導語：副市長在商務發展專題會發言一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

按照省相關會議精神和市長指示，我們組織各縣（市）區主要領導、相關委辦局、經濟計劃部門、商務部門和主營業務收入10億元以上四戶大企業召開這次會議，主要任務是分析通報當前工業和商務經濟形勢，重新分解落實省調整后任務目標，動員大家進一步解放思想，統一認識，要站在全局的高度來理解此次會議的重要意義。下面我講三點意見。

一、首季實現高起點開局，但不確定性因素依然較多，形勢仍不容樂觀。

工業方面，一季度工業經濟延續了去年下半年平穩較快運行態勢，規模以上企業完成工業增加值19億元，按可比口徑同比增長29.1％，在全省十三個地市排名列牡丹江、雙鴨山之后，處于第三位，實現了首季開門紅。主要特點是“一個提高、兩個同步發展、三個增長”。“一個提高”就是煤電運等生產要素的保障能力進一步提高。一季度，全市規模以上企業發電量7.4億千瓦小時,同比增長5.5％，企業用電量4.88億千瓦小時,同比增長6.8％，電力供應充足；全市鐵路貨運總量完成675.5萬噸，同比增長10.3％，其中煤炭運輸總量完成553.3萬噸，同比增長18.3％，基本滿足區域內產品外運。“兩個同步發展”就是七個主導產業和多種所有制形式均實現同步發展。一季度，煤化工、裝備制造、非金屬建材、電力、食品、醫藥和冶金七個重點產業總體上發展態勢良好，工業生產首次實現了自金融危機以來的全面增長。國有企業、集體企業、股份制企業和外資企業分別完成現價總產值17.7億元、1.3億元、16.1億元和6.3億元，分別同比增長31.9％、82.8％、24.4％和12.8％，可以說，自98年實行新的統計方法以來，首季各產業和各所有制形式均實現同步發展還是第一次。“三個增長”就是工業增速、產品產量和經濟效益均實現較快增長。自2009年下半年以來，分季度看，工業經濟始終保持快速增長，去年第三季度同比增長19％，第四季度同比增長24.1％，今年一季度同比增長29.1％，工業增速始終保持兩位數以上；全市重點監控的25種工業品中，產量同比增長的有15種，占60％；一季度，規模以上企業實現利稅總額6.2億元，同比增長102.8％，經濟效益綜合指數132.2，同比增加46.4個百分點。

商務方面,一季度全市完成進出口總額10,938.4萬美元（絕對值全省排位第8），同比增長22.2%（增幅全省排位第7）。其中，出口10,535.5萬美元，同比增長18.5%；進口402.9萬美元，同比增長642.1%。主要特點是“一個拉動、三個數量增多、一個持續增長”。“一個拉動”就是虎林成為我市首季拉動貿易額增長的基石，增幅及絕對值均列全市首位。一季度，虎林市實現貿易額7,328.9萬美元，占全市貿易總額的67.0%，同比增長602.9%。雞東縣實現貿易額53.4萬美元（去年全年僅實現2.3萬美元），呈現了良好的發展態勢。城子河區實現貿易額37.0萬美元，同比增長37.7%。其他地區貿易額同比均大幅下降，其中，密山市同比下降51.5%、雞冠區同比下降44.9%、恒山區下降96.8%。“三個數量增多”就是進出口企業戶數、出口品種和進出口地區數量同比大幅增加。一季度，我市開展直接對外貿易的企業有44戶（同期為34戶）。其中，進出口額超千萬美元企業有3戶（同期為2戶）。出口商品為77種（類），較同期增長45.3%。與72個國家和地區開展了進出口貿易，國家和地區數量同比增長1.2倍。“一個持續增長”就是密山、虎林兩口岸整體過貨量持續增長。一季度，地區兩口岸進出口貨物累計實現8,142噸，同比增長31.6%。另外，全市實現社會消費品零售總額26.7億元，同比增長18.5%，增幅列全省第5位。

