導(dǎo)語(yǔ)：縣委書(shū)記在全縣大項(xiàng)目謀劃工作動(dòng)員會(huì)議講話(huà)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好大項(xiàng)目謀劃工作責(zé)任感和緊迫感

抓好大項(xiàng)目謀劃工作，是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，事關(guān)全縣發(fā)展大局。今年初，在全縣項(xiàng)目建設(shè)年暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，縣委、縣政府就抓好全縣項(xiàng)目建設(shè)工作作出了具體安排。實(shí)踐充分證明，抓好項(xiàng)目謀劃特別是大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的謀劃工作，對(duì)于鞏固和保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的良好局面，具有特殊重要的意義。

第一，謀劃好大項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保民生、促發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視大項(xiàng)目謀劃工作，依靠謀劃大項(xiàng)目推動(dòng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，拉動(dòng)投資和財(cái)政收入高速增長(zhǎng)。20*年以來(lái)，我縣GDP年平均增幅超過(guò)12.5%，固定資產(chǎn)投資和財(cái)政收入年增幅均超過(guò)30%。年初以來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)之所以呈現(xiàn)出企穩(wěn)向好、逆勢(shì)上行、跨越趕超的勢(shì)頭，很大程度上得益于項(xiàng)目的強(qiáng)勁拉動(dòng)，得益于精心謀劃、組織實(shí)施了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。前8個(gè)月，固定資產(chǎn)投資完成9.9億元、同比增長(zhǎng)56.1%，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)1.2億元。因此說(shuō)，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是投資能否持續(xù)增長(zhǎng)，關(guān)鍵在于后續(xù)項(xiàng)目能不能跟上、新項(xiàng)目能不能及時(shí)補(bǔ)充。所以，全縣上下要始終咬住大項(xiàng)目不放松，全力以赴抓好大項(xiàng)目謀劃工作，確保全縣投資力度不減、投資熱度不降，確保“三保一促”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

第二，謀劃好大項(xiàng)目是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。對(duì)于過(guò)日子，老百姓常講的一句話(huà)是：“吃不窮、穿不窮，算計(jì)不到才受窮。”這里所講的算計(jì)，固然有勤儉節(jié)約的良好習(xí)慣，但我覺(jué)得更為關(guān)鍵的，還是支撐一個(gè)家庭穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。對(duì)于全縣來(lái)講，支撐未來(lái)發(fā)展的穩(wěn)定財(cái)源就是項(xiàng)目，如果我們沒(méi)有新的項(xiàng)目做支撐，再能“算計(jì)”，將來(lái)也還是要“受窮”。可以說(shuō)，在百舸爭(zhēng)流、競(jìng)先發(fā)展的大潮中，誰(shuí)能在項(xiàng)目謀劃上贏得主動(dòng)，誰(shuí)就能在未來(lái)的發(fā)展中贏得先機(jī)；不謀劃項(xiàng)目、不挖掘項(xiàng)目、不儲(chǔ)備項(xiàng)目，就是對(duì)未來(lái)和發(fā)展不負(fù)責(zé)任，就是對(duì)群眾不負(fù)責(zé)任。如果一個(gè)地方到了上級(jí)想給錢(qián)沒(méi)有名目、外商想投資沒(méi)有項(xiàng)目的地步，這個(gè)地方還談什么發(fā)展，還有什么希望？因此，在當(dāng)前全省、全市都在謀劃、儲(chǔ)備大項(xiàng)目的時(shí)期，我們必須緊緊抓住機(jī)遇，寬視野、高起點(diǎn)、大手筆地謀劃一批對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有牽動(dòng)性的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，從而支撐我縣的未來(lái)發(fā)展。

