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同志們：

今天是4月22日，再過四天就是4月26日。去年4月26日，也是在這里，我們召開了“突破*”誓師大會。

這一年走下來，我們有很多的收獲和體會：“*，再一次出發”成為全縣干部群眾的豪情壯志。“責任、陣痛、幸?！背蔀槿h上下深思醒悟的共識。“我們的拉練工作法”成為全縣黨員干部奮進加壓的生動實踐?！耙磺辛⒆阌诟沙伞背蔀槿h上下的不懈追求?！案矣趽敗⒂掠诜瞰I、勤于工作、善于落實”成為全縣干部群眾的自覺行動。“團結就好、干事就好、成功就好”成為大家和衷共濟的一致追求?！肮ぷ魃先?，干部上去，待遇上去；工作下來，干部下來，待遇下來”成為干部評價和使用的鮮明導向?！案刹坎缓眠^，群眾才好過”、“按規矩辦事，憑良心做官”成為廣大黨員干部的思想追求?！皼]有效果，就有后果”成為激勵干部扎實苦干的嚴明號令。

這一年的基礎也讓我們收獲了一些喜悅：地區生產總值超百億，財政收入超十億。工業用電量增幅躍居全市第三。一般預算收入增幅超過50%。一般預算收入中稅收比重達到80.9%。星星家電創下了百日奇跡。我縣縣委嚴管干部和權力公開運行的做法，得到中紀委、中組部的肯定。今年3月，被確定為全國三個試點縣之一深入實踐。

今年一季度實現逆勢增長的開門紅。全縣地區生產總值完成29.23億，比去年同期增長23.5%。全縣財政總收入完成2.11億，增長25.8%；一般預算收入完成1.5億，增長29.1%，增幅居全市六縣一區第一位，其中稅收收入1.19億，增長44%，占一般預算收入的79.7%，財政收入質量良好。全社會固定資產投資完成18.98億，增長42%；新增貸款余額9億，社會消費品零售額完成13.5億，增長18.7%，投資保持強勁增長，消費需求依然旺盛。

當然，在看到成績的同時，我們也要看到不足?？梢哉f，我們目前所取得的成績只是初步的，“突破*”任重而道遠，我們必須保持冷靜的頭腦，勝不驕、敗不餒、難不退。

在“突破*”的道路上還有哪些問題需要解決呢？下面，我簡單羅列幾個問題，以期引起大家更加廣泛、深入的思考。

第一，*130萬父老鄉親，有60萬的勞動力，其中30萬在外務工，受經濟危機的影響，從去年底到現在已經有5萬返鄉農民工急需就業，我們有沒有那么多的工廠供他們打工？第三產業有沒有那么多位置容納他們就業？怎樣為更多的新增勞動力提供就業機會？

第二，*100萬農民中，有23.4萬還處于絕對貧困線以下。按照江蘇省“脫貧攻堅”的要求，我們提出四年消除絕對貧困。去年，已經有6.6萬人順利實現脫貧，還有接近17萬人沒有脫貧，怎樣才能夠如期完成“脫貧攻堅”的任務？

第三，雖然一季度經濟指標的增幅都在20%以上，呈現較好的發展態勢，但從總量和均量上來說，我們怎樣才能夠在全市和全省繼續實現進位？

第四，我們一直在不斷地推進思想解放，大家談得比較多的也是思想解放，但是我們的實際工作是不是體現思想解放了呢？在思想解放中我們究竟是選擇性地解放思想還是全面性地解放思想？

第五，在“突破*”戰略實施的過程中，會不可避免地遇到各種矛盾沖突，當局部與全局、個人與集體、短期與長期利益發生沖突時，我們怎樣處理呢？

第六，全縣金融機構各項存款余額一季度以來是102.6億，比年初增加15.14億，但同期貸款余額僅為45.5億，我們不禁要問，*人存放的另外50多億元錢到哪兒去了呢？

第七，*擁有150萬畝耕地，其中建設預留地6萬余畝，為什么來了項目卻難以落地？有時甚至不能滿足項目對用地的基本需求？

第八，在經濟危機的形勢下，各地競相發展的勢頭絲毫沒有減弱，外地在招商引資方面的政策力度和服務力度更大，一些二線城市甚至一線城市以令人瞠目的政策招引到一批批大項目，我們能嗎？如果不能，為什么不能？我們的區域競爭力在哪里？

第九，同樣處于經濟危機的形勢，姚集、魏集在招商引資中落到最后，開發區、高作鎮、睢城鎮保持了良好的發展勢頭，走在了前頭。那么我們要問，各鎮和各部門差距在哪里、為什么形成這么大的差距呢？

