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同志們

維護國家利益同志就一季度招商引資工作情況和下段工作的思路講了很好的意見，剛才。大家要認真領會，抓好落實，務求實效。下面，結合全省縣域經濟工作會議精神，談幾點想法。

一、進一步增強加快發展的責任感和緊迫感，始終堅持清醒的頭腦。

這是省委、省政府對這幾年發展的充分肯定，這次全省縣域經濟工作會議把作為現場之一。全省引起了比較大的反響。省委書記俞正聲同志和省長羅清泉同志在講話中分別幾次肯定了對這幾年的改革開放、招商引資以及發展所取得的成果，給予了很多鼓勵。目前已經成為全省關注的熱點地區之一，這是這些年來我負重拼搏、埋頭苦干的結果。效果和榮譽面前，必需堅持清醒的頭腦，切莫盲目樂觀。目前沒有任何值得驕傲的資本。必需清醒地看到2010年我雖然再次被評為全省縣域經濟發展先進縣（市）和2005年相比，位次上升了5位，但是排位的上升主要是靠發展后勁的指標，經濟總量、經濟實力、發展質量與全省發展快的地方相比還有很大的差異。這次會議中，和全省發展快的地方有些指標也進行了比擬，會議之后感到最多的壓力。如果我未來的發展過程中，不能實現跨越式的發展，那就不是進不進位的問題了而是很有可能從第一方陣退出去。分析我差別主要表示在以下幾個方面：

（一）整體實力不強。主要表示在財政收入塊頭不大、質量不高。全省有5個縣（市）財政收入超越了10億元，有20個縣（市）地方一般預算收入超越2億元，平均1.47億元。市去年只有1.67億元，剛好逾越全省平均水平。市地方一般預算收入僅占前20位平均水平2.43億的68.4%人均指標綜合排名第36位，前20位中居倒數第二。人均地方一般預算收入只有119元，全省排名第71位，雖然較上年上升了1位，但仍居倒數第5位。人均GDP排名第31位，較上年下降了4位。

（二）工業化水平不高。去年。較上年下降3位，主要是因為我市有競爭力的骨干企業太少。去年全省銷售收入過億元的企業有441家，市只有6家。稅收過千萬元的企業有150家，市只有2家。產業的聚集度不高，沒有形成有競爭力的特色產業集群。全省已經形成40個重點生長型的產業集群，市目前雖然說出現了幾個特色產業集群的雛形，但還沒有一個在全省有點影響。

（三）招商引資質量不高。缺大企業。產業的方向不明確。

（四）區域經濟發展不平衡。重點表示在市鄉鎮工業發展嚴重滯后。感到最大的差別是鄉鎮這一塊。大冶有4個鄉鎮財政收入過億元。市所有鄉鎮財政收入加起來不到1億元，只有3個地方工商稅收過1000萬元，其它鄉鎮工商稅收都在500萬元以下，其中有14個鄉鎮低于100萬元。和仙桃相比，最大的差別也是鄉鎮。鄉鎮工業還沒有被激活，這也是城鎮化水平在全省處于較低水平的原因。

（五）發展環境仍然不優。突出反映在服務水平不高、服務效益不高。因此。要進一步加強發展的責任感和緊迫感。

二、再鼓干勁，再加壓力。推進二次創業，再造一個。

把這張牌亮出去了這也是這次在江西、安徽學習考察以后，這次在全省縣域經濟工作會議上。根據省委、省政府主要領導的意見所作出的戰略決策。這次會議原定的大冶、宜都三個地方作經驗介紹，但省里組織黨政代表團到江西、安徽學習考察以后，受到很大的震憾，感覺到有很大的壓力，俞書記和羅省長在考察中商量，不介紹經驗，資料照發，另外增加三個大市在會上要講今后五年怎么干。開會的前三天回來后，就定了怎么實現跨越式發展的目標。這個目標在黨代會已經向社會公布的指標基礎上，進行了一些調整。今后五年GDP年均增幅15%工業增加值、財政收入、地方一般預算收入年均增幅30%固定資產投資年均增長40%

