導語：全縣工商聯工作大會講話稿一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

當前，我縣各項工作正在快速推進，新區建設搞得如火如荼，高速公路、航運德江港口、長豐水庫建設正有序推進，城北工業園區我們用2天時間完成了近1000畝的土地征用，用2天的時間完成了場平工作。前天，我們對招商引資進來的企業，按照其建設規模劃了地，現入駐的企業有17家。最近一段時間，前來我縣考察的客商絡繹不絕，每天都有好幾批，我們園區管委會、投資促進局、工貿局接待都接待不過來。在這種大好形勢下，我們召開這次全縣民營經濟發展暨工商聯工作會議，主要任務就是，進一步統一思想、提高認識，強化措施、扎實工作，努力推動我縣民營經濟加快發展。剛才，陳健同志傳達了省、地民營經濟發展暨工商聯工作會議精神，會議對全縣民營經濟發展的先進集體和個人進行了表彰，希望受表彰的先進集體和個人發揚成績，再接再厲，積極推動我縣民營經濟快速發展；希望大家向先進看齊，找準坐標，奮力趕超。等會，德華書記還將作重要講話，請大家認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。

一、正視成績，找準差距，切實增強加快我縣民營經濟發展的緊迫感責任感

近年來，全縣上下堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，把加快民營經濟發展作為經濟發展的一項重要工作來抓，民營經濟呈現出蓬勃發展的良好勢頭，有力地推動了全縣經濟社會發展。主要體現在以下幾個方面：

一是民營經濟的主體經濟地位不斷凸顯。年，全縣民營經濟增加值達11.2億元，占地方生產總值的34.7％。登記在冊的個體工商戶、私營企業分別達到6233戶、450戶，分別比年增加897戶、217戶；注冊資金分別達到1.9億元、3.2億元，分別比年增加1.6億元、1.9億元。規模以上民營工業企業達18戶，比2005年增加12戶；完成工業產值5.58億元，占規模以上工業產值的75.8％。特別是在建材、釀酒、畜產品加工等行業，民營企業成為主導力量，涌現出了“資兆建材”、“頤年春酒業”、“億源生態農牧”等一批骨干企業。

二是對地方財政的貢獻不斷加大。年全縣民營經濟共上繳稅金0.93億元，是2005年的3.9倍，年均增長37.8％，占全縣財政總收入的41.8％，占稅收總額的59.6％。民營經濟已成為財政收入的重要來源。

三是吸納勞動就業主渠道作用日益增強。年，全縣民營經濟從業人員達1.2萬人。其中，規模以上民營工業企業從業人員達1329人，占規模以上工業企業從業人員的72.3％，民營經濟已成為增加就業渠道的主力軍。

四是民營經濟已成為擴大投資的重要主體。隨著民營經濟發展領域的逐步拓寬，企業規模不斷壯大，民營經濟的投資大幅增加。年全縣民營經濟共完成投資2.3億元，是2005年的2.1倍，占全社會固定資產投資的比重達到14.3%。尤其是在房地產業、批發零售、住宿餐飲、租賃和商務服務等其他服務業中，民營經濟占有絕對優勢，成為投資的主力軍，加速了我縣城鎮化進程。

