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同志們：

希望通過這次會議，最后。為市交通信息化建設(shè)未來發(fā)展奠定一個良好的基礎(chǔ)，明年之前，使這項工作邁上一個大的臺階，再用一年的時間，使交通信息化初步達到水平，為交通行業(yè)又好又快發(fā)展提供保障。

主要目的全面推進交通信息化建設(shè)。剛才強局長就如何推進交通信息化做了一個很好的講話，今天局黨委在這里召開全局系統(tǒng)信息化工作會議。完全同意。幾位處長也結(jié)合各自工作，做了發(fā)言，講得都很好。下面，也就如何全面推進市交通信息化建設(shè)，談一些自己的思考，如果有什么地方說得不夠準(zhǔn)確、不夠全面，希望大家給予諒解。

可以用兩個字來形容—震撼”而且是發(fā)自內(nèi)心的一種“震撼”市交委的信息化建設(shè)舉全委之力

一、之行的感受、感想這次通過對市交委信息化建設(shè)實地的參觀、考察與座談。經(jīng)過了十年，尤其是近三年的全力推進，可以說不但走在國大城市的前列，而且走在全世界同類城市的前列，對市交通帶來的深刻變化和變革，很難用語言來表述清楚的這里舉幾個事例。

信息化建設(shè)平臺的搭建、系統(tǒng)的建設(shè)、運營以及管理的延續(xù)、提升，第一個例子。不但滿足了交通行業(yè)市場監(jiān)管的需求，也為交通企業(yè)在監(jiān)管、服務(wù)，尤其是經(jīng)濟效益的提高方面創(chuàng)造了非常了不起的成績。服務(wù)功能提升到城市交通管理這一更高層面。市年初機構(gòu)改革時形成了大交委，把城市道路的交通工程，包括交通信號、交通設(shè)施的組織管理交給了市交委。當(dāng)然，這是一個全面復(fù)雜的系統(tǒng)工程，市整合了過去參與城市交通管理的各個方面的資源，如公安交管系統(tǒng)、治安系統(tǒng)、城管系統(tǒng)、市政系統(tǒng)等多部門在道路交通方面的視頻信號、線圈信號等2萬多路信號，傳輸?shù)绞薪晃闹悄芙煌ㄆ脚_，然后由這個平臺根據(jù)每條道路的車流、人流信息和現(xiàn)有的道路條件，開發(fā)出道路模擬仿真系統(tǒng)，對道路堵塞的原因進行仿真計算機模擬處理，最后優(yōu)化出交通調(diào)度運行方案。

市的公交調(diào)度指揮系統(tǒng)，第二個例子。達到類似于機場調(diào)度的模式，就是調(diào)度員與車輛是對應(yīng)的同一大平臺上，一個調(diào)度員可以實時調(diào)度大約60輛公交汽車的運行。這種做法給公交公司帶來的效益是什么？就是減少了原來約名傳統(tǒng)條件下從事管理、調(diào)度指揮的工作人員。對出租企業(yè)，對其他從事道路交通運輸企業(yè)，實時管理方面，降低成本方面，作用也是巨大的交通信息化公司，由于對企業(yè)提供了良好的服務(wù)，普遍得到企業(yè)認可，交通信息公司自身也取得了良好的收益，都是運營企業(yè)根據(jù)約定和合同，自覺的去交費，因為信息化給企業(yè)帶來的效益太明顯了

現(xiàn)在行業(yè)管理感到困難的問題，第三個例子。如監(jiān)管難、取證難。這個平臺上，一目了然，近年來，交通運輸業(yè)快速發(fā)展，出租汽車達到一萬多輛，公交車達到七千多輛，汽車修理廠發(fā)展到幾千家，業(yè)務(wù)監(jiān)管范圍不斷擴大，而相關(guān)的處室和部門的人員又沒有任何增加，所以大家普遍感到人手不夠，忙不過來。這種情況下，就更需要信息化來完善我監(jiān)管手段，提升監(jiān)管水平，同時提高服務(wù)水平。

市在其最繁華的道路之一—中山大道上建成了一條brt公交專用線，第四個例子。當(dāng)初在建這個通道的時候，據(jù)說有很多人反對，事實證明當(dāng)初修建brt決策是完全正確的brt建設(shè)前，中山路上運營的公交車有1700輛，建設(shè)后，運營車輛減少到800輛，brt通道里運行的一共有30多條線路，日承擔(dān)客運量由原來的40萬人次提高到90萬人次，超過了絕大多數(shù)城市一條地鐵線的日客流量，公交車運行速度也由原來的每小時11公里提高到現(xiàn)在每小時23公里。brt通道里，投放多少車，車的間距是多少，哪個地方人多需要車，如何進行調(diào)度安排，都能通過智能調(diào)度系統(tǒng)進行實時監(jiān)控。

