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今天，市委、市政府召開全市交通工作會議，主要任務是貫徹落實3月31日全省交通工作會議精神，研究部署我市交通建設和交通安全工作。通過這次會議，進一步統一思想認識，動員全市上下大辦交通，各行各業支持交通，掀起我市交通建設的新高潮，在“十一五”開局之年實現交通建設“開門紅”，推動XX經濟社會實現又快又好發展。下面，我講幾點意見。

一、加快XX發展，交通必須先行

交通既是國民經濟的重要基礎設施，又是國民經濟的重要先導性產業。許多發達國家和地區的發展振興，都是以加快交通發展為先導，從而帶動整個經濟的持續、快速、健康發展。1985年，XX撤縣建市，面臨的首要難題就是交通不暢，“中”而不“通”，優越區位條件和落后的交通設施形成強烈反差，交通成為制約XX經濟社會發展的“瓶頸”。但現在就不一樣了。這幾年，在建設資金嚴重匱乏的情況下，全市交通工作取得了顯著成績，交通基礎設施實現了從制約到適應再到推動經濟社會發展的歷史性跨越，“盆中交通樞紐”地位日益顯現，XX到各區縣30分鐘經濟圈將要形成，到成渝兩地60分鐘經濟圈的也正在形成，XX正日益發展成為成渝經濟區內重要的節點城市；運輸保障能力不斷提高，運輸市場日益繁榮，農村客運取得較快的發展，為我市規劃發展現代物流業奠定了良好的基礎。可以說，沒有交通基礎條件的根本性改變，市委、市政府“工業強市、商旅興市”的戰略就很難實現。

在經濟發展中，投資、消費、出口是拉動GDP增長的三駕馬車，交通建設是推動GDP增長的重要力量。“十五”期間，全市交通建設投入15.42億元，通車里程達到2744公里，對拉動我市經濟快速增長作出了重要貢獻。交通條件的根本改善，也促進了人流、物流、資金流等各種資源的流動和聚集。據專家測算，公路建設每投資1億元，就可以創造2.63億元的GDP，直接創造的公路建筑業就業崗位可達2000個。“十一五”我市規劃交通投資69億元，大家算一下，這對經濟增長將起到多大的拉動作用啊！

實踐證明，凡是交通發達的地方，經濟發展就迅速，交通狀況差的地方，發展就緩慢。學忠書記在全省交通工作會議上一針見血地指出：“制約四川發展的最大‘瓶頸’不是水，不是電，而是路，是交通，‘蜀道難’仍然是四川最突出的省情。”

從XX來看，我市現在的交通狀況雖然得到了大大改善，但是我們一定不能自滿，不能驕傲。我們的標準“外連周邊、內接鄉鎮、四通八達、方便快捷”。我們要克服狹隘的、保守的地域觀念，市內要相互往來，和市外也要往來，如果不往來，市場經濟怎么能發展下去？外連周邊、內接鄉鎮，這是起碼的要求。四通八達，方便快捷，公路要形成一個網。有專家評價中國的公路建設時提到兩點，一是中國的公路就寬度來說，并不比世界發達國家水平低，而且中國的路越修越寬，好像路修寬了就是政績；二是中國公路的最大問題就是不聯網，只有一條路或者兩條路，修成了一條獨路，來去都要經過這條路。專家在講到國外的公路建設時提到，國外的公路就每一條路來講，并不寬，但路很多，此路不通走彼路，形成了公路的網絡狀態，所以交通非常方便。因此，四通八達，四面都要通，八方都要達，這個要求就很高。當然，公路的質量、等級也是很重要的。現在轎車正在開始進入家庭，買車的人越來越多，車速快不起來，必然造成堵車。這在客觀上對公路建設提出了更高更嚴的要求。因此，推動XX跨越式發展，必須加快交通建設，努力打造“快車道”。