第三，謀劃好大項(xiàng)目是有效對(duì)接政策、集聚資源、吸納資本的基本前提。有位名人說(shuō)過(guò)：“機(jī)遇總是垂青那些有準(zhǔn)備的人”。不論是招商引資，還是對(duì)接政策，歸根結(jié)底要靠項(xiàng)目。現(xiàn)在全縣對(duì)招商引資工作的認(rèn)識(shí)都比較到位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的工作也很積極主動(dòng)，但一些領(lǐng)導(dǎo)干部在談到這項(xiàng)工作的時(shí)候，總是感慨招商引資的時(shí)候手里缺項(xiàng)目，對(duì)上爭(zhēng)取的時(shí)候還是缺項(xiàng)目。什么原因？就是我們項(xiàng)目謀劃工作沒(méi)有做到位。如果我們不挖掘項(xiàng)目、不謀劃項(xiàng)目，無(wú)論國(guó)家和省市出臺(tái)多么優(yōu)惠的政策，無(wú)論有多么良好的投資機(jī)遇，我們也只能望洋興嘆，甚至是錯(cuò)過(guò)重大的發(fā)展良機(jī)。因此，我們只有高起點(diǎn)、高站位，積極對(duì)接國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，切實(shí)謀劃一批跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)的重量級(jí)大項(xiàng)目，才能使相關(guān)聯(lián)的政策、資金、資源隨之跟進(jìn)，才能引領(lǐng)和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

第四，謀劃好大項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃和“五年見(jiàn)成效”目標(biāo)的必然要求。縣十四次黨代會(huì)作出了“兩年打基礎(chǔ)、三年見(jiàn)成效、五年換新貌”的戰(zhàn)略目標(biāo)，和堅(jiān)持“四個(gè)戰(zhàn)略”、實(shí)施“五項(xiàng)工程”、抓好“六大建設(shè)”的總體部署，經(jīng)過(guò)全縣上下的不懈努力，去年我們較好地完成了“打基礎(chǔ)”階段任務(wù)，并將于今年實(shí)現(xiàn)“見(jiàn)成效”目標(biāo)，特別是“十一五”規(guī)劃的一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已經(jīng)提前完成。這些成績(jī)的取得，主要得益于一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的謀劃和實(shí)施。20*年以來(lái)，全縣共實(shí)施各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目300多個(gè)，總投資達(dá)40多億元。特別是今年我縣有64個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入了全市“六個(gè)一百”規(guī)劃，總投資超過(guò)20億元，現(xiàn)已開(kāi)工建設(shè)37個(gè)、完成投資5.5億元，有力地拉動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。近期，縣委圍繞貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神以及省委主要領(lǐng)導(dǎo)與哈市委領(lǐng)導(dǎo)班子集體談話(huà)會(huì)、全市黨政干部大會(huì)精神，適應(yīng)超越發(fā)展的要求，對(duì)“十一五”規(guī)劃進(jìn)行了調(diào)整和完善，在原基礎(chǔ)上又上調(diào)35%左右，其中一些主要經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)增加100%以上，并明確了全縣“五年換新貌”預(yù)期發(fā)展目標(biāo)，具體要在15個(gè)方面實(shí)現(xiàn)大跨越。對(duì)此，我們只有切實(shí)謀劃好、實(shí)施好一批具有較強(qiáng)牽動(dòng)力的大項(xiàng)目，才能確保這一目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。