亞運組委會的交通組織調(diào)度，第五個例子。由交委的信息公司承擔(dān)，3700輛運動員、裁判員、官員用車，由信息公司統(tǒng)一調(diào)度，開幕式乘船入場，調(diào)度也由交通信息公司完成，必須做到分秒不差，亞委會評價，亞運會比北京奧運會強的就是交通調(diào)度智能化。

讓大家共同分享一下這次之行的感受，上面舉了五個例子。只有身臨其境，才會有這樣的感受，才能體會到不足。兩市交通現(xiàn)狀相比較，城市人口比多一倍，公交車有9000輛，有7000輛，但是年客運量卻比我大了50%真切感受了公交車運行速度快、乘座舒適；出租車有17000輛，有11000輛，一天載客170萬人次，80萬人次，將近是二倍。網(wǎng)上有評論說不愛的十大理由，占了倆，一是公交車成了肉夾饃”二是出租車拒載。這樣的情況下，給政府說，要增加公交車，完全是車輛不足這個因素嗎？這兩年“打車難”社會各界反響很大，完全是因為出租車總量不夠嗎？誠然，總量不足是客觀存在但是運行效率呢？為什么能比我多運許多的人呢？目前我負面評價仍然很多，運營過程中的一些隨機的事件，單單靠人能管得住嗎？不靠信息化的手段，能克服這些頑疾嗎？不行。

二、現(xiàn)狀和問題

從一紙空白，交通信息化建設(shè)已經(jīng)搞了八年了八年來。發(fā)展到今天的狀況，搭建起了平臺，完成了一些項目，可以說，信息化建設(shè)取得了一定的成績，初具規(guī)模。但是與兄弟城市比，與同等規(guī)模的城市相比，特別是與相比，還相差甚遠。任局長帶領(lǐng)我局一批人，進行了學(xué)習(xí)。當(dāng)時交委經(jīng)過考察，引進了北京航天智通這個從事信息化建設(shè)的公司，成立了一家國有控股的股份公司。回來以后，也依照這種方式和構(gòu)架，成立了一家公司，北京航天智通公司占了45%股份，行業(yè)參與的國有公司占了55%股份。這家公司自成立，運作了三年，取得了一些進展，搭起了一個平臺，建成了一些項目。但是今天我不談成績，只說問題。這個公司運作到今天，已經(jīng)維持不下去了即將崩盤、垮臺，這也是急迫抽出時間，去學(xué)習(xí)的原因。從的經(jīng)驗看，搭建這個平臺，構(gòu)建這個系統(tǒng)，沒有錯誤的反思我工作，認為有這么幾個原因：一是體制有問題。目前全國絕大多數(shù)交通局都有信息中心，而且是個事業(yè)單位，專門負責(zé)行業(yè)信息化建設(shè)、日常維護和運營，局科技處負責(zé)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)的制定。但是局里沒有這個機構(gòu)，而把它設(shè)在運管處，由運管處成立信息中心來負責(zé)。事實證明，這是行不通的二是一些領(lǐng)導(dǎo)和同志認識不到位，認為自己對本職工作很熟悉，都是行家里手，不需要再搞什么信息化，這樣在行動中就表現(xiàn)出不積極甚至抵觸的情緒。三是現(xiàn)有的信息化建設(shè)過程中存在利益糾葛。直言不諱的講，局里沒有組建這個信息公司的時候，企業(yè)就有一些信息化的管理手段，局里搭建了這個平臺后，必然要沖擊原有參與者的利益，特別是這個平臺的搭建過程中，又進來一些參與者，形成了新的利益格局。

局里要向市委、市政府匯報，下一步。申請成立交通信息中心，為事業(yè)單位，承擔(dān)市交通信息化建設(shè)的主體責(zé)任。當(dāng)然，這不容易，需要一個過程，當(dāng)前怎么辦？局黨委考慮要用行政的手段來推動這項工作，選派年富力強、工作責(zé)任心強、業(yè)務(wù)精的干部深入到信息公司，不拿公司任何報酬，不參與公司的內(nèi)部管理，推動信息化向更高層次和更深領(lǐng)域拓展，如有需要，局里還要再繼續(xù)選派得力干部，參與信息化建設(shè)。

