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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣政府各部門，各企事業(yè)單位：

做好今年的防汛抗旱工作，確保我縣安全度汛，對于保障全縣人民生命財產(chǎn)安全，促進社會經(jīng)濟和水利事業(yè)又好又快發(fā)展都具有十分重要的意義。為做好年防汛工作，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)提出如下意見：

一、認清形勢，提高防汛意識

我縣地處沿海，是過境諸河末梢，地勢低洼，汛期雨量集中，承泄客水量大，洪澇、風暴潮自然災(zāi)害發(fā)生頻繁。今年，我縣面臨的防汛形勢十分嚴峻：

一是極端天氣和異常氣候增多，災(zāi)害發(fā)生的可能性增大。據(jù)氣象部門預測，今年汛期，流域降雨偏多，我縣洪澇災(zāi)害發(fā)生的的幾率高，防范難度大。

二是防洪除澇工程標準低、問題多，防汛壓力大。我縣水利工程多建于上世紀六、七十年代，目前大都超期運行，老化退化嚴重，已不能滿足抗御特大洪澇災(zāi)害的要求。

三是社會整體防汛抗災(zāi)能力相對薄弱。部分干部群眾防汛意識薄弱，存有不同程度的麻痹思想和僥幸心理，缺乏防汛常識和抗洪搶險實戰(zhàn)經(jīng)驗；防汛物料儲備少、搶險設(shè)備落后、搶險水平不高等問題較為突出。

對此，各級各有關(guān)部門和要增強緊迫感和責任感，本著“統(tǒng)盤考慮，未雨綢繆，全線設(shè)防，確保萬無一失”的思想，切實把做好年防汛抗旱工作作為當前的一項重大任務(wù)來抓，立足防大汛、抗大洪、救大災(zāi)，全面落實各項防汛措施，確保安全度汛。

二、總體要求及工作措施

年我縣防汛工作總體要求是：認真貫徹執(zhí)行《水法》、《防洪法》，按照縣委、縣政府的總體部署，把確保人民群眾生命財產(chǎn)安全放在各項工作的首位，做好防御大洪水和風暴潮的準備，堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預防為主、防抗結(jié)合的原則，認真落實各項防汛措施，確保發(fā)生標準內(nèi)洪水水庫不垮壩、河堤不決口、內(nèi)澇少成災(zāi)、因災(zāi)不死人、城鄉(xiāng)保安全；遭遇超標準洪水有應(yīng)急對策，遭遇風暴潮有防范措施，最大限度地減少洪澇災(zāi)害帶來的損失，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠的防洪安全保障。

（一）全面落實防汛責任制。各級各部門、單位要按照《防洪法》要求，將防汛工作責任落實到防、抗、搶、救全過程，嚴格落實以行政首長負責制為核心的分級負責制、部門責任制、包工程責任制、技術(shù)負責制、崗位責任制和其他有關(guān)制度，做到防汛責任條理清楚，環(huán)環(huán)相扣，各負其責，明確防汛目標和要求，逐級簽訂防汛責任狀。包工程責任人必須做到真正上崗到位，深入實地調(diào)查解決問題；部門和行業(yè)防汛實行“行業(yè)管，管行業(yè)”的原則，按照縣政府和縣防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一要求，進一步修改完善本部門、行業(yè)具體的防汛工作方案；防汛抗旱指揮部成員單位要各司其職，各負其責，認真組織好防汛工作。