總之，正是近年來(lái)我們高度重視項(xiàng)目謀劃、建設(shè)工作，才贏得了發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。特別是年初召開(kāi)的縣委十四屆四次全會(huì)，結(jié)合實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)年”，把大項(xiàng)目謀劃工作作為一件大事、急事擺上了重要日程，確定了項(xiàng)目建設(shè)“4561”工程和項(xiàng)目謀劃“十百千”工程。按照縣委的統(tǒng)一部署，全縣上下迅速行動(dòng)、密切配合、扎實(shí)推進(jìn)，大項(xiàng)目謀劃工作呈現(xiàn)出良好局面。一是謀劃意識(shí)明顯增強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的重要性和必要性有了明確的認(rèn)識(shí)，在大項(xiàng)目謀劃工作方面做了一些扎扎實(shí)實(shí)的工作，也取得了一定成效。二是謀劃重點(diǎn)比較突出。注重因地制宜，能夠把本地、本部門(mén)的實(shí)際情況與國(guó)家宏觀(guān)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃緊密結(jié)合起來(lái)謀劃生成大項(xiàng)目。特別是圍繞國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的政策，謀劃了一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。三是謀劃實(shí)效初步顯現(xiàn)。扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)年工作，目前全縣進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目240個(gè)，總投資達(dá)38億元，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備的歷史新突破。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也必須清楚地看到，在大項(xiàng)目謀劃工作中仍存在一些亟待解決的問(wèn)題。一是進(jìn)展還比較緩慢。目前，全縣有大項(xiàng)目謀劃任務(wù)的單位共82個(gè)，目前只有工業(yè)園區(qū)、發(fā)改、國(guó)土、勞動(dòng)、扶貧辦、玉河等16個(gè)單位上報(bào)項(xiàng)目327個(gè)，其中超億元項(xiàng)目7個(gè)、超千萬(wàn)元項(xiàng)目48個(gè)、超百萬(wàn)元項(xiàng)目272個(gè)，還有一多半單位沒(méi)有謀劃出可輸入儲(chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目，與年初確定的目標(biāo)還有很大差距。二是質(zhì)量還不夠高。大多數(shù)謀劃的項(xiàng)目投資在億元以下，規(guī)模較小，對(duì)全縣投資的支撐和拉動(dòng)作用不突出；產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)含量高、產(chǎn)品生命力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目較少；成熟度較低，八成左右的項(xiàng)目停留在創(chuàng)意提出和目錄階段，進(jìn)入國(guó)家、省、市專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃的很少，能夠達(dá)到開(kāi)工和建設(shè)程度的更少。三是力量還不充足。目前，我縣從事項(xiàng)目謀劃的專(zhuān)職人員較少，特別是專(zhuān)業(yè)人才比較匱乏，還限于少數(shù)人管、個(gè)別人抓的工作狀態(tài)，在一定程度上影響了項(xiàng)目謀劃的質(zhì)量和效果。以上這些問(wèn)題的存在，主要是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)對(duì)大項(xiàng)目謀劃的認(rèn)識(shí)還不到位，部分單位還有等靠的傾向，存在想抓沒(méi)思路、沒(méi)招數(shù)、沒(méi)力度的問(wèn)題，有的部門(mén)還停留在干工作派任務(wù)的階段，甚至對(duì)要不要謀劃項(xiàng)目心存疑慮。這些問(wèn)題更需要我們警醒，必須高度重視，認(rèn)真加以解決。

客觀(guān)分析全縣大項(xiàng)目謀劃工作，盡管存在著一些差距和不足，但也面臨著諸多有利條件。一是難得的政策機(jī)遇。去年以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃等一系列鼓勵(lì)和支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，特別是為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)不利影響，相繼實(shí)施了一系列保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施，新增投資重點(diǎn)向“三農(nóng)”、向擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生、向生態(tài)建設(shè)方面傾斜，這些都為做好大項(xiàng)目謀劃工作提供了難得的新機(jī)遇。二是有利的外部環(huán)境。今年以來(lái)，省、市對(duì)大項(xiàng)目謀劃工作高度重視，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，相繼制定出臺(tái)了一系列支持項(xiàng)目謀劃和建設(shè)的對(duì)策措施。另外，南方沿海發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)為規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，正在將資本、技術(shù)和人才加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，這些為我們開(kāi)展大項(xiàng)目謀劃工作創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。三是良好的工作基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的不懈努力，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各個(gè)方面均取得了重大進(jìn)展，特別是蘊(yùn)藏的資源開(kāi)發(fā)潛力正在引起域外客商的認(rèn)可和重視，一些資源開(kāi)發(fā)型、科技型、環(huán)保型項(xiàng)目相繼落戶(hù)我縣，并呈現(xiàn)加快合作的良好態(tài)勢(shì)。前些天我們又對(duì)工業(yè)園區(qū)發(fā)展和招商引資政策進(jìn)行了調(diào)整和完善，這些都為推動(dòng)大項(xiàng)目謀劃工作創(chuàng)造了良好條件。四是廣闊的發(fā)展空間。雖然我縣近年來(lái)發(fā)展較快，但橫向比較仍然相對(duì)滯后，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)等方面還亟需項(xiàng)目支撐；同時(shí)我縣戴著國(guó)貧縣、一類(lèi)革命老區(qū)、生態(tài)建設(shè)示范縣“三頂帽子”，加之先后被確定為全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地縣、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范縣，這些都為做好大項(xiàng)目謀劃、爭(zhēng)取、引進(jìn)工作提供了廣闊空間。

