導語：副縣長在商貿流通產業工作會議講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、認清形勢，客觀分析我縣商貿流通產業面臨的現狀

今年6月，市政府在深入調研、廣泛征求意見的基礎上，出臺了《關于加快商貿流通產業發展和改革的意見》。6月30日，市委、市政府召開全市商貿流通產業工作會議。會議客觀總結和分析了全市商貿流通改革發展情況，深刻闡述了加快商貿流通產業發展的重要意義，確定了全市商貿流通改革發展的指導思想和目標要求，提出了貫徹落實《關于加快商貿流通產業發展和改革的意見》精神的具體要求。會議提出了“建設大市場，發展大貿易，搞活大流通，提升流通現代化水平和增強區域聚合輻射能力”的新時期流通工作總體要求，確立了“以開拓市場、擴大消費為主線，大力推進商品市場體系、現代流通體系、法制建設體系、監測調控體系和商業信用體系建設，建成長江上游物流基地、購物消費樂園和商貿信息中心”的改革發展目標，明確了“加快推進商業規劃工作、繼續深化流通企業改革、加快發展現代流通產業、進一步優化流通發展環境、積極推進商貿流通領域的政府職能轉變”等重點任務和主要措施，對大力加強和深入推進流通工作作出了全面部署。最近，縣政府第24次常務會議也討論通過了《關于加快全縣商貿流通產業發展的意見》，提出了加快我縣商貿流通產業發展的指導思想和目標要求，明確了發展重點，制定了發展措施，從領導上、工作上和政策上向商貿流通產業發展傾斜。

近幾年來，我縣商貿流通領域發生了深刻的變化，我們著眼于把墊江建設成為渝東商貿中心，堅持實施“大市場、大流通、大商貿”發展戰略，大力深化商貿流通體制和企業改革，加快全縣市場體系建設，積極擴大消費，不斷提高流通現代化水平，商貿服務功能逐步完善，商品市場繁榮穩定，新型商業業態不斷發展，已經初步建立起多渠道、少環節、開放式的商品市場體系，基本形成了配置市場化、主體多元化、業態多樣化的商貿流通新格局。2004年全縣實現社會消費品零售總額16.1億元，是*年的1.6倍，每年均保持兩位數增長，年均增幅達12%；商業增加值3.67億元，是*年的2.2倍。

當前，我縣正處于完善社會主義市場經濟體制和全面建設小康社會的重要歷史階段，是經濟轉軌、社會轉型的加速階段。在這個進程中，墊江的經濟社會發展正在經歷自己“爬坡上坎”的轉折期。我們必須認清當前面臨的新形勢，從中把握好新機遇，才能推動我縣商貿流通產業“爬過”體制改革和機制創新之“坡”，才能“邁上”健康快速發展之“坎”。我們可以從三個方面來把握當前的形勢。一是商貿流通發展的環境總體趨好。全縣經濟去年進入新的擴張期，城鄉居民收入增長較快，城市消費升級，農村消費升溫，住房、旅游、通訊、汽車等消費熱點得到鞏固，村村通工程、農村電網等基礎設施建設和改造進展加快，新型工業化、農業產業化、城鎮化加快推進，特別是加快商貿流通產業發展的系列文件的出臺，為商貿流通的發展提供了廣闊空間。二是消費的地位和作用進一步提升。盡管我縣對外出口的增幅不小，但外貿出口總量較小，拉動我縣經濟持續快穩定增長主要是依靠投資、消費這兩塊。所以說，開拓市場，擴大消費，將逐漸成為我縣經濟發展的主要動力。三是商貿流通產業發展競爭日益激烈。從政府層面看，商貿流通產業已受到全市各區市縣的高度重視，競相把商貿流通作為經濟發展的重要產業給予大力支持。這次全市流通產業工作會上，十幾個區縣部門交流了經驗，歸納起來就是：認識到位，服務到位，扶持政策到位。我們要清醒地看到，目前我縣商貿流通產業發展的整體水平和現代化程度還不高，產業規模不大，特色不突出，競爭實力也不強，流通規模在全市排第21位，在三峽生態經濟區排第4位。客觀看來，這種處于全市中間位置的狀況與我們建設渝東經濟強縣、實現富民升位的目標還不適應。

