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同志們

一、提高認識。

一企業減負工作取得了突出成績。近年來。多次進行安排部署。各級各部門認真落實省、市要求，逐步建立完善工作機構、工作舉措和工作制度，全市企業減負工作取得了顯著成效。2010年，通過對涉及20個行政事業單位、8個中介機構收費項目的清理，取消和暫停行政事業性收費10項，涉及金額600余萬元；降低收費標準2個，涉及金額293萬元。同時，對63家行業協會、18家中介機構進行了清理，對提高標準、擴大范圍、強制服務和只收費不服務的現象進行了集中整頓。除此之外，還開通了農副產品、抗災救災物資及電煤運輸“綠色通道”客運高峰期省（市際客運加班車“應急通道”全年共減免車輛通行費320萬元。

市企業減負工作與上級的要求、企業的期望相比，二企業減負工作還存在較大差距。當前。差距還較為明顯：一是觀念轉變還有待深化。少數部門對于企業減負工作消極應付，甚至存在抵制情緒。二是經濟環境還有待改善。個別地方把客商當成“唐僧肉”不是開門迎客、放水養魚”而是殺雞取卵、涸澤而漁”把“外商”打成“內傷”案例屢見不鮮。三是企業負擔仍然較重。目前，涉及企業的行政事業性費用仍有100多項，許多大項下還設有小項。四是辦事效率仍然不高。個別地方反映項目從立項到開工生產，要經過60多道程序、辦20多個證照、繳20多項費用，時間長達一年多。這些現象和行為，既嚴重干擾了企業正常的生產經營秩序、加重了企業負擔，又助長了不正之風，嚴重損害了黨委、政府的形象。

直接關系到黨和政府在人民群眾中的形象，三企業減負認識仍有待全面加強。一要充分認識到減輕企業負擔。關系到經濟發展、社會穩定的大局。二要充分認識到企業是經濟社會發展的細胞”沒有企業的發展，就沒有整個國民經濟的發展。三要充分認識到黨中央、國務院歷來把企業減負工作作為反腐倡廉的一項重要內容，必須把企業和群眾反映強烈的問題作為企業減負工作的重點，努力為企業創造公平競爭的環境。

二、強化舉措。

準確把握各方面情況的基礎上，一盡快制定有針對性的幫扶措施。各部門要深入企業和基層調研。有針對性地制定支持企業發展的具體措施，切實做到不違反國家法律法規的前提下，企業最需求什么、就努力提供什么，企業最反感什么、就立即糾正什么。

從再造工作流程入手，二進一步簡化辦事程序。要按照機關效能建設的要求。進一步簡化手續、減少環節。牢固樹立“馬上就辦”工作作風，能辦的立即辦不拖，不能辦的講明原因不等，絕對不能讓企業“走彎子、跑空路”對重點項目審批還要急事急辦、特事特辦，開通“直通車”提前介入、聯合審批、專人跟辦”積極主動地幫助企業發展。

真正把制度貫徹到工作中、落實到行動中、體現到服務中。同時，三狠抓制度機制落實。各部門要認真落實政務公開、服務承諾、崗位責任、首問負責、一次告知、限時辦結、責任追究等制度。還要結合工作實際，建立和完善上門服務、預約服務、代辦、跟蹤督辦等配套服務機制，努力打造科學規范、高質高效、公開透明的政務服務環境。

三、突出重點。

暫停一切面向企業的非必須的檢查。這雖是權宜之計，一暫停面向企業的非必須的檢查活動。主要是整治活動期間。卻是必須之舉。對市以上統一部署的檢查，要努力改進方式方法，盡量不影響企業正常生產經營；對涉及環境保護、節能降耗、食品藥品、安全生產、特種設備、稅收等檢查，要堅持“履職不收費”并盡量減少數量或合并開展；除此之外的其他檢查項目一律停止。要嚴格實行涉企檢查備案制，凡必須進行的檢查，都要經市減負辦備案，否則一律視為亂檢查。

各有關部門要做好協調工作，二暫停面向企業征收的行政事業性收費項目。涉及市級以上的收費。規定有幅度的經營服務性收費，一律執行下限。要進一步規范行政處罰自由裁量權，對個別企業存在輕微違規行為但及時糾正未造成危害后果的一般不予處罰，必須處罰時，一律執行下限。此期間，企業也要加強自律，對于應該繳納的稅收、社會保險等，要自覺履行義務，確保安全生產、社會穩定。

企業正處于困難時期，三嚴禁吃拿卡要等不廉潔行為。目前。最需要幫助和支持的時候。各部門要急企業所急、想企業所想，堅決杜絕“不給好處不辦事、給了好事亂辦事”等現象。這里我再次強調一下，凡部門出現向企業吃拿卡要、收受禮品禮券、故意刁難或報復企業等不廉潔問題的對當事人一律先停職檢查，然后再按規定嚴肅處理，決不姑息遷就。

按照有利于減輕企業負擔、有利于規范市場行為、有利于保持安全穩定的原則，四要規范檢查、收費項目及行為。各級各部門要盡快清理和規范所有檢查收費項目及行為。能減則減、能免則免。剛才，市減負辦下發了2011年對企業的檢查計劃表，大家回去后要立即向單位主要負責同志匯報，抓緊研究實施意見，并于10月10日前上報市減負辦。

四、加強領導。

健全主要領導負全責、班子成員各負其責、職能科室及工作人員負直接責任的責任體系，一要強化責任體系。各部門要按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”原則。抓好領導班子、領導成員的同時，更要管好科室、中心和協會等基層單位，確保市委、市政府的決策部署落到實處。

市糾風辦、市減負辦將結合正在開展的經濟發展軟環境整治活動”組織開展明查暗訪。各級各部門也要按照暢通政令渠道、規范執法行為、強化監督檢查和優化政務環境等工作重點，二要強化監督檢查。近期。先行開展自查自糾，重點查處一批有令不行、有禁不止，影響或干擾企業發展的典型案件。

作為本年度各單位績效考核的重要指標，三要強化考核評議。市政府已將貫徹落實減輕企業負擔的情況。尤其要對工作落實不力、干擾企業發展或出現重大問題的地方、部門和單位，嚴格落實“一票否決”制，取消一切評先選優資格。要嚴格落實行政問責制，對頂風違紀的不管涉及到什么部門什么人，都要一查到底、嚴處并公開曝光；一般干部的除嚴肅追究當事人和分管領導的責任外，還要連帶追究主要負責人的責任。