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編者按：本文主要從總結成績，增強推進城市建設的責任感和使命感；以更大的魄力、更高的水平、更強的力度抓好城建工作；再接再厲，確保各項工作任務圓滿完成進行講述。其中，主要包括：強化基礎建設，提升承載能力、打好拆遷硬仗，騰出發展空間、實施亮點工程，塑造城市形象、拓展平臺空間，實現融資創新、加大監管力度，規范建筑市場、高標準做好城鄉規劃、強力推進項目建設、全面強化城市管理、做強城建融資平臺、全方位實施市縣聯動、加強建筑市場管理、強化組織領導、加強調度籌劃、提高攻堅能力、抓實作風建設、做好宣傳發動等，具體材料請詳見：

同志們：

這次全市建設工作會議是市政府決定召開的。會議的主要目的是，在認真總結去年工作的基礎上，進一步統一思想，真抓實干，把市委、市政府確定的三年大變樣各項工作落在實處，抓出成效，全力開創三年大變樣和城鄉建設新局面。剛才，會議對建設系統20*年先進集體、先進個人進行了表彰；市建設局與各縣（市、區）建設局、局屬重點單位簽訂了安全生產責任狀，李東同志系統總結了20*年城建工作，對20*年工作進行了安排部署。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈祝賀！向長期奮戰在城建一線的廣大干部職工表示崇高的敬意！向關心、關注、支持城市建設的各界人士表示衷心的感謝。下面，我講三點意見。

一、總結成績，增強推進城市建設的責任感和使命感

20*年是非同尋常、極不平凡的一年，南方雪災、汶川地震、金融危機接踵而至，奧運盛會勝利召開，可以說急事多、大事多、難事多。在這種形勢下，全市三年大變樣工作開局起步，不僅任務繁重，而且需要破解的難題很多。面對困難和挑戰，全市建設系統認真貫徹市委、市政府的決策部署，搶抓機遇，合力攻堅，強勢推進，城建各項工作取得了重大進展，實現了歷史性突破，有力推動了全市經濟社會的健康發展。主要表現在：

一是強化基礎建設，提升承載能力。市區路網得到提升，新建、續建緯一道、永興路等4條道路，改造銀河南路、光明西道等3條道路。市區南出口改造、西出口、郊區快速路、永興路鐵路橋等9項重點道路工程全面竣工。同時，各縣（市、區）啟動實施了一批重點項目，進一步加大了基礎設施投資力度，城市功能不斷得到提升。9座污水處理廠正式投入運行，日處理能力37.8萬噸；新建4座垃圾無害化處理場并投入試運行，現有垃圾處理場9座，在建5座，日處理能力達到3870噸。

二是打好拆遷硬仗，騰出發展空間。堅持以拆為先，以拆促變，一把尺子量到底，一鼓作氣抓到底，全面打響了拆遷改造攻堅戰。全年以拆違、拆臨、拆舊、拆破、拆陋為突破口，完成拆遷207.2萬平方米，拆墻透綠1.67萬延米，拆遷量相當于過去10年的總和。市建設局完成拆遷面積20多萬平米。

三是實施亮點工程，塑造城市形象。樹立精品意識，實施了金光道景觀環境整治、環城水系景觀連接線、市區游園提升等重點工程，新建中心游園8個，市區新增綠化面積200萬平方米，綠化覆蓋率達到46%。特別是金光道景觀提升改造工程，我們僅用100多天的時間，就完成了95%以上的工程量，打通了市郊聯結的節點，拉開了城區路網骨架，結束了多年來交通擁堵的歷史，向廣大市民呈現出精品樣板"金光大道"的新風貌。可以說，馬路變寬了、空氣變好了、城市變靚了、環境變美了、空間變大了，廣大干部群眾觀念變新了，百姓幸福指數變高了。

四是拓展平臺空間，實現融資創新。對建投公司進行優化重組，按照統一融資、分類投入、分期建設、分級負責的運作模式，拓展融資渠道，吸引城建貸款2.45億元，土地出讓收益7.2億元。對污水處理、垃圾發電、供水、供熱等城市基礎設施項目，積極采取BOT等市場化運作模式，吸引投資。積極爭取市區第二污水處理廠與新加坡凱發公司實現合作。