二、樹立商貿活縣觀念，充分認識商貿流通產業的重要性

當前，我縣正在大力實施“工業強縣”的戰略，今天我們召開這個會議，一個重要目的就是要旗幟鮮明地提出“商貿活縣”的發展戰略，叫響這一口號，使之深入人心，形成共識。所謂“商貿活縣”，就是要通過加快發展商貿流通產業，聚集人氣，活躍市場，刺激消費，促進生產，增強活力，推動全縣經濟快速發展。當然，我們要建設渝東經濟強縣，必須大力發展生產，必須堅定不移地走新型工業化道路。但是，流通是連接生產與消費的橋梁和紐帶，現代流通是現代經濟的血脈和火車頭。在這里，我們把商貿流通業放在全縣經濟中來看，加快我縣商貿流通產業發展，對于實現全縣經濟社會發展的戰略定位和目標，具有十分重要的意義和作用：

(一)拉動經濟增長。經濟增長理論表明，一個地方的經濟增長主要靠投資、消費和出口，也就是通常所說的“三駕馬車”。從我縣“三駕馬車”拉動經濟增長的情況來分析，消費的拉動是一支越來越重要的力量。*直轄以來，我縣經濟增長主要靠投資的拉動，但由于受政策、發展和資源等條件的約束，投資增長總體上將呈現逐漸減弱的趨勢。出口目前在我縣的比重較小，是經濟增長的重要補充，仍處在加速發展時期。而消費則不一樣，消費作為經濟循環的終端和社會生產的最終實現形式，帶有持續性、穩定性特點，是拉動經濟長期增長的決定性力量。據專家估算，居民消費每增加1個百分點，可拉動GDP增長0.5個百分點。從整個*的情況看，由于受國家宏觀調控政策的影響，投資增長大幅回落，今年上半年投資貢獻首次低于消費貢獻，消費成為經濟第一拉動力，到目前為止這種現象仍在持續，這是本輪經濟周期近5年來所沒有的。出現這種情況是由于投資貢獻能力大幅減弱的同時消費貢獻基本穩定，形成投資與消費此消彼長的格局。盡管這種現象還不能認為是一種長期趨勢，但經濟增長動力結構已開始出現變化，消費動力還在不斷增加，對保持緊縮政策下的經濟增長將起到重要的“穩定器”的作用。因此，大力發展商貿流通產業，有利于促進消費穩步增長，不斷增強我縣國民經濟增長的拉動力。

(二)完善城市功能。城市這一概念是因市而起的，也就是說，商貿流通對于城市的形成和發展起了直接的推動作用。城市發展到今天，其功能性特征愈加突出，無論哪種類型的城市，其商貿流通功能都是不可或缺的。特別是區域性中心城市，商貿流通產業對于城市功能的完善有著重要的作用。一個城市的功能是否完善，很大程度取決于第三產業特別是商貿流通產業的發育程度。換句話說，商貿流通產業發展有利于營造良好的人居環境和投資環境，常講以人為本，如果不在這些方面花力氣，那就是一句空話，本屆政府對這一點的認識是相當清楚的，所下的功夫也是最有力度的。建設渝東經濟強縣和渝東商貿中心，商貿流通產業的發展對于實現這一目標擔負著重要的使命和責任。

(三)解決勞動就業。就業是民生之本，是許多國家和地區面臨的社會問題，墊江也不例外，而且由于我縣是一個城鄉二元結構十分突出的城市，農村人口多、經濟水平不高、正處在體制轉軌和結構調整時期，就業問題顯得更加突出。按照我縣的總體奮斗目標，本世紀前20年，全縣城鎮化率以年均2%的速度增長，到2020年全縣城鎮人口規模為65.5萬人。城鎮化面臨的一個核心問題就是就業。隨著改革開放的深入和現代化建設步伐的加快，就業結構在三次產業中還將發生重大變化，第一產業由于城鎮化和農業產業化的加快推進，農村富余勞動力還會增加；第二產業由于技術裝備水平的提高和企業改革改制、減員增效，從業人數不可能有太大的增加；唯有第三產業特別是商貿流通產業，具有分布廣泛、類別眾多、進入性強、就業量大等特點，是典型的勞動密集型行業，可以也應當成為吸納勞動力的主要渠道。比如，新世紀百貨入駐墊江，一次吸納勞動力近400人，春節前重百墊江商場將開業，可以解決600人就業。因此，要解決我縣社會就業問題，除積極向縣外輸出一部分勞動力和發展城鎮工業吸納一批外，關鍵是要大力發展第三產業特別是商貿流通產業，拓展就業空間，增加就業崗位，才能更好地緩解我縣日益嚴峻的就業壓力，才能真正解決農民進城鎮后生存問題。

