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同志們：

實施“五農工程”，推進促進我市社會主義新農村建設，是我們發揮工商職能，推進社會主義新農村建設及社會主義經濟發展的重要體現之一。根據國家工商行政管理總局在四川成都召開的全國工商行政管理系統推進社會主義新農村建設經驗交流會議精神，以及省局印發的《關于發揮工商職能、實施“五大工程”，促進我省社會主義新農村建設的實施意見》要求，現就充分發揮工商行政管理職能，扎實推進我市社會主義新農村建設工作，我講幾點意見。

一、肯定成績，正視問題，要在新的起點上，推動“五農工程”，推進我市社會主義新農村建設再上新水平。

全市工商行政管理系統實施“五農工程”，推進社會主義新農村建設取得階段性成果。黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村戰略部署。一年來，市局根據國家工商總局和省局的統一部署和要求，緊密結合*的實際，以發揮工商職能，實施“五農工程”為舉措，全力推進社會主義新農村建設，取得了階段性成果。突出表現在實施“紅盾護農”工程，規范了農資市場秩序，農民切身利益得到了維護。全市各級工商行政管理機關不斷強化農資市場監管，拓展延伸維權網絡，充分發揮“一會兩站”的作用，嚴厲查處假冒偽劣農資坑農害農的違法行為，“紅盾護農”工程取得了顯著成效。今年以來，全市各級工商行政管理機關檢查各類農資企業2043戶，取締無照農資經營戶50余戶，查辦農資違法案件70起，為農民挽回經濟損失15.64萬元。假冒偽劣農資泛濫的勢頭得到有效遏制，農民利益得到切實保護，農資市場秩序得到進一步規范。二是實施“商標興農”工程，發展特色品牌農業，促進了農民增收。全市各級工商行政管理機關按照“注冊一件商標，帶動一項產業，搞活一地經濟，富裕一方農民”的思路，認真貫徹20*年6月省局制定的《山西省農副產品商標發展戰略實施方案》和2004年“臨猗現場會”精神，抓住2005年“商標注冊推進年”、20*年“商標戰略推進年”這個契機，采取宣傳引導注冊、指導品牌爭創、依法實施保護等措施，收到了明顯成效。爭創出“冠云”牌牛肉等一批涉農中國馳名商標。指導農業經濟組織有效運用地理標志，增加農民收入。以“平遙牛肉”、證明商標和集體商標等為依托發展起來的農業經濟組織，帶動形成了一批農副產品生產和加工基地；指導地方把調整農業產業結構與實施農副產品商標戰略結合起來，培育出一批具有地方特色、生產相對集中、知名度較高的農副產品品牌群體；指導企業實行“公司+農戶+商標”經營模式，提升企業效益，促進農民增收。同時，全市各級工商部門加強對農產品商標、地理標志注冊申請工作的指導和服務保護力度。壽陽縣工商局查處的連鎖銷售侵犯“天脊”牌注冊商標化肥案和祁縣工商局查處的神麟化肥有限公司以為注冊商標冒充注冊商標案，都有效地打擊了流通領域中侵犯農產品商標專用權的違法行為。三是實施“合同助農”工程和實施“經濟組織強農”工程，規范發展訂單農業，促進了農村的產業化發展。全市各級工商行政管理機關積極培育發展農村中介組織和涉農企業，通過倡導誠信守約、規范合同文本、實施事前、事中、事后動態監管，明確任務，落實責任，促進了訂單農業的健康發展。榆次張慶工商所在規范農資市場過程中，想農民之所想，為了讓農民買到放心農資，更好地服務農業生產，主動聯系山西普家樂商貿公司，給企業提供法律、業務咨詢，幫助他們在張慶鄉規劃建立起了占地1600㎡農資連鎖超市，使周圍的農民叢中受益，目前，普家樂已在在全市建立了56個農資經銷點，經營者也嘗到了規模經營帶來的效益。太谷正林農資有限公司在當地工商部門的幫助和支持下，由個體工商戶發展成為一個資產上千萬的企業，目前，公司進貨渠道已發展到美國、加拿大、法國等全球20多個國家，銷貨渠道供應了我國210多個經銷點，使正林農資連鎖經營做大做強，正林農資經營點不單向農民出售農資產品，更向農民宣傳咨詢國家的政策和農業科技知識，把相關配套農技服務引向深入，免除了農民的后顧之憂。四是實施“經紀人活農”工程，努力搞活農村流通，加速農業的市場化發展。全市各級工商行政管理機關積極培育發展農村經紀人，鼓勵他們牽頭組建經紀公司，或者向合作經營模式發展。目前，我市壽陽、太谷等一批縣市的蔬菜經紀人和養殖經紀人已初具規模。這些都有力地促進了我市的種植業和養殖業向規模化、產業化發展。同時，我們積極引導農村經紀人組建行業協會，發揮其自我教育、自我規范、自我約束、自我發展的自律作用，目前全市有大小不等的新型合作中介服務組織3388個，有農民經紀人5萬多個，有季節性營銷大戶8萬多個，承擔了全市70％鮮活農產品經銷量。*經紀人協會作為全市發展和管理農村經紀人的機構，通過與*供銷社協商，已將全市9家農村經紀人協會吸收為會員，個人會員達1000余名。同時，會同供銷社、農業及*市農村經紀人協會，積極建立各類農村專業技術協會。目前，*市已有各類農村專業技術協會253個，擁有會員2.1萬余人。榆次區蔬菜協會先后組建了10個鄉鎮蔬菜協會、9個鄉鎮蔬菜品種研究會、74個村級蔬菜協會，形成了區、鄉、村三級蔬菜專業技術服務網絡，將全區3.2萬蔬菜種植戶，7.2萬個菜農緊密地聯系在協會周圍。有力地促進了農民增收和農民就業，調整了農業結構，改變了農民的思維方式和行為方式，增強了農民的市場意識。

