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同志們：

這次全市建設工作會議，主要任務是貫徹落實全省建設工作會議、市兩會和全市城鎮面貌三年大變樣暨城鄉建設工作會議精神，總結2008年全市城鎮三年大變樣和城建工作，安排部署2009年工作任務,進一步動員全市城建系統廣大干部職工堅定信心，振奮精神，克艱攻難，狠抓落實，以決戰必勝的信念推進三年大變樣工作，努力開創城建工作新局面。剛才，雙勝市長代表市委、市政府就做好當前城建工作，講了十分重要意見，這些意見是指導我們高質高效開展工作，完成任務的指導原則，希望大家認真領會，在工作實踐中貫徹落實好。下面，根據局黨委研究的意見，我講四點意見。

一、2008年城建工作的簡要回顧

剛剛過去的一年，是全市建設事業發展極不平凡的一年。全市建設系統廣大干部職工在市委、市政府的領導下，緊緊圍繞"科學發展、進位爭先、和諧安定、富民強市"的發展任務，開拓創新，激情奉獻，圓滿完成了各項工作任務，譜寫了建設事業跨越發展的新篇章。

--城市建設管理水平再上新臺階

全市城市化率達到46.13%，同比提高1.5個百分點，位居全省前茅。城市綠化覆蓋率達到46%、綠地率42%、人均公共綠地12.1平米。供水普及率達到100%、集中供熱普及率97.3%。全市建筑市場安全生產形勢良好，工程質量合格率、公開招投標率均為100%。在省建設廳的指導下，成功承辦了"2008年城市發展與規劃國際論壇暨河北省城市規劃建設博覽會"，受到省委、省政府充分肯定。通過有關方面共同努力，我市榮獲"中國人居環境獎"稱號。

--基礎設施建設步伐加快

全市完成基礎設施投資36.5億元。市局承擔并完成了市區8大類、62個子項目的建設任務，總投資20.36億元。道路改造方面，完成市區7條道路建設和改造，實施了金光道、環城水系、郊區快速路景觀改造工程，南出口、西出口和永興路鐵路橋工程竣工。金光道成為市區道路景觀提升改造的示范精品工程。園林綠化方面，年初確定的八項專業綠化工程、五項社會綠化工程全部完成，種植喬木35萬株、灌木185萬株，新增綠地200萬平米。環衛方面，完成了10座垃圾中轉站、10座公廁建設。供水、供熱方面，啟動實施了城東供熱站一期工程、供水管網改造工程。污水和垃圾處理廠建設方面，全市建成污水處理廠9座，在建6座，運行垃圾處理場9座，在建5座。我市成為全省第一個縣縣建成污水處理廠的設區市。

--大拆遷力度不斷加大

按照大拆遷辦公室的統一安排，全面打響了拆遷改造攻堅戰，完成市政工程和舊城改造拆遷21萬平米。對市區14條主要街道、56個拆后空地進行高標準綠化、硬化，總面積達4萬平米。各縣（市）大拆遷工作全面啟動，其中，三河市拆遷面積達40萬平米，成為建市以來拆遷面積最大的一年。

--建筑業管理邁出新步伐

全市建筑業完成產值151億元。對市區在建工程全程進行監控，多次開展建筑安全生產大檢查，確保了安全生產形勢平穩。以零距離、全覆蓋的工作機制，為富士康項目提供一站式服務，高標準完成了項目監督工作。

--圓滿完成抗震救災援建任務

經過74天的艱苦奮戰，順利完成了2620套、5.24萬平米的安置房建設，總投資6814萬元，比原計劃提前15天完成任務，受到住房和城鄉建設部、當地政府和災區群眾高度評價。

此外，新農居建設、公用事業管理、支油支鐵、科技教育、信訪穩定、企業改制、項目融資、機關黨建等工作都取得了新成績。2008年，市建設局先后被市委、市政府授予承辦"5·18"投洽會、"6·19"城博會、"9·26"農交會先進單位，多項工作排在全省、全市前列。