(四)方便群眾生活。商貿流通產業與人民群眾生活關系最為密切，聯系最為直接，其發展速度的快慢、質量的高低對人民群眾的生活都將帶來直接的影響。近年來，我縣商貿流通基礎設施建設不斷加快，商貿流通發展環境不斷優化，連鎖超市、便利店等新型商業業態逐步走進社區和鄉鎮，既方便了群眾生活，又促進了消費增長。隨著城鄉居民收入水平的不斷提高，人們的整體消費能力也在不斷增強，對商貿流通產業的發展提出了新的更高要求，也為商貿流通產業發展提供了更為廣闊的空間。因此，只有加快發展商貿流通產業，才能更好地保障城鄉居民應當享有的消費服務和良好的消費環境，不斷滿足廣大群眾日益增長的物質文化消費需求。

三、正確處理三大關系，為商貿流通發展營造良好的環境

(一)正確處理與時俱進與創新思路的關系。一是要積極推進指導思想的創新，堅持用科學發展觀統領商貿流通工作。把最大限度地滿足廣大人民群眾的消費需求、不斷實現人的全面發展作為商貿流通產業改革發展的根本出發點和落腳點，并切實體現到推進工作的各個環節、各個方面。在具體工作中，我們在商業網點布局、商貿設施建設、商業結構調整等方面，就應當充分考慮方便群眾生活，充分考慮市場消費的人性化特征，充分考慮消費需求的層次性，把不同群體的消費需求實現好、滿足好。

二是要積極推進市場開拓的創新，著力構建大市場、大商貿、大流通格局。開拓市場、激活市場、擴大消費，是當前和今后一個時期我縣商貿流通產業改革發展的主線。目前，我縣的市場硬件和商業平臺不可謂不好，相反，在全市區縣當中，能夠同時擁有像渝東建材市場、渝東商業城、西歐花園、鼎峰小區等重點專業市場的并不多見。我們要強化市場統一性、開放性、競爭性的觀念，充分利用“兩個市場、兩種資源”，通過招商引資，加快調整和優化商業業態和商業布局，尤其要大力完善批發市場功能。同時，要加強工商結合、農商結合、文商結合、銀商結合，形成開拓市場的綜合優勢。

三是要積極推進流通方式的創新，不斷提高商貿流通現代化水平。要以重點流通企業為依托，大力發展以連鎖經營、物流配送、電子商務為代表的現代流通方式，并積極引導向廣大農村地區發展。要大力促進連鎖經營的規范化、標準化，不斷提高連鎖企業的經營管理水平。同時，要積極培育現代物流企業，加快物流基地建設，規范現有市場運營管理，推動我縣商貿流通現代化步伐。

四是要積極推進政府管理的創新，促進商貿流通產業持續健康協調發展。加快商貿流通產業的改革發展，既要充分發揮市場配置資源的基礎性作用，也要切實加強政府的調控和引導。要按照“經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務”的要求，積極推進政府職能轉變和管理創新，實現從微觀管理到宏觀管理的轉變，從直接管理到間接管理的轉變，從管企業到管行業的轉變。要加強規劃引導，科學制定商貿流通產業發展規劃，通過規劃引導商貿流通產業健康發展。要加強政策支持，根據商貿流通產業改革發展的要求，相關部門要制定各種配套政策措施，促進商貿流通產業的結構調整和優化升級，支持商貿流通企業加快發展。要加快信息服務平臺建設，促進信息交流和資源共享。要加強市場監管，加強各類行業協會建設，建立健全市場監測調控體系，完善市場相關預測機制和調節機制，促進商貿流通市場的平穩發展、健康運行。

