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同志們:

一、2010年全市工商系統攻堅克難，為服務全市經濟社會發展大局做出了積極貢獻

過去一年，全市工商行政管理工作為我市經濟社會的發展，為各項事業的推進作出了積極貢獻，不光是省委巡視組對全市工商系統的工作是肯定的，市委、市政府對工商部門過去一年的工作也給予了充分地肯定。過去的一年，全市上下在市委、市政府的堅強領導下，深入貫徹科學發展觀，緊緊圍繞“雙千億、雙翻番”目標，全力實施三大戰略，經濟社會呈現增長較快、結構優化、后勁增強、民生改善、社會和諧的態勢。縱向看，與過去相比有很大的進步，我們的GDP達到650億元，增長13.1%左右，雖然這個增長速度在全省的大背景下，還不是顯得很快，但與自身相比增長還是很快的。全年財政總收入43.2億元，增長32.5%；固定資產投資完成406.36億元，增長39.5%，增速位居全省第一；社會消費品零售總額193.99億元，增長19.0%；城鎮居民人均可支配收入14669元，增長12%；農村居民人均收入4500元，增長10%。這些成績的取得，是全市上下同心同德、頑強拼搏、克難奮進的結果，也凝聚著工商系統全體干部職工的辛勤付出。

一年來，全市工商系統緊緊圍繞市委、市政府中心工作，認真貫徹落實科學發展觀，以服務經濟、服務社會、服務群眾為宗旨，把“建立一個規范，打牢六項基礎”作為全年工作重心，不斷改革創新，嚴格公正執法，為促進全市經濟發展做出了積極貢獻。一是服務發展成績突出。全市市場主體總量達到129819戶，注冊資本440.97億元，較2009年分別增長約12%、26%；積極推進“融資助企”，去年全市完成商標質押貸款5件,貸款額660萬元，實現了零突破；深入貫徹商標促進戰略，全市新認定省著名商標6件，有1件商標被國家工商總局認定為中國馳名商標；加強農民專業合作社建設，全市共有農民專業合作社2016戶，僅縣就有1600多戶，名列全省前茅；主動服務經濟大局，出臺《市工商局支持試點工作實施細則》21條，在招商引資、承接產業轉移方面積極做好服務工作，無論是在行政窗口還是辦理主體注冊登記，以及在日常的監管過程中都提供了良好的服務，為企業發展營造了寬松的外部環境。二是執法監管力度加大。相繼開展了保護知識產權、“紅盾護農”、取締無照經營和“迎世博、禁傳銷”、“禁傳銷、保亞運”等一系列專項執法行動，廣泛推行網格化監管，全面推廣食品安全監管“票證通”系統，不斷強化廣告、合同管理，為維護公平公正的市場秩序、和諧穩定的社會環境作出了積極貢獻。一年來累計查處各類經濟違法案件1303件，受理消費者申訴投訴390件、咨詢7761人次。進一步完善12315信息化網絡系統，消費者申訴辦結率達98%，打擊消費侵權力度不斷加大。三是整體形象全面提升。市、縣工商行政管理部門機構改革順利完成，對全市工商所長進行競爭上崗考試，按照規定的程序公開選拔41名工商所長。基層規范化建設和黨風廉政建設得到加強。深入開展創先爭優和“業務大練兵”活動，有效提高了干部隊伍依法行政能力和綜合素質。

回顧2010年，全市工商工作有特色、有成績。特別是在剛剛結束的全省工商行政管理工作會議上，市工商局以綜合考評良好的成績，贏得了省工商局領導的充分肯定。這是全市工商系統廣大干部職工共同努力和奮斗的結果。在此，我謹代表市委、市政府表示熱烈地祝賀，并借此機會向全市工商系統廣大干部職工致以親切地問候!

二、“十二五”開局之年對工商工作提出了新的更高要求

在今年的全省工商行政管理工作會議上，承沛副省長指出，“十二五”開局之年，全省經濟社會發展呈現出新的階段性特征，對工商管理工作提出了三個新要求：一是經濟社會發展大局對工商行政工作提出新要求；二是工商管理新的職能界定對工商工作提出新要求，從管理型工商管理轉變為服務型工商管理；三是人民群眾的殷切期望對工商管理提出了新的要求。未來五年，是我市大有可為的黃金發展期，經濟社會發展的階段性特征對工商管理也提出了新的要求。目前，正處在加速發展的過程中，就現階段而言，工業、城建、農業和民生工程是政府工作的重點。今年的人代會上，市委、市政府提出五年內實現生產總值、財政收入、固定資產投資、城鄉居民收入翻番的“十二五”時期經濟發展總體目標，確定了今年的預期目標是：生產總值增長13.5%；財政收入增長高于生產總值增速；固定資產投資增長25%；社會消費品零售總額增長18%；城鄉居民收入均增長13%。確定上述目標，是基于對發展階段和任務的準確研判，是力爭走在皖北崛起前列的基本要求。所以，新的任務對工商行政管理工作也面臨著新的課題和新的挑戰。我認為，做好今年的工商行政管理工作主要是處理好三個方面的關系：

