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同志們：

這次會議，是繼20*年11月、20*年2月之后，市委、市政府第三次召開經濟社會制度創新專題工作會議。會議的主要任務是，回顧總結20*年以來全市經濟社會制度創新情況，研究分析制度創新工作面臨的新形勢，進一步動員全市上下解放思想，大膽探索，再掀經濟社會制度創新熱潮。剛才，徐惠民同志宣讀了《市委、市政府關于對全市經濟社會制度創新成果進行表彰的決定》，一批先進單位受到了表彰。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進單位表示熱烈的祝賀！向長期以來為制度創新付出辛勤勞動、作出重要貢獻的同志們表示衷心的感謝！

近年來，全市上下堅持以科學發展觀為指導，始終以開拓進取、決不言敗的銳氣，敢于實踐、勇于創新的膽識，知難而進、百折不撓的毅力，大力度、全方位、深層次地推進經濟社會制度創新。圍繞建立和完善適應發展需要、符合發展要求的體制機制，積極轉變政府職能，改革經濟社會管理方式，努力實現市場“無形之手”與政府“有形之手”的有效對接。在實際工作中，注重從非公有制經濟、“三農”、社會事業、行政管理、市場秩序和干部人事等方面入手，全面激發經濟社會發展內生動力。其中，創業文化建設模式、城區低房價戰略、紀檢監察派駐機構統一管理、公開選拔市直正處職領導干部后備人選、法治宿遷建設模式、科技強警示范區建設模式等一大批創新成果在省內外產生了積極影響。目前，深入推進制度創新已經成為全市上下的廣泛共識，想創新、促創新、謀創新蔚然成風，制度創新的良好氛圍已經形成。全市已申報經濟社會制度創新獎550項，申報經濟社會制度創新成效獎28項，初步建立了符合經濟社會發展要求的體制機制，構筑了加快實現更大突破的平臺。可以說，宿遷發生翻天覆地變化得益于經濟社會制度創新，改革創新是外界對宿遷的“第一印象”，更是我們跨越發展、全面進步的最大動力源。

實踐永無止境，創新永不停止。目前，我們已進入加快實施“十一五”規劃的關鍵階段，已經站在科學發展、跨越發展的新起點，必須繼續大力弘揚創新精神、培養創新品格、增強創新意識、完善創新機制、營造創新氛圍，深入推進經濟社會制度創新，為實現更大突破再創體制機制新優勢。

一、科學分析形勢，切實增強推進經濟社會制度創新的緊迫感。創新是推動經濟社會發展的強大動力，也是戰勝困難、解決問題的最大法寶。當前，國際國內經濟形勢發生了一系列新的變化。美國次貸危機影響蔓延，美元持續貶值，石油、金屬礦產及初級產品等原材料價格大幅上漲，全球通脹壓力日漸加大；人民幣匯率升值，出口退稅下調，勞動力成本上升，成品油價格居高不下，煤電油運力緊張，進一步加劇了發展環境的嚴峻性和復雜性。最近，省委、省政府進一步加快擴權強縣步伐，將原屬市級的經濟審批權下放到縣，賦予縣更大的經濟管理權限；還將出臺《關于建立科學發展評價考核體系的意見》、《關于切實加強民生工作若干問題的決定》等一系列文件，在轉變經濟發展方式、加強和改進干部考核工作、改善民生等方面提出了明確要求。更為突出的是，隨著形勢的快速變化，過去形成的一些有利于發展的體制機制，已經難以適應經濟社會發展的要求。這些既給我們經濟發展和社會管理帶來了重大的機遇和挑戰，也對我們深入開展經濟社會制度提出了新的更高的要求。全市上下要進一步增強推進經濟社會制度創新的責任感和緊迫感，按照體現時代性、把握規律性、富于創造性的要求，大膽解放思想，迅速轉變觀念，牢固樹立“我能，我行，我成功”的強勢心理，以時不我待的緊迫感，以“殺開一條血路”的改革氣魄對經濟社會各個領域、各個層面所有不合理的制度進行變革，著力破除制約經濟社會發展的體制障礙，加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，為實現更大突破提供強大動力。

