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同志們：

一年一度辭舊歲，總把新桃換舊符。今天我們歡聚一堂，召開2012年區交通局工作會議，主要任務是：全面貫徹落實省、市、區經濟工作會議和省、市交通運輸工作會議精神，回顧總結“十一五”全區交通工作情況，科學謀劃“十二五”交通發展藍圖，安排部署2012年交通工作，動員全區交通系統廣大干部職工立足新起點，搶抓新機遇，奮力開創“十二五”交通運輸科學發展新局面。剛才，我們對2011年度在交通工作中表現突出的先進集體和個人進行了表彰。在這里，我謹代表局黨委向今天受到表彰的先進集體和個人表示最熱烈的祝賀！對大家在過去一年所做的工作、所做的貢獻、對局黨委工作的支持表示由衷地感謝！等一會，張副區長還將作重要講話，我們要認真學習、抓好落實。下面，我先就全區交通工作回顧、下一步工作安排講三點意見。

一、務求實效勇爭先，“十一五”交通發展取得顯著成效

剛剛過去的2011年，是“十二五”的開局之年，也是謀劃“十二五”工作的重要之年，各項工作又取得了新成效。全區累計完成水陸交通基礎設施建設投資約3.7億元，其中公路建設投資2.38億元、碼頭建設投資0.64億元，客運站場建設投資0.68億元；全區營業性水陸客運量（不含市屬企業）為2422.87萬人次，同比增長19.4%，其中水上旅客運輸量1400.6萬人次，陸上旅客運輸量1022.27萬人，分別同比增長32%和5.5%；完成公路貨運量671.82萬噸，貨運周轉量22944.36萬噸公里，分別同比增長1%和0.5%。

“十一五”期間是交通乘風破浪、闊步前行的五年，也是攻堅克難、成就斐然的五年，更是積極轉型、和諧發展的五年。五年來，在區委、區政府的正確領導下，全區交通系統認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“建設海洋經濟強區”的戰略大局，以“推進三大建設、打造暢通”為總體目標，以構建“大交通”體系為工作重心，服從服務于全區經濟社會發展全局，有力推進了我區交通運輸業的大建設、大突破、大發展，取得了以“四個大幅度提升”為主要標志的新成就。

第一，交通基礎設施更加完善，服務經濟社會發展全局的能力大幅度提升。“十一五”期間，全區交通基礎設施建設投入進一步加大，水陸交通網絡日趨完善，實現了交通發展由相對滯后型向基本適應型轉變，為全區經濟社會的健康協調可持續發展提供了有效支撐和保障。五年來，全區共完成水陸交通基礎設施建設投資15.78億元，創下歷史新高。一是公路建設突飛猛進。主要是建設完成了以“洞至公路、至公路、環島公路”等為代表的一批高等級和生態公路，進一步提升公路等級、完善公路網絡、提高公路的運輸能力和整體功能，基本形成以縣道公路為主干，鄉村道路為脈絡的現代化農村公路網絡體系。五年來，共建成公路23條，總里程達134.28公里，完成投資11.74億，占到整個投資比重的74.4%；其中一級公路6條，二級公路4條，三級公路4條，四級公路9條。此外，還順利完成了總投資4451萬元、總里程達118.8公里的通村聯網公路，總投資4081萬元、總里程達78.1公里的農村公路大中修和總投資811萬元、總里程達56公里的公路安保工程，有力助推了我區社會主義新漁農村建設。與此同時，在“十一五”期間正式實施全區農村公路管理養護體制改革，實現更好地管養公路。二是碼頭建設全面提速。主要是新建和擴建五千人以上島嶼車渡碼頭，確保千人以上島嶼配齊300—500噸級交通碼頭，共完成投資1.75億元，建成12座碼頭，其中千噸級碼頭4座，200—500噸級交通碼頭8座。三是站場建設穩步推進。主要是為了滿足日益增長的公路客貨運輸需要，建成了、桃花、蝦峙和六橫四個鄉鎮客運站、客運換乘中心這一國家級公路客運站，以及146個農村港灣式停靠站的建設，共完成投資1.4億元，促進了交通基本公共服務均等化。

