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同志們：

一、必須充分肯定成績

去年，在縣委、縣政府的正確領導下，在社會各界的共同努力下，以貫徹落實新修訂的《消防法》為契機，全面落實消防安全責任制，集中開展消防安全專項整治行動，不斷加大宣傳教育力度，全力構建消防工作社會化新格局，消防工作和消防隊伍建設取得了新成效。主要有以下幾個方面值得肯定：

1.消防安全責任體系進一步完善。各鄉鎮、各部門對消防安全工作更加重視，縣政府和鄉鎮政府簽訂了消防工作目標管理責任書，將消防工作納入政府各項綜合考核內容。各單位主要領導親自抓，分管領導具體抓。主管單位的監管責任、各單位的主體責任都得到了落實，形成了橫向到邊、縱向到底、層層抓落實的消防安全責任體系。各防火委成員單位認真履行職責，形成了齊抓共管、綜合治理的良好局面。

2.消防各項投入進一步加大。一是加大預算投入。去年，在財政比較困難的情況下，依然加大了消防投入，全縣投入消防部隊正常業務經費達*萬元，同比增長22%。二是實施消防站遷建工程。縣消防大隊遷建工程已經完成了項目前期申報和審批，征地工作也已基本完成。三是改善消防裝備器材。加大了個人特種防護裝備的配備比率，對常用的搶險救援裝備進行了重點配備，比如我縣消防員個人空氣呼吸器的配備率達到了100%。

3.社會消防安全環境進一步優化。主要是通過一系列活動來實現。一是對政府掛牌督辦單位進行了整改。去年，全縣共投入整治資金60余萬元，對3家（銀猴茶館、西屏天上人間娛樂城、少駿家電經營部）政府掛牌督辦的重大火災隱患進行整改，并在國慶節前整改完畢。二是開展了各專項整治行動。組織開展了公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項整治、國慶消防安保、中小學校舍安全工程消防整治、工業園區消防安全檢查、“三合一”場所火災隱患整治等專項行動，著力整治火災隱患，改善消防安全環境，取得了較好的效果。

4.公安消防隊伍建設進一步加強。縣公安局和消防大隊以總書記“三句話”（忠誠可靠、服務人民、竭誠奉獻）總要求為指引，積極開展“公安消防鐵軍”建設活動，努力克服人手少、任務重等困難，全年組織專項治理活動5次，檢查單位820余家次，消除火災隱患900多起，接警出動169次，圓滿完成了國慶60周年等大型消防安保任務，成功處置了“8.9抗洪救災”等一批急難險重的突發事故，消防服務地方經濟社會發展的作用更加突出。

這些成績的取得主要得益于全縣各級黨委、政府的高度重視，消防部門的盡職盡責、相關部門的密切配合。在此，我謹代表縣委、縣政府，向長期關心支持消防事業發展的各級領導、有關單位和社會各界表示衷心地感謝！向長期奮戰在防火滅火第一線的廣大消防官兵、公安干警和專兼職消防隊員表示親切地慰問！

二、必須客觀分析形勢

從有利的方面看：一是領導更加重視。各級黨委、政府更加重視和諧社會建設，更加重視安全發展，對公共安全重視程度空前提高，這將為消防事業實現新發展提供有力的組織保障。二是社會更加關注。多年的宣傳教育，使廣大群眾的消防安全意識不斷增強，社會各界對消防工作的關注度、支持度逐步提升，這將為消防事業實現新發展營造良好的社會環境。三是保障更加有力。隨著經濟的快速發展，地方財力不斷增強，對消防基礎設施建設投入逐年遞增，這將為消防事業實現新發展提供堅實的物質基礎。四是科技更加進步。新技術、新材料、新裝備廣泛進入消防領域，這將為消防事業實現新發展提供有力的技術支撐。

