴(yán)重?fù)p害司法權(quán)威和社會(huì)公平正義、損害了黨和政府的形象，也影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。這次開展全國(guó)集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)，就是黨中央高度重視和加強(qiáng)執(zhí)行工作、動(dòng)員各方面力量解決“執(zhí)行難”的又一項(xiàng)重大舉措，也是人民法院在黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、政法委協(xié)調(diào)、社會(huì)各方面協(xié)同配合下推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)司法權(quán)威的難得機(jī)遇。

近年來，全市法院在市、縣(區(qū))黨委的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持配合下，不斷加大執(zhí)行工作力度，依法執(zhí)結(jié)了一大批重大、復(fù)雜、疑難案件，使“執(zhí)行難”問題得到了一定的緩解，為保障當(dāng)事人的勝訴權(quán)益，樹立社會(huì)主義法制權(quán)威，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但是，由于各種因素的綜合作用，兩級(jí)人民法院也積累了一批執(zhí)行積案。針對(duì)這種情況，集中時(shí)間、集中力量，組織開展集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)，對(duì)于進(jìn)一步解決“執(zhí)行難”問題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。兩級(jí)法院一定要從深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，從保障社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，從改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的高度，深刻認(rèn)識(shí)清理執(zhí)行積案的重要性和緊迫性，下決心把這項(xiàng)“民心工程”抓緊抓好，切實(shí)做到認(rèn)識(shí)明確、態(tài)度堅(jiān)決、行動(dòng)積極、方法得當(dāng)、成效明顯，努力通過清理一批執(zhí)行積案，使人民群眾的合法權(quán)益切實(shí)得到保障，使社會(huì)主義法制的權(quán)威切實(shí)得到維護(hù)，使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行更加健康，使社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)更加牢固。

二、健全完善長(zhǎng)效機(jī)制，努力從源頭上化解“執(zhí)行難”問題

從上世紀(jì)九十年代開始，法院“執(zhí)行難”問題已經(jīng)出現(xiàn)。形成法院“執(zhí)行難”是一個(gè)比較漫長(zhǎng)的過程，而且原因是多方面的，尤其是缺乏相關(guān)部門之間的協(xié)作配合機(jī)制。所以，解決“執(zhí)行難”問題，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，不可能畢其功于一役，也不可能靠法院一家單打獨(dú)斗能解決問題。在集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)中，既要立足當(dāng)前，下大力氣解決歷史積案，又要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，深入分析產(chǎn)生執(zhí)行積案的深層次原因，健全和完善執(zhí)行工作長(zhǎng)效機(jī)制，努力防止產(chǎn)生新的積案，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)“形成大量積案——組織集中清理——再形成積案——再集中清理”的被動(dòng)局面。

一要進(jìn)一步健全完善部門之間的協(xié)作配合機(jī)制。解決“執(zhí)行難”問題是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行社會(huì)聯(lián)動(dòng)、綜合治理。各縣區(qū)、各部門要切實(shí)發(fā)揮解決“執(zhí)行難”工作聯(lián)席會(huì)議制度的作用，積極研究解決執(zhí)行工作中的困難和問題。公、檢、法機(jī)關(guān)要統(tǒng)一執(zhí)法思想，加大對(duì)暴力抗拒執(zhí)行事件的查處力度，對(duì)構(gòu)成拒不執(zhí)行人民法院判決裁定罪或國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)妨害執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的，要及時(shí)立案?jìng)刹椤⑴丁⑵鹪V。各有關(guān)部門和單位要在各自職責(zé)范圍內(nèi)積極配合法院執(zhí)行，不得以內(nèi)部規(guī)定或者內(nèi)部工作程序等為借口，明拖暗頂，拖延阻礙執(zhí)行，更不得給當(dāng)事人通風(fēng)報(bào)信，甚至串通被執(zhí)行人隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。各縣區(qū)綜治部門要堅(jiān)持把執(zhí)行工作納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核范圍，完善基層協(xié)助執(zhí)行工作網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與執(zhí)行工作，真正使基層協(xié)助執(zhí)行工作落到實(shí)處。

二要建立和完善人民法院內(nèi)部的執(zhí)行工作管理體制。市、縣區(qū)兩級(jí)法院要緊密結(jié)合司法體制改革和工作機(jī)制改革，建立健全統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、高效運(yùn)行的執(zhí)行管理體制，與黨委、政府積極協(xié)調(diào)，解決好執(zhí)行隊(duì)伍的人員編制、經(jīng)費(fèi)保障、裝備配備等問題，努力提高執(zhí)行工作效率。進(jìn)一步規(guī)范人民法院的內(nèi)部監(jiān)督，建立健全執(zhí)行實(shí)施權(quán)與執(zhí)行裁判權(quán)分權(quán)制約機(jī)制，充分運(yùn)用執(zhí)行裁判權(quán)，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)行實(shí)施權(quán)的監(jiān)督，及時(shí)糾正不規(guī)范、不合法的執(zhí)行行為。進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)法院執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)，努力造就一支嚴(yán)格、公正、文明、廉潔的執(zhí)行隊(duì)伍。對(duì)法院執(zhí)行人員違法違紀(jì)的，決不護(hù)短，決不姑息，要嚴(yán)肅追究其法紀(jì)責(zé)任。要建立健全執(zhí)行公開制度，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行行為，杜絕執(zhí)行工作的隨意性，不斷提高執(zhí)行工作的規(guī)范化水平。

