經(jīng)濟(jì)和項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)講話
時(shí)間:2022-03-03 08:37:00
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一、對(duì)上半年工作的基本看法
(一)產(chǎn)業(yè)園"三年見成效"的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。自20*年7月3日動(dòng)工建設(shè),到現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)園正好經(jīng)歷了三個(gè)年頭。三年來,市區(qū)兩級(jí)投資9000多萬元,完成了基礎(chǔ)設(shè)施"七通一平"和綠化工作,入駐了26個(gè)項(xiàng)目,有12個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)開始運(yùn)營。總的來看,經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力,產(chǎn)業(yè)園的開局是好的,"三年見成效"的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)了,初步探索出了一條建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)的新路子,構(gòu)筑了發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)、加快資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的平臺(tái)。現(xiàn)在可以說,就像建樓一樣,我們已經(jīng)把基礎(chǔ)打好了,特別是把化工和精細(xì)化工、有色金屬新材料、新能源材料、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)打好了。國家計(jì)委一位領(lǐng)導(dǎo)肯定的說,在西北地區(qū),白銀高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園能建成現(xiàn)在這個(gè)樣子,確實(shí)了不起,園區(qū)道路、綠化、生活區(qū)和工業(yè)區(qū)建設(shè)都搞得很不錯(cuò),入駐項(xiàng)目的科技含量都比較高,尤其像碳酸鋰項(xiàng)目,目前在國際上都具有一定競(jìng)爭(zhēng)力,市場(chǎng)前景非常好。
(二)基層組織建設(shè)基本走向正軌。近年來,我們以"雙創(chuàng)"活動(dòng)為載體,創(chuàng)新和加強(qiáng)基層組織建設(shè),全區(qū)45個(gè)村、31個(gè)社區(qū)都有了辦公陣地,干部隊(duì)伍也基本成熟。應(yīng)該說這幾年來我們城市的許多工作,無論是經(jīng)濟(jì)工作,還是維護(hù)穩(wěn)定工作,都得益于基層組織建設(shè)。尤其在社區(qū)建設(shè)上,我們解決了幾十年來存在的一些棘手問題,辦公設(shè)施具備了,干部隊(duì)伍成熟了,工作基本上路了。經(jīng)過這幾年的鍛煉,涌現(xiàn)出和成熟了一批社區(qū)年輕干部。下一步,各個(gè)街道要想辦法給社區(qū)的年輕干部壓擔(dān)子,交任務(wù),重點(diǎn)抓好社區(qū)的硬化、綠化和服務(wù),開創(chuàng)新的工作局面。
(三)社會(huì)保障工作基本實(shí)現(xiàn)了常規(guī)化。最基本的看法是網(wǎng)絡(luò)健全了,隊(duì)伍配齊了,保障到位了。這幾年全區(qū)的經(jīng)濟(jì)工作或者說工商企業(yè)的運(yùn)行工作有"破"有"立",以"破"為主。在這個(gè)非常的過渡時(shí)期,我們的社會(huì)保障工作對(duì)整個(gè)白銀區(qū)的發(fā)展做出了卓越的貢獻(xiàn)。僅今年上半年就發(fā)放了2000多萬的社保資金,相當(dāng)于我們的一半財(cái)政。這些工作,我們的社保部門和街道社區(qū)都付出了艱辛的努力,工作做得比較扎實(shí),資金爭(zhēng)取得比較到位,確確實(shí)實(shí)為全區(qū)推進(jìn)企業(yè)改制和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供了有力的支持。
(四)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)模效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。近幾年,我們持之以恒地實(shí)施了樓房溝流域、工農(nóng)渠流域和白蘭高速公路白銀段綠色通道等一系列生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程,按實(shí)際植樹面積計(jì)算,總植樹面積達(dá)到了4萬畝,探索出了荒山造林的新路子,創(chuàng)造了"當(dāng)年植樹,當(dāng)年成林"的樓房溝荒山造林經(jīng)驗(yàn)。今年上半年,我們生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)模效應(yīng)已經(jīng)徹底顯現(xiàn)出來了,區(qū)域環(huán)境有了明顯改善,有力地提升了發(fā)展后勁,為促進(jìn)人與自然和諧相處開創(chuàng)了新的局面。
