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立足新起點，同志們今年是十一五”開局年、關鍵年。實現新發展，任務艱巨、責任重大。全縣各級各部門要加強落實特別的危機意識、憂患意識和責任意識，立足于早，著眼于實，著力于干，以敢創業、創大業、爭一流的英雄氣概，破解難題，推動工作，建功立業，為建設民富縣強、和諧文明的新博興作出我應有的貢獻！

繼全縣經濟工作會、重點工作調度會之后，這次全縣經濟工作推進會。安排部署經濟工作的又一次十分重要的會議。這也是一次加油鼓勁、推動落實的會議。主要任務是總結表彰年度全縣“目標管理爭名升位”活動暨招商引資工作，對今年重點經濟工作進行再動員、再部署、再推進，動員全縣上下進一步認清形勢，明確思路，全力推進，用心落實，確保圓滿完成全年各項目標任務。下面，根據縣委、縣政府研究的意見，講三個方面的問題：

一、必須認清形勢、堅定信心、推進經濟又快又好發展。

市委、市政府的正確領導下，十五”期間特別是近年來。全縣上下以科學發展觀總攬全局，以“目標管理爭名升位”活動為總抓手，搶機遇、跑項目、爭資金、抓落實，縣域經濟獲得了持續快速健康發展，為今后在一個更高的平臺上實現跨越式發展奠定了良好的基礎。

經濟工作推進得如何、成效大小，今年是十一五”規劃的開局之年。對實現“十一五”規劃既定的任務目標至關重要。各級各部門、各單位務必對此保持清醒的認識和準確的把握。一方面講，客觀形勢逼人，必須加快發展，奮勇爭先。立足博興看博興，雖然近年來發展比較快，但也有一些需要我共同努力解決的問題。跳出博興看博興，各地加快發展的勢頭異常迅猛，標兵越跑越遠，追兵越來越近，容不得我有半點松懈，迫切需要我比過去任何時候更加堅定加快發展的信心。從另一個方面講，縣發展的現實條件已經具備，完全能夠搶抓機遇，乘勢而上，加快發展。

中央和我省有關會議反復強調，一是加快發展有機遇。近期。繼續加快發展的調子不變，并將工作的重心進一步傾向促進縣域經濟的發展。今年，全省經濟發展現場會議的重點也在縣這一級。經濟上不去，一切都無從談起。堅持抓發展不放松，加快發展不動搖，這是各級黨委、政府必須長期堅持的工作導向。特別是今年國家財稅體制、投融資體制改革的力度進一步加大，南方發達地區產業向北部梯隊轉移進程明顯加快，天津濱海新區建設已經全面啟動，環渤海經濟圈輻射能力進一步增強，以及我省打造“半島城市群”和“濟南都市圈”戰略的提出，都為我更多地主動承接產業輻射和產業帶動、加快縣域經濟發展帶來了難得機遇。

縣石油化工、糧油加工、紡織家紡、機械制造、廚具加工等主導產業初具規模，二是加快發展有優勢。經過近年來的發展。特別是加工業發展較為迅猛，形成了典型的塊狀經濟雛形。縣境內公路四通八達，交通十分便利，水、電、油、汽等資源比較豐富，全國最大的植物油加工基地，長江以北最大的黑白鐵批發加工集散地，全國最大的不銹鋼廚房設備生產基地，京博控股、渤海油脂已進入中國服務業500強和制造業500強，民營企業星羅棋布、鋪天蓋地，興福現象”名揚全國，中國廚都”美譽度不斷提高。這些都為我新的平臺上實現更快發展提供了有利條件。

縣綜合經濟實力不斷增強，三是加快發展有基礎。經過近年來的探索和實踐。基礎設施日臻完善，發展經驗不斷豐富，一批傳統產業逐步換代升級，一批新興產業得到較快發展，一批成長性較好的骨干企業正處于快速膨脹期，一批民營企業也正在蓄勢待發、躍躍欲試。更為關鍵的有一支充滿創造、富有活力的企業家隊伍和勇于創新、善于創新的黨政干部隊伍，干事創業的良好風尚正通過我開展的主題活動在全縣范圍內得到大力弘揚。這些都為我今后的大發展、快發展奠定了良好基礎。