(二)正確處理商貿流通與其他產業的關系。在國家大力推進西部大開發的大背景下，我縣加快推進新型工業化、農業產業化和城鎮化，一方面新型工業化、農業產業化和城鎮化為商貿流通的發展提供了廣闊空間，但反過來，商貿流通業的發展速度的快慢和發展水平的高低又將制約或促進新型工業化、農業產業化和城鎮化的進程，因此，必須處理好它們之間的關系，促進商貿流通與其他產業協調發展。一是與工業協調發展。由于生產與流通唇齒相依，新型工業化與商貿流通產業必然有著緊密的內在聯系，二者互為條件、相互促進。只有將新型工業化的發展理念融入商貿流通產業發展之中，才能真正提升商貿流通產業的水平；也只有商貿流通產業的快速發展，才能拉動新型工業化的迅猛推進。當前我縣一些企業的產品之所以造成滯銷，很重要的一個方面就是由于物流成本過高，銷售渠道不暢。今后我們要加快發展第三方物流，鼓勵促成工業企業實現物流業務外包，把發展商貿流通業與發展工業經濟緊密結合起來，盡量提高流通市場運行效率。二是與農業協調發展。推進農業產業化，離不開商貿流通產業的支撐。只有商貿流通產業的發展壯大，才能實現農畜產品生產、加工與市場的有效對接，把千差萬別的小生產與社會化的大流通連接起來，實現農業經濟效益的最大化。同時，農業產業化水平的提高，農村剩余勞動力的轉移又為商貿流通產業的發展提供了充足的勞動力和廣闊的發展空間，反哺商貿流通產業。三是與其他第三產業協調發展。旅游、房產等產業帶來了人流，要把人流集聚成人氣、財氣，變成物流和資金流，就要以高質量的商業產品和優質的服務擴大銷售；同時，旅游、房產等其他第一產業也只有與商貿流通緊密結合，聯動發展，才能實現產業間的合作共贏。

(三)正確處理繁榮市場與規范管理的關系。我們的少數干部將繁榮市場與規范管理割裂開來，管的方式方法不對，不該管的多管了，該管的卻沒有管或者管不住，甚至忘記了規范管理的根本目的。我們講規范管理，是要引導、指導、規范市場，建立公平公正的市場競爭環境，保護消費者的合法權益，促進市場健康發展。這不僅不能削弱，而且還要加強。一要維護商貿流通企業之間的公平、公正。對不同所有制性質的商貿流通企業，只要符合墊江商貿流通產業發展規劃，我們都要在引進和管理上采取一視同仁的政策。二要加強誠信建設。“誠招天下客，信納八方財”，要圍繞打造“誠信墊江”，積極引導和規范商貿流通企業和經營者的商業交易行為，使他們從維護自己的品牌信譽出發，切實做到守合同、講信譽。三要切實整頓市場秩序。要圍繞直接關系群眾切身利益、群眾反映強烈、對社會危害嚴重的突出問題，開展商貿流通市場各類專項整治行動，強化市場監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣產品、價格欺詐、商品傾銷等違法行為，維護市場良好秩序，促進市場的有序繁榮。

四、強化三大措施，為商貿流通產業發展提供堅強的保障

(一)明確工作重點，打造核心商圈。長萬高速公路開通后，部分消費流失是我縣客觀存在的事實，這既與我們與*主城區時空距離縮短有關，更與我縣商業店鋪多散雜亂、規模小、檔次低、商業企業缺乏核心競爭力密不可分。前些年，渝北、永川、璧山等城市就面臨我縣同樣的境況，高速公路的開通造成消費流失。但是，通過他們的成功實踐證明，集聚效應是商貿流通的一個基本特征，按照產業或者產品分類，集聚性越強，其交易就越興旺，與地理區域的遠近關系并不太大。因此，我們要立足大市場、大流通、大商貿，著力提升我縣商貿流通業的核心競爭能力，集中打造商圈。一是規模打造。主要是建設大市場，培育大企業。要進一步加快商貿大市場和特色街建設，為商貿流通業發展提供有效載體，不斷增強集聚效應。從近期來講，要進一步培育渝東商業城和西歐花園商業步行街，加快商貿中心項目建設進度，打造核心商圈，打造渝東購物消費樂園。商貿流通企業要加快發展步伐，加大制度創新、機制創新、管理創新和技術創新力度，提升企業素質和資本運作水平，不斷提高企業的集聚化程度和競爭能力，做大單體規模。二是專業打造。市場專業化是商貿流通業發展的必然趨勢。要在深入細致調查分析的基礎上，加快專業市場的建設發展。當前，要進一步培育建材、小商品、副食品等批發市場，加快建設水果蔬菜批發市場、汽車摩托車及配件交易市場等重點市場，以縣城市場為中心，中心鎮市場為軸點，形成相對完善的市場網絡體系。其中，縣城側重于一個主中心、兩個副中心以及專業市場的規劃布點。一個主中心即以在建的渝東商業城和擬改造的商貿中心一帶為主體。兩個副中心一是西歐花園商業步行街和鳳山大道商業區；二是迎賓大道及桂東大道商業區。主中心和副中心以縣城西歐花園商業步行街為連接帶，是我縣打造渝東購物消費中心的主要區域，將啟動檔次高、功能全、規模大的中心商業廣場建設，努力促進本地消費，逐步吸引周邊消費。迎賓大道及桂東大道帶狀商業區，是全縣生產資料市場的核心組成部分，規劃建設生產資料批發交易市場，布點機電產品、金屬材料、汽車物流、農資農貿等大型市場，是我縣打造渝東物資集散地的主要著力點。鄉鎮則以建設綜合市場為主，部分鄉鎮依托農業產業化和非公有制經濟發展，建設特色市場。