第二，交通產業發展增長迅猛，對全區海洋經濟總量的貢獻大幅度提升。“十一五”期間，航運業和道路貨物運輸業因對地方經濟、社會就業和其他產業貢獻逐年增大被提升到現代服務業優先產業的高度，成為全區經濟發展中新的增長點。航運業主要是借“十一五”頭兩年運輸市場景氣度較高以及我區實施鼓勵發展優惠政策、大力發展臨港工業的利好機遇，運力規模得到急劇擴張，目前共有企業78家，各類航運船舶450艘，總運力達到123萬載重噸，與“十五”期末39家企業、42萬載重噸運力相比，運力規模翻了近兩番；還出現了萬噸級以上船舶購建力度加大，船舶大型化趨勢明顯，運力結構漸趨合理化發展的可喜變化。同時重點打造培育了以永翔、恒暉、百美等為代表的一批龍頭企業，特別值得一提的是組建了武港航運有限公司，計劃五年內達到100萬載重噸運力，在鼓勵引導航運企業走聯合、兼并走規模化之路上取得了實質性的突破。道路貨物運輸業則是以集裝箱運輸業為代表，抓住交通大物流建設的難得契機，經歷了從快速發展到平穩發展的過程，目前共有企業11家，集裝箱車輛661輛，與“十五”期末4家企業、11輛集裝箱車輛相比，運力呈幾何級數增長；同時企業規模化、集約化的發展趨勢也日益明顯，也涌現了以潤聯公司、名捷物流等為代表的一批省、市級物流重點扶持企業，特別是名捷物流相繼獲得我區首個省級服務名牌、全市唯一的“省十佳物流企業”等具有相當分量的榮譽，起到了很好的標桿、引領作用。汽車市場則是實現了歷史性的突破，引進并建成首家汽車4S店，汽車銷售和售后服務檔次不斷提升。

第三，交通運輸保障能力顯著提高，服務城鄉群眾出行的品質大幅度提升。水上客運重點圍繞“客滾化、舒適化、高速化”方向發展，在全區主要經濟大島均已開通高速客運航線、客滾航線，除東極外已基本實現“一小時”交通圈；主要完成“輪船”與“高速”合作組建海華客運公司，統一經營金三角客運航線，以及中南部諸島水上客運整合，成立環島客運有限公司，統一經營桃花、蝦峙、登步、螞蟻四個島嶼的水上客運航線，實現了社會效益與經濟效益的雙豐收；相繼建成以“桃花金庸1號、六橫崇文號、六橫雙嶼7號、8號、群島東極輪、新海華31號“等為代表的一批豪華客輪、高速客輪、客滾船，使至全區各經濟大島、六橫至寧波等主要航線運力配置繼續得到優化和增強，方便廣大旅客和群眾的出行。“十一五”期間共新增客滾船3艘，更新改造3艘；新增高速客船4艘，更新改造2艘；新增常規客船2艘，更新改造6艘，目前共擁有客船56艘，提供的客位和車位總量較“十五”末顯著增加，基本適應和滿足了全區經濟社會發展和人民群眾出行。陸上客運重點圍繞“城鄉客運一體化和旅游客運高檔化、舒適化”方向發展，一方面加快發展城區公共交通，“十一五”期間主要是推出了一批無人售票車、IC卡刷卡服務、GPS全球定位系統安裝、旅游觀光巴士等推進智能化公交發展；重點完成了交通運輸公司六橫分公司的經營機制轉換和交通運輸公司的股權重組工作；另一方面是促進出租車行業健康發展，推進全區四家出租車公司整合為一家，推行規模化經營，確定了友誼“愛心車隊”25輛出租車試行公車公營（統一著裝、統一用語、統一調度、統一打表）模式，打造“出租”品牌；同時涌現了以南順、為代表的旅游客運龍頭企業，推進陸地航空式服務，逐步實現營運客運向高檔化、舒適化發展。到“十一五”末，全區共擁有營運性客車590輛，比“十五”末增加1倍以上。

第四，交通隊伍整體素質全面提高，行業的社會形象認可度大幅度提升。“十一五”期間，我們在全區率先開展了城鄉黨建工作聯誼會、區政協委派民主監督員、廉政文化示范點創建、重點崗位廉政風險排查防范等多種試點工作，受到了上級部門的充分肯定，廉政綜合保障能力和隊伍綜合素質得到明顯提升；同時按照負責任部門和負責任行業的要求，著力解決人民群眾關心的熱點和難點問題，使交通的發展根植于深厚的群眾基礎，得到了社會各界的廣泛認可。五年來，全區交通系統共涌現出全國青年文明號1家，省級文明單位1家，省級文明航線2條，省級三星級客運站2家，省級文明車隊1個，市級文明單位4家，市級文明航線3條，市級示范客運站1個，市級巾幗建功先進集體1家，市級二星級客運站3個，市級示范車（船）5輛（艘），市級文明示范崗1個，市級文明車隊1個，市級青年文明號2個，區級文明單位7家，區級文明窗口1個，區級青年文明號3個，省級巾幗建功標兵1名，市級巾幗建功標兵1名，區級勞動模范1名。