回首過去一年，全市建設系統廣大干部職工勇挑重擔，夜以繼日，頑強拼搏，攻克了城市建設的一道道難關，取得了可喜的成績。我們深切感到，挑戰前所未有，成績來之不易，經驗彌足珍貴。這是市委、市政府正確領導的結果，是各級各部門和社會各界大力支持的結果，也是全市建設系統戮力同心、頑強拼搏的結果。在此，我代表局黨委向全系統廣大干部職工致以誠摯的感謝！

同時，我們也要清醒地認識到，城建工作中仍存在一些矛盾和問題，主要表現為：一是城市化水平低，城鄉基礎設施統籌發展的任務還很繁重。二是隨著人民生活水平的提高，基礎設施建設欠賬多的矛盾日益突出，一些項目建設受資金、拆遷等因素制約，進度較慢。三是建筑市場仍存在監管不到位等突出問題，不穩定因素時有發生。四是全市建設隊伍的整體素質與新形勢、新任務的要求還不能完全適應，亟需進一步提高。對于這些困難和問題，我們一定要高度重視，在工作中認真研究，采取切實有效措施加以克服和解決。

二、2009年的形勢和任務

2009年，是新中國成立六十周年，*建市二十周年，也是我們實現"三年大變樣"奮斗目標的關鍵一年。今年全市建設工作面臨著前所未有的挑戰和難得的歷史機遇。當前，國際金融危機仍在擴散和蔓延，不確定因素較多，我市經濟社會發展也受到不同程度的影響。這種經濟形勢使我市城建資金、建設基礎設施項目等工作，受到了不同程度的制約，一些深層次的矛盾和問題也將凸現。對此，我們必須有清醒的認識和足夠的準備，既要把困難估計的更多一些，把應對措施考慮得更周密一些，又要從變化的形勢中捕捉難得的發展機遇，化"危"為"機"，迎頭趕超。

從發展機遇看，國家出臺了一系列擴大內需、促進經濟增長的政策和措施，全省提出"保增長、擴內需、調結構、惠民生"的工作主線，基礎設施建設蘊涵著新的發展機遇。從*自身情況看，市委、市政府高度關注城市建設，把加快推進城鎮化作為全市發展全局性和長久性的戰略舉措。世洪書記、愛民市長親自謀劃指導，確定城建工作的總體思路，為城建工作指明了方向。愛民市長、雙勝副市長多次聽取城建工作的匯報，親臨一線調度指揮，督導調研，精心安排關鍵階段、重要環節的工作，拍板定奪工程建設中存在的具體問題。人民群眾廣泛認同、熱情支持、積極參與，形成了良好的社會氛圍。經過一年的努力，全面拉開了大拆遷促大建設的陣勢，城市建設呈現了前所未有的強勁態勢。具備了上下同心、社會共識的良好條件，城市建設大干快上，努力爭取新突破。

三年大變樣，關鍵看今年。2009年將是歷年來城市建設投資規模最大、建設項目最多、建設工期最緊的一年。按照市委、市政府確定的戰略目標，2009年政府主導性投資100億元，拉動社會投資400億元，需要累計完成"三年大變樣"目標工程量的70%，各種拆遷、建設、回遷高度集中，大部分工程必須在十月份以前完成。很多工程需要"啃骨頭"、"拔釘子"，拆遷難、資金難更是必須戰勝的"攔路虎"。這就要求我們必須進一步解放思想，必須進一步振奮精神，必須進一步發揚光大敢打能拼的城建精神，把今年作為大顯身手、奮發有為的一年，作為展示城建系統精神風采的一年，打出信心、打出勇氣、打出精神。我堅信，有市委、市政府的堅強領導，有各級各部門和全市人民的大力支持，有經過多年努力積累的豐富經驗，特別是有一支特別能吃苦，特別能戰斗的城建隊伍，我們一定會戰勝面前的險阻和困難，打贏三年大變樣這場攻堅戰。

2009年城建工作的總體思路是：以"三個代表"重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照市委四屆三次會議總體部署，緊緊圍繞三年大變樣目標，完善城市功能，提高城市品位，打造城市精品，統籌城鄉發展，加快城市化進程，為實現"兩個率先"奮斗目標做出應有貢獻。

