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同志們：

2010年,是“十一五”的收官之年，也是全市城鎮建立獲得長足開展的要害之年。一年來，全市城建系統上下同心專心，連合奮進，克難攻堅，奮力拼搏，全力推進城鎮建立治理等各項任務邁上新臺階。為客觀估價成果，仔細總結經歷，找準差距，進一步振奮精力，鼓舞士氣，市人民當局決議召開此次城建系統年關任務總結會。今日，市人大劉躍明副主任、市政協陳曉紅副主席也應邀參與會議，市人大、市政協對我市城建任務的十分關懷和支撐。方才，各部分及區（縣）的同志辨別作了談話，并對實在做好2011年的任務作了亮相，我以為人人思維是一致的，看法是到位的，決心是堅決的。下面我就實在抓好2011年城建系統任務講幾點定見：

一、一定成果，找準差距，實在加強做好城建任務的決心和決計

一年來，我們緊緊環繞“東擴西控、南北充分、優化中間、完美功用、突出特征”的城市開展目的，以城市總體規劃為指點，以完美城市功用、改善情況質量、進步城市檔次為打破口，鼎力推進舊城革新，開拓建立新區，城市空間進一步拓展，城市根底設備愈加完美，城市情況分明改善，各項任務有序推進，具體超額完成了年度目的義務。

一是城鄉建立大步推進。2010年，全市住房和城鄉建立累計完成投資298.52億元，占市當局明白總目的義務200億元的149.26%（占新目的300億元的99.5%），同比增進315%。個中：中間城區市政重點工程完成投資83.13億元，占年度目的義務45億元的184.73%（占新目的73億元的113.8%），同比增進372%；小城鎮建立完成投資103.71億元，占年度目的義務65億元的159.55%（占新目的97億元的107%），同比增進91%；村莊整治完成投資16.14億元，占年度目的義務10億元的161%（占新目的15億元的107%）；房地產開拓完成投資95.52億元，占年度目的義務80億元的119.4%（占新目的120億元的79.6%）。城鎮化率在2009年33.1%的根底上進步1.5個百分點，達34.6%。二是城鄉規劃效果豐盛。《市城市總體規劃》曾經省人民當局同意施行。《前史文明名城古城維護整治規劃》曾經市人民當局同意。中間城區根本完成重點區域詳規全掩蓋,節制性規劃、建筑性規劃力度進一步加大。三是城鎮治理實在增強。以各類創立運動和國度衛生城市復檢要求，扎實展開市容情況衛生、違法修建等專項整治任務。全國無妨礙設備建立城市創立任務獲得國度反省驗收組的好評，有望經過驗收。市數字化城管系統建立已建立竣工。中間城區渣滓收運系統工程已完成。全市污水處置運轉和渣滓填埋場建立積極穩步推進。襲擊整治違法建立任務深化展開，違法違章建立勢頭獲得遏制。四是環保任務扎實推進。以創模為載體，全力推進九大工程，順暢完成“十一五”總量減排義務，增強集中式飲用水源維護，出力推進污染防治，改善區域情況質量，積極推進靈活車尾氣檢測社會化任務，情況監測程度分明進步，空氣質量分明改善。五是疆土治理效勞進一步增強。《市地盤應用總體規劃》曾經省人民當局同意，第二輪礦產資本規劃正陸續同意施行。完成215個地盤整頓復墾開拓項目驗收，上報109宗各類建立用地，35宗取得審批。完成52宗重點建立項目暫時用地，保證了急需開工建立項目用地。成功申報立項地質災禍管理項目7個，全市出讓地盤327宗，立案查處地盤違法770件。六是園林綠化穩步推進。加大中間城區綠化美化任務力度，精心營建節會情況，2010年我市取得“國度叢林城市”稱號。七是人防任務延續爭優。“十一五”時期，我市人防任務每年均取得了進步前輩，人防革新工程順暢推進，“國防交通訊息數據庫”進一步完美，完成抗旱救災軍隊交通保證任務，完成五次火箭發射義務殘骸落區平安防護任務。八是公積金工治理再上臺階。全年共發放住房公積金借款9.11億元，借款總額為40.71億元，借款余額為28.66億元，完成借款余額增進方案義務2.28億元的250.88％。九是國投、城投舉債興業，負重拼搏，城市公交治理扎實有用。

