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同志們：

一、進一步深化看法，加強施行城區建立三年提拔舉動方案的任務感、責任感和緊迫感

加速城鎮化歷程是中心和全省、全市的計謀性決議計劃，詳細到我區，就是要不時增強、加速和提拔城區建立治理。這是我區經濟社會開展的前史性義務，是保證和改善民生的基本性要求，是推進我區跨更加展的緊迫性任務。為此，在省、市展開城鄉建立三年大提拔運動根底上，我區制訂了城區建立三年提拔舉動方案，明白了往后三年城區建立的重點、目的和步調，今日會上曾經印發給人人。這是經濟社會開展的道路圖，是施行城區革新建立和治理的方案表，我們務必體會好、施行好。對展開城區建立三年提拔舉動的主要性，要從五個方面來提拔看法：

（一）施行城區建立三年提拔舉動方案，是一項開展工程?！笆濉逼陂g，加速推進城區建立，既是我們的前史任務，更是我們必需緊緊抓住的計謀時機。其一，有利于擴展需求，加速經濟開展。我區是生齒集中和公共效勞密集區，施行城區建立提拔舉動，可以加快城區生齒堆積，有用擴展城區消費群體，進步消費規劃和居民消費才能，為經濟加快開展發明需要前提。其二，有利于資本要素集約應用。城區是資本集約裝備的有用載體，施行城區建立提拔舉動，可以促進全區工業和效勞業合理結構，進步地盤等要素資本裝備效率，并騰出更多地盤來開展財產項目，進步集約節省開展程度。其三，有利于自立立異才能進步。施行城區建立提拔舉動，可以疾速集聚科技、教育、文明、人才等資本要素，帶動立異型經濟加速開展。其四，有利于提拔城區首位度。經過施行城區建立三年提拔舉動方案，可以進一步發揚城區優勢，做大做強城區，加強財產轉移的吸引力，提拔對外輻射帶動才能。

（二）施行城區建立三年提拔舉動方案，是一項情況工程。情況也是出產力。區是許昌的形象、窗口，區的情況事關市區開展大局。因為前史和治理體系體例等緣由，我區當前在城區情況方面，還存在規劃治理滯后、根底設備缺掉，情況衛生整治不到位等問題，不只影響了居民的生涯質量，并且嚴峻影響了我區的對外形象。經過展開城區建立治理提拔舉動，我們將不時增強和提拔規劃、建立與治理程度，鼎力優化和美化城市重點區域、重點地段，完美路網構造，增添功用設備；我們將增強城區文明載體建立，豐厚城區文明內在，進步我區文明檔次和文明程度。

（三）施行城區建立三年提拔舉動方案，是一項民生工程。近年來，區委、區當局環繞處理廣闊群眾最關懷、最直接、最實際的好處問題，繼續辦實事、辦妥事，獲得了廣闊群眾的承認。但客觀地講，因為老城區建立力度還不敷大，市區群眾對斷頭路、門前燈、積水滴、廣場游園、市容市貌等方面的稱心度還不高，對城中村、棚戶區革新的志愿相當激烈。群眾的需求就是黨委當局的第一追求。理論證實，加速城區建立，是以報酬本的主要表現，我們要緊緊環繞群眾之需、群眾之急，經過展開城區建立三年提拔舉動方案，具體進步我區居民的生涯質量和程度。起首，根底設備和公共效勞設備建立力度的加大，將進一步改善寓居情況和生涯前提，提拔城區居民的物質文明程度。其次，施行城區建立提拔舉動，必定為二、三財產開展帶來更大空間，促進產城交融，完成產城互動，然后發明更多的就業崗亭。其三，有利于拓寬城區居民收入渠道，進步收入程度，促進城區各項事業平衡開展。

（四）施行城區建立三年提拔舉動方案，是一項落實工程。溫總理在本年所做當局任務申報中，明白提出十二五時期要積極穩妥推進城鎮化，將城鎮化率從47.5%進步到51.5%，不時提拔城鎮化的質量和程度。省委八屆十一次全會提出了建立華夏經濟區的總體計謀，根本路子就是以新型城鎮化引領“三化”協調科學開展。我市提出要自動融入和對接華夏經濟區建立，起勁把許昌建立成為對接鄭州、輻射豫南、聯動周邊的區域性中間城市。對我區的城區建立任務，市委李亞書記在上一年全市城鎮化任務會議上，張國暉市長在我區調研時，都辨別提出了明白要求。落實國度、省、市的決議計劃擺設，要求我們掌握時機，提拔站位，把推進城區建立作為一項重中之重的計謀義務抓緊抓好。