第十，去年以來，我們加強對干部的嚴管，取得了一定的成效，但干部作風轉變徹底嗎？效果鞏固了嗎？老百姓滿意嗎？還需不需要深化和推進呢？

第十一，怎樣面對民風問題？每天晚上11點后都是我批閱手機短信、網絡信件和人民來信的時候，常常要閱讀批辦至凌晨1點左右，但我的時間卻又經常浪費于虛假信息、泄私憤的信息、夸大其辭甚至涉嫌誣陷誹謗的信息，這些常常讓我痛心疾首。聯想到強買強賣、強裝強卸、搶搭搶建、違反誠信、傷害他人的事情，我們應當沉思，這些問題怎樣去解決呢？

第十二，民生是什么？怎樣更好地實現民生目標？民生就是發錢嗎，就是分錢嗎？如果是，發的錢和分的錢又從哪里來？如果不是，完整意義上的民生究竟是什么？

問題還有很多很多，我們要有勇氣和智慧反躬自省，既對人，也對事，不僅自省，更要努力找出答案。為自己、為別人、為事業破解一個個難題。

現在是*發展的關鍵階段，有機遇，也有挑戰，還要承擔省市委托的重任，在這種時候必須始終保持不事張揚，埋頭苦干，一切為了發展。民生是指維系生活的辦法，低保、社保、廁所建設、小街小巷改造等等都是民生，但是它們都是民生最終的體現方式，實現民生最根本的路徑還是發展，沒有發展，就沒有民生。因此，要始終堅持一切立足于干成的原則，把發展作為最大的民生。

當然，不可否認，金融危機、經濟危機還在不斷加劇，我們面臨的形勢還更加復雜，肩負的任務還更加艱巨。但是，這個嚴峻的宏觀經濟形勢，好比賽場的“彎道”，彎道往往既是最困難的階段，也是超越的最佳時機和位置。遇到“彎道”，就有了“超越”的可能，但并不意味著一定能夠“超越”。在“彎道超越”中，既需要鋼鐵般的意志，又要精湛的方法和技巧。因此，我們必須做好“彎道超越”的一切準備。

第一，堅定目標、堅定追隨。堅定目標，就是堅定縣委、縣政府的目標。堅定追隨，就是堅定縣委、縣政府的部署。要把工業作為“突破*”、逆勢增長的根本路徑，把大干項目、干大項目作為當前經濟發展的核心任務。集中人力、精力、財力建設五大園區，發展五大產業，努力推動*經濟早日跨入工業化中期階段。要大干城建四十大工程，用四十大工程為2009年開盤。要大力發展商貿流通業，實現商貿流通逆勢增長，讓商貿流通業成為拉動經濟增長的重要力量。要大力推進房地產開發，讓房地產市場繁榮活躍。要大力發展高效規模農業“286”工程，打造高效規模農業新亮點，真正做到高效規模農業富民。

第二，要苦干實干、減少空談。*的發展要有大智慧，不能毀于小計謀，*的發展必須大團結，不能廢于小圈子。*不缺思想家、理論家，*需要的是苦干家、實干家。*不缺評論員，需要的是運動員。特別是對于我們各級干部來說，不要總把自己看成是一個決策者，要看成具體工作的落實者，一切立足于干，苦干、實干、巧干。發展是最大的民生，沒有發展、沒有項目就沒有就業、沒有生活、沒有保障。沒有發展，所謂民生是短暫的、不可靠的、不負責任的。但發展是需要投入的，是需要條件的，很多時候實現發展需要有很大的付出。目前，正處于“突破*”的關鍵時期，突破*的過程必然是吐故納新、打破框框的過程，必然是利益博弈、伴隨陣痛的過程，這個過程也必須是減少爭論、減少議論的過程。這么多年來，*已經爭得太多了，已經議得太多了，已經耗得太多了。*要實現突破，沒有時間來爭論，沒有時間來議論，也堅決不允許爭論，堅決不允許議論，要先干不爭論，先試不議論，先做不評論，事后再結論。要少說話，多干事，少說話，快干事，定下來的事，必須無條件、無阻力、無障礙地堅決執行、迅速落實。把所有的爭論和議論留給將來，一切留給實踐去檢驗，一切留給歷史去思考，一切留給后人去評說。