二、關(guān)于下半年的重點(diǎn)工作
(一)抓項(xiàng)目
項(xiàng)目是重中之重,項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)的載體,項(xiàng)目是社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)。對(duì)于我們落后地區(qū)來講,如果離開項(xiàng)目抓發(fā)展,就無從抓起。我們的項(xiàng)目工作,還是要始終堅(jiān)持用發(fā)展統(tǒng)一思想,用項(xiàng)目鍛煉干部,用事業(yè)凝聚力量。把引進(jìn)項(xiàng)目、建成項(xiàng)目、實(shí)實(shí)在在的給老百姓謀福利,作為考察干部、使用干部的一個(gè)主導(dǎo)方面。
總的來講,目前除了工業(yè)項(xiàng)目外,我區(qū)好多項(xiàng)目的運(yùn)作還沒有進(jìn)入良性循環(huán),項(xiàng)目含量小,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐力弱。在項(xiàng)目工作中呈現(xiàn)出這樣幾個(gè)特點(diǎn):一是工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)基本有了頭緒,目前延伸產(chǎn)業(yè)鏈的任務(wù)還很艱巨。可以坦言地說,我們現(xiàn)在已經(jīng)擁有一批工業(yè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,確實(shí)探索出了路子,打好了基礎(chǔ),只要搞好產(chǎn)業(yè)鏈的延伸,使它們發(fā)展壯大起來,就能夠有效解決白銀區(qū)的就業(yè)問題,極大地促進(jìn)白銀區(qū)的發(fā)展。二是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)基本進(jìn)入了常規(guī)化,目前需要向縱深拓展。每年?duì)幦〉降霓r(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金基本上按8%左右逐年遞增,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展起到了非常重要的作用。但大多集中在水利、扶貧和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)三個(gè)方面,拓展資金爭(zhēng)取領(lǐng)域是今后農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的主攻方向。三是社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)還沒有進(jìn)入角色,目前急需打開局面。這幾年,全區(qū)在爭(zhēng)取社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目方面,尤其在爭(zhēng)取國家投資方面,還沒有進(jìn)入角色,每年?duì)幦〉降馁Y金非常有限。我們要清醒地認(rèn)識(shí)到,在教育、文化、衛(wèi)生、科技等方面的資金爭(zhēng)取和投入上,我區(qū)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他縣區(qū)。四是城市建設(shè)主要在吃老本。我們的大部分企業(yè)實(shí)力太弱,積累太差,導(dǎo)致這幾年來城市商業(yè)的建設(shè)也好,城市網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)也好,城市改革也好,我們只能是吃土地這個(gè)老本。今年一吃,明年一吃,這個(gè)老本也就吃完了。
關(guān)于下一步抓項(xiàng)目,做的好的單位、部門,要戒驕戒躁,再上新的臺(tái)階;目前還做得不夠的,要有清醒的認(rèn)識(shí),奮起直追。各部門、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道要盡快做好明年項(xiàng)目的論證、篩選、申報(bào)工作。有兩點(diǎn)我要特別強(qiáng)調(diào)。
第一,明年的項(xiàng)目工作要向"兩路"建設(shè)傾斜。一個(gè)是白蘭高速公路生態(tài)長(zhǎng)廊的建設(shè),另一個(gè)是水四(水川至四龍)公路的建設(shè)。無論是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)也好,水利建設(shè)也好,整村推進(jìn)也好,都要盡可能把這"兩路"兼顧進(jìn)去。這個(gè)指導(dǎo)思想希望各部門、各單位一定要清楚。修建水四公路,按每公里80萬元計(jì)算,大約需要2000萬元。現(xiàn)在我們從交通部門爭(zhēng)取到的項(xiàng)目資金,僅僅有1000萬元,還有1000萬元的缺口,我們要想盡各種辦法積極籌措。整村推進(jìn)、水利工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目的安排,都要盡量向這方面靠擾。