同時也要看到，雖然目前經濟運行態勢良好，但依然存在一些不穩定、不確定因素，保持高速增長的基礎并不牢固。從工業經濟運行趨勢看，雖然七個主導產業一季度全都實現了正增長，但增長主要依靠洗煤產業的拉動（一季度原煤產量407.5萬噸，同比下降7.4％）。冶金產業受國際鐵礦石價格上漲的預期，保持增長的趨勢并不樂觀，如果鋼材價格漲幅不能與之同步的話，二季度、下半年冶金產業還有下降的可能。裝備和非金屬建材兩個產業總量相對較小，電力、食品和醫藥產業只是呈小幅增長，對全市拉動作用相對較弱。主營業務收入超億元的32戶企業雖然總體上呈快速增長態勢，但增長主要靠龍煤分公司、天源公司、沈煤、大唐熱電等大企業的拉動，仍有近一半的企業呈負增長。另外，去年一季度是受金融危機影響最嚴重的一個時期，多數行業呈大幅度下降，同期基數較低，從二季度開始，我市工業經濟回升較快，到年末始終保持兩位數以上增長，同期基數升高。綜合來看，全年工業經濟將呈前高后低走勢，下半年的壓力要比上半年大。從商貿經濟運行趨勢看，盡管商務工作實現了良好開局，但我們也認識到，今年的商務工作任務仍然非常艱巨，面臨著諸多實際困難和問題。一是俄羅斯經濟急劇衰退，盧布貶值，上調原木等商品出口關稅、執行“禁商令”、打擊“灰色清關”、從嚴控制勞務人員入境等政策，嚴重限制了我市對俄貿易發展，影響了口岸的過貨量。二是對外貿易主體弱小，實力不強，發展后勁不足，專業化程度低，市場開拓能力差。三是對俄投資主體弱小，無論在數量上，還是在質量上，都不足以適應合作與發展的需要。從我市對俄經濟合作現狀來看，對俄投資規模小、經貿合作領域窄,大型企業沒有成為合作主體。四是外向型產業主體弱小，大多數都是型企業，缺少出口加工型企業支撐，沒有自己的出口產品，導致地產品貿易始終上不去，對地方經濟帶動力不強。五是口岸、園區制約因素比較突出。如密山口岸結關地問題、俄方口岸查驗設施簡陋問題，制約了我市對俄經貿發展。園區建設進展緩慢，外向型企業進園數量不足，沒有形成對俄進出口加工集群優勢。

二、要深刻認識任務目標重新調整的重要意義，下最大決心堅決完成。

今年是“十一五”發展規劃的收官之年，也是編制“十二五”規劃的起步之年，4月14日，省長親自主持召開一季度全省經濟形勢分析會，中心議題之一就是正式提出和確立全省“雙一”目標，即到今年年底實現GDP10000億元、地方財政收入1000億元。“雙一”目標是省政府在綜合考慮當前我省經濟主要矛盾、經濟社會發展需要和經濟承受力的基礎上審慎提出的。當前我省經濟的主要矛盾突出表現為發展速度慢。改革開放30年來，我省經濟總量在全國的排位已由第8位，下降到第16位，基本上是平均4年下降1位。2009年，我省的發展速度排位基本在20位左右，不僅繼續低于東南沿海地區，而且低于中部、西部一些省份，低于遼、吉、蒙三省區。戰書省長稱之為“到了非常危機的時候”。要想擺脫這種被動局面，只有不斷加快發展步伐，而完成“雙一”目標，全省規模以上工業增加值總量必須達到4000億元，規模以下要達到500億元；外經貿要實現240億美元的進出口額。因此，省里對各地市發展目標進行了重新分解，落實給我市規模以上工業增加值目標是總量93億元，現價增速40％，規模以下工業增加值50億元，增長12.4％；外貿進出口額要達到6.5億美元，增長30％；社會消費品零售總額達到121億元，增長21％以上。并且近期省政府將與各地市簽訂責任狀，同時在責任狀中明確對增速和總量同時考核，不但增速要達標，總量也要達標。實事求是的講，完成省調整后的目標，壓力很大，困難很多，不但有很多硬指標要扛，而且指標要大幅度超過歷史最好水平，但越是困難，工業和商貿戰線的同志越是要迎難而上，為政府分憂，為發展出力，堅決地、無條件地完成各項目標，這不僅是一項經濟任務，也是一項政治任務，我們必須要將思想統一到省政府的決策上來，要站在全局的高度，不遲疑、不猶豫，堅定地貫徹執行省政府的部署。

三、精細測算，找準增量，要用科學的方法確定完成目標的支撐點和增長點。

要完成省重新調整后的任務目標，在思想上我們要堅定、不動搖，在方法上要科學、有思路，要通過精細的測算，找準完成工業經濟總量93億元、進出口總額要達到6.5億美元等指標的支撐點和增長點，拿出行之有效的工作方案，突出重點，狠抓薄弱環節，深挖潛力，全力攻堅，打好這場確保完成任務的硬仗。經過初步測算，完成目標有困難，但仔細分析，完成目標也有很大希望。以工業經濟發展為例，一是具備快速增長的基礎。今年初，我們安排的增長目標是保15％，爭20％，所有計劃目標均是按20％分解的，并且存有一定的增長潛力，應該說完成這一目標，難度不是很大。一季度，工業增速達到29.1％（按可比價格計算），距省調整后的現價增速實際相差不到10個百分點，通過堅苦努力是可以實現的。二是重點產業潛力巨大。這次省政府調整的目標，總量和速度均是以現價計算的，我市原煤產量在2500萬噸，規模以上2000萬噸左右，今年以來，原煤價格有所上漲，一季度比同期噸煤售價提高50元，按此計算，今年將新增產值10億元。精煤目前平均價格1350元/噸，同比上漲近300元/噸，按今年預計產量700萬噸計算，新增產值21億元。另外，焦炭、鋼材、水泥、石墨等產品價格均有上漲，將形成有效拉動。三是投資和非投資性增長拉動。今年工信委安排千萬元以上工業固定資產投資項目100項，是建市以來最多的一年，同時省里也表示，將全力支持工業經濟發展，這些均為加快發展創造了條件。另外，按照近幾年我市工業發展規律，通過加強管理、開拓市場、挖潛增效等措施，對經濟保持快速穩定增長將起到極大促進作用。從上面分析的情況看，雖距離實現93億元目標尚有一定差距，但只要扎實工作、措施得力，完成目標是完全有可能的，關鍵是各縣（市）區和省、市屬重點大戶企業，要結合自身實際，認真、迅速地進行分析測算，確定本地區、本企業的增長點，找準確保完成任務目標的工作方向。今天會議上，市工信委、商務局將發展目標按新任務重新進行了分解，一會兒，我還將代表市政府與各縣（市）區簽訂責任狀，今天邀請參會的四戶大企業，不與你們簽責任狀，但也必須認真研究重新分解的目標，不折不扣地完成。這些目標納入市委、市政府年底考核各級班子責任制目標，年末兌現獎懲。