（五）施行城區建立三年提拔舉動方案，是一項緊迫工程。需求看到，當時城區建立不快曾經成為經濟社會開展各類矛盾的集結點、聚集點。2010年，我區出產總值占全市的比重只要4.3%，財務收入只占5.4%，作為中間城區的帶舉措用較弱。2010年全國和省、市城鎮化率辨別為47％、39.2％、41％，我區依照有關規范、參考耕地上積，當前城鎮化率超越90％，但實踐上從居民的生涯方法、生涯質量等方面思索，城鎮化程度還并不高，僅接近80％，尤其需求看到的是，省表里狀況相似的其他市轄區，都在應用這一輪城鎮化的時機，出力加大城區建立的力度，競爭情勢非常劇烈。我們稍有渙散，就會落伍掉隊。特殊在當時華夏經濟區上升為國度計謀、許昌新區上升為全省計謀的情勢下，更需求我們假勢而進，容身堅實根底，抓住可貴時機，實在把城鎮化作為全局性行動來施行、緊迫性任務來推進、前史性義務來完成。

二、準確掌握情勢，找準城區建立三年提拔舉動方案的切入點、打破點

上一年以來，全區上下環繞區委、區當局任務擺設和目的義務，克難攻堅，真抓實干，各類城建項目建立發展順暢。在上一年我區承當的20個城建重點項目中，文峰路取直段南延、灞陵路北段、潩新苑、倚舟游園等17個項目完工投用；21個城中村、棚戶區革新項目，有17個啟動拆遷和安頓房建立，累計完成拆遷近300萬平方米；全區在建群眾安頓房到達80萬平方米，尤其是裴山廟、吳莊、樊溝、西關、洞上、東關等社區安頓房陸續開工建立，發生了優越的社會效益。還，城區治理任務不時增強，精密化、數字化治理程度繼續提拔，獲得了各方的承認親睦評。可以說，2010年是我區城建任務場面發作較大改變的一年，也是我區施行城建項目最多，獲得任務成效最分明的一年。

一定成果的還，我們也要清醒看到，我們任務中堅苦和問題依然良多，義務仍然艱難。問題方面首要有三點：一是“一多三難”的問題仍然存在?！耙欢唷笔侵肝覅^地處許昌老城區局限內，承當的拆遷義務多。“三難”：一是拆遷難，我區共觸及54個城中村、棚戶區需求革新，單個做事處承當多達6、7個社區的革新義務，難以集中構成大規劃的拆遷局面；二是局部城中村、棚戶區招商難，首要緣由是人多地少，拆遷、革新本錢高，可供安頓、開拓的地塊少；三是協調難，我區革新進程中觸及很多市屬以上企業，且大大都企業效益欠好或瀕臨破產，客觀形成拆遷協調難度增大。二是思維看法問題并未完全處理?？陀^地講，思維看法方面既有區委、區當局的問題，街道做事處、社區的問題，又有群眾和開拓商方面的問題，需求在往后仔細加以處理。三是單個項目發展比擬遲緩。依照市定要求，20個城建重點項目中，除登秋臺游園、北關綜合市場以外，其他18個城建重點項目要求于上一年歲尾前竣工，但當前仍有局部項目未竣工。