“十一五”成績的取得，從根本上講靠的是區委、區政府和上級交通主管部門的正確領導，得益于社會各界大力支持和幫助，更凝聚著全系統廣大干部職工的心血和汗水。在此，我謹代表局黨委，向長期以來關心支持交通發展的各級領導和同志們表示衷心的感謝！向長期戰斗在交通戰線的廣大干部職工致以崇高的敬意和真摯的問候！

同志們，回首五年走過的歷程，有順境坦途，也有險灘激流；有物質財富的積累，也有精神力量的迸發，全區交通人始終堅持把科學發展作為第一要務，實現發展思路的重大轉變：一是在形勢判斷上，準確把握了交通處于建設高潮持續期、各類矛盾凸顯期、發展方式轉型期的階段性特點；二是在發展理念上，牢固樹立了“跳出交通看交通，跳出交通謀交通”，確立可“推進三大建設、打造暢通”總體目標，著力提高“三個服務”的能力和水平，大力推進交通實現“三個轉變”，即從傳統交通向現代交通轉變，從陸域交通為主向水陸交通并重轉變，從追求數量、速度向追求質量、數量轉變。從而書寫了“十一五”交通運輸發展濃墨重彩的一頁。

在肯定成績、堅定信心的同時，我們也清醒地認識到工作中還存在著一些問題和不足，主要表現在：如何進一步破解要素制約是我區交通工作面臨的最大壓力；如何進一步深化城鄉交通統籌發展是我區交通工作面臨的主要挑戰；如何進一步強化人才保障是我區交通工作面臨的突出問題。為此，我們更要保持清醒頭腦，看到我們面臨的更加艱巨的新任務和更加復雜的新問題，把各種困難問題估計得更加充分，周密做好應對準備，絕不能盲目樂觀。當前交通正處于爬坡上坎、攻堅克難的關鍵階段，不容有絲毫松懈。我們要十分珍惜來之不易的發展好勢頭好局面，增強機遇意識、趕超意識，堅決防止小進則止、小勝即滿。繼續堅持擴大投資、加快發展的決心不動搖，繼續堅持爬坡奮進、改革創新的工作力度不減弱，繼續堅持攻堅克難、超常努力的精神不松懈，進一步堅定信心，再鼓干勁，乘勝而進，努力使我區交通發展的基本格局發生歷史性變化、現代化水平實現跨越式提升、服務國家級海洋綜合開發試驗區建設的支撐保障作用顯著增強。

二、著眼大局謀長遠，“十二五”交通發展繪就宏偉藍圖

（一）指導思想

堅決貫徹和全面落實科學發展觀，緊緊圍繞市委、市政府“三大定位”戰略要求和區委、區政府“五大基地”建設，以服務海洋綜合開發試驗區為主導，以加快發展和轉型發展為主線，堅持“調結構、轉方式、重效率、保安全”，加強區域交通協調發展、城鄉交通統籌發展，加快構建“大交通”體系、推進現代交通運輸業發展，為率先實現全面小康社會提供強有力的支撐。

（二）總體目標

繼續搶抓機遇，根據“高起點、高水平、適當超前”的要求，加快以強化主骨架、環島公路為重點的公路交通基礎設施建設，進一步提升交通運輸網絡的整體效能；以綜合樞紐和公路集疏運體系建設為重點，加強多種交通方式的有效銜接；大力加快現代物流業和交通信息化發展速度，努力實現我區交通運輸事業的新跨越。

力爭到“十二五”末，區將形成以公路、水路（港口）為主體、多種運輸方式協調發展、基礎設施完善、技術裝備現金、運輸服務優良、資源節約環境友好的信息化、智能化、立體化綜合交通運輸體系，公路、水路交通運輸全面適應我區經濟社會新一輪大發展的需要。