第二,明年的項(xiàng)目建設(shè)要向增加農(nóng)民收入和提高農(nóng)民生活質(zhì)量靠攏。一是要抓好新品種。我們白銀區(qū)農(nóng)民增收就在新品種上,我們白銀區(qū)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)也在新品種和新科技上,離開新科技的推廣,白銀區(qū)的農(nóng)業(yè)就沒有優(yōu)勢(shì),所以我們要始終堅(jiān)定不移地走依靠新科技和新品種,做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)這條路子。引進(jìn)推廣新品種,再也不能滿足于以往幾百個(gè)品種一擁而上的"大水漫灌"了,要因地制宜,精中選優(yōu),強(qiáng)有力地推廣確實(shí)能促進(jìn)農(nóng)民增收、提高市場(chǎng)占有率、產(chǎn)生規(guī)模效益的新品種。二是要抓好制種業(yè)。要在總結(jié)這兩年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,加大力度,堅(jiān)定不移地推廣玉米制種。別看每畝地增收三百元,如果全區(qū)種植規(guī)模達(dá)到一萬畝,就能讓農(nóng)民凈增收入三百萬。三是要抓好養(yǎng)殖業(yè)。養(yǎng)殖業(yè)的核心要發(fā)展龍頭企業(yè),建設(shè)奶牛超市,否則白銀區(qū)的奶產(chǎn)業(yè)始終是無序的奶產(chǎn)業(yè),無序的奶產(chǎn)業(yè)就經(jīng)不起市場(chǎng)的沖擊和摔打。這是今年農(nóng)口最大的任務(wù),這一點(diǎn)農(nóng)牧局要引起高度重視。今年如果能把這個(gè)項(xiàng)目爭(zhēng)取好、建設(shè)好,就給我們城鄉(xiāng)老百姓辦了件大實(shí)事、大好事。四是要抓好農(nóng)村飲用水工程。水的質(zhì)量高低對(duì)人體素質(zhì)的構(gòu)成和改善至關(guān)重要。提高飲用水質(zhì)量,是千秋萬代的大事。明年,水利局要堅(jiān)定不移地推廣建設(shè)一批農(nóng)村飲用水工程,不斷改善農(nóng)民的飲水質(zhì)量,提高廣大農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量。
(二)抓產(chǎn)業(yè)園
產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展僅僅是邁出了第一步,大量艱苦的工作還在后面。下一步主要是發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)。第一是發(fā)展新材料。有色金屬新材料方面,上馬2萬噸的銅箔廠和熟銅板廠,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)15個(gè)億的產(chǎn)值。銅箔廠一期1萬噸,前期準(zhǔn)備工作現(xiàn)已就緒,8月份即將動(dòng)工建設(shè)。熟銅板廠爭(zhēng)取到明年下半年建成,投入正常運(yùn)行。稀土材料方面,建設(shè)國家示范工程釹鐵硼項(xiàng)目。氟材料方面,建設(shè)干法氟化鋁項(xiàng)目。第二是發(fā)展新能源材料。以西藏礦業(yè)的碳酸鋰為龍頭,碳酸鋰明年?duì)幦U(kuò)展到2萬噸。同時(shí)圍繞碳酸鋰和氫氧化鋰,進(jìn)一步延伸碳酸鋰產(chǎn)業(yè)鏈,搞金屬鋰和高純度碳酸鋰以及新能源材料、儲(chǔ)能材料和動(dòng)力電池材料。第三是建設(shè)精細(xì)化工園。5萬噸的TDI現(xiàn)已入駐產(chǎn)業(yè)園,下一步準(zhǔn)備建設(shè)10萬噸的氯堿廠和10萬噸的PVC廠。建成后,整個(gè)稀土公司、銀光公司將形成較完備的循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈。預(yù)計(jì)在三年內(nèi),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億。第四是發(fā)展生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械。現(xiàn)在已經(jīng)建了四個(gè)藥廠,下個(gè)月即將動(dòng)工建設(shè)一次性注射器項(xiàng)目。第五是發(fā)展加工制造業(yè)。
(三)抓推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化