縱向比，我們有發展、有進步，但橫向比，我縣民營經濟發展水平還比較滯后，與全省、全區比還有較大差距：從量上看，我縣民營經濟規模小，年，銷售收入2000萬元以上的民營工業企業僅16家，占規模以上工業企業總數的88.9%；銷售收入上億元的民營工業企業僅2家，占規模以上工業企業總數的11.1%；民營企業投資僅完成2.3億元，占全省的0.15%，所占比重非常小。從貢獻率上看，我縣民營經濟對GDP的貢獻率僅為34.5%，比省、地分別低0.5、6.4個百分點，對財政收入的貢獻率僅為41.8%，分別低于省地3.4、2.5個百分點。從分布的領域看，我縣民營經濟僅限于建材、釀酒、畜產品加工、礦產加工、電力、商業、服務等方面，缺乏IT、生物科技、生態環保等高新技術產業。導致這些問題的存在，固然有交通不便、基礎薄弱等客觀原因，但更重要的是主觀上和工作上的原因。一是對發展民營經濟的認識不夠。一些鄉鎮和部門對民營經濟的地位與作用認識不足，有形無形的市場準入限制較多，不能從壯大經濟總量、調整經濟結構、轉變發展方式、增加財政稅收、促進就業等方面認識民營經濟的巨大作用，沒有真正形成重視、關心、支持民營經濟發展；有的還存在怕與民營企業家打交道、怕為民營企業服務、怕承擔責任等陳舊思想觀念。同時，我們有的民營企業缺乏拼搏奮進的進取精神，缺乏創業文化和創業精神，小富即安，不富也安，一些民營企業長期不能發展壯大。二是執行政策不夠好。近年來，雖然中央、省、地、縣都出臺了一系列鼓勵支持民營經濟發展的政策措施，對民營經濟的發展起到了積極的推動作用。但我們有些鄉鎮和部門對政策的學習不夠，沒有真正理解透徹，導致抓落實的力度不大，有些政策措施并未完全落到實處，有的在執行過程中變了形、走了樣，有的甚至以各種理由拒不執行。三是服務意識不夠強。有的鄉鎮和部門對民營經濟的管理越位、服務缺位，重監管輕服務、重檢查輕支持的問題突出，項目審批流程過長，辦證環節多，工作效率不高，甚至存在對民營企業“吃、拿、卡、要”等現象，民營企業市場準入難、融資難、用地難，部分企業用電、用水難等問題未得到很好解決，影響了企業發展。對于這些問題，各級各部門務必引起高度重視，切實提高對發展民營經濟重要性的認識，徹底摒棄各種不利于民營經濟發展的陳舊觀念，以更加開明的思想、更加優惠的政策、更加寬松的環境、更加有力的措施，全力推進全縣民營經濟更好更快發展。

二、明確目標，狠抓落實，努力推動我縣民營經濟加快發展

區域經濟發展，優勢在民營，支撐在民營，潛力在民營。當前，我縣加快民營經濟發展，正面臨著前所未有的大好機遇。一是國家實施新一輪西部大開發戰略和武陵山區扶貧開發，省、地出臺了關于加快民營經濟發展的意見，省委省政府決定實施民營經濟“三年倍增計劃”，為我縣發展民營經濟提供了良好發展機遇和政策環境。二是“三高四鐵一港口”項目正在加快推進，交通條件將得到有效改善，為我縣發揮資源優勢和后發區位優勢，承接東部產業轉移奠定了基礎。三是工業園區已啟動建設，長豐水庫、觀音灘水庫有序推進，德江連接遵義和銅仁的雙電回路已經形成，為民營經濟主體提供了良好的發展平臺。四是民間資金充裕，年底，全縣金融機構存款余額達到26億元，運用民間資金發展民營經濟的潛力很大，加之全縣上下加快發展的愿望非常強烈，投資興業的熱情空前高漲。只要我們牢牢抓住和利用好機遇，切實加強引導和扶持，就一定能把我縣的民營經濟發展提升到一個新的高度。

今后一個時期，我縣民營經濟發展的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞地委行署“構建兩帶兩圈產業體系，推進六個新跨越”的發展戰略，以加速發展、加快調整、推動跨越為主基調，進一步把加快民營經濟發展擺在更加突出的戰略位置，思想上更加放膽、政策上更加放開、經營上更加放活、準入上更加放寬、工作上更加放手，大力營造有利于民營經濟發展的開放環境、政策環境、法治環境和社會環境，切實維護民營企業及其職工的合法權益，引導民營企業依法經營，誠實守信，轉型升級，提高素質，推動民營經濟在較短時期內實現跨越提升。

發展目標是：實施三年倍增計劃，即到年，全縣實現民營經濟增加值30億元以上，民間投資達到100億元，民營經濟注冊資本達到8億元以上，新增就業1.8萬人以上，分別比年增加1.5倍以上；民營經濟占全縣生產總值的比重從年的34.7％提高到50％。

