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同志們：

今天，我們組織部分政協委員和政協機關的同志視察了全市外經貿工作及臺港澳僑投資企業發展情況。這次視察，是一次知情明政的過程：通過親眼目睹、親耳聆聽、親身感受，特別是聽了保華市長助理全面、客觀、詳實的情況介紹，使大家對全市外經貿工作、三胞投資企業發展情況有了更直觀、更清晰的認識；是一次學習提高的過程：外經貿系統新的開放理念，化危為機、逆勢而上的拼搏精神，完善高效的服務體系，富有成效的工作業績等，使大家深受啟發、觸動和振奮；是一次獻計獻策的過程：委員們在座談會上發表了真知灼見、真經實招，體現了政協委員心系科學發展、助推外經貿工作的責任感，體現了市政協學習實踐活動突出實效性的特色。

去年下半年以來，全球經濟形勢風云突變，國際金融危機迅速蔓延，對我國經濟發展帶來嚴重沖擊，外經貿首當其沖。面對前所未有的嚴峻挑戰，市委、市政府科學決策，強化領導，各級各部門特別是外經貿部門積極應對，攻堅克難，使外經貿工作在逆境中呈現出穩步回升的態勢。今年頭5個月，全市合同利用外資2.23億美元，同比增長37.2%；實際到賬外資3億美元，同比增長22.9%，是全省合同外資、到賬外資“雙增長”的兩個地市之一。進入二季度，全市外貿進出口開始出現逐月回升的態勢，4月份與前3個月相比，進出口、出口、進口的降幅分別回升1.9、0.9、3.6個百分點；5月份與前4個月相比，降幅又分別回升了4.6、10.1、3.9個百分點，在全省排名中分別上升5個、4個和2個位次。這些成績的取得，我認為，是“三動”的結果：一是領導重視，大力推動。市委、市政府高度重視外經貿，大力推動外經貿，著力突破外經貿。王書記對外經貿工作親自部署，對外資項目親自調度，對重要外商親自作陪；孫市長主持研究制定了產業招商的新政策，并多次帶隊赴臺灣、歐洲、韓國開展產業招商活動。各級黨委政府也都把對外開放作為重中之重來抓，親力親為，強力推動。二是積極作為，工作主動。市外經貿系統充分發揮牽頭和骨干作用，東進西出，南征北戰，起早貪黑，空來霧去，為招商引資、開拓市場，不知跑了多少腿、說了多少話、喝了多少酒、吃了多少苦，表現出了超乎尋常的勇氣、激情和韌勁，付出了艱辛的努力，做了大量卓有成效的工作。三是多方配合，整體聯動。市直各部門及駐外辦事處積極配合，大力支持和參與招商，市里成立了大項目督導辦公室，安排特派員“一對一”聯系重點外資項目；各市區都成立了專業招商辦公室，加大招商力度，對外商馬上見，對項目馬上談，對難題馬上辦；全市外向型企業搶抓機遇，主動出擊，積極走出去開拓市場、收購品牌、吸納人才，為新一輪增長贏得了先機。

今年是我國進入新世紀以來經濟發展面臨困難和挑戰最大的一年，國際金融危機深刻影響著經濟領域的每個角落，外經貿工作壓力重重，三胞投資企業深受影響。在嚴峻形勢面前，如何推動外經貿工作及三胞投資企業發展，下面，結合前期調研和本次視察，我談三點想法，供大家參考。

一、認清四大挑戰，提振發展信心

大家知道，投資、出口、消費是拉動經濟增長的“三駕馬車”。今年以來，隨著國家4萬億投資計劃和省、市各項配套措施的逐步到位，投資已出現了持續增長態勢，對消費的拉動作用也開始顯現，但出口仍然處在低谷，并沒有真正回暖。目前看，外貿增長的壓力最大，面臨的挑戰也最大。我認為，主要是四大挑戰：一是外需下降。據國際貨幣基金組織報告，今年世界經濟增長預期降至2.2%，全球貿易增速降至2.1%，美國、日本、歐盟等發達經濟體陷入深度衰退，外部需求嚴重萎縮。二是外貿企業多重壓力交織。一方面，出口企業規?？s小，效益下降，流動資金短缺；另一方面，一些周邊國家貨幣貶值，人民幣處于堅挺，此消彼長，削弱了我國出口企業的競爭力。對出口企業來說，基本處于興衰時刻、生死關頭，如果應對不當，不僅影響出口增長，而且直接關系到企業生存、人員就業、社會穩定等重大問題。三是國際資本流動不足。當前，跨國公司除少數產業逆勢而上外，多數處于守勢或收縮狀態，投資意愿和能力明顯下降。與此同時，世界各國紛紛放開了對外來投資的限制，利用外資的競爭更加激烈。四是國際貿易保護主義加劇。許多國家和地區由于經濟增長放緩、失業率上升，可能會采取更為保守的貿易政策和措施，全球范圍的貿易保護主義威脅增大。