二、立足科學發展，全面拓寬經濟社會制度創新的范圍。經濟社會制度創新的根本目的是推動經濟社會又好又快發展。面對宿遷實現更大突破這一全新事業，我們沒有雄厚的基礎作保障，更沒有成功的經驗可借鑒，只有依靠經濟社會制度創新，摸著石頭過河，把束縛的生產力解放出來，把窒息的生產力激活起來，把潛在的生產力挖掘出來，最大限度地調動有利于宿遷發展的一切積極因素，最大范圍地激發有利宿遷發展的一切潛在動力。在經濟發展方面，要緊緊圍繞工業突破、招商引資、項目推進，大膽創新拼搶大項目、建設大項目、服務大項目的新思路、新舉措、新機制，不斷增創發展新優勢；積極探索促進全民創業深入開展的扶持政策，在宣傳發動、優化環境、創業培訓、推動實踐等方面狠下功夫，真正實現低門檻準入，低成本運作，低風險經營；加快統籌城鄉發展，從農業產業化發展、土地流轉、康居示范村建設等方面入手，深入研究以工促農、以城帶鄉的新途徑，加快構建城鄉經濟社會發展一體化新格局；圍繞破解土地控緊、銀根收緊、減排逼緊等發展難題，積極探索建立符合科學發展、跨越發展的新機制。在社會事業方面，積極適應民主建設的新要求，圍繞落實群眾“四權”，大膽創新政務公開、村務公開的形式和民主監督、民主質詢的渠道；不斷探索改善民生的新途徑，擺正做大“蛋糕”與分享“蛋糕”的關系，在實現教育精明增長、深化醫療衛生改革、完善社會保障制度、落實就業再就業政策，解決弱勢群體生活困難等方面不斷加大創新力度，建立起促進社會和諧的長效機制；以我省進一步加快擴權強縣步伐為契機，圍繞如何轉變市級機關和縣直部門角色、發揮服務職能最大化，創新管理體制和管理方式，進一步加快政府職能轉變。在黨的建設方面，積極探索建立符合宿遷實際、適應科學發展的干部考核評價體系，進一步把各級干部的思想和精力凝聚到科學發展、跨越發展上來；積極探索擴大黨內民主新途徑，不斷深化和完善干部人事制度改革，加快建立公開、平等、競爭、擇優的干部選任機制和更加科學、更加適用的干部監督機制，開辟干部使用能上能下、能進能出的新渠道；圍繞創新培訓方式、提高培訓實效，進一步完善干部培訓機制，深入研究有效提升各級干部領導水平和執政能力的方式方法；圍繞如何加強基層黨建工作，創新組織設置方式，拓寬黨員發展渠道，進一步增強基層組織的凝聚力、創造力和戰斗力。

三、加快應用轉化，努力放大經濟社會制度創新成果效應。實踐是檢驗經濟社會制度創新成果的試金石。經濟社會制度創新對發展的推動，集中體現在對創新成果的轉化應用上。這次獲得表彰的項目，都是近兩年在實踐中得到驗證，并不斷提高和完善，在全省乃至全國都產生較大影響的項目。要盡快把這些新成果轉化為科學發展、跨越發展的生動實踐，充分運用到經濟社會發展的各個層面、各個領域，使之成為宿遷實現更大突破的不竭動力。要把握好改革的時機、節奏和力度，充分考慮社會的可承受能力，在目標設計上體現以人為本，著眼于促進人的全面發展，確保取得廣泛的社會效益。每一項創新成果，都凝結著各級黨政組織的辛勤勞動，匯聚著廣大基層干群的無窮智慧，必須倍加珍惜，倍加愛護。要堅持抓深化、抓鞏固、抓提高、抓落實，隨著形勢的不斷變化，在新的實踐中汲取新的營養，不斷賦予創新成果新的標準、新的內涵和新的要求，不斷拓展制度創新帶來的經濟效益和社會效益。對于被實踐證明是成功的制度創新，必須將其成果通過法定的形式固定下來，切實避免“人在政舉、人去政息”，甚至“人在政不舉”等現象。今后，每一輪經濟社會制度創新，都要運用創新思維，采取創新方法，著眼于經濟社會發展的各個方面，產生更多在社會上有一定影響、對經濟社會發展有顯著推動作用的實實在在的成果，堅決防止創新與應用脫節、重形式輕內容、追求一陣風和轟動效應、為創新而創新等不良現象。