(二)加強組織領導，落實工作責任。商貿流通工作涉及面廣，需要方方面面的支持、參與。各級各部門要從墊江經濟發展的全局出發，協調一致，密切配合，形成加快我縣商貿流通產業發展的強大合力。一是要切實履行職責。全縣各級各部門和各行業都要根據自身職能，結合實際，盡到應盡之責?？h商貿流通產業發展領導小組要切實履行職能，充分發揮統籌協調作用，堅持定期分析情況，加強溝通協調，及時解決商貿流通產業發展中的困難和問題?？h貿易委作為主管商貿流通工作的政府部門，要主動擔負起指導、協調、服務的職責，以主人翁的態度，積極主動地與各鄉鎮和有關部門溝通，加強配合，做好相關工作。財政、稅務、銀行、工商等部門要加大支持力度，密切稅貿、銀貿協作，切實為各類企業提供服務；宣傳部門要加大對商貿流通工作的宣傳力度，形成全社會關心、支持和促進商貿流通發展的良好氛圍。各有關行業協會，要積極開展信息、培訓、調研和舉辦論壇等活動，幫助流通企業開拓思路、創新發展。二是要健全工作機制。把商貿流通產業發展納入各鄉鎮政府和縣級有關部門的工作目標管理，通過加強檢查，嚴格考核，落實責任，建立重點商貿項目和商貿流通企業工作聯系制度，及時跟蹤，搞好服務。各級各部門要高度重視，完善機構，把商貿流通產業發展納入重要議事日程。三是要有所為有所不為。在市場經濟下，企業是商貿流通的主體。在哪里經商，投資規模多大，經營什么商品，都是由企業說了算。但這并不是說政府在商貿流通中就無所事事，無所作為。事實上，政府在發展商貿流通業中是大有作為的。澄溪鎮投資建設商業步行街，爭取上級支持和投入就是政府主動作為的體現。近幾年墊江商貿流通業之所以取得長足發展，商業形象提升，水平提高，規模做大，主要原因也在于我們主動作為，引進了*百貨、新世紀百貨、新華集團等等一批大型商貿流通企業。因此，我們必須強化政府主動作為的意識。政府在商貿流通領域的作為，主要是各級各部門要在優化布局制定規劃上下功夫，合理布局商業網點，精心打造區域特色；要在內聚外拓引進項目上下功夫，營造好發展環境，搞好項目包裝，主動出擊招大商、引強商；要在改造提升做大市場上下功大，培育中心商圈，發展專業市場，搭建商貿平臺?？傊?，各級各部門要積極發揮職能作用，在商貿流通產業發展中找到自己工作的切入點、結合點、著力點，主動作為，大膽作為，推進商貿流通業快速發展。

(三)強化隊伍建設，形成強大合力?！罢_的思想路線確定之后，干部就是決定因素”。推進商貿流通現代化，關鍵在于抓緊培養和造就一支熟悉現代商貿流通的高素質人才隊伍。要樹立“人才資源是第一資源”的理念，實施“人才強縣”戰略，“走出去、請進來”，用好現有人才，穩定關鍵人才，引進急需人才，快速構筑我縣商貿流通領域人才競爭力。加快推動商貿流通領域的人才隊伍建設，努力建設開拓進取、精簡高效、業務精湛的商貿專業人才隊伍。縣貿易委作為商業流通主管部門，要把干部隊伍建設作為重要工作來抓，要加強學習培訓，更新思想觀念，增強奉獻精神，開闊眼界視野，提高業務素質，培養一支善策劃、能招商、會協調、熟練駕馭商貿流通工作的高素質干部隊伍。要堅持求真務實的精神，增強攻堅克難的勇氣，發揚埋頭苦干的作風，要著眼長遠，立足當前，沉心靜氣，腳踏實地，從最基礎、最急需的工作抓起，一個一個地解決突出問題，一步一步地突破薄弱環節，通過堅持不懈的努力，使我縣商貿流通產業改革發展不斷取得新的成效。