義務方面，首要顯示為“三高一緊”：“三高”即：一是上級要求較高。市委、市當局首要指導高度存眷城建項目建立，提出諸多要求，并常常深化一線現場辦公，對有關項目建立的文件常常作出指示；從上一年底開端，市委、市當局按期舉辦城建項目集中開工、完工典禮。別的，市委、市當局“兩辦”督查室已將城建項目建立列入重點督查內容，按期向市委、市當局首要指導報告請示，尤其對發展遲緩的項目跟蹤督查、專項督查。二是群眾存眷度高。廣闊群眾經過寫信、市長信箱、收集平臺等多種方法，向區、市及以上黨委、當局反映項目建立的有關問題，尤其對拆遷、賠償、安頓等問題反響最多，這類問題占上一年當局督查室處理總量的42%以上。三是媒體存眷度高。我市媒體常常報道城建重點項目建立，以及避免私搭亂建任務的有關狀況，對發展遲緩、影響全體任務推進的項目予以曝光。還，各類收集媒體對城市建立觸及的拆遷、賠償等問題最為敏感、存眷最多、互相轉載最多，極易在社會上激發大局限、大規劃的言論高潮。“一緊”，即完成建立義務工夫十分緊迫。截止當前，我區共承當17個新建項目，總投資3.9億元，個中，市定5月1日前竣工的項目有3個、7月1日前竣工的項目有2個，12月底前竣工的項目8個。城中村、棚戶區方面，列入臺帳的項目共32個，觸及拆遷面積546萬平方米，市定本年上半年啟動一切城中村、棚戶區革新的拆遷任務，啟動安頓房建立的12個。當前全年工夫已過四分之一，思索天色要素，一年中真正可以用于項目建立的有用工夫并不多，加之項目推進中的一些不成碰見性要素十分多，添加了項目建立的難度和變數。因而，我們面對的義務非常艱難、工夫十分緊迫，不容一點點懶惰。還，在城區治理上，我們還存在機制不完美、治理不標準、根底前提差等方面的問題，需求在往后的任務中鼎力提拔。

找出問題、認請情勢，不能否定人人的任務，而是從問題中看到缺乏，從情勢中掌握偏向、加壓驅動，使人人找準任務切入點和打破點，包管項目順暢施行。

三、對峙凸起重點，打贏城區建立三年提拔舉動方案攻堅戰

本年是“十二五”規劃的殘局之年，是城區建立三年提拔舉動的起步之年，也是區定的“城區革新攻堅年”，但愿人人要心胸全局、積極自動，敏捷打響項目建立和城區建立三年提拔舉動攻堅戰。任務中要重點做到“五抓五提拔”。

（一）對峙抓好規劃引領，提拔城區建立檔次。規劃是一個當地完成科學開展、內在開展的領航標。施行城區建立三年提拔舉動方案，必需經過規劃來引領和調控。一要具體掩蓋節制性具體規劃。要依照“五規合一、五規同向、五規同步”的要求，科學編制城區革新項目節制性具體規劃、建筑性具體建立規劃，本年要完成全區節制性具體規劃全掩蓋。當時一方面要做晴天寶路以南、京廣鐵路以西、西外環以東、許由路以北區域的總體規劃設計，確定每個地塊的用處和各項技能目標；另一方面要注重“四區六組團”的規劃設計，嚴厲規范、進步檔次，培養二級組團。二要做好重點部位的城市設計。城市設計即修建物、路途、綠地、修建小區等方面的綜合設計，要凸起前史修建維護,注重前史文脈的傳承、開展和展現。本年要重點對許繼大路、新興路、文峰路、八一路等8個主要路途和地段進行城市設計，2012年歲尾前要完成一切主要路途和地段的城市設計任務。三要實在增強規劃監視，嚴厲轄區內各類規劃的初審和監視治理，嚴禁違法違規建立，果斷遏制私搭亂建行為，區規劃辦、避免私搭亂建辦公室要實在發揚好本能機能效果。

（二）對峙抓好老城革新，提拔中間城區首位度。一要加速項目進度。上半年要扎實啟動塔灣、五郎廟、宋莊社區和白廟后街、馮莊街片區等10個新建項目。對已施行拆遷的東關、南關、北關、吳莊、王莊社區和曹丞相府周邊、運糧河中段、大鐘街等片區，要加速拆遷，力爭上半年完成拆遷義務；對尚未啟動拆遷的三李、丁莊、七里店社區和南湖新寰宇片區等項目，要抓緊前期、積極發動，力爭盡早啟動拆遷；對裴山廟、吳莊、西關、樊溝、東關等社區，要加速安頓房建立進度。二要普遍招商引資。重點準備好4月份全市城建項目招商推介運動，對擬在會上展現和交流的招商畫冊、光盤等要精心編制，做到細之又細。還，要以此次推介運動為平臺，普遍深化地與省表里有實力、諾言好的開拓企業進行洽商，尤其要做好與擬簽約企業的溝通對接，確保全市推介會上有我們區的亮點。三要破解拆遷難題。要經過集中培訓、渙散進修等方式，強化對《國有地盤上房子征收與賠償條例》的調查和把握，在確保群眾好處的前提下，靈敏妥帖地處置好各類拆遷難題，最大能夠地防止激發矛盾和問題。四要確保工程質量。重點是群眾安頓房質量，要嚴厲招招標、施工、監理、驗收等重點環節，確保讓群眾住上安心房、稱心房。五要爭奪早改。要本著“成熟一個革新一個”的準則，對具有革新前提的社區、棚戶區提早啟動革新，力爭3年內完成全區25個城中村和29個棚戶區的革新義務。