當前，加快我市交通發展，機遇難得、大有作為。去年10月，成渝經濟區被列入了國家“十一五”發展規劃，躋身全國四大經濟區，成為繼長三角、珠三角、京津唐之后中國第四大城市集群。大北京地區的京津之間有廊坊作為中心節點城市。長三角地區的滬寧之間有蘇錫常作為中心節點城市，蘇州和無錫的發展非常快。珠三角地區廣深之間有東莞作為中心節點城市，東莞的發展也非常快，東莞20*年出口總額突破400億美元，比我們8700萬人口的四川省還要多得多，令人驚嘆。我去過東莞好幾次，原來東莞也是落后的地方，到處種荔枝，現在遍地都是出口加工的企業，非常厲害。XX與成都、重慶兩個特大城市形成等距大三角形，隨著遂渝鐵路、遂渝高速、遂綿高速、遂內高速、達成鐵路復線等重點交通工程的相繼建成，XX將成為省內連接川渝、溝通東西的第二大交通樞紐，必將成為整合巴蜀、服務巴蜀的一個中心城市、紐帶城市。

王懷臣副省長今年1月曾經講過：“‘十一五’期間，是我省交通發展的重要戰略機遇期，加快交通發展仍是我省經濟社會全面發展的重要戰略舉措，今后五年，全省交通基礎設施建設計劃投資1100億元，完成國道主干線和西部大通道建設，打通12條進出川大通道；加快農村公路建設，實施農村公路建設‘五年千億元工程’，建成通鄉、通村油路（水泥路）3.4萬公里。2006年，全省交通建設計劃投資180億元，高速公路在建規模達到1674公里，改建二級路網5000公里，建成農村公路6000公里。‘十一五’期間和2006年，全省交通基礎設施建設將進一步加大投資規模，投資的重點是高速公路、農村公路和水運基礎設施。”因此，我們面臨難得的機遇，更要能夠把握得住機遇、抓得住機遇，要把交通項目的爭取與建設納入“項目年”建設的重要內容，主動加強與上級的聯系，爭取分得大“蛋糕”。

二、突出工作重點，打造巴蜀交通樞紐

去年，王志綱工作室的路虎博士到XX講課，在座的許多同志都聽過。他講了8個字：“巴蜀樞紐、西部水都”。他解釋說，XX不是簡單的成渝間樞紐城市，而是巴蜀樞紐。首先是交通樞紐，其次才是文化樞紐，最終形成產業樞紐。今年市人代會通過的XX“十一五”規劃，明確了我市未來五年交通建設的發展目標和工作思路，就是要按照“大交通—大城市—大工業—大商旅”的發展體系，加快基礎設施建設，構建“巴蜀樞紐、西部水都”，打造“巴蜀第三城”、“觀音故里”。

（一）大力實施高速骨架工程，加快融入成渝經濟圈。學忠書記講：“加快建設高速公路，形成省內高速公路主骨架，事關全省經濟社會發展全局，也是交通長遠發展的重大戰略選擇。”發達國家出于經濟、政治、國防的需要，都在一定時期內大規模建設高速公路網。德國是最早修建高速公路的國家，在二戰前就形成了較為完善的高速公路主骨架。美國從二戰后開始規劃建設高速公路網，到上世紀80年代建成了7.5萬公里的州際高速公路網。日本高速公路已連通所有10萬人口以上的城市。我國高速公路建設起步于上世紀80年代末，已建成通車4萬公里，再過10年左右，高速公路主骨架將基本形成。到“十一五”末，山東、廣東高速公路通車里程將達到5000公里，湖北、湖南、云南、陜西等省將超過3000公里。四川高速公路將達到3310公里，力爭超過3500公里，在現在基礎上翻一番。我們要適應現代經濟發展的新形勢，加快建成XX至重慶、綿陽、內江高速公路，形成310公里“一環六射”的高速公路網絡，與國家高速公路網絡全面連接，盡快融入成渝經濟區、接受成渝綿等城市經濟輻射和產業轉移。

全市各級各部門要做好四個方面工作。一是積極配合搞好遂渝高速公路建設，年內全面完成路面施工，加快護欄等附屬設施施工進度，力爭提前打通XX的東南出川大通道。二是加快綿遂高速公路建設。綿遂高速公路是全省第一條由地方政府組織建設的高速公路、第二條實行BOT方式建設的高速公路，已于今年2月8日公開招標確定投資人，3月9日市政府與中鐵二局集團有限公司在成都簽定了投資協議。各有關部門要通力協作，密切配合，加強與綿陽有關方面的協調，盡快完成工程設計、國家發改委項目核準、征地拆遷等工作，確保雙方步調一致，盡快全線動工。三是內遂高速公路全長約115公里，估算投資約35億元，由XX、資陽、內江三市共同組建項目建設協調領導小組，沿線三市人民政府作為招標人，以一個整體項目采用BOT方式組織建設。近期要抓緊做好工程可行性研究、線路比選等前期工作，力爭年內完成投資人招標工作，確保控制性工程年內開工。四是要加快XX到巴中高速公路的前期工作。