從不利的方面看：一是主觀認識不到位。一些鄉鎮和部門安全發展的理念仍未完全確立，對消防工作重視不夠，投入不足，一些單位（企業）消防安全主體責任意識不強，片面追求經濟效益，忽視消防安全。二是火災隱患多、致災因素多，形勢非常嚴峻。主因是用火不慎，違反電氣安裝使用規定；從去年的情況看，四項指標都有所增長（火災起數上升7.1%，直接財產損失上升2.9%）；城區外圍、鄉村集鎮比重大，占70%以上。三是群眾的消防意識弱。尤其是宣傳教育工作還要加強，要有針對性，方式方法也要創新。四是自身能力需強化。一些地區的公共消防設施建設跟不上城鎮發展步伐，農村、社區消防工作網絡還不完善，多種形式消防隊伍建設存在經費保障不足、隊伍不穩定等問題。此外，今年敏感事件也比較密集，舉世矚目的*歷時半年，第16屆亞運會將于11月12日在*開幕，*省首屆體育大會將在我市召開，所以做好今年的消防工作任務十分艱巨。

面對這些機遇和挑戰，我們既要保持清醒的頭腦，又要增強做好工作的信心和決心，把各項工作做得更加扎實。

三、必須明確目標任務

今年的工作目標任務主要是：一是各項指標全面下降；二是確保重大活動*期間的消防安全；三是著力構筑社會消防安全“防火墻”工程。具體要抓好以下六個方面工作：

1.切實增強消防安全責任意識。主要包括：政府的領導責任、各單位領導的行政責任、主管單位的監管責任和各單位的主體責任。一是要強化主要領導的行政責任。各鄉鎮、各部門要把消防工作列入重要議事日程，明確目標任務，合理統籌安排，加強組織領導，研究制定措施，主要領導和分管領導要定期聽取消防工作情況匯報，并深入解決實際困難和突出問題。縣防火安全委員會成員單位要各司其職、各負其責、通力合作、密切配合，共同促進消防安全工作深入開展，真正形成“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防安全責任體系。要對照消防安全責任書的目標要求，量化分解目標任務，完善建立消防工作督查、考評和獎懲制度，做到有功必獎、有過必罰、賞罰分明。二是要強化社會單位自我管理責任。各部門、各單位要深入貫徹落實《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》，積極開展“三會三化”建設（會檢查消除火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散逃生和管理標準化、宣傳常態化、標識明細化），嚴格落實法人代表負責制，督促社會單位認真履行消防工作職責，做到“責任明確、制度健全、管理嚴格、設施有效、措施落實”，真正實現消防工作“安全自查、隱患自除、責任自負”的工作格局。三是要強化逐級責任追究。要把消防安全指標作為政務督查的一項重要內容，作為考核領導干部政績的一項重要指標，建立健全消防安全考核制度和考核指標體系，認真落實責任追究制度，使各級領導和消防安全責任人牢固樹立憂患意識和責任主體意識，主動消除火災隱患，確保消防安全。

2.深入開展火災隱患排查整治。各鄉鎮、各部門要繼續加大火災隱患排查整治工作力度，做到排查不留死角，整改不留隱患（尤其是政府掛牌督辦單位），圍繞重大活動加強防范，保證不出驚天動地的大事。公安消防機關要加大監管力度，對限期整改的隱患單位要及時進行復查和驗收；對正在整改中的火災隱患，要跟蹤督導，徹底整改；對政府掛牌督辦的重大火災隱患要在年內按照既定的整改時間完成整改。要圍繞世博會、亞運會、全省首屆體育大會等重大活動敏感時段的消防安全保衛工作，堅持以點代面，強化防范，確保全縣火災形勢穩定。目前，世博安保工作已經全面啟動。公安消防機關要發揮專業特長，重點針對我縣世博安保重點單位，關系國計民生的重要部門，可能造成重大人員傷亡的重點場所，開展重點檢查，與其他單位相互配合共同整改火災隱患。

3.不斷提升消防基礎設施建設水平。根據市政府制定的建制鎮專職消防隊三年三步走的總要求（第一步：沒有公安消防隊和專職消防隊的中心鎮在去年底完成組建任務；第二步：到今年底，全市除中心鎮以外，要有百分之六十的建制鎮完成組建任務；第三步，到明年底，完成全市建制鎮的專職消防隊伍建設任務），在今年年底前完成中心鎮的專職消防隊組建任務，并要提早謀劃其他建制鎮專職消防隊組建工作，今年要完成古市鎮專職消防隊的組建。要按照“不欠新帳、快補舊帳、落實規劃、加強管理”的原則，加強市政消火栓等消防基礎設施建設。年內，城區新建道路和市政管網延伸區域要按照市政消火栓設置標準，全部安裝到位。新建城區、工業園區的消防基礎設施必須同步設計，同步建設，入園企業必須及時辦理各項消防審批手續。