當前，博興正處于“爬坡越坎”進位爭先的關鍵時期，發展有機遇有挑戰，有優勢有差距，有潛力有危機；同時，有利條件越來越多，發展機會越來越多，發展空間越來越大。只要我思路對頭，精神振奮，工作到位，完全能夠實現經濟社會又快又好的發展。全縣各級各部門要切實增強加快發展的緊迫感、壓力感和責任感，強化戰略思維，理清工作思路，找準工作定位，加大工作力度。縣委、縣政府將進一步樹立“以發展論英雄，以快慢分優劣，以貢獻排座次”工作導向和“三性四律五力六事”用人標準，叫響“誰為博興發展作貢獻，誰就是博興的功臣”口號，讓“誰英雄誰好漢，發展經濟比比看”成為全縣上下的廣泛共識,總之。使“想干、會干、干好”成為選人用人的重要標準。為進一步鼓勵企業的發展、褒獎企業所作的貢獻，縣委、縣政府初步設想，規范企業表彰辦法，設立“功勛企業獎”明星企業獎”真正讓企業家在政治上有榮譽、經濟上有獎勵、社會上有地位。各鎮、縣直各部門、各單位要進一步堅持“社會發展經濟，政府創造環境”原則，把抓發展思路、抓發展平臺、抓環境優化、抓政策引導作為工作的著力點，營造良好的發展環境。各企業要充分認識企業是經濟活動的主體，進一步增強責任意識，認真學習借鑒京博控股“貧窮教我惜福、成長教我報恩、責任教我拓展”企業理念，繼續擴大企業規模，提高經濟效益，立足于做大做強，上交稅金、奉獻社會方面做出新的貢獻。

二、必須圍繞目標、破解難題、推進經濟又快又好發展。

凝心聚力的號召，今年全縣經濟社會發展的主要預期目標已在經濟工作會議上作了具體的部署安排。這些目標是縣委、縣政府在深入調查研究、廣泛征求意見、反復論證測算后確定的目標是工作的導向。狠抓落實的依據。但要把這些目標真正變成現實，必須強化目標管理，增強目標管理考核的導向性、實效性和可操作性；必須增強各級各部門的目標意識，強化任務觀念，真正做到事事自覺對照目標，時時想著完成任務，抓重點，破難題，求實效。

（一）抓招商。欠投入就是欠招商。大招商、快發展，小招商、小發展，不招商、難發展。一要進一步完善招商機制。縣招商局等有關部門要主動適應國家宏觀調控措施的新變化，牢牢把握國內發達地區產業梯度轉移的大趨勢，結合我縣產業發展的現實狀況，本著又優又實的原則，進一步完善政策，及早出臺比較系統的符合博興實際的招商制度。要精心制定《關于進一步加強招商引資工作的實施意見》涵蓋招商政策、項目安置、土地供給、招商獎勵等方面內容，進一步增強指導性、針對性、實效性和可操作性。要充分發揮產業鏈招商、企業招商的主渠道作用，形成政府推動、企業為主、市場運作的招商機制。各部門、各單位要制定完善招商引資從談判到投產、運營一整套跟蹤服務辦法，按照工作流程，環環相扣、步步推進，真正使招商項目引得來，住得下，效益好，增長快。二要進一步創新招商方式。要抽調骨干專業人員，加強市場調研，搞好科學論證，調整、充實，做精、做大我縣招商項目庫。要大力推進專業招商、以商招商、蹲點招商、親情招商和項目招商，努力提高招商引資成功率。要大力支持現有外商企業增資擴股，扶持本地企業引資嫁接改造，整合重組，借勢發展。當前，有關部門要認真抓好第四屆銀企合作洽談會簽約項目的跟蹤、調度和落實，爭取簽約資金及時足額到位。要突出抓好博興電源點項目，不斷加大協調力度，盯上粘上靠上，一環扣一環地抓實抓好。三要進一步轉變招商作風。嚴格落實“領導招商備案制”堅決杜絕“出發多、項目少，意向協議多、項目落地少”現象，各級各部門必須精心策劃好每一次招商，力促每一次招商引資活動都富有成效。大家要多動腦筋、多想辦法，只要耗能低、無污染、能促進當地群眾就業、能增加財政收入，就要大招特招。要強化考核工作，今后縣里對招商引資既看數字，更要實地看項目，對號入座，驗明正身”切實糾正掛靠項目、張冠李戴”等問題。