（三）對峙抓好設備完美，提拔城區效勞功用。一要注重老城區的革新提拔，凸起“五個環繞”：環繞主次干道抓提拔，凸起運糧河街及興華路、解放路綜合革新、文峰路北段革新、五一路、華佗路、延安路等6條路途的提拔革新，提拔通行才能。本年要投資3億元，重點抓好運糧河街及興華路革新寬和放路綜合提拔革新等項目；環繞游園廣場抓建立，重點施行登秋臺游園、長青游園、通川廣場、潛龍廣場、垂綸臺游園等項目，本年要重點施行登秋臺游園、南湖新寰宇和長青、祥和、興華等5個項目；環繞農貿市場、泊車場建立抓配套，重點抓好北關綜合市場、興華路農貿市場、倉庫路農貿市場、金虎農貿市場等項目。本年要重點抓好北關綜合市場、興華路農貿市場等項目建立；環繞管網設備抓完美，增強五一路、黑暗路、天寶路等給水管網革新和許繼大路、興華路、華佗路西段等積水滴革新，展開許南路、許由路中段、華佗路西段污水管網革新，環通鐵西區污水管網，不時完美雨水調蓄和綜合應用功用；環繞背街冷巷抓革新，一一排查區管37條冷巷近況，對通行質量差、給排水不暢的街道，加大革新力度，3年內完成背街冷巷的提拔義務。二要完美城西城北區域的路網構造。應用3年工夫投資13.6億元，根本打通灞陵路南段、延安路、黑暗路、旭日路等城西、城北區域骨干道，完美各項根底設備和效勞功用，拉大城區框架，提拔承載才能，完成與許昌新區和老城區的有用對接。

（四）對峙抓好城區治理，提拔精密化治理程度。城區是“三分建，七分擔”。要依照“一年打根底、兩年上臺階、三年出亮點”的總體要求，打破難點、標準運轉、健全機制，完成城區治理形式從“突擊整治”向“長效管控”改變。一要深化施行城區情況綜合整治。加大店外運營、活動攤販、占道運營、戶外告白牌匾集中整治力度，嚴厲落實“路途兩打掃兩搜集全天保潔”準則，完成路途巡回保潔率到達100%；增強渣滓分類搜集，將生涯渣滓分類搜集率提拔至50%；積極打造亮點示范街道，力爭3年內完成八一路、新興路等7條骨干路途情況綜合整治；積極打造天寶路、許繼大路等5條城管亮點街道；創立天寶路、八一路、許繼大路等8條打掃保潔示范路；持續施行樓體全體亮化工程，重點抓好許繼大路兩側軍轉大酒店、許繼集團等17個單元樓體的全體亮化。二要擴展和穩固創立效果。對峙以創立全國文明城統率創立任務，實在增強公民思維品德教育、文明禮節常識教育和行為標準養成教育，具體完成創立全國文明城任務義務；穩固提拔國度衛生城等創立效果，具體展開“五小”門店、庭樓院衛生治理達標晉級運動。三要鼎力提拔城區治理效勞程度。進一步健全完美城市治理數字化二、三級信息平臺，充沛發揚相關本能機能部分的主體效果和聯動效應，確保數字化城管了案率位居全市前列。要增強對天井的治理，針對分歧特點接納分歧的方法辦法，完成天井治理的標準化、準則化、常態化。

（五）對峙抓好產城交融，提拔城區經濟開展質量。經濟開展與城區革新相反相成、互促共進。要對峙以城區革新優化財產構造、助推經濟開展。一要增強財產集聚區建立。要連系城區革新配套建立出產性效勞設備和生涯性效勞設備,重點凸起京廣鐵路以西區域的根底設備建立，推進城區路途、供排水和污水管網、供電、通訊等根底設備向財產集聚區延長，3年內完成根底設備全掩蓋，完成財產開展與城區開展互相依托、互相促進。二要重點增強商圈街區建立。要依照市委、市當局關于效勞業提速方案的要求，以老城革新為契機，鼎力施行“2511”效勞業開展方案。區效勞業開展辦公室要充沛發揚牽頭效果，協調催促各相關單元加速鼎鑫商務廣場、綠洲紡織大廈、七一路精品電子商務一條街、吳莊驢肉餐飲特征一條街、登秋臺科技一條街等商圈、街區建立。三要注重功用配套。在城中村、棚戶區革新中，科學經營、同步規劃裝備商場、超市和農貿市場等居民日常消費網點。積極攙扶鐵西區大型貿易網點和文明文娛場合建立，重點抓好商貿物流、住宿餐飲等傳統優勢效勞行業的提檔晉級。