本年以來，特殊是依照“增比、進位、打破”的總體要求以來，我以為，成果的獲得，起首是各級各部分以及全市城建系統干部職工通力合作的后果。特殊有兩個“分明加強”，是值得我們總結的。一是效勞認識分明加強。依照“增比、進位、打破”的總體要求，我們的干部進一步強化效勞理念、提拔效勞質量。對重點項目建立和“十件實事”的審批效勞，各部分自動對接，上門效勞，開拓“綠色通道”，具體落實一次性奉告、網上審批、限時辦結等準則，樹立健全項目臺帳。還，依照簡政放權的要求，積極展開簡政放權，提速審批效勞。如市環保局將有關審批事項下放到各縣、區（市）環保部分。加速推進行政審修改革，展開行政答應項目清算，進一步優化審批流程，縮短辦結時限，對峙執行網上行政審批，起勁進步行政審批效率。二是行業治理分明加強。城建系統的任務事關人民群眾的親身好處，滿是些核心、熱點問題。城建系統干部職工在解放思維的還，毫不放松依法行政。在實踐任務中總結了一些任務經歷，增強了準則建立，完美了準則治理系統，各部分樹立了一些卓有成效的準則標準，逐漸構成靠準則管人、按準則做事的任務機制。2010年接踵出臺了《市無妨礙設備建立治理方法》、《市靈活車尾氣污染防治治理方法》、《市襲擊整治違法建立任務定見》等，市住建局下發了《關于做好全市2010年房產買賣與權屬注銷標準化治理任務的告訴》，市規劃局制訂下發了《市城市建立用地容積率規劃治理暫行規則》、《市城市規劃工程檔案治理規則》、《市城鄉規劃局行政差錯責任追查制》、《市國有地盤運用權出讓的規劃治理規則》、《市城鄉規劃局關于中間城區建立項目規劃批后治理的規則》等一系列規章準則等。這些標準性文件的下發施行，對城建系統依法展開任務供應了政策司法支撐，對增強我市城市建立行業治理,標準城市建立行業行為,進步我市的全體城市建立程度和城市檔次有著積極的效果。

當然，我們在獲得較好成果的還，也存在不少差距和缺乏：一是解放思維立異任務思緒上還有差距。表現在項目標推進上有差距。省委、省當局指導到遵調研后，給的經濟社會開展帶來了史無前例的開展時機，我們肩負的責任愈加嚴重，義務愈加艱難，任務的節拍和效率需求疾速進步。二是執行力還需進一步加強。任務中相互推諉，互不共同的景象仍然存在，在構成合力上還有差距。三是處理復雜問題的才能還需進一步增強。化解矛盾的方法不多，自動應對的認識單薄，靠前任務不敷，招致任務推進不敷幻想。四是團隊精力和凝集力方面還有差距。干軍隊伍中任務作風不扎實、思維不不變、規律約束不嚴等景象仍然存在。

二、明白目的，真抓實干，出力推進城建系統各項任務獲得新打破

2011年是深化施行西部大開拓計謀第二個十年的第一年，也是施行“十二五”規劃的第一年，開好頭、起好步至關主要。環繞“增比、進位、打破”的總體要求，依照年均50%的增速，2011年，全市城鄉建立方案完成投資520億元，個中：房地產開拓方案投資160億元；城鎮建立方案投資156億元；市政重點工程方案投資164億元；新鄉村建立村莊整治方案投資20億元；鄉村危房革新方案投資20億元。城鎮化率進步1.5個百分點，依照方才完畢的經濟任務會的要求，全市城鎮化率要到達36%，這就要求我們要在“十二五”時期，城鎮化率年均進步1.8個百分點以上，到“十二五”期末城鎮化率達43.5%以上，力爭接近50%。環繞上述目的，各部分、縣（區）要竭盡全力，真抓實干，出力推進各項任務獲得新打破。

（一）出力優化城市規劃，在城市建立框架上有新打破。在《市城市總體規劃（2008-2030）》的指點下，加速各專項規劃的編制，完美城市功用。編制完成《國度級經濟技能開拓區總體規劃》，完成中間城區近期建立規劃；啟動《市城市綜合交通規劃》修編；加速舊城區具體規劃編制，完成控規全掩蓋，促進舊城加速革新建立，優化城市功用；加速新蒲新區、新舟航空港區、火車站片區、南白龍坑片區、董公寺片區等新區規劃、具體規劃編制，加速新區建立。各縣、區（市）要在2010年新開工2平方公里新區的根底上，再開工建立2平方公里的新區。

