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同志們：

今天我們召開的這次會議非常重要，主要是研究和部署我市貫徹落實中央擴大內需促進經濟增長政策等有關工作。剛才，市政府副秘書長同志通報了中央第五檢查組在我省檢查情況，市監察局局長俞允國將市檢查組在各縣（區）檢查情況進行了通報。希望能夠引起各地、各部門足夠的重視，努力把下步工作做好。下面，我講三個方面問題。

一、認清形勢，統一思想

2011年，我市爭取中央投資工作成就很大，全市共爭取到4．6億元，超出全省平均比例。當前，我市貫徹落實中央擴大內需促進經濟增長政策的整體形勢比較嚴峻，概括起來主要表現在以下三點：一是在資金管理和使用過程中存有隱患，問題比較突出；二是中央和省里已對我市高度重視，密切關注；三是如果對存在的問題不能限期整改，將對我市今后爭取國家資金工作帶來非常不利的影響。

1月13日，中央第五檢查組來我省檢查工作，市作為受檢單位代表省接受檢查，在檢查過程中，中央檢查組對我市前一段工作總體上比較認可，特別是在實地查看項目建設情況后，對我市哈達山水利樞紐工程等項目建設進展情況比較滿意。但在市建設局檢查廉租房項目過程中發現了一些問題，感到重視程度不夠、有關情況匯報不清、問題比較突出，主要反映有四個方面的具體問題：一是廉租房申報面積與審批面積不符。我市上報面積7萬多平方米，國家批復面積比我市上報面積多出1．34萬平方米。這個問題與受檢時一些基礎性資料不健全和準備不夠充分有直接的關系。二是在建項目沒有進行招投標，沒有落實“四制”。三是項目建設資金沒有實行專戶管理，資金安全存在隱患。四是項目管理不規范和檔案管理混亂等。中央檢查組對此情況向省政府進行了反饋，同時向國家有關部門進行了通報，引起了國務院和有關部門的重視。總理在簡報上簽署了意見。國家監察部、發改委、建設部、審計署、財政部等有關部門領導也相繼做出了批示。省委、省政府對此事相當重視，兩位主要領導在聽到情況匯報后也作了重要指示，責成省有關部門對我市存在的問題進行認真檢查，督促整改。在此情況下，我市在春節后的20天時間里相繼接待了國家審計署、建設部、財政部和省直有關部門的6個檢查組。3月9日，省委、省政府檢查組將對我市中央投資項目建設工作進行檢查。4月初，中央第五檢查組也將重返我市，對其他中央投資項目建設情況和已發現問題整改落實情況進行檢查。

廉租房問題出現后，市委、市政府非常重視，藍軍書記和孫鴻志市長在專門聽取匯報后，分別提出了具體要求。吳興宏副市長具體接待了各檢查組并研究處理相關問題。張寶義副秘書長幫助建設部門研究整改措施。省建設廳的同志也幫助研究了一些具體的政策性問題。除此之外，市政府還加大工作力度，快速做出反映：一是將市建設局的情況向全市進行了通報；二是按照中央和省里的要求，相繼下發了《市人民政府關于貫徹落實中央擴大內需政策措施強化項目建設和資金監管的意見》和《市人民政府關于落實中央檢查組指示精神進一步加強中央投資項目建設和資金監管的通知》，同時兩次派出檢查組到市直各項目單位和各縣（區）進行檢查。從檢查結果看，形勢也不容樂觀，總體來看普遍都存在一些問題。就目前情況看，這些問題如果不能及時解決，肯定無法通過省委、省政府和中央檢查組的檢查。4月初，中央第五檢查組重返，屆時超過500萬元以上的中央投資項目都將被列入檢查范圍，中央檢查組的第二次檢查必將更加嚴格，更加細致，更加嚴肅。市政府基于以上考慮，決定召開這次會議，要求各級領導必須引起足夠重視，認真做好各項工作，不是為了應付檢查，而是要切實將中央投資資金使用好，把項目建設好，讓黨中央這次擴大內需促進經濟增長的一系列惠民政策真正落到實處。

認清了當前形勢，下步工作重點就是要統一思想認識。目前，還有個別地方和部門對待檢查的態度不積極，認識不到位，存在僥幸心理，這種思想非常危險，一定要堅決遏止。如何統一思想，我想必須先統一四點認識：

（一）要統一這次中央拉動內需促進經濟增長政策的認識，特別是統一對管好用好資金的認識。目前正值國家“兩會”勝利召開之際，代表和委員們最關注的焦點就是中央擴大內需的4億元資金如何有效使用來拉動經濟增長的問題，國家各部委都對此給予了相當高的重視。所以，我們必須提高對這次中央拉動內需有關政策的認識，要上升到政治的高度，深刻理解中央檢查組的有關要求，真正認識到出現問題的嚴重性，改變過去那種只管要錢不管花錢的傳統思想，把我市的資金管好用好，把中央的政策落實好，要經得起歷史和時間的檢驗。

（二）要統一中央和省對項目進行檢查的必要性的認識。項目檢查是按照中央統一部署進行的，出現了問題首先應該自我檢討，并清醒地認識到我們在工作中確實存在的問題。例如中央檢查組對我市廉租房項目檢查時指出的四個問題，我認為提的對，也提的非常及時，如果沒被及時發現，今后就有可能出現更大的問題。各地、各部門一定要吸取教訓，端正態度，虛心接受意見，認真做好迎檢準備，全力配合好檢查組工作。