4.努力提高全民消防安全意識和技能。一是宣傳教育要有針對性。要教育群眾學會安全用火、用電，各種自救、逃生技能。二是要突出宣傳教育重點。針對近年來亡人火災事故多發生在居民家庭和出租屋的實際，著力做好老人、兒童、殘疾人、外來務工人員等特定群體消防安全知識普及工作，提高弱勢群體的火災防范和自救能力。三是具體要求。社會單位要提高“四個能力”，即：檢查消除火災隱患能力、組織撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力；消防安全重點單位員工要“三懂三會”，即：懂基本消防常識、懂消防設施器材使用方法、懂逃生自救技能，會查改火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散；一般單位員工要“一懂三會”，即：懂崗位的火災危險性、會滅火、會疏散、會逃生。

5.全力推進社會消防安全防火墻工程。公安部將在全國范圍內實施構筑社會消防安全“防火墻”工程。主要任務是：提高社會單位消防安全“四個能力”、落實政府部門消防工作“四項責任”、夯實農村社區火災防控“四個基礎”、提高公安機關消防監督管理“四個水平”。剛才，祖偉同志已經作了全面部署，我就不再重復了。

6.著力加強公安消防隊伍建設。消防事業要持續發展，最根本的是隊伍，是人。要堅持“從嚴治隊、熱情帶隊”，努力為消防事業的科學發展提供保證。一是要進一步加強思想政治教育。按照“抓班子、帶隊伍，保穩定、促發展”的思路，堅持以正規化建設為基礎、以素質建設為切入點，重點加強消防黨政班子建設。要抓好隊伍安全管理和作風紀律教育，突出管控重點，前移預防關口，扎實做好各類安全事故和違法違紀案件發生的防范，推進部隊作風建設，努力建設一支政治堅定、作風優良、人民滿意的消防隊伍。二是要進一步開展“公安消防鐵軍”建設活動。以打造“召之即來，來之能戰，戰之必勝”消防鐵軍為導向，立足于“滅大火、打惡仗、打硬仗”，從思想上、組織上、裝備上、訓練上、預案上做好滅火救援的各項準備，充分發揮應急搶險救援專業力量的主力軍作用。要牢固樹立“第一時間”和“救人第一”的理念，加強第一出動力量，科學指揮，合理施救，有效處置，最大限度地保護國家和人民群眾生命財產安全。三是要進一步規范消防執法工作。公安機關和消防部門是構筑“防火墻”工程的主力軍，必須充分發揮職能作用。要積極主動地為黨委、政府當好參謀，依法履行消防監督職責，全面加強消防監督管理。要嚴格落實公安部“一條高壓線”、“三條鐵規定”（對消防違法違規行為堅持露頭就打、重拳出擊，落實凡未經過防火設計審核和消防驗收合格就投入使用的建筑工程，一律依法堅決予以關閉的“一條高壓線”政策。凡公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵，經檢查發現不能立即整改的，一律依法責令停產停業整改；凡公眾聚集場所自動消防設施損壞、不能正常運行，經檢查發現不能立即整改的，一律依法責令停產停業整改；凡地下營業性場所安全出口達不到消防安全要求，經檢查發現不能立即整改的，一律依法責令停產停業整改的“三個鐵規定”），加大執法力度，對存在火災隱患的場所、單位，采取果斷措施，該關的關，該停的停，絕不姑息遷就、養患成災，真正做到對黨和政府負責、對人民群眾生命財產安全負責。要按照“立警為公、執法為民”的服務宗旨，結合我縣經濟社會發展和社會消防安全需求的實際，把嚴格執法與熱情服務、執法形式與執法目的有機統一起來，提高執法服務和消防工作法治化水平。