（二）切實搞好防汛檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照分級負責的原則，利用汛前的有限時間，組織精干力量，對本轄區(qū)內(nèi)的防汛準備工作展開全面、細致、深入的拉網(wǎng)式檢查，不走過場，不留死角；對存在的各類安全隱患問題，采取有力措施，限期予以整改，暫時無法解決的要制定應(yīng)急方案?？h防汛抗旱指揮部各成員單位要切實擔負起防汛職責，海洋與漁業(yè)、住建、交通、供電、通訊等部門繼續(xù)按照防汛工作要求搞好自查，抓好落實?？h防辦及重點防洪工程單位要于6月4日前全面進入汛期正常工作狀態(tài)，實行24小時值班制度。各級各有關(guān)部門和單位必須盡早投入臨戰(zhàn)狀態(tài)，實行晝夜值班制度，在強降雨、高水位、出險等關(guān)鍵時期要實行24小時查險，發(fā)現(xiàn)險情后行政責任人要在第一時間趕赴現(xiàn)場，及時組織搶險和轉(zhuǎn)移群眾。

（三）落實防汛人員及物資。要按照“寧可備而不用、不可用而不備”的原則，加大防汛物料儲備，確保各類防汛物資、器材和設(shè)備備足備齊。河道管理部門要按照省制訂的常備料物備料標準，足額儲備必要的編織袋、土、沙、石等物料；各級各有關(guān)部門和單位要有針對性地儲備好一定數(shù)量的防汛搶險物料，以備自保和搶險需要。防汛物資的管理要落實責任，安排專人負責，定期檢查，嚴禁挪用。群眾號料工作，汛前由各級各有關(guān)部門登記造冊，確定收集人、負責人，落實運輸?shù)攸c、數(shù)量和運輸措施，保證運得出、送得到、用得上。加強搶險隊伍建設(shè)，以基干民兵為基礎(chǔ)，黨團員為骨干，分別組織防汛常備隊、搶險隊和后備隊。有防汛任務(wù)的部門和企事業(yè)單位，都要組織一定數(shù)量的防汛隊伍，加強培訓和實戰(zhàn)演習。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村隊要組織成立機械搶排專業(yè)隊伍，提高田間積水的搶排能力，加強對各類防汛隊伍的技術(shù)培訓，組織必要的搶險、遷安救護實戰(zhàn)演習，努力提高抗洪搶險的技術(shù)水平和實戰(zhàn)能力。

（四）抓好防洪預案落實。按照《防洪法》的要求，縣防汛抗旱指揮部修訂完善了《縣防汛應(yīng)急預案》、《縣防臺風預案》、《縣干流河道與防風暴潮預案》等，各級各有關(guān)部門和單位一定要按照預案的要求，認真抓好落實。具體要求為：

1、明確防洪目標，確保骨干河道行洪安全。按照省防辦下達的防洪預案，新河以防御1961年大洪水為目標；漳衛(wèi)新河執(zhí)行國家防總下達的運河洪水調(diào)度方案，以防御1963年大洪水為目標。對各河道可能出現(xiàn)的超標準洪水采取應(yīng)急措施，宣布進入緊急狀態(tài)，實施全民動員，全力抗洪搶險，確保洪水安全下泄；各支流河道行洪排澇按照分級負責的要求，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定具體的防御方案，確保河水不漫溢，農(nóng)田不受淹。

2、落實搶排措施，嚴防內(nèi)澇成災(zāi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要堅決糾正重灌輕排的錯誤傾向，切實抓好排水“四通”建設(shè)，徹底解決“大河無水小河滿，小河無水地里淹”問題。要抓住麥收前后的這段有利時機，搞好田間疏溝清障，打通“竹節(jié)溝”，做到溝溝相通，溝河相連。對易澇的低洼地片及東部農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，要落實領(lǐng)導干部負責制，制定好搶排方案，組織搶排專業(yè)隊，儲備搶排機具，出現(xiàn)田間積水迅速搶排，在前期降水適中的情況下，確保日降水150毫米不積水，力爭日降雨200毫米不成災(zāi)。汛期確需引黃灌溉時，要科學合理地用水，速灌速停，杜絕大水漫灌，以防灌后遇雨，加重澇災(zāi)。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要服從縣防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮，從大局出發(fā)，團結(jié)協(xié)作，自覺清除邊界阻水障礙，不準以鄰為壑，以免發(fā)生排水糾紛。