再造一個？可能有些同志會有一些質疑和議論，為什么我要提出推進二次創業。4月23日市四大家領導會上，就為什么要亮出這一張牌進行了分析。主要基于四點考慮：

一是省委、省政府對全省縣域經濟發展的新要求。

要求我必需堅持較高的增幅，二是目前全省縣域經濟咄咄逼人的發展態勢。實現跨越式發展，才干繼續堅持全省縣域經濟第一方陣的地位。黨代會上內定了一個目標：力爭通過五年努力，進入全省縣域經濟綜合排名的前5位。但是從目前各個地方縣域經濟發展的態勢來進行分析，尤其是這次全省縣域經濟工作會議召開以后，如果不保持較高的增幅，沒有一定的實力，不說爭前5位，能不能繼續在第一方陣都有壓力。大冶市去年的財政總收入達到13億，這次會議提出的目標是2011年要達到28億。

必需堅持較高的發展增幅，三是要解決發展中的矛盾和問題。必需有實力作為支撐。

交通格局將有較大變化，四是目前已經具備了跨越式發展的基礎和條件。未來三年。區位優勢將更加明顯。再加上對已經落戶的項目、對有可能形成骨干稅源和特色產業集群的項目進行分析，也認為具備了跨越式發展的條件。

要從以下幾個方面下狠功夫。為了實現上述目標。

（一）要始終堅持解放思想不動搖。一是要在和誰比上進一步解放思想。發展不能僅僅是自己跟自己比。敢于和全省發展快的縣（市）相比，尤其是要在三個直管市中進行比較。不能甘當落后，要有爭先的自信和勇氣。二是要在發展的氣魄上進一步解放思想。今后的發展中，要在敢于負債建設、敢于讓利、敢于突破、敢于逾越等方面有突破，尤其是招商引資、鄉村基礎設施建設上要有大突破。對看準了大項目，能夠形成骨干稅源、對全市經濟起到重要支撐作用的大產業，一定要舍得讓利。如果沒有氣魄和膽量，如果不能解放思想，就不能實現大的突破。三是要在評價干部的功過是非上進一步解放思想。要真正做到以發展論成敗，以項目論英雄，以招商引資論政績。對干部的考核和評價，主要還是要看項目，看招商引資，看發展。

（二）堅持推進工業強市不動搖。強力推進新型工業化。

啟動岳口工業園建設，1完善發展平臺。一方面完善園區平臺。今年在繼續完善經濟開發區和加快仙北工業園基礎設施建設的同時。并做好龍尾山機械工業園的規劃、招商，要讓開發區、工業園區成為工業經濟的增長極。園區的發展過程中，要注意對產業布局進一步進行科學定位。另一方面完善融資擔保平臺。昨天和開行進一步進行了銜接和溝通，這里要強調的5月份融資平臺基礎工作到位后，希望商業銀行在對中小企業發放貸款的問題上要進一步解放思想，進一步加大力度，與融資擔保平臺聯動。未來五年，融資擔保平臺還要突破兩件事，一是要培育上市公司，二是要積極發明條件興辦村鎮銀行。

形成2個產值過百億元（機械制造、醫藥化工）2個產值過50億元（紡織服裝、食品加工）產業板塊和1個產值過50億元（汽車鋁輪轂）3個產值過30億元（油菜籽深加工、水泵閥門、特種塑料）4個產值過20億元（服裝、紡織機械、鑄造加工、菊芋深加工）特色產業集群。圍繞這八大產業集群，2做大產業集群。要力爭通過幾年努力。要做好幾件事。一是由經委牽頭，做好八大特色產業集群的規劃。二是要培育龍頭企業。要通過幾年努力，培育2家產值過30億元、10家產值過10億元、30家產值過億元的企業，培育4家稅收過億元、7家稅收過5000萬元、30家稅收過1000萬元的企業。三是要搞好服務。主要是搞好信息服務、物流服務、科技服務，推動企業的自主創新。這次到江西、安徽考察，俞書記提出湖北和江西相比差別最大的園區，開放水平；和安徽相比差別最大是企業的自主創新。這也符合我工業發展的實際，必需在推動企業自主創新上取得一些實質性的突破。

另一方面新增的工商稅收大頭要留給鄉鎮。二是建立完善鄉鎮工業發展評先表彰“一票否決”制度。年底的評先表彰中，3激活鄉鎮工業。一是完善鄉鎮財政體制。一方面保證鄉鎮的基本運轉。鄉鎮如果沒有增加一家規模以上工業企業，工商稅收沒有增長的評先表彰“一票否決”三是建立激勵制度。要在全市鄉鎮中開展經濟綜合指標排名競賽，評出前5位。每年的百分考核照樣進行，另外單獨就經濟發展設立一個獎項，和全省縣域經濟發展排名一樣，重在看發展后勁和發展勢頭、看新的經濟增長點，每年評一次。經委要盡快把有關考核指標設置進去。四是要完善落實鄉鎮引進企業進開發區、工業園區的政策，重點是稅收分成的政策。