當前，工業經濟要重點抓好三個方面工作：第一，挖掘現有產能潛力要總量。主要抓好四項工作：一是抓要素保障，挖掘生產潛能。做好煤、電、運、流動資金等重要生產要素的綜合平衡和協調保障工作，保證企業加快發展不受要素制約。二是抓產銷銜接，挖掘市場潛能。要幫助企業開拓市場，擴大銷售。三是抓扭虧增盈，挖掘效益潛能。一方面抓盈利，提高我市轄區內加工配套比重，將經濟效益和工業增量留在本市。另一方面抓虧損大戶的減虧扭虧。四是抓成果轉化，挖掘創新潛能。組織企業與著名院校和科研院所對接，提高科技對工業發展的貢獻率。第二，推進項目建設擴增量。各縣（市）區要按照市委、市政府“四個戰略重點”不動搖和“突出提速增效，在壯大工業經濟上實現新突破”的戰略部署，牢牢把握“保增長、上項目、調結構”這條工業經濟工作主線，抓好項目達產達效排查和項目建設時間節點。去年已建成的項目，要促其盡快達產達效；今年重點推進的投、達產項目，要爭取提前投、達產，使之成為拉動工業發展的新經濟增長點；正在謀劃的項目，要著眼長遠，服務當前，認真做好籌備和服務保障工作，將其盡快轉化為工業經濟持續快速發展的動力和支撐。此外，要積極爭取國家、省項目支持，進一步擴大招商引資。第三，發展非公經濟添力量。要深入貫徹省委、省政府非公有制經濟暨中小企業工作會議精神，落實《黑龍江省人民政府關于促進非公制經濟（中小企業）加快發展的意見》，大力實施非公經濟（中小企業）成長工程。開展評價扶持成長型中小企業，使更多的中小企業進行省政府扶持成長型中小企業范圍，為其發展創造良好條件，為經濟發展積蓄后備力量。商貿經濟要重點抓好六個方面工作：第一，加大商務工作目標推進力度。按全市商務工作會議和這次會議的精神和要求，把進出口指標分解落實情況每月進行督促、檢查、通報；加強局領導與縣（市）、區商務部門和口岸聯檢部門聯系協調工作力度，深入縣區進行推進，進一步促進縣區發展商貿工作的積極性。第二，積極為我市外經貿企業搭建對外交流平臺。組織我市更多企業參加6月份的哈洽會等境內外的各種交易會、展覽會、博覽會，加大成交力度，培育新的增長點。第三，積極實施“大戶帶動”戰略。對全市外經貿企業采取“重點推進、分類指導、扶優扶強，培植大戶”的辦法，對年度進出口總額在1000萬美元以上的企業在申報機電產品技改貼息、高新技術產品研發資助、農產品貿易促進資金等方面，加大扶持力度，增加出口總量。第四，積極推進外貿倉儲、流通樞紐建設工作。邀請航通智能交通（北京）有限公司就海關監管倉庫驗收建設拿出詳細方案和預算，與雞冠區政府密切配合，千方百計籌措資金，爭取早日開工建設和驗收合格。加快推進口岸基礎設施建設。密山要重點加快建設好口岸現場海關監管倉庫，實現貨運海關、監管一體化；虎林要加快實施口岸倉儲集裝箱換裝站項目，爭取盡早開工建設。第五，認真做好外經貿專題調查研究工作。根據實際發展要求，對口岸綜合建設、外貿企業發展方向和態勢等項工作進行專題調研，搞好情況綜合和分析，為政府決策提供理論依據。第六，加強市場監測體系建設，強化專業市場監管工作力度。充分發揮“經濟調節、市場監管”的工作職能，建立并不斷完善市場運行監測預警機制；進一步完善生活必需品應急預案，扎實抓好主要節日、惡劣天氣和市場波動期的市場供應工作；進一步做好流通領域食品安全工作，對酒類流通和畜禽屠宰企業進行專項整頓，實行規范化管理；對企業肉品檢驗人員和屠宰技術人員是否持證上崗再進行一次檢查，為下一步培訓工作奠定堅實的基礎。

同志們，今年工業和商貿戰線的發展目標已經重新明確，大家要以更加堅定的信心，更加扎實的作風，勤勉工作，奮力攀登，確保調整后目標的完成，為全市經濟社會更好更快發展做出更大的貢獻。