四、深入解放思想，不斷提高經濟社會制度創新的能力。創新的能力就是分析問題、解決問題的能力，就是突破前人、提出新見解的能力，就是認識和掌握客觀規律的能力。是否具備創新意識、創新能力，是衡量各級領導干部綜合素質高低的重要尺度，也是工作能否取得成功的關鍵所在。各級領導干部要深入學習，勤于思考，不斷增強創新意識、提高創新能力，真正掌握創新工作主動權。始終以與時俱進的態度推進解放思想，做勇于創新、善于創新的表率，主動把握新形勢，研究新情況，分析新問題，形成新認識，以理論創新的最新成果指導制度創新，推動實踐發展。要保持開明開放的胸襟，用更加寬廣的世界眼光，站得更高、看得更遠、想得更深，在復雜的環境中拓寬思路、開闊胸襟，在紛繁的工作中統攬全局、把握方向。自覺把本職工作放在區域發展的大背景下去思考、去把握，放到經濟建設主旋律中去審視、去謀劃，牢固樹立服務、服從于經濟建設的理念，積極探索本職工作與經濟發展的最佳結合點和切入點。大力發揚求真務實的精神，虛心向群眾學習，甘當群眾的學生，始終以人民群眾的實踐作為制定政策、調整制度的堅強依據，不斷汲取群眾創造的新鮮經驗。大興調查研究之風，深入基層，深入群眾，加快建立健全充分了解民情、反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，推進決策的科學化、民主化，努力使我們的各項決策部署更加符合實際情況，更好地體現人民群眾的利益與愿望。

五、加強組織領導，全力營造經濟社會制度創新的濃厚氛圍。經濟社會制度創新是一項功在當代、利在千秋的戰略任務，是一項宏大的系統工程，必須持之以恒，常抓不懈。各縣區、各部門要樹立強烈的創新意識，培養頑強的創新精神，把深入開展制度創新工作擺上重要位置，強化組織領導，認真組織實施。黨政主要負責同志要負總責、親自抓，及時研究新情況，解決新問題；其他領導也要明確分工，責任到人，一抓到底，形成上下聯動、層層推動、各方互動的領導體系，真正做到工作有計劃、有部署，落實有措施、有力度。要營造有利于制度創新的濃厚氛圍，充分尊重人民群眾的首創精神，挖掘人民群眾的創新能力，鼓勵他們在各自的崗位上積極探索，勇于創新，讓創新精神在宿遷大地上永放光芒。要寬容創新中的失誤，允許創新中的曲折，善待創新中的失敗，對基層的探索性實踐大力支持而不橫加干涉，對基層的創新舉措熱忱鼓勵而不評頭論足，對基層探索中出現的問題熱情幫助而不簡單指責，使大膽創新、勇于創新成為時代潮流。要建立一整套創新機制。積極培育有利于制度創新的土壤，凡是有利于制度創新的新思想、新觀點、新事物，都要滿腔熱情地支持。積極培育有利于制度創新的用人機制，對那些具有創新意識、創新能力的人，政治上多關心，工作上多支持。對取得重大制度創新成果的人要予以重獎，促使優秀人才脫穎而出。建立有利于制度創新的保障機制，為創新掃除障礙、拓展空間，堅決糾正阻礙創新、扼殺創造的行為和做法，努力形成銳意創新光榮、保守僵化可恥的良好社會風氣。

同志們，新一輪改革攻堅任務艱巨，責任重大，事關宿遷的長遠發展，事關人民群眾的根本利益。全市上下要按照市委、市政府的統一部署，在推進新一輪改革攻堅中，繼續發揚敢為人先、善打硬仗的優良傳統和團結奮斗、頑強拼搏的工作作風，充分汲取以往特別是上一輪改革攻堅的成功經驗，堅定信心，敢試敢闖，再接再厲，開拓創新，著力構建更加靈活的體制機制，為宿遷實現更大突破作出新的貢獻！