面對如此嚴峻的外經貿形勢，我們既要清醒看到挑戰，更要充分看到蘊含的機遇。從利用外資看，危機的過程，必然是國際經濟結構和產業布局的新一輪調整，中國已經成為全球資本投向的熱點地區之一，這對我們優化外資結構、提升產業層次十分有利。特別是我國當前擴大內需政策措施的實施，將給基礎設施、資源開發、節能環保、新能源、剛性需求產品等相關領域利用外資帶來更大空間和更多機會。從對外貿易看，多重壓力下形成的倒逼機制，有利于企業主動調整產品結構，增強自主創新能力，開拓多元國際市場。去年以來，國家和省、市為保持對外貿易穩定增長，出臺了一系列政策措施，這對外貿企業緩解生存壓力、加快轉型升級提供了更大保障。因此說，我們正處在一個危機與轉機并存、挑戰與機遇同在的關鍵時期。能否在危機中尋找轉機，在挑戰中抓住機遇，在逆境中闖出新路，關鍵看眼力、看工作、看水平。我們要把思想統一到市委、市政府的決策部署上來，越是困難越要振奮精神，越是危機越要提振信心，做到發展的信心不變、力度不變、目標不變，以義無反顧、決戰決勝的姿態，推動外經貿工作逆勢上揚，穩步回升。

二、強化四項措施，加大發展力度

在國際經濟形勢異常嚴峻的情況下，我市外經貿工作的目標任務十分明確，就是繼續深入擴大開放，大力推進產業招商，千方百計穩定外貿進出口，積極穩妥地實施“走出去”戰略，推動外經貿工作平穩較快發展。實現這一目標任務，應重點強化四項措施。

第一，以大項目引進為抓手，著力提高利用外資的質量。市委、市政府始終把項目建設作為經濟工作的“牛鼻子”來抓，要求千方百計上大項目、快上項目、上高端產業項目。提高利用外資的質量，關鍵在于引進一批大項目、好項目。大項目引進不僅能夠迅速形成支柱產業，增強產業集聚效應，而且有利于形成持續、強勁的外資引進能力。應切實搞好利用外資項目的策劃工作，按照國際慣例，組織包裝一批對外商有吸引力、技術含量高、產業關聯度強、聚集效應明顯的利用外資項目，建立項目信息庫、企業資料庫，搞好聯絡推介，促進對接合作。并進一步強化招商項目跟蹤落實責任制和大項目領導分包負責制，建立健全跟蹤推進體系，做好協調服務工作，盯緊抓好項目落實。

第二，以質量取勝為手段，努力促進對外貿易穩定增長。質量取勝是國內外市場的通行法則。對外貿易應堅持“做優品質、做大規模、做強產業”的思路，積極實施“以質取勝”戰略，調整優化出口產品結構，增強國際市場競爭力。一是抓質量。鼓勵出口生產企業廣泛招才引智，開展強強聯合，通過深化與高校院所、科研機構的產學研合作，推進一批強勢企業的技術改造和產品研發，加大新產品研發投入力度，提高自主創新能力。二是抓品牌。品牌就是通行證，就是競爭力。應重點選擇一批有競爭力的出口產品品牌，開展系列化的市場營銷活動，擴大品牌宣傳力度，加快培育一批出口名牌產品，打開國際市場。三是抓服務。拓展對外貿易應堅持“兩手抓”、“抓兩頭”。一頭是對外抓市場、搶市場，越是在市場萎縮的時候，越要拼命搶占市場，拓展市場；另一頭是對內抓服務、抓扶持。優化對出口生產企業的各項服務，加大對出口生產企業的扶持力度，在金融稅收、信息服務、政策咨詢等方面提供更多便利，在建立出口品牌、出口信用保險、出口商品研發、參加境內外展覽會等方面予以重點支持，繼續組織實施好“千百工程”，鼓勵扶持企業積極開辟國外市場，擴大產品出口。