圍繞這些目標，要重點抓好以下工作：

（一）大力招商引資，做大民營經濟總量。我縣民營經濟發展不足的一個重要因素，就是全民創業氣氛還不濃、群眾參與創業的廣度和深度還不夠。按照夏慶豐專員在德江調研匯報會上的指示，我們要抓兩方面的工作：一是抓存量，二是抓增量。抓存量，就是要大力扶持現有民營企業，支持企業實施技改，使其發展壯大。對起步晚、規模小的企業，要引導立足現有的資金、市場、技術等條件，大膽探索和實踐并購重組、聯營聯合、參股控股等形式，擴大規模，壯大實力。對基礎好、實力強的企業，要引導不失時機地實施技術創新，圍繞產業鏈的延伸，把投入的重點放在擴大規模、更新設備、科技研發、市場拓展上，不斷提升產能，增強競爭實力。比如，水泥廠、頤年春酒業，億源畜產品加工廠，要依托優勢，瞄準市場，擴能增效，千方百計把存量做大。抓增量，一方面要大力發展本土民營經濟。各鄉鎮和部門要把促進全民創業作為發展民營經濟的一項重要工程來抓，積極開展經常性創業主題宣傳活動，鼓勵和支持群眾大膽地試、大膽地闖、大膽地干，把群眾的創業熱情充分調動起來、創業激情充分釋放出來。要堅持創業不論身份、不拘形式、不限規模，只要符合法律法規和國家政策，不論是誰，只要在德江投資創業，都要鼓勵支持；不論領域、不論形式，只要對德江發展有利，都要鼓勵支持；要堅持宜工則工、宜農則農、宜商則商原則，扎實推進全民創業、自主創業。另一方面要進一步擴大開放，加大對外招商引資力度，借助外力帶動我縣民營經濟發展。要充分利用省里把我縣作為全省五個重要中等城市來建設和“三高四鐵一港口”規劃建設有利條件，抓住東部產業轉移和全省招商引資大出擊的良好機遇，加大對東部沿海地區的招商引資力度。要加強項目研究，認真編制一批有深度、投資者感興趣、產業關聯度大的好項目，充實招商引資項目庫。要創新招商方式，大力開展上門招商、以商引商、窗口招商、專業隊伍招商，提高招商引資效率。4月中旬到5月中旬，我們組團分別到華東、華南、華中、西南片區招商推介，效果是比較好的，既宣傳了德江，讓外界了解了德江，又開闊了視野，增長了見識。下半年，我們除了要積極參與省、地組織的到廣州、深圳、上海、貴陽招商外，還要組織小分隊外出招商，并向華東、華南、華中、西南片區派駐工作人員，搞好跟蹤對接，擴大招商引資成果，千方百計把增量做大。要充分利用工商聯、行業協會等組織的作用，通過他們引進更多的企業。要在實行領導干部帶頭招商引資獎懲辦法的基礎上，建立全民招商引資激勵機制，發動全民招商。

（二）做強特色產業，提升企業競爭實力。一是加強重點產業扶持。牢固樹立扶持一個規模企業就是扶持一項產業的觀念，堅持集中扶持、扶大扶優、重點傾斜、政府引導的原則，對建材、釀酒、畜產品加工、天麻深加工、豆制品加工等產業進行重點扶持，在資金、技術、人才、政策等方面加大扶持力度，推動民營企業迅速做大做強。鼓勵骨干民營企業進入新材料、新能源和新興服務業等高技術、高附加值領域，以共建技術中心、聯合技術攻關、聯合實施高新技術產業化項目為載體，加強產學研結合，加快有自主知識產權產品、技術的開發，不斷提升企業的核心競爭力。二是積極發展特色產業。支持民營企業投資發展蔬菜、茶葉、核桃、臍橙等干鮮果品，天麻、杜仲、金銀花等中藥材以及草地生態畜牧業，發展辣椒、蔬菜、茶葉、淀粉、肉類、禽蛋等農副產品加工，做大做強一批特色農產品加工和民營醫藥、保健飲料企業。三是大力實施品牌戰略。引導民營企業樹立商標意識和品牌意識，積極幫助開展爭創活動，積極申請地理標志保護，力爭打造一批全國、全省名牌商標和品牌。