（三）發展重點

在交通基礎設施建設上，要繼續以大路網、陸島交通和公路運輸站場建設為抓手，全力以赴確保交通建設任務的圓滿完成。“十二五”時期列入項目庫的總投資約為62.94億元，其中公路建設51.43億元，包括新建10條、111.4公里的省道等級公路和續建6條、新建10條、預備5條共計21條、141.97公里的縣道公路，力爭到“十二五”期末，全區公路總里程達到約789公里；碼頭建設5.7億元，主要是新改建31個陸島碼頭泊位，加快建設一批貨用碼頭和車渡碼頭，大力改造提升原有客運碼頭及候船設施；站場建設5.81億元，加快形成以國家公路樞紐站為中心，以地區性樞紐和集散性樞紐為支撐，鄉鎮農村客運站、港灣式停靠站為依托的城鄉客貨運樞紐站場體系。

在交通運輸服務上，“十二五”時期要重點圍繞國際物流島的建設，加快推進現代交通物流業的發展，積極開展陸港物流中心建設，鼓勵貨運企業按照現代物流理念延伸和完善服務鏈，發展網絡運輸、甩掛運輸、集裝箱運輸等高效運輸組織形式，在完善城市物流配送網絡的基礎上逐步建立健全農村物流體系。同時加快城鄉客運一體化進程，依托農村公路網、陸島交通設施、農村客運站等基礎設施，合理規劃農村客運網絡，統籌協調、合理配置，進一步加強城鄉客運資源的相互銜接，逐步形成資源共享、方便快捷、暢通有序的城鄉客運網絡。

在交通發展保障上，堅持把科技創新和人才隊伍建設作為交通科學發展的戰略基點，緊密結合交通運輸發展實際，優化科技資源配置，突破關鍵技術難題，積極推廣科研成果，加快推進交通信息化進程。深入實施“人才強交”戰略，建立完善與交通事業發展相適應的人才工作體制機制，不斷促進交通人才工作的制度化、規范化、程序化。進一步加大教育、制度、監督、改革力度，健全具有交通運輸特色的懲防體系和長效機制，深入推進重點工程建設領域突出問題的專項治理，大力推進、深化行業文明創建和交通運輸文化建設“十百千”工程，全面提升交通科學發展軟實力。

三、立足當前求突破，2012年交通發展明確重點工作

當前，交通進入了新的發展階段，發展態勢由謀篇布局進入加快推進，發展要求由蓄勢聚能進入強力攻堅。2012年是“十二五”交通發展新時期的開篇之年，做好今年工作對于確保“十二五”開好局、起好步至關重要。2012年交通工作的總體思路是：全面貫徹落實科學發展觀，緊緊把握“推進三大建設，打造暢通”這個總要求，以推動交通轉型發展為主線，以全面服務海洋綜合開發試驗區建設為重心，突出集疏運體系建設和現代交通物流建設兩大重點，全面實現“四大目標”，為海洋經濟、社會管理和全民素質的轉型升級當好先行官。

按照上述總體思路，2012年要重點抓好以下四項工作：

（一）深入調研，跳起摸高，大手筆謀劃交通全新思路

要把自己定位在全區、全市乃至全省總的戰略和規劃框架下，超前謀劃全區交通重大項目，在全區經濟社會發展中發揮好急先鋒、排頭兵作用，體現交通速度、交通精神、交通形象。一是超前謀劃“十二五”交通重大項目。積極深化完善我區“十二五”公路水路交通發展規劃，主動配合六橫至穿山疏港公路的各項前期工作，進一步研究深化至桃花至六橫南向大通道的工程可行性研究，及時謀劃魯家峙至登步通道的可行性，高層次、多角度思考海底隧道、沿海景觀大道等重大項目的可行性。二是樹立“全景觀”理念建設“大交通”。深刻理解省、市提出的“生態省”、“海洋生態文明”建設，以及省廳提出的“建設生態交通”等理念，強化交通與景觀相融合理念，在道路、碼頭、站場等建設中堅持用“全景觀”的標準予以衡量，更高層次地構建“大交通”體系的構建。

（二）搶抓機遇，乘勢而上，掀起交通新一輪建設高潮

當前，我區交通發展的大投入、大建設基礎已打下，局面已鋪開，我們的工作已沒有退路。為此，2012年主要是以“三年交通暢通工程”為抓手，以加快發展民生交通、旅游交通、物流交通為核心，重點突出抓在建、抓開工、抓前期。主要是謀劃本島及主要經濟大島環島公路、交通碼頭和站場建設，共計16個水陸交通建設項目（一橋一站場十路四碼頭），公路總里程約達68.7公里，一級公路7條，千噸級碼頭2座；其中續建項目7個，分別為至蘆花公路、六橫臺沙線至山西公路、六橫漲起港至山西公路、桃花茅草屋至塔灣公路、環島公路香蓮至烏石塘段支線、客運換乘中心、大干車渡碼頭改建工程；新建項目9個，分別為大橋、北向疏港公路（展茅至段）、六橫杜莊至臺門公路、大洞岙至西岙（南沙）公路、勾山至蘆花公路、登步環島公路后沙頭至蟶子港段、蝦峙車渡碼頭、車渡碼頭、西岙車客渡碼頭；同時積極做好11個水陸交通建設項目的前期工作，形成新一輪建設高潮和投資高峰。

