市長在房地產(chǎn)規(guī)劃調(diào)整匯報會講話
時間:2022-04-08 06:03:00
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同志們:
從基本情況、主要做法、取得成效以及今后的努力方向等方面,作了一個精彩、全面的匯報,城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、監(jiān)察局、房管局等有關部門的負責同志也作了補充發(fā)言。從你們的匯報中可以看出,市在開展專項治理工作的過程中,市委、市政府給予了高度重視,主要領導還親自多次作出批示,其中很多做法,如把規(guī)劃專項治理、工程建設領域突出問題專項治理等幾項工作、幾個領導機構(gòu)整合到一起,這是非常符合當前實際的;尤其是出臺的提高容積率補繳土地出讓金兩個文件,快人一步,走在了專項治理工作的前面,并且收到了很好的效果。
這次專項治理工作,從上到下,領導高度重視,社會十分關注。從近年來的情況看,應該說規(guī)劃管理的意識在逐步增強,規(guī)劃管理的力度在逐步強化,但是這個領域的問題也是比較突出的,在某些地方甚至比較嚴重。現(xiàn)在專項治理工作還在自查自糾階段,從這次全省專項治理情況看,有些問題是全國性的共性問題。如前些年,有些地方土地出讓沒有規(guī)劃條件,報建后規(guī)劃指標隨意變更,一調(diào)再調(diào),甚至有的一個樓盤的容積率一年調(diào)整幾次,而且調(diào)整的程序十分不規(guī)范。有的通過會議來調(diào)整,有的通過書面征求意見、各有關部門會簽,還有相當一部分就是領導簽字。調(diào)整的理由也很不充分,既不是由于控規(guī)上的調(diào)整,也不是出于公眾利益的需要,可以說相當一部分的調(diào)整,就是為開發(fā)商服務的。導致出現(xiàn)了土地掛牌時一個指標,簽合同時一個指標,報建時一個指標,最后竣工驗收時又是一個指標。這些問題,不僅對城市的規(guī)劃管理造成很大的影響,而且也是引發(fā)干群關系、黨群關系的一個重大隱患。所以現(xiàn)在涉及規(guī)劃的群眾來信來訪在明顯增多,有些地方的老大難上訪問題就是由規(guī)劃引發(fā)的,這也是引發(fā)腐敗問題的一個重要方面。全國這些年查處了不少涉及規(guī)劃方面的腐敗案件,從我們來講,這幾年也不少,如贛州、萍鄉(xiāng)等地的規(guī)劃系統(tǒng)腐敗問題。
市在這方面做了大量工作,從市領導到有關部門依法管理規(guī)劃的意識比較強。剛才幾個領導都介紹了,在開展這項專項治理之前,你們在這個方面就已經(jīng)認識到這項工作的重要性,看到了其中的一些問題,而且已經(jīng)在著手采取措施進行改進、進行加強、進行規(guī)范。從你們的一些特色作法,以及我們平常收集和接觸到的一些信息、資料中可以看出,你們在這個領域的一些工作都有所思考、有所行動。而且這次清理也是非常認真的,能夠嚴格按照有關要求,把該清理的項目都列出來了,把這些問題都擺到桌面上,并且已經(jīng)在采取一些措施進行糾正、進行處罰。
現(xiàn)在全省正組織三個檢查組,由廳級干部帶隊,對十一個設區(qū)市進行全面檢查。檢查以后,我們下一步的工作:一方面對各個地方暴露出來的問題進行進一步疏理,采取一些措施進行糾正。檢查結(jié)束后會給各個地方進行書面反饋,有些問題會責成各地進行進一步調(diào)查處理,有些重要問題省里會組織人員進一步核實。同時對在這項工作中,黨政機關領導和有關部門履行職責的情況也要進行了解,不僅要處理事,也要追究責任。這里面有兩種情況,一個是行政不作為,一個是行政亂作為,就是失職、瀆職方面的情況。同時還要深挖可能存在的一些權(quán)錢交易、貪污受賄、以權(quán)謀私等問題。第二個方面的重要工作,就是針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)建章立制,在制度建設上做文章、下功夫。這也是我們明年工作的重點。我們這次檢查發(fā)現(xiàn),一些地方對容積率的管理十分隨意,什么樣的情況下可以調(diào)整容積率沒有一個規(guī)定;而且有些地方的領導,包括職能部門的一些同志,在這個問題上存在一些我認為是十分錯誤的認識。他們調(diào)整規(guī)劃不是說出于公共利益的需要,不是說由于城市控規(guī)的調(diào)整,不是說有利于當?shù)爻鞘衅肺兜奶岣撸皇钦f有利于周邊群眾的利益、提高環(huán)境質(zhì)量,而完全是為著一小部分人的利益。而且還錯誤、片面地去理解國家的一些規(guī)定。比如說,針對一些技術導則,竟然認為只要達到最低標準,調(diào)高容積率就沒有問題。有些人甚至還認為提高容積率就可以提高土地的利用率,可以節(jié)約用地。這種想法是站不住腳的,在土地出讓之前就應該要規(guī)定合適的容積率、合適的建筑密度,而不是出讓以后再來提高容積率、提高建筑密度。所以我們以后要制定一些規(guī)則,什么樣的情況下能夠調(diào)整容積率,調(diào)整容積率應該有什么樣的程序,這是我們下一步要重點考慮的。
同志們,這項工作也是工程建設領域突出問題專項治理的一項重要內(nèi)容。在這個方面應該說有一定基礎,很多方面的工作還走在前面。希望你們還要繼續(xù)開動腦筋、多想辦法,在全省能夠創(chuàng)造出一些好的經(jīng)驗、好的作法,為圓滿完成專項治理的各項任務作出積極的貢獻!
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