（二）大力實施干線暢通工程，構建市域交通環線和半小時經濟圈。XX的地緣經濟形勢是北有成都、綿陽，南有重慶，東有南充、廣安，西有內江，處于“馬蹄效應”的凹部，唯一的出路是全方位打開通道，與周邊市形成區域經濟一體化，共同發展與繁榮。要以國、省道為主干，構建市內“三環、三橫四縱”公路網絡，構建市域交通環線和半小時經濟圈，打通周邊公路接口，實現縣級公路網絡最大化。一是“三環”：內環16公里，形成城市交通主干；中環210公里，形成連接縣、區之間的縣際快速環形通道，提高干線路網的綜合服務能力；外環380公里，形成連接縣區部分鄉鎮之間的環形通道，提高公路網絡的輻射能力。二是“三橫四縱”：改造建設市內280公里“三橫”和460公里“四縱”公路網絡，提檔升級市內連網公路，打通XX與周邊地市的斷頭路。

（三）大力實施通鄉通村工程，服務社會主義新農村建設。“十一五”期間，全市要改造鄉道公路500公里，硬化村道公路4000公里，為服務“三農”，建設社會主義新農村創造良好的交通條件。交通部部長李盛霖說：“農村公路建設是各級政府和交通部門的共同責任！”在這方面我們有經驗，我們修的S2*線，得到交通部的表揚。各級黨委、政府和相關部門要進一步提高認識，抓住機遇，充分發揮農民群眾參與修路、養路、護路的積極性和主動性，實現農村公路建設與農村經濟社會和諧發展。要以縣城為中心，鄉鎮為節點，著力完善農村客運網絡，盡快解決農民出行難和農業生產發展的瓶頸問題，服務社會主義新農村建設。

（四）大力加強旅游道路建設，著力推進旅游產業大發展。實踐證明，沒有成南高速公路的建成通車，就沒有今天XX旅游的興旺繁榮。現在，道路交通建設是旅游發展的制約性客觀因素。我市實施“商旅興市”戰略，做大做強“中國死海”，打造“觀音故里”、“西部水都”，必須加快旅游配套道路建設。要圍繞發展大交通-大城市-大工業-大商旅的戰略，實施“高速骨架工程”和“干線暢通工程”，以“西部水都、觀音故里、中國死海、國寶宋瓷、涪江濕地”為重點，逐步有重點地打造一批精品旅游公路，注重環境、生態和景觀的統一協調，全面融入大九寨旅游環線、大三峽旅游環線、川東北紅色旅游和三國旅游環線，將XX旅游推向全國。同時注重區域內旅游景區景點的道路連接，蓬溪縣為了打造高峰道觀、開發老子道家文化，實施的蓬溪到文井道路改建，這個舉措好。在這里，我要給市旅游局提一個建議，魏明倫寫了一篇《XX賦》，把我市的幾張名片描寫得非常精彩。他描寫宋瓷是：顏色神添彩，線條鬼造型。他說：綠如祖母寶石，嫩如少女肌膚。他看出宋瓷就象少女的肌膚一樣光亮。他說：荷葉閃光，撫之欲滴水；蟾蜍翹首，呼之欲應聲。就是你吼一聲，青蛙就要叫喚。所以，我建議旅游局把魏明倫寫宋瓷的話就寫在宋瓷博物館外面，讓別人一看，就會感到宋瓷很好。

因此，我們旅游局把魏明倫的《XX賦》用來宣傳XX的旅游，確實很好。比如，你把寫死海的寫一段，然后配些照片；把寫宋瓷的寫起，然后配些宋瓷的照片；把寫廣德寺、靈泉寺的寫起，然后配些廣德寺、靈泉寺的照片，在《華西都市報》、《重慶晚報》上一登，若干的人就會象潮水一樣涌來XX。因此，我覺得我們旅游局在這些方面還大有文章可做。