推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì),也是貫徹省委發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要舉措。對(duì)照城鄉(xiāng)一體化的幾個(gè)關(guān)鍵性指標(biāo),我區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的條件已經(jīng)具備。一是人均GDP,我們走在全國的前面;二是城市人口的比重,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平;三是我區(qū)農(nóng)村離城市都很近,農(nóng)民進(jìn)城比較方便。因此,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是白銀區(qū)客觀實(shí)際的需求,也是確確實(shí)實(shí)給老百姓謀福祉的需求,全區(qū)的總體發(fā)展方略中應(yīng)該加上"積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化"。在這方面,我們應(yīng)該走在全省和全國的前列。
目前,我們要在廣泛深入研討的基礎(chǔ)上,制定出切實(shí)可行的總體規(guī)劃和實(shí)施方案,從改善居住環(huán)境,改革戶籍制度,提高農(nóng)民素質(zhì),健全社會(huì)保障四個(gè)方面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。改善居住環(huán)境,就是在加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的同時(shí),讓農(nóng)民能進(jìn)城居住的就盡量進(jìn)城居住。改革戶籍制度,就是讓我區(qū)全體農(nóng)民享受和城區(qū)市民一樣的待遇,一樣的戶籍制度。提高農(nóng)民素質(zhì),包括飲用水的問題,教育的問題,法制宣傳的問題等一系列工程。健全社會(huì)保障,這是目前農(nóng)民最能得到實(shí)惠的一件事。要建立健全新型的合作醫(yī)療制度,讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)大病統(tǒng)籌醫(yī)治;要建立城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障制度,民政部門、勞動(dòng)部門要加大向上爭(zhēng)取資金的力度,建立統(tǒng)籌的"社會(huì)網(wǎng)";要建立城鄉(xiāng)一體的義務(wù)教育制度,整合教育資源,讓城市的學(xué)生和農(nóng)村的學(xué)生接受同等教育。
(四)抓構(gòu)建和諧社會(huì)
一是抓好計(jì)劃生育工作。我區(qū)的計(jì)劃生育工作形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻,我們要堅(jiān)定不移、持之以恒地確立計(jì)劃生育工作的重要地位,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),思想上不能松,措施上不能軟,任務(wù)上不能欠,保障上不能拖,上下一心,團(tuán)結(jié)一致,靠實(shí)責(zé)任,全面完成各項(xiàng)工作任務(wù),確保今年9月底解除重點(diǎn)管理、恢復(fù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)命名。
二是抓好社會(huì)治安工作,尤其是要妥善應(yīng)對(duì)和處理好突發(fā)事件。在任何時(shí)候、任何情況下,我們的思想一定要保持高度敏銳,有什么問題就要及時(shí)解決什么問題,解決不了的要及時(shí)匯報(bào)。
三是抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)是要搞好溝通,溝通就是講政治,溝通就是講團(tuán)結(jié)。正職和副職要溝通,上級(jí)和下級(jí)要溝通,黨委和政府要溝通,部門之間要溝通。有什么事及時(shí)溝通,只有好處,沒有壞處。有位哲人曾經(jīng)說過,一個(gè)人一生能把握好兩句話,就能基本立于不敗之地,一句是"學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)",另一句是"溝通、溝通、再溝通"。一個(gè)部門、一個(gè)單位,五、六年甚至七、八年干不成一件事,我們就認(rèn)為這個(gè)部門、單位的干部用錯(cuò)了,或者說我們使用干部的機(jī)制還存在問題。這就要求我們必須既要用準(zhǔn)干部,又要不斷創(chuàng)新和完善干部任用機(jī)制。
四是抓好先進(jìn)性教育。第二批先進(jìn)性教育是整個(gè)先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要組成部分,是承上啟下的關(guān)鍵階段。在今天上午全區(qū)第二批先進(jìn)性教育工作會(huì)議上,已經(jīng)作了全面動(dòng)員和安排。我們一定要充分借鑒和運(yùn)用第一批教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn),把開展先進(jìn)性教育與推動(dòng)當(dāng)前各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來,以更加得力的措施,創(chuàng)造性地開展工作,扎實(shí)推進(jìn)教育活動(dòng)順利進(jìn)行,真正做到"兩不誤、兩促進(jìn)"。
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