三、著力做好的重點工作

今年的任務很多、很繁重。要著眼于推進城鎮三年大變樣的全局，立足解決瓶頸問題，利用好各種有利條件，調動各方面的積極性，奮發有為地做好建設工作。

（一）全力抓好市區項目建設

按照《*市2009年城市建設重點項目安排意見》，市建設局承擔道路續建、交通便民、景觀整治、園林綠化、環境衛生、供水供熱、雨污分流等重點工程，預計總投資24億元。

街道景觀整治工程：改造西起廊涿高速口，穿越市區，北至104國道北京界，全長21公里的迎賓大道，重點對新華路、和平路實施道路改造、綠化、立面整修、夜景亮化等景觀提升改造，完成新華路與愛民道、銀河路與南外環等6個渠化路口改造。

綠化精品工程：啟動龍河景觀改造工程，形成以道路綠化為網絡、公園廣場綠化為亮點的綠色生態網絡體系。建設南環路3.3公里兩側40米綠化景觀帶。實施自然公園西擴工程，遵循生態原則，利用自然公園原有風貌，建設湖區、休閑區、野生花卉園等景區，年底前完成主體工程。

生態環保工程：投資1.7億元，采取BOT模式，啟動市區鐵路北污水處理廠一期工程建設。計劃投資2.5億元，完成截流管網11公里，新建污水管道12公里，完成益民道提升泵站、永豐道簡易泵站建設。采用BOT方式，投資6億元，啟動生活垃圾焚燒發電項目一期工程，新建、改造垃圾中轉站10座、公廁10座。

民生工程：計劃投資2000萬元，啟動永興路橋引道及泵站續建工程；投資670萬元，實施永興路北段（愛民西道-廣陽道）升級改造，使永興路南北貫通。投資1000萬元，新增供水管網8717米。投資8000萬元，啟動城西學院區供熱站，供熱分戶改造完成25萬平方米。同時，結合城中村改造，打通市區斷頭路。

上述目標任務，涉及面之廣、組織實施難度之大，都是前所未有的，局黨委決定，所有項目均要實行領導分包責任制，完不成任務的，要實行問責制。

各責任單位要一切圍著項目轉，一切盯著項目干，不走神，不打岔，倒排工期，掛圖作戰，用最大的決心，最大的努力，邁最大的步子，確保工作標準超過以往任何一年，推進力度超過以往任何一年，發展成效超過以往任何一年。

同時，堅持市縣聯動，推動三年大變樣向城鎮延伸，確保城鎮面貌明顯改觀。實施"穿衣戴帽"工程，加強縣城和重點鎮主街主路、節點、出入口的綜合改造提升，每個縣城建成2-3條樣板街道。完善城鎮功能，重點加強交通、供熱、供水排水等基礎設施建設。特別要加大污水和垃圾處理力度，在各省級園區和50%的省級重點鎮建設污水處理廠，實現縣縣有垃圾處理場的目標。

（二）做大做強融資平臺

面對當前金融危機、經濟放緩的形勢，支撐城市建設的資金從哪里來？成為決定建設發展的首要問題，我們必須開闊思路，把現代經營理念運用于城市發展，廣開財源，聚集財力。2月18日，省政府正式出臺《關于推進城市建設投融資體制改革的意見》，對做大做強城建投融資主體，提出了明確的意見和要求。我們要學習借鑒先進地區的經驗，本著先易后難、積極穩妥的原則，積極整合城市"四資"（資源、資產、資金、資本），搞活資產、做大平臺、做強企業，構建以建投公司為主體、企業化運作的組織結構，實現城市基礎設施投資及運營的市場化。按照這一思路，年內完成公益性資產（路橋、園林）、局屬經營性企業評估資產、非國有經營性資產的注入工作，形成50億元的融資能力。目前，公益性資產的注入已啟動，3月上旬完成注資。在此基礎上，采用公司融資和項目融資的方式，實現融資15億元，為"三年大變樣"工作和城市建設提供資金保障。