（三）要統一對項目管理工作重要性的認識。從現在開始，項目管理工作必須要從嚴要求。近期，市政府將再次派出檢查組，嚴格按照中央要求，參照中央和省里的檢查方法，根據項目大小，對市直和縣（區）反復進行嚴格檢查，提前發現問題自行糾正，把問題解決在本級，一級對一級負責。今天來參會的都是具體從事項目管理工作的同志，會后要根據各自職責分工，按照通報要求，逐個項目進行排查。如果在下次檢查中，對發現的問題沒有及時整改或認識不清的，市紀檢委和市監察局要按照有關規定進行嚴肅處理。

（四）要統一接受深入檢查、長期檢查和反復檢查的思想準備認識。中央擴大內需促進經濟增長政策歷時兩年，在此期間，中央和省對我市的項目建設及管理工作會更加重視，必將繼續加大對我市的檢查力度。如果第二次檢查結果不如第一次或等同于第一次，就是我們各級領導工作的失職。為此，各地、各部門必須要充分做好深入檢查的思想準備，把思想認識統一到中央、省、市的具體要求上來。

二、明確任務，各負其責

剛才，市監察局俞允國局長在通報中，已經對下步一些工作進行了明確，一會兒，副秘書長還將就相關部門的一些具體工作任務進行強調，我不再重復。關于明確責任方面，我再強調三點意見。

（一）各級政府和各有關部門要指定一位負責同志對這項工作具體負責。我市項目爭取的前期工作是由市發改委負責，立項后項目承擔者事涉多個部門，管理比較分散，責任不夠清晰。所以，要求各縣（區）政府和各有關部門必須明確一名班子領導同志負總責，統管迎檢、匯報等項工作，防止出現匯報口徑不一、政策總體情況不了解、相關要求不清楚等問題。市本級方面，市委、市政府確定由我具體負責這項工作，如出現具體問題再由分管領導和責任部門研究解決，各縣（區）政府也要參照市里做法，將責任劃分成兩個層次分別落實到位。

（二）在檢查落實項目資金使用工作上由監察部門牽頭，發改部門匯總相關資料、信息和數據，各有關部門配合。今后，關于迎接上級檢查的各項工作統一由各地監察局負責，其中包括匯報材料準備、食宿安排和溝通協調等，其他部門也要指定一個科室專門負責此項工作。國家和省檢查組來我市檢查時由市監察局負責統籌接待工作。各縣（區）政府一定要高度重視此項工作，按要求落實好責任部門，防止因職責不清而出現問題。

（三）按照行業戰線進行責任分工。項目立項、審批等工作由發改部門負責；資金撥付和管理工作由財政部門負責；項目資金的審計工作由審計部門負責；政府綜合部門負總責，具體協調相關工作。在檢查過程中，哪個行業出現問題就由哪個行業的行政主管領導和部門負責任。

三、加強領導，嚴格落實中央擴大內需促進經濟增長的各項政策

（一）要深入開展落實政策的自查自糾活動。我市的自查自糾活動已經開始，下步還要繼續做好這項工作。市政府近期將對各地、各部門進行一次全面檢查，各項目單位要認真組織好自查活動，深入查找自身存在的突出問題，對于項目手續不健全、管理不規范和程序不正規等問題要抓緊時間整改，能補救的要盡快補救，一定要在資金使用前把問題解決好，絕不能等到資金使用后再發現問題。

（二）要加快項目土建施工和材料設備購置，確保形成新的投資工作量。國家要求現有資金要在限期內投放到位，我市由于地域氣候等因素還沒有進入施工季節，有些項目不能立即開工建設，但是我們可以采取先行購置設備或建筑材料等辦法，形成新的投資需求，確保完成中央要求的投資工作量。在購置設備和材料過程中，要注重質量，體現“質量第一”的原則，建設優質工程。

（三）要加快計劃批轉下發、資金撥付和完善審批手續等項工作，積極為項目完成創造條件。發改、財政等部門要加強工作指導，抓緊時間協助項目單位補齊各種手續，確保資金能夠合理使用。對于涉及中央擴大內需的項目，財政部門不能以任何名義扣壓或截留項目資金，核準后要盡快撥付到位。

（四）要切實加強對項目資金的管理和監督。涉及到的監察、發改、財政、審計等部門要通力合作，各負其責，哪個部門出現問題就追究哪個部門的責任，切實把項目資金管好用好，保證中央擴大內需促進經濟增長的一系列相關政策落實到位。

（五）要嚴肅紀律，保證政令暢通。此次中央因下撥1．18億資金拉動內需促進經濟增長，制定了一系列相關政策和規定，省政府也下發了相關文件，各地、各部門要認真組織學習和領會上級文件精神，中央檢查組將按照有關政策和規定來檢查具體工作的落實情況，文件規定的各項工作任務必須按要求保證完成，例如資金配套問題，根據市直和各縣（區）目前的財政狀況，要按規定比例配備資金比較困難，要求我們必須進一步解放思想，在政策允許的范圍內，通過貸款、企業出資、招商引資等各種方式來完成資金配套任務。這項工作非常重要，中央、省委、省政府等各級領導和紀檢、監察部門對違背中央拉動內需政策的事件都極為關注，針對我市在廉租房項目受檢時出現的問題，要求我市嚴肅追究相關人員責任，市紀檢委、監察局已向市委、市政府上報了監察建議，對違紀人員將進行調整和查處。因此，對于中央出臺的各項政策和規定，必須要保證政令暢通，嚴格辦事程序。

今天的會議將我市關于落實中央擴大內需促進經濟增長政策前階段工作的一些情況向大家作了通報，同時把市委、市政府對下步工作的想法進行了安排和部署，各地、各部門一定要高度重視，會后認真貫徹落實好會議精神，希望都能順利通過檢查，都能把擴大內需政策用好，都能把項目抓好，都能盡快把經濟搞上去。