（三）始終堅持推進招商引資不動搖。

未來幾年要保持較高的增幅，1要自加壓力。這次我自加壓力提高經濟發展指標。尤其是要加快工業化的進程，完成工業投資300億元，如果沒有招商引資作為支撐，那就是空談。努力的目標是每個常委（軍隊常委除外）副市長，每年要引進一個固定資產投資在5000萬元以上的工業項目，5個專班每個專班要有一個；經濟開發區、仙北工業園要有3個，竟陵、岳口要有1個；還有皂市、漁薪、干一幾個中心鎮一年要有一個投資在3000萬元的其他鄉鎮一年要有一個投資在1000萬元以上的提醒大家的各地招商引資不要主動地應付，不能僅僅局限于完成市布任務，更不要自欺欺人、弄虛作假。

對這些企業加強督辦。再次強調，2要提高質量。要在引進大項目、大企業、附加值高、稅收高的企業上有大的突破。要加強對引進項目的投資強度、稅收貢獻率、環境維護等方面的約束。對目前已經落戶園區的企業土地利用情況、投資強度要進行清理。要通過稅收杠桿。鄉鎮在引進項目的時候，不要為了湊數而引進那些“十五小”企業、沒有稅收的企業和既消耗資源又污染環境的企業，比如小木材廠、小棉花加工廠等等，不要在這些方面花冤枉功夫。相關部門要在前置審批上下功夫，環保問題上一律不準搞“先上車后買票”所有入駐的項目必需要經過環評。

謀劃大項目。要對現有的優勢產業和企業，3要創新方法。一是要進一步挖掘比較優勢。包括目前規模不是很大但發展前景很好的項目進行籌劃，對外招商，引進戰略投資者。尤其是看起來個頭不大，但在全國或全省來說是獨有的產業和產品，要下大決心培育，引進戰略投資者。比如石油特種車、與大鋼廠配套的配件、水泵閥門等，要圍繞這些能做大做強的能對經濟起牽動作用的企業或產業進行重點挖掘。二是要堅持大員上陣。市領導、各地各部門負責同志要多走出去了解招商信息，接觸客商。三是要鞏固以商招商的效果，放大回歸工程的效應。尤其是鄉鎮，沒有更多信息渠道的情況下，要充分挖掘、利用外鄉資源。回顧這幾年的招商效果，大多是通過以商招商來實現突破的要善待落戶的客商，與他成為真朋友，多幫他解決一些困難，通過他引進新的客商。

也已經流露進去。目前我要通過兩家企業招工上的突破，4要破解難題。重點是土地和招工。鄉鎮要充分挖掘存量。招工目前已經成為全國、全省一個帶共性的問題。來增強客商到投資的信心。一是寶隆服裝工業園內的維順服飾，目前已碰到招工難題，希望每個鄉鎮能幫助招4至5個；二是穩健紡織的招工難題，其直接涉及到新項目的進入。

下重手抓一批典型，5要優化環境。一是企業周邊環境。要全面開展重點項目與企業周邊環境專項整治。打掉一批團伙，不能讓那些霸勢力和帶有黑社會性質的勢力在形成氣候。二是信用環境。談判之前，盡可能把問題考慮周全，簽合同時要慎之又慎，一旦正式合同簽定以后，一定不要反悔，哪怕是吃虧，也一定要按合同的約定辦事，否則會在客商中造成負面影響。三是服務環境。目前的重點是落實已落戶企業的服務專班，提高政府的辦事效率。近期要在著力完善“三個中心”運轉的基礎之上，考慮并實施怎么建立和完善政府網站和市直各個部門的網頁，怎樣通過網絡來監督部門的辦事順序和效率。

特別是對固定資產投資在5000萬元以上的工業項目要實行重點督辦，6要硬化考核措施。對工業項目。一季度一督辦，半年一結賬。如果半年沒有項目的一是通報批評，二是談話提醒，年底，評先一票否決。

（四）堅持推進城鎮化戰略不動搖。一是統籌城鄉規劃布局。各個鄉鎮新農村建設的規劃要抓緊推進。二是通村公路建設。目前建設進度慢、質量也不盡人意。交通部分要加強檢查督辦。三是農村平安飲水要盡快啟動。省里準備在下半年召開農村平安飲水工作會議，要爭取主動，把各項基礎工作做實。