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同志們

認真總結2010年全市消防工作，這次會議的主要任務是貫徹落實全省消防工作會議精神。分析研判我市消防工作形勢，安排布置今年的消防工作。

各級黨委、政府的高度重視和正確領導下，2010年。社會各界的共同努力和廣大人民群眾的積極參與下，消防工作責任目標任務有效落實，社會防控火災能力和公共消防平安水平顯著增強，取得了可喜成果。主要特點：一是全市火災形勢相對平穩。全市未發生一起較大以上火災事故，有效遏制了重特大火災事故的發生，與全省、全國火災形勢相比處于良好狀態。二是火災隱患排查整治效果顯著。緊緊圍繞“隱患治理年”和奧運消防安保攻堅戰，繼續開展了人員密集場所、易燃易爆單位等專項治理和“中原風暴”天網”系列行動，整改火災隱患29000余處，責令“三?！眴挝?14家，依法行政拘留261人，省政府掛牌督辦的5處重大火災隱患在全省提前銷案。三是城鄉公共消防基礎建設躍上新臺階。市消防特勤隊規劃征地工作已完成，息縣消防大隊征地20畝搬遷重建工作已啟動，固始二中隊30畝和工業城、潢川二中隊20畝建設用地已經納入規劃。固始縣政府投入26萬元極大改善了消防車輛裝備等基礎設施建設。全市新增市政消火栓214個，新購消防車9輛和各類器材裝備3800余件（套）153個鄉鎮全部建成了多種形式消防隊，配置“奔馬”多功能消防車139臺，農村鄉鎮消防不設防狀況得到有效改善，新農村建設消防工作經驗被省政府推廣。四是網格化”建設深入推進。26個鄉鎮、辦事處建立了網格化”消防平安管理模式，派員進駐明港、羊山、南灣、雞公山、工業城和上天梯6個直屬管理區開展消防工作，延伸了防火工作觸角，做強了消防管理“第四級”五是消防宣傳教育廣泛深入。開展了奧運安保“黃河旋風”三會一標”公益消防知識競賽、119消防宣傳月等大型消防宣傳活動；電視臺《走進119欄目播出59期，小品《出征》獲全國消防文藝調演二等獎第一名；全市531家消防重點單位、2900余家社會單位共6萬余人參加了省、市、縣（區）各級消防培訓，公眾消防平安素質得到極大提高。六是全市消防部隊滅火救援能力顯著提升。全市消防部隊共參與滅火救援戰斗366次，搶救遇險群眾232人，維護財富價值1760余萬元。尤其是102浉河大隊官兵從火魔中奪回8條生命、115固始大隊戰士四下18米深井救人等英勇事跡，受到當地黨委、政府和人民群眾的高度贊揚。

各級黨委、政府高度重視、正確領導的結果，這些效果來之不易。各部門、各行業和社會各單位共同努力、扎實工作的結果，也是全市消防官兵、公安民警、合同制消防隊員、文職人員以及廣大專兼職消防人員頑強拼搏、無私奉獻的結果，更是各位領導關懷厚愛的結果。此，代表市政府向大家表示衷心的感謝！

結合今年的消防工作，下面。再講四點意見。

一、切實增強用科學發展觀統領消防工作的責任感，科學研判消防平安形勢

更要清醒地看到當前，受國際金融危機的影響，局部企業經濟效益下滑，重生產、輕平安現象勢必有所抬頭，誘發火災的因素明顯增加，一些企業甚至停產破產，就業形勢日趨嚴重，各種不安定因素增多，非傳統消防平安問題不時發生。加上今年是新中國成立六十周年、西藏實行民主改革50周年、新疆和平解放60周年，也是平息“64風波20年、取締邪教組織10年，重大活動多、敏感節點多，使消防工作面臨的形勢更加嚴峻。同時，市消防工作中仍然存在不少薄弱環節,充分肯定2010年工作成績的同時。一些制約消防工作發展的深層次矛盾和問題還沒有得到有效解決，一是消防平安責任層層衰減，逐級弱化，鄉（鎮）村（街道社區）和一些單位流于形式，落實不到位；二是許多沿街商業店鋪、九小”場所還存在失控漏管現象，去年全市3起亡人火災有2起都是發生在小門店、小旅館；三是公共消防設施和消防裝備建設仍有欠帳，尤其是市區裝備建設及消防基礎設施建設缺口較大，社會應急救援體系聯動機制不完善；四是農村鄉鎮多種形式消防隊伍建設水平較低，重建輕管現象比較突出，滅火救援作用沒有得到有效發揮；五是局部群眾的消防平安意識還比較淡薄，防范火災和逃生自救的能力較差等等。面對新形勢、新情況，全市各級各部門一定要充分認識消防平安工作的重要性、艱巨性和復雜性，以科學發展觀統領消防工作，時刻繃緊消防平安這根弦，思想上不能麻痹，工作上不能懈怠，投入上不能削減。尤其是各級領導同志要樹立正確的政績觀，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，真正把做好消防平安工作作為落實科學發展觀的具體行動，統籌考慮，認真謀劃，不時改進和加強消防平安管理，提升公共消防平安水平，努力推動我市消防工作又好又快發展。