（三）加快園區建設，促進民營企業集聚發展。園區是產業聚集、產業升級、結構調整的重要載體，是民營經濟發展的主戰場、大舞臺。走園區之路是全國各地民營經濟發展的一條成功經驗，我們必須走出“四處布點、遍地開花”的模式。我們已經規劃了20平方公里的城北工業園區、5平方公里的煎茶農業產業園區、5平方公里的共和重化工園區，發展民營經濟就要圍繞這幾個園區來做文章。5月20日，縣委常委擴大會議已經研究組建了城北工業園區管委會，落實編制10名，專門負責城北工業園區的基礎設施建設和項目的對接管理。管委會要切實履行職責，加快園區建設力度，特別是5平方公里的核心示范區，要抓緊做好場平、路網、水、電、通訊等配套設施建設，堅持“邊規劃、邊建設、邊入駐”原則，妥善解決好入駐園區企業的落地問題。要通過這些企業的帶動，引導民營企業向園區集中，形成產業集群，以集中促進集約，以集群帶動規模擴張。要抓緊啟動城北2平方公里的中小企業創業園建設，創造條件支持高校畢業生、科研人員、返鄉農民工等自主創業。支持有條件的鄉鎮建設創業基地和創業園區，加快培育一批創新孵化企業。鼓勵民營企業投資建設產業園區，對達到省級民營經濟產業園區標準的，其省級獎勵資金1000萬元全額兌現給投資企業。

（四）加強人才引進培養，增強自主發展能力。建設一支高素質的民營企業家和經營者隊伍，對于增強企業自主發展能力，發揮示范帶動效應，加快民營經濟發展至關重要。一是要制定和啟動實施“民營企業素質提升工程”，有計劃地采取開展專題培訓、到發達地區考察學習、與黨政領導干部座談等方式，幫助企業家和經營者開拓視野，增強他們把握政策、制定戰略、謀劃發展、開拓市場等方面的能力，提振他們奮勇爭先、不甘落后的信心，克服小進則滿、小富即安的心理，充分發揮他們在自主發展和帶動發展方面的重要作用。二是加強信用體系建設。加強民營經濟管理和監督，嚴厲打擊各種擾亂市場經濟秩序和侵害職工合法權益的行為，建立良好市場秩序；加強社會信用體系建設，建立守信激勵和失信懲戒機制，引導民營企業強化信用意識，把誠實守信的理念貫穿到生產經營的全過程，依法經營，誠信服務，用誠信擴大市場，提升企業競爭力，促進企業健康發展。

三、優化環境，強化服務，著力解決制約我縣民營經濟發展的突出問題

第一，要放寬市場準入。省委、省政府《關于進一步加快全省民營經濟發展的意見》中，對放寬民營經濟市場準入作出了明確具體的規定，強調“除國家法律法規明確禁止的領域外，一律對民營經濟開放”，“嚴禁在國家法律、法規、規范、標準之外提高行業準入、市場準入門檻”。我們要按照省里“非禁即入”的原則，將“三農”、工業、服務業、城鎮建設、基礎設施建設、社會事業發展、生態建設、土地開發等領域全面向民營經濟開放，做到凡是國家法律、法規沒有明文禁止的行業、領域，民營資本都可以進入，任何部門、單位不得自行設置限制條件或實行行業壟斷，切實放低門檻；凡是外資能進入的經營領域，民營資本都可以進入，不搞內外有別；凡是國有經濟退出的經營領域，民營資本都可以進入。同時，要進一步放寬民營經濟登記條件、出資限制、經營場所限制、經營范圍和經營方式，支持民營經濟加快發展。要在公共資源配置、優勢資源配置上對民營經濟一視同仁，做到各類市場主體在法律面前、政策面前一律平等。

第二，要提高辦事效率。行政審批事項多，程序復雜，耗費時間長，辦事效率不高，是企業普遍反映的一個突出問題。企業負責人要辦成一件事，往往要花費大量精力和時間跑政府有關部門，影響了企業投產時間，也損害了創業激情。我們必須以行政審批制度的改革為切入點，要按照戰書書記關于“簡、優、限”的總體要求，認真清理審批事項，簡化審批程序，提高政府的辦事效率。一是要繼續清理行政審批事項。去年，我們開展了行政審批事項清理工作，保留行政審批、非行政審批、公眾服務事項297項。今年，要結合“三個建設年”活動，進一步清理和規范部門行政審批事項，該取消的堅決取消，該合并的堅決合并，真正把屬于自己辦的及時辦，屬于市場的功能交給市場，屬于社會的職責交給社會。二是要減化程序。要進一步優化審批程序，特別要理順互為前置條件的審批環節。今后，凡屬縣級審批項目或符合國家產業發展的新建項目和技改項目，發改、工貿部門一律實行“零條件”直接立項，優先辦理工可批復，涉及用地預審、規劃選址、環境評價等前置手續的職能部門，根據項目工可批復意見跟進辦理相關手續。三是要限時辦結。省里明確“對保留事項，要最大限度減少審批環節，縮短辦理時限，對外承諾辦理時限要比法定時限縮短20％。”地區的要求還要提高，單個審批事項的審批時限要縮短50%以上。要充分利用行政審批電子監察系統平臺，對項目審批實行限時辦結，切實提高審批效率。四是要實行“一窗式受理、一站式服務”。今年我們所有審批項目已全部納入行政綜合服務中心管理。各單位派駐人員在服務大廳，不能“只掛號，不治病”。對能夠當場辦結的事項要當場辦結，不能當場辦結的要按規定時限辦結，真正實現“進一扇門，辦全部事”。