在做好以上四個方面工作的同時，要積極爭取上級支持，實施成南高速公路XX收費站及過境公路改造。過軍渡水利樞紐工程年內要下閘蓄水，必須加快市城區涪江右岸3個碼頭建設，各有關單位要特事特辦，密切配合，確保5月31日前完成主體工程。客運站點建設、農村渡改橋工程，鄉鎮小碼頭建設等其他項目也要按計劃順利推進，方便群眾生產生活。要實施好達成鐵路復線建設，搞好遂渝快速鐵路建成通車后續和服務工作。

三、著力開拓創新，營造良好發展環境

我市加快交通發展既面臨難得的機遇，也面臨嚴峻的挑戰。我們要進一步解放思想，開拓進取，用創新的思維、改革的辦法不斷解決前進道路上的各種問題，積極營造良好的環境，在全市上下掀起大辦交通的新高潮。

（一）破解資金難題是核心。資金是交通發展的核心問題。我國是當今世界上交通融資活動最豐富、實踐最多的國家。隨著我國經濟社會發展和全面建設小康社會的推進,交通需求將持續在一個較高的平臺上增長,建設資金需求也將持續快速增長,資金短缺將是相當長時期內制約交通發展的主要因素。我們要以更加開放的態度利用好現有籌資渠道,充分發揮政府主導作用，調動社會投資積極性，改革政府投資運作方式，堅持“國家投資、地方籌資、社會融資、利用外資”和“貸款修路、收費還貸、滾動發展”等行之有效的籌資方式。同時要積極探索新的市場融資方式,充分利用資本市場籌措交通發展資金。

黑龍江省以交通規費、國家補貼和有關政策為載體，構建交通骨干融資平臺；以經營性公路資產為基礎，構建資產運營融資平臺，對省內資產優良、運營效益好的公路，研究整合辦法，對外進行運營招商；按照自愿組合、利益共享、風險自擔的原則，整合地市網化公路資源，構建捆綁式建設運營融資平臺，這些都很值得我們學習。

去年3月，省交通廳公開向社會宣布，樂山至宜賓高速公路（樂宜路）建設項目，將首次采用BOT方式面向社會招標，中標投資商負責樂宜高速路的投資、建設及運營管理，并在收費經營期滿后移交主管部門。這是我省交通融資渠道的大膽嘗試。今年3月9日，倍受全市人民關注的綿遂高速公路正式簽約。綿遂高速公路是全省第一條由地方政府組織建設的高速公路、第二條實行BOT方式建設的高速公路，也是我市迄今為止最大的一個招商引資項目，是我市交通融資的創新。高速公路建成后，中鐵二局集團擁有28年零五個月的收費權，然后將高速公路移交給XX市政府。你想，在我們XX境內，要投資30多個億，我們地方財政收入一年才幾個億，30多個億，讓我們XX自己拿錢修，5年以后可能都修不起。但是，用BOT的方式，我們不費一槍一彈，就得到一條高速公路。就是要善于用別人的錢辦XX的事，用銀行的錢來促進我們XX的發展。

我們省的成都市，他們把融資的方式發揮到了極致。成都的自來水改造要花40個億，成都市政府就拿了很少的錢建立了興蓉公司，然后到銀行融資40個億，就把成都自來水地下管網全部改造完畢。他叫做“委托集合貸款”。他用這個模式，40個億就到手了。所以，創新融資方式的辦法多得很，有BOT的模式，有BT模式，有TOT模式，有PPP模式，把這些方式用夠的話，資金瓶頸問題就能得到解決。

事實證明：只要觀念新、思路新、機制新，沒有條件可以創造條件，沒有資金可以借用資金，沒有活力可以創造活力。我們必須兩手抓，一手抓政府這只有形的手，一手抓市場這只無形的手。認真分析國家的宏觀經濟政策，正確把握國家的投資方向，加大工作力度，和國家交通部、省交通廳搞好項目對接，努力爭取上級資金支持；要加大招商引資力度，今年，重點做好綿遂高速公路投資協議簽定和內遂高速公路的投資招標工作；要加強企業誠信建設，改進銀企合作方式，拓寬融資領域；努力盤活交通系統存量資產，積極探索路產路權經營權轉讓，籌集建設資金。