（二）出力加大城建投資，在市政根底設備上有新打破。依據各部分和縣、區（市）上報的項目計算：2011年城建交通系統有606個項目，總投資1539億元，城建項目占90%以上。我們要緊盯項目，加大投資，做好子尹路南延線地道工程、萬里路西片區坳上棚戶區革新（含建工路北端）、老城軍干所至市卷煙發賣公司片區革新工程、老城地獄浴、協臺壩、原武警支隊片區革新工程、石龍西路及地道建立工程、二號路及二號橋工程、湘江路片區革新工程、官井東路路途建立項目（含棚戶區革新還房小區工程）、八五廠廉租房項目、官井南北地道復線工程、公租房建立、雨水路還房工程、鳳凰國際還房工程等市政重點工程。具體完成新蒲新區、忠莊—龍坑片區及工業園區骨干路途和銜接中間城區的路網建立。施行子尹路南延線地道、石龍西路及地道等城市路網建立工程。強化污水、渣滓處置設備建立及運營治理，進步污水和渣滓無害化處置率。對峙科學規劃、適度超前的準則，統籌抓好水、電、氣、通訊、黌舍、病院等功用性根底設備建立。

（三）出力存眷民生，在保證性住房建立上有新打破。2011年是三年住房保證規劃的最終一年，要具體完成省當局下達我市17914套（戶）保證性安居工程義務。個中，開工建立廉租住房39.7萬平方米/7945套、經濟合用房13.3萬平方米/1900套、公共租賃住房12萬平方米/2000套，城市棚戶區革新工程4669戶，新增發放租賃補助1400戶。要完成省下達我市的鄉村危房革新44614戶。要進一步標準廉租住房出售和后續治理任務。要應用國度加大公共租賃住房建立和城市棚戶區革新的有利機遇，起勁觖決中等偏下收入堅苦戶住房堅苦問題，積極改善城鎮居民住房前提。

（四）出力增強城市治理，在提拔城市品嘗和對外形象上有新打破。依照市委、市當局關于“六個領先”和深化推進“一建雙創”任務的要求，深化“整臟治亂”任務，增強市容市貌的綜合整治和專項管理，注重城市綠化“雙基”任務，要把城市園林綠化任務延長到社區和樓盤寓居區。加速建立城鎮數字化治理平臺，進步城市治理信息化程度。增強園林的規劃和建立力度，要進步綠化面積和層次，特殊是行道樹的選種、規格都要仔細看待，要讓適合當地栽種、樹冠美好、有當地特征的大樹、好樹進城；在城市中間區，要應用山地建立一批供人民群眾全民健身、休閑文娛、消夏乘涼的場合。穩固“國度衛生城市”、“國度叢林城市”創立效果，確保國度環保榜樣城市、全國文明城市創立獲得成效。

（五）出力增強情況管理，在生態情況維護上有新打破。中間城區情況空氣質量優秀率要到達85%以上，酸雨頻率節制在50%以下，城市情況質量繼續改善。全市（縣城）集中式飲用水源地水質達標率在85%以上，中間城區集中式飲用水源地水質達標率堅持100%，出境斷面水質達標率堅持100%。要積極推進鄉村情況綜合整治，確保人民群眾飲水平安。全力推進總量減排任務，做究竟數清、狀況明，實在抓好工程性減排、構造性減排、治理性減排三大工程的施行，確保“十二五”殘局之年完成省當局總量減排目的義務。出力推進創模攻堅，持續施行創模九大工程，力爭創立國度環保榜樣城市。

（六）出力增強疆土治理，在效勞當地經濟社會開展上有新打破。要仔細展開“雙保”舉動，進步地盤應用效率，科學布置新增建立用地目標，全力保證經濟開展用地。要想方設法為工業強市、城市化帶動上供應用地保證。要貫徹落實最嚴厲的耕地維護準則，樹立耕地維護賠償機制和鼓勵約束機制，促進地盤節省集約應用。要增強礦政效勞，進步礦產資本開拓應用程度，實在加強礦產資本保證才能。要對峙“預防為主、防治連系”的方針，狠抓群測群防系統和監測預警系統建立，做好地質災禍防治和地質情況維護任務。要起勁探究鄉村地盤產權準則變革與建立的新形式，推進城鄉一致地盤市場建立，促進疆土資本任務科學開展。

