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同志們：

一、認清形勢，統一思想，充分認識實施農村街巷硬化“全覆蓋”工程的重要意義

實施農村“五個全覆蓋”是省委、省政府執政為民的重大戰略部署，自2009年啟動以來，全省共投資300多億元，新建村通水泥（油）路2.5萬公里，改造中小學校舍9483所，建成6971個村級衛生室，建成各類飲水工程1.2萬處，完成9638個村的村通廣播電視任務，是近年來我省影響范圍最大、受益人數最多的民生工程?！拔鍌€全覆蓋”的完成，不僅結束了很多鄉村行路難、吃水難、就醫難和上學不安全、信息不暢通的歷史，而且改善了農村的生產生活條件，提高了農民的生活質量，廣大農民得到了實實在在的好處。

今年1月19日，在山西省人大十一屆五次會議上，王君省長在政府工作報告中再次做出承諾，在已經告捷的農村“五個全覆蓋”工程的基礎上，再用兩年時間實現街巷硬化、便民連鎖商店、文化體育場所、中等職業教育免費、新型社會養老保險“五個全覆蓋”。這是省委、省政府深刻把握全省農村建設現狀，高瞻遠矚做出的戰略決策，關系到農村生產生活條件的進一步改善，關系到民生保障和社會和諧，是加快推進新農村建設的有力抓手，是做好“三農”工作的重中之重。農村街巷“全覆蓋”工程作為新的“五個全覆蓋”之一，既是省委、省政府為了改善民生，提高農村老百姓的生活質量民心工程、德政工程，也是縣委、縣政府實施的農村基礎工程建設的重要項目、惠民工程。各級各部門要站在講政治的高度，充分認識實施農村街巷硬化全覆蓋的重要意義，切實增強工作的緊迫感和責任感，強化組織領導，采取有力措施，以求實的態度、務實的作風把實事辦好，把好事辦實。

二、迎難而上，真抓實干，確保農村街巷硬化全覆蓋工程順利實施

農村街巷硬化“全覆蓋”工程是農村新的“五個全覆蓋”中任務最重、投資最多、難度最大的一項民生工程。要按照省政府《關于進一步加快推進全省農村公共事業新“五個全覆蓋”工程的意見》做出的統一部署，采取最有效的辦法，整合各類有效資源，充分調動社會各方面積極性和創造性，確保農村街巷硬化“全覆蓋”工程順利實施，務求一年取得明顯成效，兩年全面圓滿完成全覆蓋任務。在具體實施中，重點把握好“四個原則”。

（一）堅持政府主導與群眾參與相結合的原則?？h政府將農村街巷道硬化“全覆蓋”工程納入年度目標責任制考核范圍，各鄉鎮（開發區）人民政府充分發揮組織領導作用，落實配套資金，全力統籌推進。同時，充分調動和發揮村級組織和廣大農民群眾的積極性和創造性，建立社會各界參與機制，鼓勵走出去廣泛吸收社會投資，動員原籍能人捐資、當地企業資助、對口單位扶助，發揮幫扶單位優勢，抓好項目幫建，形成各種社會力量共同支持推進“全覆蓋”工程的良好氛圍。

（二）堅持實施方案與相關規劃、群眾意愿銜接的原則。村級全面啟動“一事一議”制度，成立資金籌措小組、質量監督小組，嚴格實施“四議兩公開”，充分聽取群眾意見，把項目、工程交代給群眾，征得群眾的理解和支持，重大決策緊緊依靠群眾，充分體現“村里的事，村民說了算”，引導群眾積極性，提高參與度。同時，加強項目管理，嚴格落實《縣村級工程公開招投標管理制度》，把農村街巷道硬化“全覆蓋”工程做成陽光工程、優質工程、群眾滿意工程。

（三）堅持工程質量和推進速度統一的原則?？h交通運輸部門作為農村街巷硬化“全覆蓋”工程的牽頭部門，具體負責工程的技術指導、工程設計、質量監督工作，要按照“覆蓋面廣、標準適中、規范運作、節約資金”的要求，充分發揮組織、協調、指導作用，向各鄉鎮（開發區）派出指導組，明確聯系人，依據群眾意愿進行設計規劃，提供技術指導，加強質量監督，建設優質工程?？h發改、財政部門要對項目的立項、報批和政府補助資金籌措盡部門之責，本著為廣大農民群眾高度負責的態度，既確保推進速度，又要依法規范建設，保證工程質量，全力推進工程組織實施。

（四）堅持工程建設與工程管理使用并重的原則。要充分考慮和落實“全覆蓋”工程長期運行的管理制度、管理費用，要保證工程既能建起來，又能運行下去。新頒布實施的《公路安全保護條例》明確規定了“村道”的養護管理責任主體為鄉級人民政府，我們不光要建好，而且要養好，要真正讓廣大農民群眾切實得到放心的、長久的實惠。

三、加強領導，全民動員，努力實現農村街巷硬化“全覆蓋”目標

“五個全覆蓋”工作的各項任務十分繁重，特別是農村街巷硬化“全覆蓋”，時間緊、任務重、難度大，全縣各級各部門務必要加強領導，精心組織，全民動員，齊抓共管，為全面目標任務的提供堅強有力的組織保證。

一要確保領導責任到位。農村街巷硬化“全覆蓋”工程由交通運輸部門牽頭，農業部門配合，財政部門落實獎補政策，縣負總責，鄉鎮組織，村委實施。各相關部門要在縣委、政府的統一領導下，明確分工，各負其責，加強協調，密切配合，確保工程順利推進?？h委、縣政府要對工程進展情況進行跟蹤督辦，及時通報情況，對推進工作不力、工程進度慢、工程質量不合格等問題要嚴格責任追究。

二要確保輿論宣傳到位。各鄉鎮、各部門、各單位，特別是各媒體，要發揮宣傳主渠道作用，加大對農村街巷硬化“全覆蓋”工程的宣傳力度，開設專欄和專題報道，擴大宣傳覆蓋面，加強輿論監督，及時報道各鄉鎮、各村的工程進度，宣傳建設過程中的先進典型、經驗和做法。同時，對工程建設過程中發現的“不作為”、“中梗阻”現象，經教育仍不整改的，要予以曝光，引以為誡，以推動農村街巷硬化“全覆蓋”活動的順利進行。

三要確保干部群眾參與到位。人民群眾是農村街巷硬化“全覆蓋”的主體，也是農村街巷硬化“全覆蓋”的直接受益者。各鄉鎮、各部門、各單位要充分調動干部群眾參與創建的積極性和創造性，鼓勵引導社會力量參與“全覆蓋”工程建設。尤其要注重發揮村干部和廣大農民群眾的積極性、主動性、創造性，依靠廣大群眾的力量推進工程建設，今天動員大會后，要采取各種形式，結合各自實際，進行層層動員，廣泛發動，使全縣人民的思想和行動自覺地統一到農村街巷硬化“全覆蓋”工作上來，確保工程建設保質保量如期完成。

同志們，實施農村新的“五個全覆蓋”，事關全縣人民的切身利益，任務艱巨，責任重大，使命光榮。希望各級各部門要以對黨和人民高度負責的態度，振奮精神，狠抓落實，全力推進“全覆蓋”工程建設，為奮力實現全縣轉型跨越發展做出應有的貢獻。