（二）創新機制體制是關鍵。學忠書記講：“改革是發展的動力，創新才有生機。解決了體制、機制問題，交通才能實現又快又好發展。”首先要科學決策，科學規劃建設項目，實事求是確定建設標準。切忌一哄而起，盲目上規模、升標準、鋪攤子。其次要規范運作，嚴格執行工程招投標規定，通過招標，在建設施工隊伍中選擇有資質、技術力量雄厚、信譽良好、公路施工機械設備齊全的施工隊伍，防止工程招投標中出現腐敗現象。要抓緊從機制上解決工程建設非法轉包、違規分包的問題，下最大的決心解決層層轉包的問題。如果發現有黨政干部、工程管理人員牽涉其中，要嚴肅處理，決不姑息。三要確保建設質量，嚴把市場準入關，從勘察、設計、施工、監理到驗收等各個環節加強質量監管，全面落實質量責任終身負責制，做到責任明確、分層管理、逐級負責。決不能不顧工程質量隨意縮短建設周期，決不能出現“豆腐渣”工程。從全國各地來看，交通建設領域社會關注程度高，是腐敗案件的易發區、高發區，黨風廉政建設任務重。要注重從源頭抓起，在資金管理、工程招投標、材料設備采購、國有資產轉讓等方面嚴格制度，實行“陽光操作”，把交通工程建成廉政工程，堅決避免“修一條公路、倒一批干部”的現象。四要提高交通管理和服務水平。管理與服務是交通工作的永恒主題。積極探索建立交通管理部門與交警、市政等方面聯系緊密、靈活互動的的交通管理聯動機制，加強對道路交通、水上運輸、汽車配件及維修市場的監管，確保行業管理和安全管理工作落到實處。

（三）加強組織領導是保障。學忠書記說，一個單位、一個企業、一個地方的發展，取決于班子強不強，在很大程度上又取決于黨政“一把手”的狀態。人是決定性的因素，人的精神狀態至關重要！想到才有可能做到，想不到就一定做不到。有理想、有愿景、有目標才能把事情辦好。沒有落后的地區，只有落后的領導。

實干就是能力，落實就是水平。我市交通工作的目標已經確定，關鍵在領導，關鍵在落實。市上要建立交通建設聯席會議制度，由洪武副市長牽頭，交通、計劃、國土、建設、水利、環保等部門參加，對全市的交通建設進行統籌協調。各級黨委、政府都要把交通建設真正擺上重要議事日程，在思想上再發動，工作上再部署，行動上再動員，切實把這項工作抓緊、抓好、抓出成效。

最后，我講一下安全工作。在全省交通工作會議后，省委學忠書記、中偉省長專門就安全工作作了重要講話。學忠書記說：“當前，我省交通安全形勢并不樂觀，對安全隱患決不能忽視，對安全事故的危害決不可小視。四川地形復雜，山區公路多、低等級公路多、渡口航道安全隱患多。更為嚴重的是，現在一些地方、部門和企業對安全生產工作認識不到位，制度不落實，監管不得力，個別地方和單位形式主義嚴重，這是最大的隱患。”剛才，大家都看了岳池“3·15”特大沉船事故的錄象，確實觸目驚心。抓好我市的安全生產工作，我們務必做到“三個到位”。

一是認識要到位。總書記在3月27日舉行的中央政治局集體學習時特別強調，“各級黨委、政府要牢固樹立以人為本的觀念，關注安全，關愛生命，進一步認識做好安全生產工作的極端重要性，堅持不懈地把安全生產工作抓細抓實抓好。”越是加快發展，越要高度重視安全工作。科學發展觀的核心是以人為本，必須實現和諧發展，沒有安全生產，人民群眾的生命財產安全得不到保證，以人為本就是一句空話。作為安全生產第一責任人的各級各部門一把手，更要強化認識，絕不能輕言三句話，即在安全生產形勢的判斷上，不能輕言“形勢好轉”；在安全工作的估價上，不能輕言“成效顯著”；在安全生產監督管理上，不能輕言“工作到位”。希望大家始終保持清醒的頭腦，牢固樹立“抓安全生產也是政績”、“不抓安全生產就是失職”的觀念，主要領導一定要擔負起安全生產第一位的責任，集中精力抓好安全工作，實實在在地解決安全生產存在的突出問題。就我市來講，重點是三個，第一是對客車駕駛員的管理。我講過多次，對客車駕駛員，務必要嚴管重罰。第二是水上安全。特別是渡船的管理，大家一定要注意，剛才大家看的錄象就是渡船。第三就是預防火災。