第三，要解放思想、創新方法。2008年6月13日，市委、市政府在《關于實施“突破*”戰略的實施意見》（徐委發[2008]17號）中明確提出：“允許和支持*縣在不違背國家、省、市政策法規的前提下，采取比其他縣（市）更加開放、靈活的政策，探索適合自己發展的新路子”。怎樣才能比其他縣市更加開放、靈活呢？我們要加大思想解放的力度，解放思想、創新方法。要丟掉傳統的思維定式，不要預設立場，要勇于率先突破。為了“突破*”，我們要“舍得”，有舍才有得。對于個人來說，我們要舍得青春、舍得自己、舍得待遇，全身心地投入“突破*”。對于事業來說，只要能夠“突破*”，我們要舍得短期利益，舍得部門利益，甚至要舍得個人的暫時利益，一切立足于干成，一切立足于管用，一切立足于有效，一切服務于“突破*”，以獲取符合*全局和長遠的重大利益。

第四，要資源抄底、集聚力量。首先，要做到人才抄底。自主創新依靠人才，招商引資依靠人才，工業發展還是要依靠人才。為了能夠抓住世界金融危機中人才流動性加大的這一歷史機遇，3月20日～21日，我縣面向全國、尤其是沿海發達地區公開招聘引進20名工業經濟管理人才。下步工作中，我們要進一步加大人才引進的力度，引進更多精英人才，助推*經濟發展。其次，要做到項目抄底。隨著宏觀經濟形勢的日益嚴峻，珠三角、長三角等地區大批企業一定會積極尋求生存的新空間，實行產業轉移。我們一定要搶抓這輪機遇，圍繞“五大產業”制定招商方案，到珠三角、長三角和其他地區進行項目抄底。當然，在招商引資過程中，我們必須把握兩條原則。那就是，嚴重污染且無法治理的企業不引，以犧牲后代利益為代價且沒有回報的企業不引。再次，要做到資金抄底。一方面按照大干項目、干大項目的目標，制定項目打包方案，盡可能多地吸引大集團、大財團打包投資。另一方面，加大存貸款掛鉤的推進力度，用經濟手段解決經濟問題，推動金融部門加大向縣內企業貸款的力度。

第五，要深化干部嚴管，大力轉變民風。2008年，干部嚴管取得了一定的成效。但是這種成效僅僅停留在各鎮、各部門一把手和科級干部上?！爸泄Ｗ琛?、“底層板結”現象依然存在。今年，我們要深化干部的嚴管，將嚴管干部向基層延伸，建立完善中層和基層干部問責辦法，用拉練和問責推動中層和基層干部作風轉變，著力打造優良的政務環境。前期，我們在村級干部中推行禁酒令，就是將嚴管干部向基層延伸的一個重要體現?？h紀委、監察局要督促各鎮抓好落實，切實保證這項制度落到實處。要努力實現干部作風由被迫向習慣到自覺的轉變。當前，要加大對企業和項目的服務力度，認識到保企業就是保增長，就是保民生。各部門對企業的服務只許講怎樣辦，不許講不能辦，謀遠干大、動真做實。同時，民風建設領導組要加強對民風建設的領導，定期調度民風建設工作，及時解決民風建設中存在的突出問題。民風建設辦公室要加大對不良民風案件的查處力度，迅速查處，迅速曝光，確保民風得到有效轉變，*的發展環境更加綠色生態。

第六，要強化考核、嚴厲問責。干部要加壓加壓再加壓，企業要減負減負再減負，項目要落實落實再落實。今年，我們要繼續加大社會動員的力度，動員廣大群眾積極參與到對干部工作的拉練考核中來。這次會議已經做了非常好的嘗試，“干部拉練工作，群眾全程參議”這個主題要形成鮮明的特色堅持下去。要深入貫徹落實中共*縣委、*縣人民政府《關于對2009年重大項目建設實施拉練的意見》（睢發【2009】34號）中關于每周一調度、每月一通報、每季一點評、半年一評議、年終一考核的規定，對各項工作開展拉練，對按序時進度完成重大項目拉練任務且德才兼備、勤廉雙優、敢于擔當、勇于開拓的干部予以提拔重用。對未按序時進度完成重大項目拉練任務的單位負責人和相關責任人給予誡勉談話或停職待崗處理，班子其他成員原則上一年內不予提拔使用，切實做到通過項目大拉練提拔一批人，讓脫穎而出的人得提拔、被重用；要通過項目大拉練淘汰一批人，讓不適應比賽的人黯然退場、提前謝幕。

同志們，民生問題本質上是發展問題，民生的改善歸根結底也要靠發展來解決。正所謂，發展為了改善民生，改善民生依靠發展。我們要透過現象看本質，正確認識民生，正確認識發展，堅持發展的方向，明確“彎道超越”目標，敢于擔當、勇于奉獻、勤于工作、善于落實，切實把心思放在發展上，把氣力用在落實上，把項目一個一個抓實，把事情一件一件辦好，讓*一天天美好！

最后，謝謝評議團成員對大會的支持，謝謝全縣人民、謝謝大家！