（二）抓骨干。縣域經濟的新發展、新跨越就是一句空話。一要抓“面”各有關部門要把盡快培植壯大企業群體規模作為加快發展的戰略重點，搞好政策引導，優化外部環境，放手放膽發展，最大限度、最快速度地培植一批“群山”要進一步創新扶優扶強措施，強化對規模企業的協調服務力度，重點培育壯大主業突出、成長性強、支撐和帶動作用大的優勢骨干企業。要引導扶持各企業提高自主創新能力，增強創新意識，主動面向科研機構、高等院校尋求智力支撐，不斷提升原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力。要鼓勵引導有條件的企業主動建立研發中心，規模以上企業要全部建立技術開發中心。目前，縣從事廚具加工的企業雖然數量不少，總體規模不小，但產品的科技含量和附加值還比較低，必須切實抓好研發中心建設，不斷提高企業自主創新能力。要不斷加大對企業家的培養力度，通過采取“走出去，請進來”方式，大力培養一批對財稅貢獻大、富有社會責任感的高素質企業家，引導其開拓發展思路、鎖定一流目標，想干大企業，能干大企業，干成大企業。二要抓“鏈”結合市委、市政府提出的十大產業鏈，以高新化、規模化、特色化為方向，精心制定園區、產業、企業發展規劃，組織實施拉長“六大產業鏈”會戰，做精、做專、做強、做大化工、糧油、機械、紡織、板材、造紙六大主導產業，構建產業集群，提升產品檔次，逐步實現從規模優勢向品牌優勢、競爭優勢轉變，不斷增強工業經濟整體競爭力。三要抓“點”縣委、縣政府繼續對規模以上企業實行梯隊化管理，正在研究制定扶持骨干企業發展的一系列政策措施，重點培育和扶持36家優勢骨干企業。各骨干企業要加快建立現代企業制度，優化企業股權構成，完善企業治理結構，提高企業管理水平，有條件的企業尤其是京博石化、香馳豆業要加快上市步伐，盡快實現我縣上市公司“零的突破”這里，強調一下加大投入和強化稅收征管的問題。要抓住加大投入不放松，重點抓好60個過千萬元的工業項目，包保項目的縣級領導要跟上、盯緊，有關部門要搞好協調服務，全力支持項目建設。要加強稅收征管，切實增強企業自覺納稅意識，進一步加大財稅部門依法征稅力度，真正把經濟發展的成果體現到地方財政收入上來。

（三）破解工業集約度不高的難題。要立足長遠，抓園區。著眼當前，充分利用博新路建設的有利時機，以博新路為主軸，積極整合資源，一手抓規劃編制，一手抓項目落地，盡快把縣里幾大經濟板塊連為一體，形成一個經濟隆起帶，打造具有塊狀經濟特色、富有生機和活力的齊魯加工業基地。一是堅持高起點規劃。要聘請一流專家，將縣工業東區和經濟開發區合二為一進行整體規劃，構建一個大的發展框架，并搞好功能分區和規劃控制，完善提升路、電、水、氣、熱、污、訊等基礎設施，努力建設一流的工業園區。此項工作由和民同志牽頭，縣經貿局、計劃局、建設局、博興鎮、陳戶鎮、呂藝鎮搞好配合。二是堅持高速度建設。要實行政府投入一塊、向上爭取支持一塊、市場運作一塊的方式，千方百計籌集資金，完善基礎配套設施，為大項目、好項目進區創造良好的條件。對已安排的石油化工、農藥化工、板材加工、造紙文具等重點工業項目，要逐一排隊，落實責任，確保按期建成完工、投產運營，盡快把工業東區和經濟開發區建設成為全縣工業高速增長區。下一步，要把引資項目、新建企業、搬遷企業盡量向園區集聚，盡快完善招商項目引進鎮與落地鎮的稅收分成機制，充分調動各方面招商引資的積極性。此項工作由董寶建、侯平周兩位同志牽頭負責，抓緊制定操作辦法，盡快組織實施。三是堅持高質量上項目。要從珍惜土地資源出發，多引進一批科技含量高、效益好、無污染、耗能低、就業多的大項目。今后入園項目每畝投入不得少于100萬元，爭取多上過億元的項目，尤其是投資5億元乃至10億元的項目。此外，要對各鎮的招商引資政策進一步規范，對鎮園區的規劃建設特別是項目用地和稅費政策，由有關部門統一審核把關，以節約利用土地，提高園區的財政貢獻率。