綜上所述，我縣大項(xiàng)目謀劃工作既有問(wèn)題，更有成績(jī)，既面臨著各種困難，也具有許多有利條件，總的來(lái)說(shuō)是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的要求和部署上來(lái)，統(tǒng)一到項(xiàng)目謀劃工作上來(lái)，叫齊步伐，團(tuán)結(jié)一致，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，不斷提升大項(xiàng)目謀劃工作質(zhì)量和水平，不斷開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。

二、理清思路，突出重點(diǎn)，全面提升大項(xiàng)目謀劃工作的質(zhì)量和水平

謀劃項(xiàng)目是做好項(xiàng)目前期工作的基礎(chǔ)和起點(diǎn)。實(shí)踐一再證明，抓發(fā)展必須抓項(xiàng)目，沒(méi)有項(xiàng)目就談不上發(fā)展，沒(méi)有大項(xiàng)目就很難實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，抓住了項(xiàng)目就抓住了發(fā)展的根本。抓項(xiàng)目必須首先抓謀劃生成，特別是在當(dāng)前國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的新形勢(shì)下，我們必須把項(xiàng)目謀劃工作緊緊抓在手上，堅(jiān)定不移、持之以恒地抓緊抓實(shí)，抓出成效。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，全縣大項(xiàng)目謀劃工作總的要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，深入貫徹落實(shí)省、市有關(guān)會(huì)議精神，緊緊圍繞“兩年打基礎(chǔ)、三年見(jiàn)成效、五年換新貌”戰(zhàn)略目標(biāo)和堅(jiān)持“四個(gè)戰(zhàn)略”、實(shí)施“五項(xiàng)工程”、抓好“六大建設(shè)”的總體部署，立足本地資源特點(diǎn)，立足調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，立足改善人民生活，準(zhǔn)確把握國(guó)家新一輪宏觀(guān)調(diào)控的精神實(shí)質(zhì)，積極順應(yīng)國(guó)家宏觀(guān)政策導(dǎo)向和投資方向，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，源源不斷地謀劃生成具有重要牽引作用的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，確保全縣重大項(xiàng)目不斷檔、不掉線(xiàn)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)超越發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“五年換新貌”目標(biāo)提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)支撐。具體要把握好以下三個(gè)方面：