（七）出力統籌開展，在人防、公積金治理任務上有新打破。實在增強人防戰備任務，加速06—1批示中間建立，持續抓好第二批重點縣“結建”任務的展開和民用動力特種車輛查詢計算任務，做好火箭殘骸落區任務。2011年，估計歸集住房公積金9億元，住房公積金余額添加4億元，發放住房公積金借款7.5億元，借款余額添加4億元，完成增值收益3870萬元，供應廉租房建立增補資金1845萬元。要依照“強治理、重歸集、抓步隊、樹形象”的要求，抓好公積金歸集和擴面任務，在確保小我住房公積金借款營業根本知足繳存職工住房消費需求的還，確保資金平安有序供給。

三、振奮精力，強化辦法，起勁推進城建系統各項任務再上新臺階

本年城建系統任務義務重、壓力大、要求高，兩區一縣當局、新蒲新區管委會和城建系統各單元，要積極自動順應新情勢、新要乞降新義務，自加壓力，扎實任務，負重拼搏，開辟進步，狠抓各項任務的落實。

（一）早作布置，打牢根底。2011年的項目，一季度開工的，準則上元月份開工，二季度開工的準則上在4月份開工，立爭一切項目都在上半年開工。2011年上半年要開工的項目，必需在一季度完成一切前期任務，下半年要開工的項目，必需在6月30日前完成一切前期任務。對曾經開工的項目，要抓緊推進工程進度，萬萬不克不及舉辦個開工典禮后就放置。各單元要晨安排、早擺設，早預備，爭奪任務上的自動，為建立項目按期完成供應包管。

（二）明白責任，狠抓落實。2011年的一切重點任務和義務，要量化到分擔指導、科室、要量化到人。執行指導在一線批示、部分在一線效勞、問題在一線處理的“一線任務辦法”，確保組織指導到位，任務責任到位。部分班子首要擔任人要與班子成員簽署責任狀，分擔指導要與科室擔任人簽責任狀，明白任務內容、責任人、完成工夫，年關依據完成狀況嚴厲兌現獎懲。

（三）增強共同，重在執行。城市建立觸及到拆遷安頓和地盤征用等，政策性強，事關廣闊群眾的親身好處，任務難度較大，各部分要親密共同，上下聯動。在政策處置方面，要對峙屬地治理為主，項目地點地的各級當局要全力支撐，自動承當征地、拆遷等政策處置任務，特殊是久拖不決已嚴峻影響工程施工的項目，要構成專門班子，限日完成，并把政策處置完成狀況與年關審核、獎金掛鉤。在工程建立方面，要對峙目的責任制，各建立單元（項目部）要集中人力、物力、財力，目的明白、責任到人、嚴厲審核，包管完成工程進度。

（四）整合伙源，構成合力。完成本年的各項建立義務，需求方方面面的通力合作，要有必然的規劃與速度、氣勢和氣氛，才干完成又好又快、更好更快開展。要勇敢啟用有闖勁、肯動腦、敢干事、擔任任的干部職工充分到城市開拓建立任務第一線，要精心選擇施工步隊。各單元、各項目部要上下思維一致、任務協調一致，構成眾志成城干工程、專心致志辦實事的城市建立高潮，激起廣闊干部群眾關懷、支撐、參加城市建立的熱情。

（五）純粹習尚，注重清廉。黨風廉政建立要警鐘長鳴，要帶好步隊，管好干部。對重點行業、重點崗亭、重點科室、重點環節要嚴厲治理，從嚴要求，絕對不克不及出問題。我們的干部必然要經得起引誘，經得起考驗。經由我們的起勁，打造出一支政治堅決、規律嚴正、清正清廉、作風優秀、法律公平的城建步隊。

同志們，開展時機史無前例，任務義務非常艱難。我們要緊緊環繞“增比、進位、打破”、“創業、立異、創優”目的，依照“三個建立年”的要求，進一步解放思維，搶抓時機，真抓實干，確保圓滿完成年度目的義務，為經濟社會又好又快、更好更快開展作出積極項獻。