（四）更不能搞“一刀切”簡單化，抓“三農”破解建設社會主義新農村的難題。新農村”不等于“新村莊”不能僅僅通過建新房、蓋新樓來建新農村。必須要全面、實事求是腳踏實地。縣政府要按照《中共中央、國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》和“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”20字”要求，堅持“適度超前、因村制宜、尊重民意、量力而行”原則，盡快制定出我縣社會主義新農村建設的總體規劃，有計劃、有步驟、有重點地穩步推進。一是大力發展民營經濟。民營經濟是富民經濟。要堅持“外資、內資一個待遇，一樣扶持；外商、內商一樣重視，并肩發展”原則，引導扶持民營經濟發展，鼓勵民營企業做大做強。要切實加大融資力度，積極破解民營經濟發展的資金“瓶頸”制約。各企業要敢于拿出好項目向銀行爭取資金，同時按照信貸政策的有關規定，講誠信，履義務。金融各部門也要加強對企業的調研，加大扶持力度，多向上級爭取資金，擴大貸款規模。縣直有關部門要真正發揮好中小企業貸款擔保中心的作用，盡快成立市場化運作的中小企業貸款擔保公司，不斷拓寬融資渠道。通過各方共同努力，努力形成“金融安全區”打造“金融生態縣”二是加快農業產業化步伐。各鎮要大力發展以農產品為原料和為農業生產、農民生活服務的涉農工業項目，著力抓好農業龍頭企業建設，拉長農業產業鏈條，提高農業綜合效益。三是積極做好勞務輸出工作。要堅持把勞務輸出作為一項重要產業和富民工程來抓，按照“政府推動、市場拉動、科學運作、有效組織”方式，大力推廣純化鎮勞務輸出的經驗，以喬莊、純化、呂藝、龐家等鎮的農民為重點，積極搞好勞務培訓和技能培訓，拓展跨國勞務渠道，提高勞務輸出的檔次和效益，增加農民的非農收入。四是切實改善農村生產、生活環境。全面落實新一輪小城鎮建設規劃，著力抓好興福、陳戶兩個中心鎮建設。進一步增加財政支農資金，加強農村路、水、電、醫、學、衛等基礎設施建設，加快農村文化等社會事業發展，不斷提高農業綜合生產能力和農村公共服務水平。搞好農村環境衛生整治，推行健康文明的生活方式，引導農民改水、改廁、改廚、改圈，推進村莊綠化、家庭美化、街道硬化，逐步改善村容村貌，建設花園式村莊。

（五）破解城市化進程步伐不快的難題。加快我縣城市建設步伐，抓建管。全面提升城市的檔次和水平，必須牢固樹立經營城市的理念，建管并舉。一要突出城建規劃的嚴肅性。要建立健全領導干部、專家學者和廣大群眾三結合的城建規劃決策機制，注意廣泛聽取各方面的意見。城建部門要以新一輪城市總體規劃為指導，加快編制新城區控制性詳細規劃、205國道兩側規劃、博城五路東段規劃、城東經濟園區和縣經濟開發區控制性規劃、舊城區改造及城中村規劃、各鎮及村莊規劃等“七項”規劃。要切實加強對規劃實施過程的法律監督、輿論監督和社會監督，對違反規劃的行為，要嚴肅查處，依法追究責任。城區開發必須嚴格按規劃進行，確保“規劃一張圖，審批一支筆，一張藍圖干到底”今后新城區不再安排任何新的工業項目，老城區不再允許機關單位蓋宿舍樓。二要多渠道籌措建設資金。今后對城市基礎設施建設，凡是可以推向市場的都要積極推向市場，通過產權出讓、經營權轉讓、BOT等方式，積極吸納社會資金和外資進入，實現存量資產的保值增值變現和增量資產結構的優化。政府必須繼續高度壟斷土地一級市場，所有經營性用地出讓一律實行招拍掛方式，爭取政府土地收益最大化。城建部門要加強與上級對口部門的聯系，努力爭取資金支持。非城建部門也要開動腦筋、多想辦法，只要爭取到資金用市建設，年終將按照修訂后的招商引資辦法給予一定比例的獎勵。三要下大氣力提高城市管理水平。按照“誰的轄區，誰管理；誰的問題，誰負責；誰的問題，誰治理”原則，繼續加大對舊城區和城中村、市容景觀、環境衛生、城市出入口、205國道城區段等的集中整治力度，以點帶面，全面提升，進一步改善城市面貌。