也聽到對交通信息公司的一些議論，前段時間。大多數(shù)都是來自于行業(yè)內(nèi)的從業(yè)者，有的甚至說市局搞的信息公司是個官辦公司、皮包公司，沒水平，沒能力，沒技術(shù)，沒資金，只收錢，提供不了任何服務(wù)。這次去，也把北京航天智通公司的老總請過去，也和他充分交換了意見，對這個公司的整體情況也有了更深的認識和了解。實踐證明，航天智通絕不是一家沒有資金、沒有實力的皮包公司。航天智通公司也承諾將象對公司的投入一樣，從資金、技術(shù)、人員等方面給公司更大投入，與我交通運輸局攜手合作，較短的時間內(nèi)，使我信息公司達到水平。公司大部分管理平臺和軟件都是研發(fā)的現(xiàn)在要做的就是把它搬過來，就是一個強力推動的問題。從現(xiàn)在起，這個信息公司作為市交通運輸局一個下屬單位對待，交通運輸行業(yè)內(nèi)原有的所有平臺都只能作為交通信息化的二級平臺。

過去我認為就是一個公司，一個地方的交通信息化平臺。只能通過市場化手段來運作，實際上，這個信息平臺是行政監(jiān)管手段和市場服務(wù)的結(jié)合，為行業(yè)監(jiān)管部門提供必要的監(jiān)管手段，另外也有服務(wù)企業(yè)，服務(wù)社會，服務(wù)人民大眾的功能。這個公司的職能就是把行政監(jiān)管手段和市場服務(wù)功能雙重功能融為一體打造一個監(jiān)管和服務(wù)平臺。那么想推進這項工作向前發(fā)展，就必須有兩只手，而且兩只手都要硬，一只是行政的手，一只是市場的手。要想短時間內(nèi)提高交通信息化水平，沒有行業(yè)的支持，沒有全行業(yè)共同的認識，沒有我努力奮斗，不可能的

三、如何強力推進信息化建設(shè)

對交通運輸業(yè)未來發(fā)展勾畫的發(fā)展愿景，今年的半年工作會上。需要我一件一件事情來踏踏實實落實的第一個舉措就是二級網(wǎng)化建設(shè)，投資57億元，建設(shè)644公里二級公路，這些項目現(xiàn)在都開工了進展順利。第二個舉措就是交通信息化建設(shè)。要打造現(xiàn)代交通，上水平，上臺階，唯有實現(xiàn)信息化不可。使我交通運輸事業(yè)有“為”有“位”會后，相關(guān)單位和企業(yè)回去后都要開會研究、安排信息化建設(shè)的具體工作，結(jié)合本行業(yè)、本單位、本部門的實際，如何構(gòu)建交通信息化建設(shè)上邁出新步伐。首先采取這么幾項措施：

代表交通運輸局督促、檢查、落實各單位、各行業(yè)信息化建設(shè)情況，一是選派科技處副處長李都厚博士兼任信息公司常務(wù)副總。協(xié)調(diào)建設(shè)過程中的各類問題，局里今后還將會定期召開信息化建設(shè)會議，強力推進全系統(tǒng)信息化建設(shè)工作。

完全同意。此基礎(chǔ)上，二是強力問責(zé)。剛才強局長建議把信息化建設(shè)作為年終考核目標(biāo)。還要建立問責(zé)機制。這個問責(zé)辦法由科技處和監(jiān)察室負責(zé)起草，凡是參與信息化建設(shè)的部門、行業(yè)和企業(yè)，包括信息公司，都要實行問責(zé)。哪些領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員在信息化建設(shè)上不重視、不努力，甚至成為“絆腳石”毫不客氣，請他讓路。哪些企業(yè)，這里以自我利益為中心，阻礙交通信息化發(fā)展，堅決清除。

實踐證明，三是對企業(yè)的一些要求。首先我想對運營企業(yè)說。信息化是提高監(jiān)管水平、運營效率和經(jīng)濟效益的重要手段，希望運營企業(yè)，尤其是龍頭”企業(yè)，希望你做出應(yīng)有的表率。其次我想對交通信息化建設(shè)的參與者說，信息化建設(shè)，目前還只是培育期，不是收獲期。做的系統(tǒng)還沒有完成，沒有得到從業(yè)者的認可，提供的服務(wù)還不完善，市場化水平還不高，這個時候想獲利，不可能的只有我共同努力，把“蛋糕”做大了做熟了參與者才是人人獲利。再次我想對信息公司說，需要“兩只手”市局這只行政的手將強有力的打出去，希望公司這只市場的手也能成為一只強有力的手。只靠行政手段還不夠，公司的管理水平、運作水平、技術(shù)水平和投入力度，也從另一方面制約這個事能否干成。希望你圍繞推動信息化建設(shè)，按照今天的會議精神，把這項工作做好，得到市交通運輸全行業(yè)的認可和從業(yè)者的認同。