五是加大監管力度，規范建筑市場。全面實施"建筑強市"戰略，加快產業結構調整優化和"走出去"步伐，建筑業在全市經濟發展中的支柱產業地位日益突出。進一步優化資質結構，形成總承包、專業承包、勞務分包梯次較為合理的資質結構體系，企業的市場競爭力明顯增強。繼續深化建筑施工安全專項整治，全面實施安全生產動態管理和應急管理，加大監督執法力度，對一批違法違規企業、從業人員作出行政處罰，開展一系列安全生產大檢查，有效地遏制了安全事故的發生。

總之，20*年城市建設取得的成績是實實在在的，是有目共睹的。這些成績的取得，凝聚著廣大人民群眾的良好期待和積極支持，凝聚著全市建設系統廣大干部職工的心血智慧和辛勞汗水，你們在三年大變樣工作中發揮了主力軍、突擊隊的作用，干成了許多城建史上的大事，破解了難題，開啟了城市發展的新階段。

在充分肯定成績的同時，我們還要清醒地認識到，與建設現代城市的基本要求、與省五項基本目標相比，與全市人民對三年大變樣的熱切期盼相比，與先進城市相比，我市的城市規劃、建設、管理、經營水平差距較大，體制機制創新差距較大，領導干部能力和作風差距較大。我們不能沾沾自喜，盲目樂觀，必須切實增強責任感和使命感，樹立更高的目標，以對歷史高度負責的精神，鍥而不舍的干勁，繼續發揚敢打硬仗、連續作戰的作風，全力以赴做好今年各項工作，讓*城市面貌實現大變樣。

二、以更大的魄力、更高的水平、更強的力度抓好20*年城建工作。

今年是城鎮面貌三年大變樣的關鍵之年。三年大變樣，三年后能不能真正大變樣，主要看今年的工作、今年的項目。今年又恰逢新中國成立60周年、建市20周年，能不能為建設60周年、建市20周年獻上一份厚禮，城市建設是最重要、最直觀的。加快推進城鎮面貌三年大變樣，是大勢所趨、現實所需、形勢所需，我們必須要在思想上高度重視，工作上全力以赴，力度上大刀闊斧，作風上真抓實干。今年要由去年的突出拆遷轉為拆建并重，在實現應拆盡拆基礎上，圍繞完善城市功能、改善城市環境、提升城市品位，謀劃建成一批國慶獻禮建設項目，帶動城市建設整體推進，以城市建設突出的業績、顯著的變化和嶄新的面貌向新中國成立60周年獻禮。

2月6日，我市召開全市三年大變樣和城鄉建設工作，明確了今年三年大變樣暨城鄉建設工作的指導思想是：以科學發展觀為指導，深入貫徹市委四屆三次全會及市兩會精神，以迎接建國六十周年為契機，以加快城鎮化進程為主線，以推進城市大變樣、經濟大發展、品位大提升、素質大提高為總要求，緊緊圍繞城鎮面貌"三年大變樣"的五項基本目標，進一步提高城市規劃、建設、管理水平，增強城市綜合承載功能、改善城鎮居民生活條件、促進城鎮經濟快速發展，為實現"兩個率先"做出貢獻。總體目標是：政府主導投資100億元，拉動社會投資400億元，打好拆遷整治、老城和城中村改造、新城區整體開發三大戰役，重點推進12項城市精品工程，確保省五項指標全部完成2/3以上。

按照這個要求和目標，今年要著力抓好以下幾項工作：

一是高標準做好城鄉規劃。繼續深入開展"城鄉規劃年"活動，建立"縱向到底、橫向到邊、覆蓋城鄉"規劃體系。以光明片區改造規劃為核心，以對外交通規劃為重點，實現市區18平方公里控制性詳規和交通路網、綠地系統、供水排水、供熱供氣等10個專項規劃全覆蓋。全面推行規劃設計公開招標，明確須招標的地塊和項目，每項工程、每個項目至少比選3家以上方案，優中選優。加強規劃執法監督檢查，切實提高規劃的強制力和約束力，定期曝光一批規劃違法案件。