（六）破解發展環境不優的難題。環境是形象、信譽，抓作風。也是經濟競爭力和發展優勢。全縣各級各部門要以深入開展“轉變作風，加快發展”主題活動為契機，以實實在行動，強化服務職能，改進工作作風，提高辦事效率，規范規費征收，杜絕“三亂”現象，營造行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的發展環境。大家都知道，思路再好，項目再多，如果沒有一個穩定的環境，一切都無從談起。各鎮、各部門、各單位必須強化“抓經濟發展是政績，維護社會穩定同樣是政績”理念，落實好“一崗雙責”切實把平安創建工作納入本部門、本單位發展的總體規劃，深入開展“平安鎮”平安單位”創建活動，全力打造“平安博興”要高度重視信訪工作和安全生產，繼續實行“屬地管理”原則，誰主管，誰負責”變被動為主動，變上訪為下訪，積極營造安全穩定的社會環境。這里重申，凡因工作不到位，處理不及時，造成重大事故、重大影響的單位和個人，一定要嚴肅追究其責任，決不含糊。

三、必須強化責任、狠抓落實、推進經濟又快又好發展。

縣委、縣政府的經濟發展思路非常明確，當前。任務目標非常具體，政策措施將陸續出臺，下一步關鍵是統一思想，加強領導，抓好落實。

密切配合，一要嚴格落實責任。縣各大班子領導班子成員要精誠團結。既抓好份內工作，又要抓好“份外”工作，統籌兼顧的基礎上，集中精力抓大事，攻難事，辦好事。特別是工作落實過程中的一些重大決策、重要部署、關鍵工作，要親力親為，務求成效，切實做到踏石留印，抓鐵有痕”為其他同志樹起榜樣。各部門、各單位的一把手”抓落實的第一責任人，要抓好班子，帶好隊伍，以身示范，做好表率。對在落實過程中遇到難題，要身先士卒，全力攻堅，掃平障礙。抓工作落實要注意持之以恒，一以貫之，切忌有頭無尾，虎頭蛇尾，否則有些工作雖初見成效，但略一放松就會回潮；有些工作舊的矛盾剛剛解決，新的矛盾又會出現，難以達到預期效果。

各牽頭領導和責任部門要將指標進一步細化、分解，二要細化量化任務。全縣90項重點工作已經分解到各鎮、各部門。具體落實到人、落實到時間、落實到項目。每個部門、每位領導干部、每名干部職工都要對承擔的工作具體抓，抓具體，落實了多少、進展到什么程度，都要做到清楚明白、心中有數，以嚴格的責任和嚴謹的作風確保工作落到實處。

調度和觀摩的方式是只看成果，三要強化工作調度。整體工作仍然實行月調度、半年一觀摩。不重過程。對第一季度的招商引資和項目建設情況，縣委、縣政府將在3月底進行集中調度，并在全縣予以通報。各分管領導和有關部門要超前謀劃，抓緊調度，調度的內容不能只看定了什么、干了什么，關鍵是看干成了沒有、效果到底怎樣。只有這樣，工作才不會落空，目標才不會成為泡影。

考核是動力。考核的重點和力度決定工作的導向。今年，四要加大考核力度。目標是方向。縣委、縣政府將在堅持往年目標考核管理辦法的基礎上，結合我縣新的發展思路和發展定位，借鑒外地的先進經驗和專家的建議，進一步修訂完善考核辦法，特別要加大對各鎮項目建設、地方財政收入的考核力度。發展靠項目，沒有項目或項目不投產、不見效，地方財政收入就上不去，年終考核就不會有好名次。就是要通過嚴考核，硬約束，重獎懲，推動工作落實，促進經濟又快又好地發展。