（三）提升素質，加快轉型，增強交通可持續發展后勁

要不斷拓展水陸運輸新的發展空間，著力培育水陸運輸新的增長點，加快推進交通運輸業轉型升級，促進現代交通大物流發展。一是積極促進交通運輸業轉型升級。航運業主要是通過“培育打造龍頭企業、鼓勵支持走規模化發展之路、進一步加強港航聯動、加大招商引資力度”四個舉措實現平穩發展、促進優化結構、推動轉型升級；道路運輸業主要是加快推進陸港物流中心、第三、四方物流信息平臺的建設，積極鼓勵、引導、扶持名捷物流、潤聯國際集裝箱儲運等省、市級重點物流企業，提升集約化、規模化經營水平；汽車市場主要是盡快推動一汽奧迪、上汽榮威、名爵等4S店的開張營業，引導鼓勵走專業化、集聚化發展道路。二是積極促進水陸客運市場提升。進一步推進水上客運體制改革，不斷優化水上客運航線、運力布局，加快發展滾裝運輸、高速客運和旅游客運，努力打造“藍色公路”品牌；充分發揮客運換乘中心的長途客運、公共交通換乘、旅游直通車和綜合旅游服務四大功能，進一步深化出租車“網格化管理、組團式服務”工作，努力打造成為全市出租車行業管理的典型。三是大力促進交通干部素質提升。面對、前所未有的發展機遇，交通干部作為其中的一支主力軍，更要強化洗腦、強化提升，要進一步開闊眼界、提升理念、統一思想、鼓足干勁，主要是繼續依托基層基礎建設、廉潔交通建設、行業文明建設和機關作風及效能建設“四大建設”平臺，通過實施“素質大提升工程”，進一步抓好黨員、執法、中層干部和婦女四支隊伍建設，實現交通干部隊伍能力素質的新提升。

（四）強化管理，狠抓服務，凝聚交通創先爭優新動力

服務是交通工作的生命力所在，交通工作的出發點和落腳點要做好“三個服務”即服務國民經濟和社會發展全局、服務社會主義新農村建設、服務人民群眾安全便捷出行。一是加強行政執法管理。堅持把全面推進依法行政貫穿于工程建設、行業管理、安全生產各個領域，繼續加大超限車輛治理、“黑車”營運、無證修理點等執法力度，嚴格行政處罰自由裁量權的使用；二是加強安全生產監管。強化水上客運安全、道路客運安全、危險品運輸安全和交通工程建設安全四個工作重心，繼續強化企業的安全主體責任和行業管理的監管責任，實行動態化與精細化管理；三是加強行業維穩工作。始終按照“底數清、出手快、措施實”的要求，進一步完善輿情分析、風險評估、應對處置、網絡輿論監管等維穩工作機制，及時發現和解決影響行業穩定、隊伍穩定的各種傾向性、苗頭性問題，確保行業穩定；四是加強駕培維修行業管理。強化駕培、維修企業誠信管理，引導維修企業積極開展連鎖經營，擴大服務網點，繼續打造惠農汽車快修網絡建設；五是加強行業文明創建。繼續深化文明公路、文明客運站、文明單位、出租車服務品牌、文明客運班線等活動，積極開展交通運輸文化建設“十百千”工程，不斷深化交通文化實踐活動，努力以創建工作帶動行業文明水平提升。

同志們，“十二五”宏偉藍圖已經描繪，2012年的目標任務也已明確，關鍵在于抓好落實。希望全區交通系統各級領導班子和廣大干部職工務必牢記歷史使命，把握形勢要求，堅定必勝信心，勇挑發展重擔，始終保持爭分奪秒的工作激情，始終保持稍縱即逝的機遇意識，始終保持全力攻堅的旺盛干勁，努力把各項工作做深、做細、做實，全力譜寫“十二五”交通運輸科學發展新篇章時值新年來臨，我向全區交通系統的廣大干部職工以及家屬致以新年的問候，祝大家新年快樂、身體健康、萬事如意！