二是強力推進項目建設。今年是三年大變樣和關鍵時期，要集中人力、物力、財力，干成幾件在省內叫得響的精品工程，讓群眾拍手叫好的民生工程。（1）迎賓大道景觀提升改造工程。迎賓大道全長21公里，起點廊涿高速口，經光明西道、銀河路、金光道、和平路、桐萬路、止點104國道北京界，呈S型。在和平路北端設置景觀廣場雕塑、在104國道與北京交界處建設友誼廣場。主要實施以道路改造、穿衣戴帽、園林綠化、立面整修、夜景亮化、牌匾整治、架空線纜入地等為主要內容的綜合整治提升，將迎賓大道沿線建設成為設施功能完備，體現現代人與自然和諧，兼開放性、觀賞性、休閑性于一身的城市道路景觀帶。在11月15日前全面完成迎賓大道景觀綜合整治任務。為此，市政府成立了迎賓大道景觀綜合整治工程指揮部和6個工作小組，指揮長由我擔任，常務副指揮長由李東擔任。（2）垃圾發電項目。項目占地102畝，總投資6億元。目前，已完成項目選址、土地預審、環保意向性批復等項工作。要抓緊確定招標公司，通過BOT方式選定項目業主，年底前要完成形象進度。（3）國慶獻禮工程。由建設部門牽頭的有6項，主要涉及自然公園西擴、金光道、新華路、和平路景觀提升等工程，任務非常重，時間很緊，也是必須完成的任務。這幾項工作由市建設局牽頭，直接考驗建設系統廣大干部職工的工作作風、工作能力和辦事效率，希望大家堅持一盤棋、一個調、一股勁，以敢打必勝的信心和決心，高質量、高標準完成。

三是全面強化城市管理。（1）建立長效機制。要理順市與區、條與塊的關系。圍繞建立和完善"兩級政府、三級管理"體制，按照重心下移、立足基層、屬地管理的思路，進一步理順市、區兩級管理權限，明確區級政府在城市管理中的主體地位，形成以市為主導、區為重點、街道為基礎、社區為配合的責權利有機統一的管理體制。要堅持事權與財權相統一的原則，積極實施財隨事走、費隨事轉，增強區在城市管理中的支撐能力，讓區和街道真正做到管得住、管得起、管得好，夯實承接管理重心下移的堅實基礎。做到條管與塊管相結合，綜合管理與專業管理相結合，形成統一領導、分級負責、條塊結合、區街為主、權責分明、運行有序的城市管理新格局。（2）加強網格化管理。在數字化城管二期基礎上，形成"一級監督、兩級指揮"的管理網格，覆蓋城區80平方公里范圍內的城中村、城鄉結合部、居民社區，徹底消除城市管理的盲點和死角，真正實現全覆蓋、無縫隙監管。高標準啟動建設城市網絡化管理中心，構建信息資源共享平臺。（3）推行建管分離。將各類具體作業任務盡快推向市場，發展社會化作業公司，將80%以上的作業任務推向市場。將市政設施維護、市容環衛、園林綠化、城管監察等職能下放到區街。（4）加強環境整治。各縣（市）、*開發區要對城市出入口及迎賓線、城市中心區域及車站、背街里巷及城中村、城鄉結合部及車站、鐵路沿線、市場及建筑工地等重點部位實施高標準、精細化整治，消滅死角死面。（5）確保交通暢通。進一步加強道路交通整治，渠化改造路口，建設港灣式站點，增加停車場，大力發展公共交通，方便群眾出行，切實解決交通擁堵問題。

四是做強城建融資平臺。遵循"政府主導、市場運作、企業化經營"的原則，整合分散在各部門的資源、資產、資金，整合融資平臺，提高融資能力。3月底前完成建投公司整合重組，采取公司化運作模式，年內實現融資25億元。同時，全面放開城建市場，引進國內外戰略投資者。

五是全方位實施市縣聯動。要以改善城鎮面貌為重點，把三年大變樣工作向縣級延伸。今年5月1日前，各縣（市）的污水處理廠要建成投入運行，城鎮生活垃圾實現日產日清、集中處理。加快縣城拆遷力度，加快城中村改造步伐，拓展發展空間。高標準做好各縣城和重點鎮總體規劃修編，實現縣城控制性詳細規劃全覆蓋。提高建筑設計水平，實施主要街道"穿衣戴帽"工程，各縣（市）分別選擇2-3條城區主干道進行集中提升整治。