二是責任要到位。剛才我們看了錄象，3月15日，廣安市岳池縣酉溪鎮一只滿載肥料、雜物和40名附近村民的農用自用船，在離開碼頭約200米處沉沒，船上人員全部落水，其中28人死亡。省交通廳、省安監局等五廳局經過初步調查認為，岳池“3·15”特大沉船事故的主要原因是船主違法載客、嚴重超載，相關部門管理失職、監督失控，屬人為責任事故。一條不能載客的自用船，核載兩人，卻載了40人，死了28人。出事是必然，不出事才怪。學忠書記講的原話是：就象游泳池那么大的地方，水流也很慢，還死了28個人。當時還說發了通知。學忠書記說，你就是發一萬個通知，沒有人去執行，也是形同虛設。學忠書記還說，我今天批評的不只是廣安的書記市長，你們21個市州的書記市長都要吸取教訓，這是血的教訓。廣安市委書記、市長專門就岳池“3·15”特大沉船事故向省委寫出了深刻的檢查報告，這個檢查已經向全省轉發，他們總結原因：

一是思想麻痹，主觀上存在僥幸心理，沒有繃緊安全這根弦；

二是群眾觀念淡漠，沒有解決好諸如群眾行路難等關系群眾切身利益的問題，以致于當地群眾出行極為不便；

三是工作作風不實，上面官僚主義，下面形式主義，出現責任空檔，一些安全隱患長期存在未能得到及時整改；

四是干部管理不嚴，抓干部隊伍的思想作風、工作作風教育整頓不力，對干部出了問題從嚴查處不夠，組織處理不夠。對“問題干部”不碰硬逗硬嚴肅處理，不僅會害了干部，更重要的是會貽誤工作，造成不可挽回的損失。

他們總結到的這些問題，對全省都有意義，對XX也有意義。為什么呢？3月1日，我市開元運業集團公司一輛從射洪開住廣東順德的客車，在廣西橫縣境內起火，造成16人死亡、10人受傷的特大交通事故，令人震驚。不管是駕駛員檢查不仔細還是應急處理不當，不管是油管漏油引起燃燒還是電路起火，畢竟是16條人命，人命關天啊！上面已經派了檢查組來檢查，檢查組最后下什么結論，我們都服從。所以，我們一定要高度重視安全生產工作，務必建立嚴格的責任追究制度，哪個部門哪個單位發生安全事故，就要堅決追究那個部門那個單位的有關責任人的責任，該處分的要處分，該撤職的要撤職，堅決按照國務院的文件做到“四不放過”，事故原因未查清不放過，責任未追究不放過，職工未受到教育不放過，整改措施未落實不放過。當然，出了事故，我和任市長也要負領導責任，我們也不推卸。但是，我希望我們的區縣委書記和區縣長也要認真對待這件事。你們去看昨天《XX日報》登的，兩個出租車相撞，幸好沒死人。開車開得象飛機一樣，哪能不出問題呀！

3月4日，XX日報刊登了題為《安居開年猛出效能“重拳”，五干部頂風違紀被查處》的文章；3月7日，華西都市報又刊登了題為《執行不力五干部交“效能”罰單》的文章，都是報道關于我市安居區安監局副局長唐俊公務時間打麻將的事件。20*年10月18日，安居區安監局副局長唐俊和安監局干部鄭大貴到橫山鎮梨園鞭炮廠進行安全檢查時，與鞭炮廠廠長謝和平等人到臥龍山萬福樓打麻將。吃完飯后，在未實地查看的情況下，就在該鞭炮廠的檢查記錄本上寫上了“經檢查，原梨園鞭炮廠作為鞭炮生產車間基本符合安全生產條件”等結論意見。安監局副局長，就是這么干的，一是上班時間打麻將，二是與管理服務對象打麻將，三是下基層檢查工作中打麻將，四是其本人是管理特殊行業的領導干部，五是頂風違紀，影響十分惡劣。按照省紀委的要求，第一撤職，第二留黨察看一年。安監局副局長這么搞，不出安全事故才怪呢！