第一，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，深挖潛能，切實(shí)增強(qiáng)項(xiàng)目謀劃工作實(shí)效。做好前期謀劃和積累，是大項(xiàng)目建設(shè)和實(shí)施的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持想新的、干大的、抓好的，在吃透政策、把握市場(chǎng)和縣情的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，深度挖掘潛能，獨(dú)辟蹊徑，創(chuàng)造亮點(diǎn)，拓展大項(xiàng)目謀劃生成的廣度和深度，把我縣項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)提高到一個(gè)新水平。一是圍繞打造產(chǎn)業(yè)集群、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)謀項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)集聚是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效途徑。我們要以實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”和“借力發(fā)展”戰(zhàn)略為著力點(diǎn)，以打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心區(qū)為目標(biāo)，緊盯國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，充分發(fā)揮享受省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)特殊政策和作為*“特區(qū)”的優(yōu)勢(shì)，立足加快“四園兩區(qū)”建設(shè)進(jìn)程，根據(jù)紡織、食品、制藥、機(jī)加等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，引進(jìn)培育、扶持發(fā)展一系列有利于增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)體加工和龍頭項(xiàng)目，重點(diǎn)謀劃一批規(guī)模較大、前景看好、回報(bào)率高、上下游配套的新項(xiàng)目、大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。二是圍繞深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)謀項(xiàng)目。要按照提升種植業(yè)、做大養(yǎng)殖業(yè)、發(fā)展林果業(yè)的思路，依托稻米、畜禽、肉雞、糧豆等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，以及作為國(guó)家綠色食品原料基地縣和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范縣的有利條件，有效整合區(qū)域資源，謀劃一批人無(wú)我有、人有我精的農(nóng)產(chǎn)品精深加工大項(xiàng)目，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、提高附加值，努力形成獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群。要立足推進(jìn)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、集約化生產(chǎn)，謀劃和建設(shè)一批農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性建設(shè)大項(xiàng)目和綠色食品生產(chǎn)基地大項(xiàng)目。三是圍繞加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境謀項(xiàng)目。要以推進(jìn)“三優(yōu)”創(chuàng)建工作為動(dòng)力，按照以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、一體發(fā)展的原則，圍繞改善人居環(huán)境，在統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)建設(shè)、完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、提升城鄉(xiāng)建設(shè)質(zhì)量、打造城鄉(xiāng)特色環(huán)境品牌上多做文章，著力謀劃一批涉及面廣、影響力大的公益性大項(xiàng)目，使全縣城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件和環(huán)境面貌得到較大改善，為群眾創(chuàng)造更加舒適優(yōu)美的生產(chǎn)生活條件。四是圍繞發(fā)展社會(huì)事業(yè)、提升人民生活質(zhì)量謀項(xiàng)目。要以建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)化服務(wù)和保障體系為目標(biāo)，緊緊抓住當(dāng)前國(guó)家和省、市加強(qiáng)民生領(lǐng)域投入的有利契機(jī)，積極謀劃一批具有重要保障和服務(wù)功能的民生大項(xiàng)目，尤其要謀劃好涉及科教、文體、衛(wèi)生、保障等與群眾利益關(guān)系緊密的重點(diǎn)項(xiàng)目，全面加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展進(jìn)程，讓人民群眾過(guò)上更加幸福美好的生活。五是圍繞合理開(kāi)發(fā)利用自然資源、發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)謀項(xiàng)目。雖然我縣自然資源豐富，具有很大的開(kāi)發(fā)潛力和投資吸引力，但長(zhǎng)期以來(lái)限于區(qū)位、交通等條件制約，一直沒(méi)有得到有效開(kāi)發(fā)和利用。對(duì)此，我們要立足推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，積極謀劃一批資源型、環(huán)保型、生態(tài)型、循環(huán)型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)自然和生態(tài)資源的科學(xué)開(kāi)發(fā)和有效利用。六是圍繞發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)謀項(xiàng)目。要立足縣情實(shí)際，在突出發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，圍繞發(fā)展商貿(mào)流通、物流運(yùn)輸、金融保險(xiǎn)、市場(chǎng)信息、旅游觀(guān)光、餐飲服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)謀劃一批大項(xiàng)目，不斷提升第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次和水平，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展活力。