三要建立健全多元化的矛盾糾紛解決機(jī)制。建立多元化矛盾糾紛解決機(jī)制，是解決“執(zhí)行難”問題的治本之策。各縣(區(qū))要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，積極建立綜治部門組織協(xié)調(diào)，各部門各司其職，社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)共同參與的多元化糾紛解決機(jī)制。特別是要完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的協(xié)調(diào)機(jī)制，盡可能把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)，緩解人民法院的訴訟壓力。對(duì)進(jìn)入訴訟程序的案件，人民法院要堅(jiān)持“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”的原則，大力加強(qiáng)庭前和解和訴訟調(diào)解，進(jìn)一步提高調(diào)處案件的自動(dòng)履行率，減少?gòu)?qiáng)制執(zhí)行率;對(duì)進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序的案件，要加大執(zhí)行和解力度，在案結(jié)事了上下功夫，從源頭上預(yù)防、減少執(zhí)行積案的產(chǎn)生。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力凝聚集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)的整體合力

組織開展集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)，情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨，必須堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、政法委協(xié)調(diào)、人民法院主辦、各方協(xié)同，形成整體合力。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，大力支持人民法院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)，幫助人民法院排除阻力、干擾，協(xié)調(diào)解決人民法院在經(jīng)費(fèi)、裝備等方面存在的實(shí)際困難，為集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)創(chuàng)造良好條件、提供有力保障。各縣區(qū)政府既要帶頭依法辦事，又要協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門支持人民法院建立健全執(zhí)行工作聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制;要爭(zhēng)取設(shè)立困難群體執(zhí)行救助專項(xiàng)資金，幫助解決國(guó)家機(jī)關(guān)作為被執(zhí)行人的執(zhí)行積案，加大對(duì)集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)的支持力度，推動(dòng)集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)深入開展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭維護(hù)司法權(quán)威，帶頭支持人民法院依法執(zhí)行，堅(jiān)決防止批條子、打招呼、定調(diào)子，違法干預(yù)司法機(jī)關(guān)正常司法活動(dòng)的行為。

二要認(rèn)真履行職責(zé)。要建立落實(shí)集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、執(zhí)行部門責(zé)任制、執(zhí)行人員責(zé)任制，對(duì)排查出來的執(zhí)行積案，要定承辦人、定執(zhí)行措施、定執(zhí)行期限、定執(zhí)行目標(biāo)，依法采取各種措施，切實(shí)加大執(zhí)行工作力度，限期解決執(zhí)行積案。市縣兩級(jí)法院院長(zhǎng)是集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)的第一責(zé)任人，必須親自組織指揮、親自督促指導(dǎo)、親自包案解決問題，確保集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)的順利進(jìn)行。

三要積極協(xié)作配合。各有關(guān)部門要增強(qiáng)大局觀念、法治意識(shí)，承擔(dān)履行判決義務(wù)的單位要帶頭履行生效法律文書確定的義務(wù)，切實(shí)解決好涉及自身及其工作人員的執(zhí)行積案，同時(shí)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極配合人民法院的有關(guān)工作，為解決執(zhí)行積案提供有力支持。紀(jì)檢監(jiān)察部門要及時(shí)查處黨政干部搞地方、部門保護(hù)，非法干預(yù)執(zhí)行的行為。要實(shí)行重點(diǎn)案件領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦制度。對(duì)受到地方和部門保護(hù)主義等因素干擾、長(zhǎng)期無法執(zhí)結(jié)的案件，可能影響社會(huì)穩(wěn)定、一時(shí)難以執(zhí)結(jié)的重大疑難案件，人民法院要及時(shí)列出清單，寫明基本案情、主要癥結(jié)和具體措施，報(bào)告同級(jí)黨委和人大，提請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦，增強(qiáng)結(jié)案實(shí)效。

四要強(qiáng)化督促檢查。為了確保這項(xiàng)活動(dòng)取得應(yīng)有實(shí)效，市上要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組和協(xié)調(diào)日常事務(wù)的辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要通過聽取工作匯報(bào)、通報(bào)進(jìn)展情況、派出檢查組等多種形式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)的督促、檢查、指導(dǎo)。對(duì)于掛牌督辦的案件，各縣區(qū)政法委每半月要向督辦單位報(bào)告一次執(zhí)行進(jìn)展情況。同時(shí)，市上和縣區(qū)都要篩選、確定一批重大、復(fù)雜、疑難執(zhí)行積案，采取派員督辦、跟蹤督辦、書面督辦、電話督辦等多種形式，切實(shí)解決一批“執(zhí)行難”的“骨頭”案。對(duì)執(zhí)行力度大、效率高、效果好的地方、單位和個(gè)人，要及時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)執(zhí)行不力、進(jìn)展緩慢、工作落后的縣(區(qū))和單位，市委政法委要派出督導(dǎo)組進(jìn)行有力的督導(dǎo);對(duì)嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，致使執(zhí)行積案久拖不決的，要通報(bào)批評(píng)，限期整改。集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要逐級(jí)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)于沒有按期完成任務(wù)、遺留問題較多的縣區(qū)，要延長(zhǎng)集中活動(dòng)的時(shí)間，直至全面完成。

同志們，認(rèn)真組織開展集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。我們一定要按照這次會(huì)議的要求，精心部署，團(tuán)結(jié)協(xié)作，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，堅(jiān)決打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力為創(chuàng)造公正高效的法治環(huán)境和促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。