四、增強組織指導，為城區建立三年提拔舉動方案施行供應有力保證

（一）強化指導保證。一要樹立組織。區委、區當局成立城區建立綜合提拔辦公室，明白相關部分職責，協調推進城區建立。二要落實準則。今日會上印發了城建項目建立聯席會議準則，各責任單元要仔細落實。還要對峙縣級指導分包聯絡城建項目準則，列位縣級指導要真正到位，與責任單元嚴密綁縛，榮辱與共，區委常委會也將按期聽取人人的聯絡狀況。三要凸起主體。各街道做事處、社區要摒棄等靠思維，實在發揚主體效果，在城區革新中自動經營、自動運作，能快則快、更好更快。四要構成合力。各部分各單元要從本能機能、權屬等多個角度找準本身的職責地點。在城區建立提拔舉動中，雖然有牽頭、有共同，有主攻、有接應，人人所在地位分歧、角度分歧、詳細義務分歧、發揚效果分歧，但人人都是主角，人人都有責任。必需必需以大局好處為重，自動作為，真正構成推進合力。

（二）強化資金保證?？煞裼杏闷平赓Y金難題關系著項目建立可否順暢啟動、有序推進。一要恰當加大財務直接投資，重點傾斜局部項目啟動資金，有關部分要增強財務資金評審，發揚最大效益。二要增強市場運作和招商推介，對城建項目精心包裝籌劃，組織參與招商推介運動，吸引實力強、諾言好企業集團參加城區革新。三要接納BT協作方法籌措項目征地、拆遷和建安費用。以地盤收益展開招商運動，將項目和周邊的貿易地盤開拓打捆，申報銀行借款或吸引民間本錢作為主體直接投資根底設備項目建立。四要持續環繞地盤收儲做文章，以地盤收益或以地盤典當借款補償資金缺口。當時要加速有關地塊的收儲進度，爭奪早日出讓收益。

（三）強化效勞保證。區城協辦、規劃辦等部分要統籌布置項目建立的各項任務，全力搞好效勞、協調與指點，尤其對需求處理的相關手續要牽頭協調、處理，降低行政本錢，實在減輕責任單元的任務擔負；要持續執行督查、傳遞準則，督查傳遞內容要深、要細，個中項目發展要腳踏實地、指出的問題要切中關鍵。

（四）強化兩基保證。一要抓底層組織建立。社區是城中村、棚戶區革新的主體，是決議革新任務可否順暢推進的要害。要連系“強兩基、重民生、轉方法、促開展”主題教育運動，增強重點社區底層組織建立，對兩委班子有力、群眾根底好的城中村要重點推進。二要抓根底任務。要做好項當前期任務，爭奪任務自動；增強宣傳指導，削減搬家妨礙；要細化環節、細化責任，深謀遠慮，不打無預備之仗，包管項目建立穩妥有序有用推進。

（五）強化質量保證。要結實樹立“質量第一、群眾稱心第一”的理念，對招招標、施工、監理、資金撥付等各個環節，都要依法依規、嚴厲順序。對竣工項目，要本著建好更要管好的準則，真正完成建管聯接；對在建項目，要做好施工現場監管，平安文明施工；看待建項目要對峙高規范設計，提早做好各工程環節的準備任務，對涉遷隸屬物該撤除的要撤除到位，該硬化、綠化、亮化的要一步到位、同步施行。

同志們，在當時加速城鎮化歷程的要害期間，抓好城建項目建立、施行城區建立三年提拔舉動方案，是“走好一步、滿盤皆活”之舉，是事關全區經濟開展和民生改善的中間任務、嚴重工程。全區上下要齊心合力，迎難而上，克難攻堅，一起打響打贏城區建立攻堅戰，為完成科學開展、跨更加展做出積極的奉獻！