二、充分認識工商行政管理機關在推進社會主義新農村建設中的地位作用，增強工作的責任感和使命感

建設社會主義新農村，全面實現小康社會，是堅持科學發展觀的應有之義。我們要站在認真貫徹落實黨的十六屆六中全會精神的高度，進一步提高思想認識，深刻領會工商行政管理機關在推進社會主義新農村建設中的地位和作用。農業、農村、農民問題，始終是我們國家各項工作的重中之重。建設社會主義新農村，是黨中央從貫徹落實科學發展觀、統籌城鄉發展、構建和諧社會的全局出發作出的重大戰略部署。推進新農村建設是科學發展觀的重要組成部分，是全面建設小康社會的必由之路，是工商行政管理機關促進改革發展的重要任務。加強農資市場監管、維護農民權益、促進農民增收等工作，既是工商行政管理機關的重要職責，也是推進社會主義新農村建設的有力舉措。全市各級工商行政管理機關，一定要充分認識工商行政管理機關在推進社會主義新農村建設中的重要作用，切實增強責任感和使命感，增強工作的積極性和主動性。從全市工商行政管理執法人員的分布狀態及監管對象上看，至少60%的工商所在基層、在農村、在新農村建設的第一線，其監管執法行為，維權打假行動，市場監管行為，多發生在農村。從這個角度看，也必須重視新農村的建設。支持發展，就必須支持農村經濟發展。市場監管和行政執法是國務院賦予工商行政管理機關的基本職能，我們要圍繞“準入、監管、執法、保護”的職能，以“五增五創”為主題，以市場監管為手段，以保護農民的合法權益為切入點，以創建公平、誠信、有序的競爭環境為目標，抓好“五農工程”建設，構建有利于新農村建設的良好環境。為此，全市各級工商行政管理機關，要深刻認識堅持科學發展觀與建設社會主義新農村、全面建設小康社會三者之間的辯證關系和有機聯系，認清在建設社會主義新農村工作中工商行政管理機關所處的地位作用，增強責任感、使命感。在發揮工商職能，推進“五農工程”中，肩負起自己的責任，不辱使命，有所作為，為推進社會主義新農村建設做出應有的貢獻。