3、確保攔河閘啟閉靈活，保證河道、水庫度汛安全。各河道攔河閘要按設(shè)計標準控制使用，對啟閉設(shè)施提前進行檢修、調(diào)試，安排專人管理，嚴格操作規(guī)程，確保啟閉靈活，所有攔河閘汛期一律服從防汛需要，服從縣防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。大汛期間，各攔河閘不得隨意關(guān)閘蓄水，以利行洪排澇。如抗旱急需，要在做好雨情、水情預報，確保防汛安全的前提下，報經(jīng)市、縣防汛部門批準，適當控制一定抗旱水位，作到旱澇并防。等較大型平原水庫要制定好安全度汛方案，搞好庫堤整修加固和設(shè)施維修，落實崗位責任，組織好防汛搶險隊伍，加強特殊氣象條件下的巡堤查險工作，確保堤壩完整，設(shè)施良好，安全度汛。

4、加大度汛應(yīng)急工程建設(shè)力度，搞好河道開卡清障工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門和單位要分清輕重緩急，首先完成影響城鎮(zhèn)、村莊及重要基礎(chǔ)設(shè)施安全的工程建設(shè)任務(wù)；擔負公路、防潮堤等重點工程建設(shè)任務(wù)的主管部門、承建單位要高度重視安全度汛工作，堅決落實好施工場地、在建設(shè)施以及物資、人員的安全措施和方案，避免造成不應(yīng)有的損失，不能因工程施工影響排澇泄洪；河道清障工作要在全面搞好摸底檢查的基礎(chǔ)上，堅決按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，落實責任，專人負責，限期清除，不折不扣地完成縣防汛抗旱指揮部下達的清障任務(wù)。

（五）確保城區(qū)度汛安全。近年來，我縣城區(qū)建設(shè)突飛猛進，實施了一大批工程。這些工程的實施，在一定程度上，改變了原來的排水體系，給縣城防汛工作帶來一定的困難和壓力。對此，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要高度重視，拿出防汛方案，制定應(yīng)急措施，做好轄區(qū)內(nèi)溝、管、涵（洞）的清淤清障工作，堅決制止亂侵、亂占城區(qū)排水通道，確保排水暢通。易積水單位和低洼地段要明確責任人，實行限時強排責任制，按照“政府管出城、單位管出院”的原則，各負其責，逐戶落實安全度汛責任。重點企業(yè)、重點部門和單位要有自救措施，落實好供水、供電、通訊、交通等應(yīng)急保障。

（六）切實做好沿海地區(qū)防風暴潮工作。沿海各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要立足防潮堤工程現(xiàn)有標準，按預案要求切實做好防御風暴潮準備工作，隨時收聽、收看天氣和海洋預報，確保衛(wèi)星云圖接收設(shè)備運轉(zhuǎn)正常，保持通訊暢通，準確掌握潮汐規(guī)律和臺風發(fā)展方向，搞好巡查監(jiān)測，及時警戒信息和指令。同時，要落實好沿海居民遷安措施，確保工、農(nóng)、漁業(yè)生產(chǎn)的安全。

三、落實責任，加強領(lǐng)導

防汛工作事關(guān)全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，縣防汛抗旱指揮部負責全縣防汛工作的組織、領(lǐng)導和協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進一步調(diào)整充實防汛工作領(lǐng)導機構(gòu)，嚴格落實責任，確保每個環(huán)節(jié)都有專人抓、有專人管。各級各有關(guān)部門和單位要各司其職、各負其責，團結(jié)協(xié)作、密切配合，以對黨、對人民高度負責的態(tài)度，抓好防汛工作?？h防汛抗旱指揮部成員單位和各有關(guān)部門要按照各自承擔的職責，擬定好方案，落實責任，做好前期準備工作，一旦需要，立即到位。對因思想麻痹、工作疏忽造成嚴重后果的，將嚴肅追究有關(guān)責任人的責任，情節(jié)嚴重的，將依法嚴懲。