第二，統(tǒng)籌規(guī)劃，勇于突破，促進(jìn)項(xiàng)目謀劃工作提檔升級(jí)。實(shí)踐證明，統(tǒng)籌搞好項(xiàng)目的可行性研究和論證是做好大項(xiàng)目謀劃工作的重要保證。要積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，努力在實(shí)踐中探索項(xiàng)目運(yùn)作規(guī)律，從而掌握項(xiàng)目謀劃工作的主動(dòng)權(quán)。具體要做到“四個(gè)突破”。一是突破傳統(tǒng)定位。要堅(jiān)持求“重”求“大”的原則謀劃項(xiàng)目。所謂“重”，即謀劃一批對(duì)全縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要帶動(dòng)和促進(jìn)作用的骨干項(xiàng)目；所謂“大”，即謀劃的項(xiàng)目必須達(dá)到一定規(guī)模，尤其是投資規(guī)模要達(dá)到億元以上。二是突破行政區(qū)劃。要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置方面的基礎(chǔ)性作用，敢于打破傳統(tǒng)的區(qū)域界線(xiàn)，加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)及區(qū)域外的合作，按照城鄉(xiāng)一體發(fā)展的要求來(lái)謀劃項(xiàng)目。要立足實(shí)際，著眼全局，上下配合，協(xié)調(diào)一致，共同把項(xiàng)目謀劃好。三是突破封閉思維。要改變過(guò)去那種從點(diǎn)、從側(cè)面、從局部謀劃項(xiàng)目的思維慣式，拓展思維視野，更加注重從全局的高度、用更寬的視野謀劃項(xiàng)目。比如，我縣一些中心村鎮(zhèn)具有特色種植、養(yǎng)殖、旅游等資源，把這些資源整合起來(lái)就是好項(xiàng)目。因此，我們要緊密結(jié)合自身特點(diǎn)，通盤(pán)進(jìn)行策劃，努力打造一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。四要突破瓶頸制約。人才是項(xiàng)目謀劃的關(guān)鍵。我們要重視利用社會(huì)智力資源，主動(dòng)與大專(zhuān)院校、科研院所和咨詢(xún)機(jī)構(gòu)搞好對(duì)接，聘請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者參與項(xiàng)目謀劃，重點(diǎn)圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、投資方向和縣域經(jīng)濟(jì)整體布局選定項(xiàng)目，超前建立數(shù)量可觀(guān)、前后接續(xù)、重點(diǎn)突出的動(dòng)態(tài)化項(xiàng)目庫(kù)，全面提升項(xiàng)目謀劃的質(zhì)量和層次。

第三，掌握方法，精細(xì)運(yùn)作，提升項(xiàng)目謀劃工作質(zhì)量和水平。項(xiàng)目謀劃是一項(xiàng)前瞻性、系統(tǒng)性工作，有其內(nèi)在的規(guī)律和特點(diǎn)。經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐和探索，我們已初步形成了“五個(gè)梯次”、“二個(gè)節(jié)點(diǎn)”的項(xiàng)目謀劃模式。第一個(gè)梯次是創(chuàng)意提出階段。好的項(xiàng)目必須依靠好的創(chuàng)意支撐，但這僅僅是項(xiàng)目謀劃工作的第一步。第二個(gè)梯次是初報(bào)評(píng)審階段。有了好的創(chuàng)意后，必須做到“四腳著地”，要獲得規(guī)劃、土地、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)初審?fù)猓瑫r(shí)還要確定項(xiàng)目建設(shè)法人。上述第一、第二個(gè)梯次，統(tǒng)稱(chēng)為第一個(gè)節(jié)點(diǎn)。第三個(gè)梯次是履行審批程序階段。就是按照國(guó)家、省和市審批部門(mén)的具體要求，組織報(bào)送要件，爭(zhēng)取獲得批復(fù)。第四個(gè)梯次是開(kāi)工準(zhǔn)備階段。這一階段要求項(xiàng)目資金、人員、施工等要素必須組織到位，取得開(kāi)工許可。第五個(gè)梯次是建設(shè)階段。就是遵守國(guó)家法律法規(guī)，合理安排工期，科學(xué)組織推進(jìn)。上述第三、第四和第五個(gè)梯次，統(tǒng)稱(chēng)為第二個(gè)節(jié)點(diǎn)。在“五個(gè)梯次”、“二個(gè)節(jié)點(diǎn)”的項(xiàng)目謀劃過(guò)程中，我認(rèn)為，做好項(xiàng)目可行性報(bào)告至關(guān)重要。可行性報(bào)告至少要涵蓋三項(xiàng)內(nèi)容、解決好五個(gè)方面問(wèn)題：即涵蓋市場(chǎng)需求情況和贏利模式、技術(shù)先進(jìn)性和可靠性及技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究等三項(xiàng)內(nèi)容，重點(diǎn)解決好為什么要選擇這個(gè)項(xiàng)目、資源供給能力、籌融資渠道、工藝技術(shù)是否先進(jìn)可靠和選址是否合理等五個(gè)方面問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，要努力做到“三個(gè)進(jìn)一步”。進(jìn)一步制定好項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)，主要包括年度計(jì)劃、中長(zhǎng)期計(jì)劃、遠(yuǎn)景目標(biāo)計(jì)劃以及年度投資計(jì)劃；進(jìn)一步抓好項(xiàng)目包裝，明確細(xì)化項(xiàng)目包裝工作標(biāo)準(zhǔn)，做好項(xiàng)目可行性論證，不斷提高項(xiàng)目包裝水平，以高水平的謀劃催生高質(zhì)量的項(xiàng)目；進(jìn)一步抓好項(xiàng)目管理，根據(jù)謀劃項(xiàng)目的成熟程度，分別納入新謀劃儲(chǔ)備庫(kù)和重點(diǎn)項(xiàng)目備選庫(kù)管理系統(tǒng)。要將項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備、管理、跟蹤、服務(wù)等環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，不斷擴(kuò)充謀劃數(shù)量，提升項(xiàng)目質(zhì)量，努力形成“立項(xiàng)一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”的項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展局面，確保為引資者和投資者隨時(shí)拿出成熟可靠的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。需要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)于教育、衛(wèi)生、文化、社保等公益性項(xiàng)目，以及重大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)和重大科技攻關(guān)等基礎(chǔ)性項(xiàng)目，必須發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，全力加以推進(jìn)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，履行職責(zé)，推動(dòng)大項(xiàng)目謀劃工作取得明顯成效