六是加強建筑市場管理。以打造"誠信行業"為目標，大力整合現有資質、質量、安全、招投標等資源，做到聯動監控、依法管理。要繼續加強有形建筑市場建設，進一步加強對工程建設招投標的全過程監督，加大對串標、抬標、陪標及假招標等違法、違規行為的查處力度，推動監管工作規范化、制度化、程序化。健全安全生產責任體系，強化責任考核，進一步落實建設各方主體安全責任。繼續推行工程質量巡查制度，深化工程質量通病專項整治，提高工程質量水平。深入開展質量創優活動，研究出臺創優激勵機制，調動各方創優的積極性和主動性。加強各級安全、質量監督隊伍建設，改進監督管理方式，繼續實施差別化管理，提高巡查頻率，加大處罰力度，及時發現和處理質量安全隱患。

三、再接再厲，確保20*年各項工作任務圓滿完成

各級各有關部門要以科學發展觀為統領，進一步統一思想，提高認識，開拓創新，在深入推進上形成合力，在真抓實干上下功夫，確保今年各項工作任務取得實效。

1.強化組織領導。各級領導要站在全局的高度，解放思想，堅定信心，自我加壓。要推行一線工作法，各級各部門主要領導要靠前指揮，一線作戰。要解放思想，創新思維，更好地運用市場機制，借鑒先進地區的經驗和做法，解決瓶頸問題，不斷提高推進工作的水平和方法。

2.加強調度籌劃。對今年列入城建計劃的工程項目，沒開工的要抓緊開工，進度慢的要加快，投入少的要增資。特別是要對城中村改造、光明片區改造、迎賓大道、水系建設等項目，重點加強調度督導。各牽頭單位要進一步完善規劃，制定進度表，抓前期、抓協調、抓進度、抓成效；各責任單位對重點工作掛圖作戰、逐個突破，加快前期工作進度，確保如期開工。要堅持不建則已，建就建成精品，著力彰顯特色、提升品位、打造形象。同時，要嚴把質量關，決不能在重大工程建設上留敗筆、留遺憾，決不能出現"豆腐渣工程"，力爭把每項大的工程都建成*的一張城市"名片"。嚴把"廉政關"，不允許任何人利用職權插手工程建設，嚴格監管工程建設各個環節，做到關口前移，提前介入，防患未然。

3．提高攻堅能力。通過一年來的強力推進，三年大變樣工作到了爬坡過坎兒的關鍵時期，各級相關部門一定要拿出前所未有的勇氣和干勁，勇于突破，敢于碰硬，充分利用各種資源，以重點、難點工程為突破帶動全局、活躍全局。

4、抓實作風建設。結合全市開展的干部作風建設年活動，加強各級干部作風建設，以扎實的工作作風推動各項工作落實。解決精神狀態不佳、辦事效率不高、服務意識不強的問題，要拒絕理由，撲下身子抓落。城鎮面貌三年大變樣工作是場硬仗，來不得半點馬虎。對工作實績突出的干部，要給予精神、物質獎勵，該提拔重用的予以提拔重用；對工作不得力的，該通報的通報，該處罰的處罰。

5．做好宣傳發動。要充分發揮新聞媒體的作用，廣泛開展輿論宣傳，使三年大變樣的每個項目都深入人心，形成全社會都關心、支持三年大變樣的濃厚氛圍。要樹立典型，通過開辟專欄、連續報道等多種形式，大張旗鼓地宣傳和表彰突出事跡和先進人物，對影響工程進展的突出問題隨時曝光。通過表彰先進，鞭策后進，積極營造出人人奉獻、全民參與的強大聲勢。

同志們，20*年城市建設已經啟動，新的目標催人奮進，新的征程任重道遠，建設系統責任重大，使命光榮。為此，我們要堅定信心，搶抓機遇，以更加飽滿的工作熱情、爭創一流的扎實作風，掀起三年大變樣工作的高潮，圓滿完成既定工作目標，向市委、市政府和全市人民交上一份滿意的答卷！

謝謝大家