第三，以并購、合作為重點，積極實施“走出去”戰略。金融危機的爆發，為國內企業到境外并購高科技和資源型企業提供了難得機會。應積極引導幫助企業，利用當前境外資源降價、名牌公司資產大幅縮水的“低成本”時期，到境外并購海外公司、研發中心和品牌，借勢拓展市場，壯大實力。支持企業開展國際資源能源合作，推動富余產能向境外轉移，重點推動市內企業在境外的橡膠種植、木材加工等資源開發項目，抓好一批過千萬美元境外工程項目的實施。同時應認真研究建立多部門參與的應急聯動預警機制，有效防范和控制境外投資風險。加大對勞務市場的整治力度，規范外派勞務秩序，及時化解境外勞務糾紛和突發事件。

第四，以“兩區”建設為增長極，構筑承接國際資源的新載體。市委十三屆五次全體會議，提出要建設高端產業聚集區和藍色經濟區，并規劃布局了7個高端制造業園區和6大海洋經濟基地。這是我市經濟新的增長極，也是引資引智的新平臺。各級各部門特別是外經貿部門應按照市委、市政府的部署要求，加大力度，集中扶持，加快推進，圍繞優勢產業和重點園區，搞好產業鏈招商，優化產業配套，加快產業集聚。并配合有關部門，有針對性地做好招才引智工作，推進各項基礎設施建設，努力提升“兩區”建設的檔次和水平，使之成為有效承接國際資源的新載體。

三、搭建四個平臺，服務三胞企業

在對外開放的格局中，三胞投資企業貢獻重要，功不可沒。外資企業來投資，打頭炮的第一家就是港資企業；到目前，三胞企業在全市外資企業的數量和投資額中分別占到16.5%和17.3%。今年頭5個月，實際利用港澳臺僑資金同比增長了53.4%。受金融危機影響，三胞企業發展同樣面臨著諸多困難，同樣需要我們傾注關心和服務。應著力為企業搭建好“四個平臺”。

一是搭建服務平臺。要像王書記要求的那樣，越是困難的時候，越要理解企業，幫助企業，與企業同甘苦、共命運,風雨同舟。有關部門應進一步強化“院內的事企業干、院外的事政府辦”的服務理念，切實做到多服務、少收費、快審批，幫助三胞投資企業解決生產經營中遇到的困難和問題，讓企業在“嚴冬”中感到溫暖、感到力量。

二是搭建投資平臺。港澳臺地區是我市招商引資的重要來源地。應按照我市產業政策和產業結構調整的部署，繼續采取感情親商、政策扶商、環境招商等方式，廣泛吸納港澳臺企業和海外華裔來我市投資創業，引導他們參與我市傳統產業的升級換代，參與高新技術產業的發展，參與“兩區”建設，著力提高利用港澳臺僑資金的質量和水平。

三是搭建發展平臺。對現有重點三胞投資企業，有關部門應落實責任，跟蹤服務，重點扶持，促其擴大規模、提檔升級，認真落實保護三胞企業合法權益的政策法規，指導幫助企業用好、用足各項優惠政策，為企業謀求發展營造更寬松、更便利、更優越的社會環境。

四是搭建聯誼平臺。有關部門應利用“三胞三屬”的關系資源，搞好調查摸底，收集三胞企業信息，對海外“三胞”重點人士建立健全信息庫。并與港澳臺僑企業家保持經常性聯系，聽取他們的意見和建議，增進與他們的交流和友誼，建立起良好的工作關系和感情聯系。

同志們，外經貿工作任務艱巨，影響重大，市委、市政府對外經貿工作寄予了厚望。相信全市外經貿系統一定能夠抓住機遇，強化措施，拼搏奮進，努力開創我市外經貿工作的新局面。希望全市政協組織和政協委員一如既往地關心外經貿工作，支持三胞企業發展，積極為外經貿事業和三胞企業發展出主意、想辦法、獻良策，為掀起新一輪又好又快發展的高潮貢獻出智慧和力量。