第三，要認真抓好減負工作。國家發改委、財政部要求從今年2月1日起在全國統一取消3l項涉企行政事業性收費，省、地也在清理，各有關部門要嚴格執行。縣監察部門要會同有關部門和單位定期或不定期地對亂收費、亂罰款、亂攤派的“三亂”行為進行檢查，對利用職務和權力之便向企業吃、拿、卡、要，對職責范圍內的事項故意拖延、相互推諉以及打擊報復檢舉人等損害民營經濟發展環境的現象和行為要嚴肅查處、嚴格問責。要認真用足用好稅收優惠政策，支持企業搞好生產，擴大生產規模。

第四，要增強服務意識。各級干部要切實增強服務意識，深入基層、深入企業，多關心、多支持民營企業發展，多為民營企業辦實事、解難題。要建立領導干部聯系民營企業制度，行業主管部門干部駐企業幫扶制度，協助企業解決好資金、用地、技術等方面存在的問題，干部駐企業幫扶的實績要作為干部年終績效考評的重要內容，嚴格兌現獎懲。

第五，要強化用地保障。我縣用地指標嚴重不足，要解決工業園區建設，抓民營企業發展，需要我們用創新的思維、積極的態度、發展的辦法切實解決用地難題。一是要積極向上爭取。國土部門要充分利用省委省政府把德江明確為黔東北鐵路交通樞紐和區域性中心城市的定位，加大跑辦力度，爭取用省政府掌控指標解決大項目建設用地問題。二是要充分挖掘潛力。我縣坡地多、山體切割大，建設使用平地后備資源不足，為盡量節約耕地資源，要注重集約節約用地，盡可能提高單位土地面積的投資強度，企業用地、園區用地要盡量多利用山地、坡地；要深入開展閑置土地清理，盤活存量土地，提高土地利用率。三是要全面統籌調配。上級每年下達我縣的建設用地指標非常有限，要統籌安排民營經濟投資項目用地，積極運用城鄉建設用地增減掛鉤政策，增加用地供給，切實保障重點民營企業發展、民營企業重大項目實施的用地需求。

第六，著力解決融資難問題。一要加大對民營企業的信貸支持。鼓勵金融機構在防范風險的前提下，積極創新和靈活運用多種金融產品，降低信貸門檻，切實開展針對民營企業的金融服務，逐步提高民營企業貸款的規模和比重。要積極發展小額貸款公司，引進一批為中小企業服務的專業銀行，為民營企業提供資金支持。要加強民營經濟融資擔保體系建設，加快發展縣、鄉擔保機構，綜合運用資本注入、風險補償和獎勵補助等方式，提高擔保機構的擔保能力。二要加強對新型金融產品的學習應用。積極引導企業運用企業債券、產權交易、融資租賃等融資方式，破解資金瓶頸。三要加大省級財政扶持資金爭取力度。省政府已經明確，今年省級工業和信息化發展專項資金用于民營經濟發展的資金不少于60%，并在此基礎上每年增長20％，重點用于支持民營企業進行技術改造和科技創新。縣工貿局要加強對我縣民營企業技術改造和科技創新指導，積極爭取省級工業和信息化發展專項資金及其它項目資金支持，為企業升級轉型提供資金保障。

同志們，加快民營經濟發展，直接關系到我縣縣域經濟的發展壯大，關系到我縣黔東北鐵路交通樞紐和區域性中心城市的建設。我們一定要在地委、行署和縣委的正確領導下，進一步解放思想，搶抓機遇，開拓創新，扎實工作，努力實現民營經濟發展新跨越，為推動全縣經濟社會又好又快、更好更快發展作出應有的貢獻。