三、繼續扎實有效地推進“五農工程”，為促進社會主義新農村建設做出新的貢獻。

今年三月，省工商局結合我省實際，制定也發了《關于發揮工商職能實施五大工程促進我省社會義義新農村建設的實施意見》，工商行政管理機關發揮職能作用，推進新農村建設的重要意義、指導思想和工作任務都已十分明確，推進新農村建設已有良好開端，下一步，就是如何進一步抓好落實的問題。我們要認真貫徹落實黨中央的決策部署和國家工商總局“成都會議”精神，以科學發展觀統領推進新農村建設，著力解決推進新農村建設實踐中出現的新情況、新問題，突出重點，通盤謀劃，引領新農村建設工作扎實有效地向前推進。省局所作出的實施“五農工程”的決策，與總局所要求的護農、活農、幫農、保農、富農、愛農、助農“七個機制”是相互聯系，有機統一的。實施省局提出的“五農工程”，就是落實總局提出的“七個機制”的具體體現，落實“七個機制”、建構“七個機制”，必須一絲不茍，堅定不移地實施和推進“五農工程”。實施和推進“五農工程”是推進新農村建設的一個實踐創意，是對農村市場最有效的監管定位，最有力的實踐推動。因此，發揮工商職能，推進新農村建設，它的實踐方位，決策思維，服務理念，措施選擇，只能是強力度地推進“五農工程”。“五農工程”體現了推進新農村建設手段與目的的統一。也就是說“五農工程”是我們服務與推進新農村建設的有效途徑，新農村建設需要“五農工程”給予助力與支持。那么，怎么樣有效地推進“五農工程”呢？也就是我們下一步工作的要點。我們總體上要扎扎實實學習貫徹總書記關于社會主義新農村建設的思想，在指導思想上，把以科學發展觀為統領的工作理念與決策思維同推進新農村建設的思想和諧有機的統一起來。具體講就是以總局“成都會議”精神為指導，繼續貫徹省局[20*]53號文件要求，在推進“五農工程”上見力度、見成效、見創意、見貢獻。

（一）以市場監管為手段，強力推進“紅盾護農”工程，切實維護農民的利益。

“紅盾護農”是工商行政管理系統的監管品牌。“紅盾護農”的實踐內涵主要是：營造濃烈氛圍，實施輿論護農；確保監管到位，推進責任護農；堅持整體效益，注重協調護農；著眼源頭治理，實現制度護農；實施質量準入，講究科學護農；規范執法行為，嚴格依法護農。全省各級工商行政管理機關一定要認真清理農資市場經營主體資格，進一步完善準入和退出機制，實現對市場主體準入、交易、競爭和退出行為的全過程監管；要加大對大案、要案的查處力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資坑農害農等違法行為；要切實加強農資商品質量監測，把不合格的農資商品清除出市場；要加強對種子、化肥、農藥廣告的監管，嚴厲打擊制作、農資虛假違法廣告的行為，確保農資廣告內容真實、合法，保護好農民的合法權益。一是加大對大案、要案的查處力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資坑農害農等違法行為。要做到“五個突出”，突出重點季節，在春耕、夏管、秋種等重點農時開展農資市場專項整治行動；突出重點地區，要把糧食主產區、農資主產地和農資主銷區作為打擊假冒偽劣農資的主戰場；突出重點市場，要把信譽差、屢查屢犯的農資市場主體作為工作重點；突出重點品種，要把小麥、玉米和棉花種子以及化肥、農藥作為檢點；突出重大案件，要嚴厲查處性質惡劣、影響面大的案件，及時曝光，加大宣傳，增強震懾力，營造強大聲勢。在這方面，要強化轄區責任、陣地管理，要嚴格貫徹省局的“約法三章”和相關要求，絕不允許發生重大損農、坑農、害農事件。二是建立完善制度，堅持源頭治理。全省各級工商行政管理機關要從建立健全“經濟戶口”管理制度、規范經營主體入手，認真清理農資市場經營主體資格，進一步完善準入和退出機制，實現對市場主體準入、交易、競爭和退出行為的全過程監管。要建立農資企業信用信息數據庫，推行農資企業信用分類監管制度；要健全“兩帳兩票一書一卡”制度，即“進銷貨臺帳、進銷貨發票、商品質量信譽卡、商品質量承諾書”制度，推行商品質量先行賠付和問題商品召回制度，強化企業自律意識；要推行農資產品備案制度，實現可追溯監管。