二、落實責任，加強領導。不時完善消防平安責任體系

全社會的共同義務和責任。各級各部門要依照新修訂的中華人民共和國消防法》國務院關于進一步加強消防工作的意見》要求，做好消防工作。切實加強對消防工作的組織領導，深入落實消防工作責任制，依法履行消防管理職責，努力構建“政府統一領導，部門依法監管，單位全面負責，公民積極參與”消防平安責任網絡。一是強化政府領導責任。各級政府要切實把消防工作擺在更加突出的位置，切實把消防工作作為政府履行社會管理和公共服務職能的重要內容。要繼續將消防工作納入總體工作目標考核體系，納入領導干部政績考評和政務督察的重要內容，對當地的重大火災隱患整改、消防隊（站）建設、消防裝備建設、消防業務經費保證等重點工作實行定期督察、定期通報。政府主要領導要親自抓，負總責，分管領導要具體抓、抓具體，真正做到思想上高度重視，領導上堅強有力，職責上更加明確，措施上扎實有效，落實上成效明顯。二是強化部門依法監管責任。各行業、系統主管部門要依法將消防工作與其它工作同部署、同落實、同檢查、同考評，加強行業、系統內部消防監督管理，嚴防火災事故發生。安監、文化、工商、建設、質檢等具有行政審批執法職能的部門，必需依法履行消防工作職責，切實加強源頭管理，實行部門聯動，形成監管合力。公安、消防部門要進一步明確消防監督分級管理責任，尤其是要進一步加強公安派出所消防監督工作，延伸消防觸角，消除管理盲區。今年，市政府將對市直有關部門責任目標完成情況進行嚴格考核，獎優罰劣。三是強化單位主體責任。社會單位是做好消防工作的基本單元。要繼續深入落實公安部61號令，督促社會單位牢固樹立責任主體意識，健全消防平安管理制度，落實逐級防火平安責任，加強對本單位消防平安檢查和從業人員的平安教育，切實做到平安自查、隱患自除、責任自負”同時要強力推進“三會一標”建設，今年要確保40%人員密集場所完成“三會一標”建設任務，進一步增強社會抗御火災的整體能力。四是強化責任追究措施。各地要堅持把事前追究與事后追究有機結合起來，進一步加大消防平安責任追究力度。對重大火災隱患整改、公共消防設施建設、多種形式隊伍建設等重點工作落實不力的要依法給予黨紀政紀獎勵；對每起亡人火災事故，都要按照“四不放過”原則進行責任倒查；凡發生較大以上火災或亡人火災，所在政府消防工作評先“一票否決”并對政府有關部門及領導進行嚴格的行政責任追究。