做好大項(xiàng)目謀劃工作首要在精力，關(guān)鍵在能力。為充實(shí)大項(xiàng)目謀劃力量，近期全縣自上而下組建了大項(xiàng)目辦，共選調(diào)近440人組成了一支新團(tuán)隊(duì)，專(zhuān)門(mén)從事項(xiàng)目謀劃工作，形成了比較完善的組織網(wǎng)絡(luò)和工作體系。這樣做的目的，一方面是凸顯了大項(xiàng)目謀劃工作的極端重要性，另一方面也是在全縣樹(shù)立一個(gè)導(dǎo)向，即在經(jīng)濟(jì)一線(xiàn)鍛煉干部、培養(yǎng)干部、使用干部，讓大家在項(xiàng)目建設(shè)、招商引資的主戰(zhàn)場(chǎng)上、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中經(jīng)受磨練，接受考驗(yàn)，施展才干。各級(jí)項(xiàng)目辦同志要倍加珍惜組織上搭建的舞臺(tái)和時(shí)代賦予的重任，切實(shí)增強(qiáng)大項(xiàng)目謀劃工作的榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感，盡職盡責(zé)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)大項(xiàng)目謀劃工作不斷取得新成果。在這里，我提幾點(diǎn)希望。

第一，要鉆研業(yè)務(wù)，盡快進(jìn)入角色。大項(xiàng)目謀劃工作能否順利啟動(dòng)，項(xiàng)目能否真正落地，關(guān)鍵取決于我們能否建設(shè)一支素質(zhì)過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。我們選調(diào)的縣大項(xiàng)目辦和基層項(xiàng)目辦同志，有一部分過(guò)去很少參與經(jīng)濟(jì)工作，大部分沒(méi)有系統(tǒng)研究過(guò)項(xiàng)目工作，或者說(shuō)對(duì)大項(xiàng)目謀劃、包裝、推介了解掌握不多。這就要求大家必須勤于學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，以學(xué)習(xí)提升把握商機(jī)的能力，以學(xué)習(xí)提高謀劃項(xiàng)目的實(shí)效。大家一定要進(jìn)一步增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)，時(shí)刻牢記不學(xué)習(xí)就不能更好地勝任工作、履行職責(zé)，不學(xué)習(xí)必將落伍、必將落后于時(shí)代的觀(guān)念，真正沉下身子，靜下心來(lái)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，認(rèn)真研究大項(xiàng)目謀劃過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，密切關(guān)注政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)定位和信貸金融等方面的動(dòng)態(tài)信息，準(zhǔn)確把握社會(huì)投資需求，選準(zhǔn)項(xiàng)目謀劃的主攻點(diǎn)和著力點(diǎn)，努力成為項(xiàng)目謀劃工作的行家里手。