三是建立農資監管長效機制，充分發揮“12315”申訴舉報網絡的作用。積極探索市場監管預警機制，加強事先防范，提高執法效能。要建立農村消費維權機制，大力推進“一會兩站”建設，即在工商所、鄉鎮、街道辦事處建立消費者協會分會，開展消費者協會投訴站和“12315”申訴舉報聯絡站進商廈、進市場、進鄉鎮、進農村活動，做到“鄉鄉有維權站，村村有聯絡員”，做到送法下鄉、送法進村、送法到戶，實現“投訴不出村，維權到田頭”。要增強農民維權意識，引導農民科學消費，切實有效解決農村消費者投訴難、舉報難、維權難等問題，把農資消費引發的群體性投訴事件解決在萌芽狀態，促進農村的社會穩定。

（二）大力實施“商標興農工程”，積極引導農民運用農產品商標和地理標志增收。

注冊農產品商標和地理標志，有利于培育地方主導產業和形成地域品牌，提高農民進入市場的組織化程度和農業綜合效益，提高農產品的附加值，從而有效地促進農民增收和農村經濟發展。各級工商行政管理機關要按照“立足一個資源優勢，圍繞一個產業鏈條，抓好一件注冊商標，帶動一批特色品牌”的工作思路，做好以下三項工作：一是宣傳引導注冊。就是要深入企業、深入農戶，宣傳商標法律和法規，宣傳實施品牌農業的現實意義和積極作用，尤其是大力宣傳“注冊一件商標、創建一個品牌、帶動一項產業、活躍一方經濟”的典型事例，引導企業和農戶注冊商標和地理標志；積極主動地為企業和農戶就農副產品商標的設計、查詢、受理、注冊等，提供指導和幫助；對已進入國際市場的農產品，要及時幫助企業進行商標國際注冊，保護農產品的自主知識產權。二是指導品牌爭創。就是要指導企業和農戶爭創知名商標、著名商標、馳名商標；指導企業和農戶正確使用商標、積極宣傳商標、科學運用商標，提高農產品商標的知名度，形成一批知名度較高的農產品品牌，增強開拓市場的競爭力，拉動區域經濟發展。特別要指導農業經濟組織有效運用地理標志，增強市場競爭能力。三是進一步加大對農產品商標和地理標志的保護力度。就是要加大商標專用權保護力度，嚴厲打擊侵犯農副產品注冊商標專用權行為，只有有效保護知識產權，才有自主創新環境，為企業和農戶實施品牌戰略保駕護航。

（三）要進一步加大“合同助農工程”，穩步推進訂單農業，開展涉農合同幫扶活動。

在當前市場經濟體制不斷完善和農業經濟結構發生重大變革的形勢下，發展訂單農業是調整農民種植結構，引導農民走向市場的橋梁和紐帶。全省各級工商行政管理朵關要發揮合同監督作用，積極開展合同幫扶工作，引導農業經營者正確認識訂單農業的作用和履行合同的嚴肅性，大力推進以龍頭企業帶動、品牌帶動、城市消費帶動和以專業市場為依括的訂單農業，并通過合同監管、指導簽約、幫助履約、調解糾紛等多種途徑，為訂單農業提供優質服務。一是倡導誠信守約。各級工商行政管理機關要積極引導中介組織與涉農企業開展“守合同、重信用”創建活動，增強守約意識，建立信用制度，兌現合同承諾，提高社會公信力。尤其是要選擇規模大、有潛力、信用好的涉農企業進行重點培養和幫扶，形成一批經濟效益好、帶動輻射面廣、社會影響力大的涉農龍頭企業，為促進“訂單農業”發展提供有力支撐。二是規范合同文本。各級工商行政管理機關要組織相關部門和專業人員深入涉農企業與鄉村農戶，進行調研論證，制定出符合當地實際、突出行業特點、條款齊全、內容合法、權利義務平等，比較規范的“農業訂單”合同示范文本，并積極宣傳引導農民，加以推廣。三是實施動態監管。要對“訂單農業”的事前、事中和事后進行全程監管。事前，通過披露涉農企業資信情況，便于農民選擇交易企業，防止合同欺詐；事中，及時了解涉農企業與農戶的合同履約情況，督促雙方全面履行合同，對發生合同糾紛的及時介入調解，引導雙方當事人運用法律手段維護合法權益；事后，收集涉農企業的履約信用信息，充實企業信用信息數據庫，利用信用信息網站，弘揚守信，曝光失信，對蓄意進行合同欺詐，坑農損農的不法行為，要及時予以嚴厲打擊。