三、強化措施，突出重點。切實提升社會防控火災能力

抓住關鍵，強化措施，狠抓落實，切實打牢社會化防控火災的根基，不時提高全社會抗御火災事故的能力，促進消防工作與經濟社會的協調發展。一要繼續深化基層基礎防控工作。要把推進鄉鎮、街道“網格化”消防平安管理作為解決消防工作在基層“棚架”和失控漏管現象的重要舉措，切實在網格化”精細管理方面下功夫，建立健全基層消防組織，明確職責，健全制度，穩固做強消防平安管理“第四級”50%鄉鎮、街道辦事處要達到消防平安網格精細化管理規范，其中10%要達到示范規范；同時要以開展“零火災社區”零火災村鎮”爭創活動為載體，全面加強農村和社區消防工作，年內50%行政村和社區要達到消防平安建設規范。二要全面加強公共消防基礎設施建設。各級政府要樹立“投資公共消防設施建設就是花錢買平安”思想，嚴格依照今天簽訂的責任書要求，切實加大消防投入，不折不扣地落實公共消防設施、消防隊站和消防裝備、消防宣傳車等各項建設任務，年內，70%建制鎮、集鎮，40％的自然村要完成消防規劃。息縣要加快消防隊站搬遷進度，10月1日前完成任務。工業城消防隊、固始二中隊要盡快開工建設，年底之前建成并投入使用。潢川要進一步完善征地、規劃等相關手續，確保盡早開工建設。三要大力鞏固和推進社會消防力量建設。年內，明港合同制消防隊要建成投入使用；商城縣余集鎮、淮濱縣防胡鎮、息縣小茴店鎮等3個鎮必須建成“有1-2輛消防車和器材、有車庫、有510名隊員、有正常經費保證”政府專職消防隊，要進一步加強鄉鎮專兼職消防隊伍的管理，建立健全長效保證機制，切實提高戰斗力。要充分發揮治安巡防隊、保安隊伍的獨特作用，強力推進消防、巡防一體化建設，全面推廣“消巡合一”保消合一”消防工作模式。四要高壓整治火災隱患和消防違法違章行為。各地要繼續開展公眾聚集場所易燃可燃裝修資料、高層地下建筑消防平安專項整治和國慶消防平安捍衛“百日專項行動”切實做到各類場所排查到位、掛牌督辦公示到位、整改責任落實到位、執法順序運行到位、跟蹤檢查服務到位、輿論監督宣傳到位“六個到位”同時，要采取領導分包、部門聯辦、媒體曝光、強制關閉、行政拘留等措施強力推動浉河區映光大酒店、潢川縣黃湖賓館、固始縣再就業加油站等3處省政府掛牌督辦的重大火災隱患整改，確保5月1日前順利銷案。對于檢查中發現的危及公共平安的嚴重違法違章行為，各有關部門要嚴格按照“雙九條”硬七條”七個一律”等鋼規鐵紀的要求，齊抓共管，形成整治火災隱患的強大合力，堅決防止因執法不到位導致火災事故發生。五要重點宣傳貫徹《消防法》今年5月1日,各級各部門要突出重點。新修訂的消防法》就要正式施行。各級各有關部門要以宣傳貫徹新修訂的消防法》為重點，以消防宣傳“五進”活動為載體，以提高國民消防平安素質為目標，努力構建“政府主導、媒體聯動、教育滲透、全民參與”社會消防宣傳動員體系，充分利用各種媒體，靈活采取知識競賽、文藝演出、消防培訓、志愿者服務活動等形式，大張旗鼓地開展《消防法》宣傳，廣泛普及消防平安知識，切實消除消防宣傳盲區，不時擴大消防宣傳社會覆蓋面和影響力。

四、努力發明推動消防事業又好又快發展的良好環境，各級公安機關要更加重視和支持消防工作

服務經濟建設、維護社會和諧穩定、保證人民安居樂業中發揮著越來越重要的作用。一要切實加強對消防工作的領導。各級公安機關要切實將消防工作當成份內工作，消防部隊是公安隊伍的重要組成局部。將消防部隊當成自己的隊伍，不折不扣地履行主管部門的領導職能，以更大的力度、更有力的措施重視和支持消防工作，公安機關主要領導、分管領導不只要經常聽取消防工作匯報，而且還要主動向當地黨委、政府請示匯報，爭取地方領導的重視和支持，做好協調工作，著力解決消防業務經費缺乏、公共消防設施建設滯后、重大火災隱患整改困難等突出問題，支持公安消防監督機構依法行使職權，努力發明良好的消防執法環境。同時也要竭盡所能地協助解決消防部隊在營房建設、經費保證、政治待遇、官兵生活等方面的實際困難和問題。二要切實強化派出所消防監管職能。去年，固始縣公安局的經驗在全省公安派出所消防監督管理工作推進會上被省公安廳、省消防總隊作為典型進行了推廣。目前派出所已經成為我市消防監督執法必不可少的力量。尤其在去年全市布置開展的奧運安保攻堅戰、中原風暴”系列行動、冬防“天網”等各類火災隱患排查集中整治活動中，全市公安派出所發揮了積極的作用。但是派出所消防監督管理仍存在很多問題不容我忽視，如派出所“四項制度”落實不力，全市70%以上的派出所沒有開展網上執法，全市90%以上的火災都發生在派出所“第三級”管轄范圍內等。新修訂的消防法》賦予了公安派出所消防監督檢查、消防宣傳教育的法定職責，各級公安機關要進一步加強對派出所消防監督工作的領導，建立健全考評保證機制。大力推廣應用派出所消防監督執法業務系統，力爭50%派出所全面實行網上執法。要嚴格落實派出所消防監督工作“四項制度”通過各種扎實舉措，大力推動全市派出所消防監督管理工作取得新發展、新突破。三要不斷提升消防部隊應急救援實戰能力。新修訂的消防法》賦予了公安消防部隊、專職消防隊承擔重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援職責，這是對新時期消防部隊職能的重大調整，各級公安機關必需高度重視消防應急救援體系建設，依法保證消防部隊履行好新的職能。今年，市政府也將把特勤隊建設作為公共應急救援設施建設的重點，加大投入，加快步伐，確保年內投入執勤。公安消防部隊要針對高層建筑、地下工程、石油化工、人員密集場所火災和建筑倒塌、地震、化學危險品泄漏等不同類型災害事故的特點，制定應急處置預案。要堅持“救人第一”指導思想，從實戰出發，大力開展各類技戰術訓練和實地演練，強化對特勤裝備的應用性訓練。要加強執勤備戰，做到聞警而動，快速反應，科學施救，最大限度地減少人員傷亡和災害損失。