在去年底召開的全市安全生產會上，我要求各區縣狠抓預防，嚴格排查隱患，檢查結束后，如果這五個區縣再發生重大安全責任事故，不僅要追究區縣責任，還要相應追究檢查組組長是否走過場！當時，有同志不理解，認為要求太過嚴厲、太苛刻了。大家想一想，如果我們的工作都像唐俊這樣敷衍了事、麻木不仁，那我們的安全生產工作怎么抓？因此，我們還必須落實安全生產檢查責任制，實行誰檢查，誰負責。如果未認真履行檢查職責，放松檢查或檢查流于形式，就會存在安全隱患和漏洞。只要有安全隱患存在，只要有漏洞存在，事故隨時都有可能發生。前天，我們開了常委會，研究了對五個區縣的目標管理，倒數第一是蓬溪，蓬溪為什么是倒數第一，我把分數拿來一看，是扣分太多，扣得最多就是上次漲洪水時，蓬溪的船被沖翻了，市上的同志都到了現場，縣上的同志行動遲緩。假如洪水再漲，船繼續往下沖，就有可能沖毀涪江三橋，出大事故。當時，何順洪秘書長很氣憤，晚上2點就把扣分的決定傳真給了蓬溪。今年，我們還是要這樣，哪個地方出了安全事故，就是“一票否決”。今年還有可能漲洪水，還有那么多采沙船，還要加強管理。

三是監管要到位。各級各部門要認真研究探索安全生產管理方式，怎樣才能把運輸企業，特別是從事客運的運輸企業管得住，管得好。對那些不聽招呼、我行我素的人，光靠做思想工作是不行的，必須嚴管重罰，要罰得他心痛，罰得他不敢心存絲毫的僥幸心理！你看過去山西的煤礦，無論國務院發多少個文件，他還是不斷地死人。現在，山西省政府出了個文件，不管是誰，死一個人就罰一百萬元。自從這個文件一出臺，情況得到了根本好轉。你光講道理沒有用，所以，對客車駕駛員，必須嚴管重罰。我們統計了20*年1月至2006年3月，全市運管機構對那些不按核定線路行駛、超速、超載、無從業資格證的客運車輛實施行政處罰的情況，各級運輸機構處罰包括出租車、外省市客車、無證經營車輛在內的客運車輛2169輛次，共處罰金140.938萬元。其中，射洪縣處罰318輛次，罰金39.22萬元；蓬溪縣處罰765輛次，罰金33.16萬元；船山區處罰171輛次，罰金26.6萬元；大英縣處罰472輛次，罰金18.978萬元；安居區處罰173輛次，罰金8.25萬元；市運管處稽查大隊處罰270輛次，罰金14.73萬元。從處罰的結果看，處罰力度還不夠，還沒有起到應有的警示作用，工作力度還必須加大。

同時，有關部門要認真搞好營運車輛、船舶的檢查檢修，落實客運車輛綜合性能檢測工作。要加強駕駛員的管理，在全市建立相對穩定的職業駕駛員隊伍，嚴格職業駕駛員的準入、培訓和考核關，建立嚴格的考核制度和退出機制，讓那些不守法、無職業道德的駕駛員無職業。要抓好道路交通運輸和水上交通源頭安全管理工作，道路交通運輸要嚴格“五不出站”管理，規范經營行為，做好人車分流工作；水上交通要嚴格落實簽單制度，最大限度降低安全隱患。對于不合格車輛、船舶，堅決不允許進入市場參與營運，該停的要停，該報廢的要報廢。加大對違法經營的車輛、船舶的處罰力度，防止失之于寬，失之于松，失之于軟。

總之，我們要按照省委、省政府的指示，切實做到思想上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術支撐上堅強有力、監督檢查上嚴格細致、事故處理上嚴肅認真，扎扎實實地抓好安全工作，堅決遏制重特大事故的發生，為XX發展營造一流的交通安全環境。