第二，要履行職責(zé)，提升工作效能。實(shí)踐證明，謀劃項(xiàng)目的過(guò)程也是闖市場(chǎng)、求創(chuàng)新的過(guò)程，必須時(shí)刻遵循市場(chǎng)規(guī)律，牢牢把握市場(chǎng)法則，突破條條框框束縛，突破固有思維模式，走出家門(mén)，主動(dòng)出擊。同時(shí)，項(xiàng)目尤其是大項(xiàng)目的謀劃、引進(jìn)和落地，過(guò)程往往是曲折的、漫長(zhǎng)的，也是充滿(mǎn)艱辛的，但愈是在困難情況下，愈需要我們有一種鍥而不舍的鉆勁和緊盯不放的韌勁。全縣各級(jí)項(xiàng)目辦同志要有一種開(kāi)拓創(chuàng)新的魄力，一份志在必得的雄心，一股勇于突破的闖勁，咬定目標(biāo)不放松，攻堅(jiān)克難不退縮。要講究技巧，提升溝通和攻關(guān)能力，善于運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制謀劃、儲(chǔ)備項(xiàng)目，用戰(zhàn)略和長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光尋求合作。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)縣里年初確定的項(xiàng)目，相關(guān)部門(mén)和單位必須認(rèn)真執(zhí)行，抓緊時(shí)間組織實(shí)施，確保落實(shí)到位、達(dá)標(biāo)達(dá)效。

第三，要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成整體合力。大項(xiàng)目謀劃工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，有賴(lài)于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有賴(lài)于各方面齊抓共管、通力配合、各司其職。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，切實(shí)把大項(xiàng)目謀劃工作緊緊抓在手上，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、支持到位。縣大項(xiàng)目辦要切實(shí)負(fù)起綜合協(xié)調(diào)的職能作用，加強(qiáng)對(duì)基層項(xiàng)目辦人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，幫助他們謀劃儲(chǔ)備一批高質(zhì)量的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。各級(jí)項(xiàng)目辦要從全縣發(fā)展大局出發(fā)，圍繞著同一個(gè)目標(biāo)，主動(dòng)配合，加強(qiáng)協(xié)作，搞好銜接，切實(shí)增強(qiáng)大項(xiàng)目謀劃工作的整體合力，推進(jìn)全縣大項(xiàng)目謀劃工作整體上水平、上臺(tái)階。

第四，要提供支持，創(chuàng)造良好條件。做好大項(xiàng)目謀劃工作需要有一個(gè)良好的外部環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要切實(shí)把大項(xiàng)目謀劃工作納入重要日程，貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程。從目前各單位大項(xiàng)目辦組建情況看，絕大多數(shù)單位是“一把手”任主任，這充分體現(xiàn)了這些單位的重視程度。在這里需要說(shuō)明的是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)“一把手”在大項(xiàng)目謀劃工作中，必須負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，從現(xiàn)在開(kāi)始，都要拿出三分之一以上的時(shí)間和精力研究大項(xiàng)目、謀劃大項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作的具體指導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，特別是在項(xiàng)目辦人員配備、經(jīng)費(fèi)等方面要提供必要保障，為大項(xiàng)目辦履行職能、開(kāi)展工作創(chuàng)造有利條件。要建立項(xiàng)目謀劃工作激勵(lì)機(jī)制，對(duì)工作實(shí)績(jī)突出的單位和個(gè)人要予以嘉獎(jiǎng)，真正讓大家干有所得，勞有所獲。同時(shí)，要加強(qiáng)社會(huì)輿論宣傳，努力營(yíng)造全縣上下關(guān)心、支持大項(xiàng)目謀劃工作的良好氛圍。