（四）大力實施“經紀人活農工程”，推動農業生產與市場需求相銜接。

農村經紀人活躍在城鄉市場，是農民與市場之間的座橋梁，它在促進傳統的農產品生產與市場有效銜接，解決小生產和大市場脫節等問題上有著積極的作用。發展、規范農村經紀人，是工商行政管理機關的職能所在。各級工商行政管理機關要按照“鼓勵、扶持、引導、規范”的思路，以“四個依托”為基礎，即依托市場抓發展、依托產業抓培育、依托龍頭企業抓帶動、依托制度抓規范，創造性地培育、發展和壯大農村經紀人隊伍。要結合我市農業產業特色，制定發展規劃和階段性工作目標，按照在“培育中發展，發展中規范，規范中創優”的工作思路，創造性地培育、發展和壯大農村經紀隊伍。在具體工作中，要從三個方面抓起：一是要促進從業資格合法化。對從事農村經濟活動的經紀人，要在登記注冊上做好服務，在法律法規允許的范圍內，適當放寬農村經紀人登記條件，降低市場準入門檻，按照“先準入、再培訓、后規范”的方式，積極引導和扶持農村經紀人取得合法從業資格。二是要促進人員隊伍組織化。積極培育具有經紀業務知識、市場營銷能力，能夠捕捉商機的帶頭人，鼓勵他們牽頭組建經紀公司，或者向合作經營方式發展，通過他們的“酵母”作用，帶動起一支高素質的農村經紀人隊伍。三是要加強監管，促進經紀活動規范化。各級工商行政管理機關要加強對農村經紀人的法律法規培訓，倡導守法經營、公平交易、合理取酬，鼓勵誠信經營、品牌經營、特色經營。引導農村經紀人依法簽訂經紀合同，開展網上定貨和電子商務業務，利用現代信息技術手段拓展農副產品的營銷空間。同時堅決取締無照經營的非法經紀活動，堅決打擊利用虛假信息實施欺詐的不法行為，維護經紀活動的正常交易秩序。與此相聯系，要大力推進“廣告惠農”行動，盡可能多地為農產品流通尋找市場，創造環境，努力配合相關部門解決好“農產品賣難”的問題。

（五）進一步加大“經濟組織強農工程”力度，努力提升農村發展水平。

我們要運用職能手段、市場準入審批權限、監管條件、扶持和引導農村一切創業主體的崛起，扶持和引導農民手中的游資，興辦新型合作經濟組織。實現健康發展，達到經濟組織強農的目的。

四、明確“三個定位”，把握五個問題，務求新農村建設扎實有效。

工商行政管理機關在推進新農村建設中，無論是工作重點、工作思路，還是工作步驟、工作方法等方面，都需要統籌兼顧、科學規劃、精心把握。按照黨中央的部署和今年中央1號文件的精神以及國家工商總局的要求，在促進社會主義新農村工作中要明確“三個定位”，注意把握好以下五個問題。明確“三個定位”即：要把自己定位在落實農民所想、所盼的監管服務上來；把自己定位在盡力引導和滿足農民致富這個強烈的愿望上來；把自己定位在為農民排憂解難和營造良好市場秩序環境上來；把握好五個問題即：一是必須把服務和支持糧食生產作為重中之重來推進社會主義新農村建設；二是必須把保護農民利益和促進農民增收作為著力點來推進社會主義新農村建設；三是必須把圍繞職能作為中心點來推進社會主義新農村建設；四是必須把整合工商職能作為重要手段來推進社會主義新農村建設；五是必須把“一會兩站”作為重要窗口來推進社會主義新農村建設。

同志們，推進社會主義新農村建設，是一項宏偉而又艱巨的偉大工程，也是時代賦予我們的歷史重任和神圣使命。我們要切實增強責任感和緊迫感，充分發揮工商職能作用，以主動積極的態度，求真務實的作風，開拓創新的精神，縝密細致的工作，扎實推進“五農工程”，為促進全省新農村建設做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！