第一，要處理好依法監管與解放思想、因地制宜的關系。工商行政管理部門是政府履行市場監管和行政執法職能的重要部門，工商工作與經濟社會發展聯系緊密，與人民群眾的根本利益聯系緊密。面對“十二五”發展的緊迫形勢和繁重任務，全市各級工商部門必須要以全新的思想意識、全新的執法理念、全新的服務觀念，推進工商的改革和發展，進一步處理好執法執紀、依法監管與解放思想、因地制宜的關系。解放思想、因地制宜就是要求工商部門的同志們要正確處理好部門與全局、質量與效率、軟指標與硬指標的關系，在不斷提高依法監管水平的同時，更重要的是要提高服務市場和企業的能力與水平。現在正處在加快發展新的歷史階段，在此形勢下，需要我們進一步解放思想，創新工作方式，要經常思考工商工作該做什么，該怎么做，才能在監管中實現更好的服務。

第二，要處理好依法監管和服務發展的關系。在我印象中，政府部門稱謂中唯一帶有“行政管理”就是工商行政管理部門。從這一點也能看出，這么多年來，無論是計劃經濟還是市場經濟，都需要必要的行政管理，需要進行監管和調控。由此可見，工商部門依法監管、服務市場的職責非常重要。全市工商系統要圍繞中心，深入研究謀劃，在經濟發展的主戰場上找準自己的定位，做出應有的貢獻。要主動服務，為困難企業松梆解困，為優勢企業發展助力。應該說，面對新的發展任務，工商系統發揮作用的舞臺更廣闊了，只要我們找準結合點，選好切入點，必定大有可為。

第三，要處理好垂直管理與融入地方的關系。工商系統是直垂管理的，如何在垂直管理機制體制下，進一步融入到地方黨委政府的工作大局中去，是做好工商工作的關鍵環節。這一點，市工商局一直做得很好。今年是“十二五”開局之年，是加快發展的重要一年。在剛剛召開的市政府第五次全體（擴大）會議上，曙光市長就我市面臨的發展形勢進行了科學判斷，認為不進則退，慢進也是退，只有快進才是進。現在無論是蘇北的宿遷，還是周邊的其他地區，發展形勢都很嚴峻。工商系統戰線上的廣大干部職工都是生活在這片土地上的，雖說是垂直管理，但只有融入加快發展的大局中來，為加快發展貢獻智慧與力量，才能讓工商事業取得更大的輝煌。

三、突出重點，扎實做好開局之年各項工作

剛才，同志對今年的工作進行了全面的部署，我非常贊同。這里，我簡單強調幾個重點方面：

第一，要服務好招商引資和項目建設。抓投入、上項目，是加快發展的必由之路。就目前情況而言，招商引資還是項目來源的主要渠道。各級工商部門無論是在行政服務窗口，還是辦理主體注冊登記乃至在日常的監管過程中，服務招商引資都應該大有作為。要緊緊抓住項目載體，積極為招商引資來的企業和項目建設做好服務工作，建立服務重大投資項目的綠色通道，凡是市政府確定的重大項目，要特事特辦、急事急辦，對重點民營企業、改制企業、上市企業、重點招商引資項目，要實行全程跟蹤，使服務提速提效，促進項目及時實施、加快推進。

第二，要服務好“三農”工作。為“三農”服務，始終是工商系統的重要工作領域。要圍繞加快優質農產品基地和品牌建設，繼續深入開展紅盾護農、經紀活農、合同幫農、商標富農系列活動，把培育農民專業合作社、農村經紀人與發展“訂單農業”結合起來，促進農業產業化經營；要進一步加大對農產品商標和地理標志證明商標的注冊指導、保護、維權力度，尤其要積極指導農戶和涉農企業申請商標注冊，對農產品加工業、涉農重點龍頭企業予以重點扶持，為延長農產品產業鏈條、開拓市場搞好商標服務。

第三，要服務好市場監管。公平競爭、統一有序的市場秩序，是經濟健康運行的重要保障。全市工商部門要牢固樹立“服務發展是第一要務，監管維權是第一責任”的理念，既要積極服務，也要認真監督，加快推進“責任工商”建設，為加快發展創優市場環境。要認真履行好《食品安全法》賦予的食品安全監管職責，切實把好食品市場主體和質量準入關，加大日常巡查監管力度，確保人民群眾吃到放心食品。要加大反不正當競爭執法力度，認真開展好打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，大力強化廣告市場專項整治，切實維護文明誠信的市場秩序。要繼續保持高壓態勢，嚴厲打擊傳銷和規范直銷行為，鞏固好無傳銷社區(村)創建成果，努力促進社會和諧穩定；要加強網絡商品交易市場監管，繼續做好農資商品質量監測，尤其是在當前抗旱保苗和春耕生產的關鍵時期，更要加強對農資市場的監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資的行為，切實維護好農民群眾的合法權益。

第四，要服務好民生工程。維護消費安全、全力營造良好的消費環境是工商部門的職責所在。要進一步健全完善12315消費者維權網絡，充分發揮其暢通民意、處理訴求、調節糾紛、維護消費者合法權益的作用，確保讓人民群眾滿意。要借助現代傳播媒體等輿論監督力量，適時曝光違法侵權行為，營造強大的社會輿論氛圍，合力保護消費者權益。要抓好安全生產工作，加強對煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等重點行業和重點區域的監管，深入開展黑網吧、校園周邊環境整治，依法查處違法經營行為，及時排查和消除安全隱患，確保全市安全生產形勢持續穩定。當前，保持市場價格水平總體穩定的任務十分艱巨，全市各級工商系統要積極發揮職能作用，通過合理引導消費、強化市場監管等措施，為穩定市場價格發揮積極作用。

四、強化自身建設，提升科學發展的能力和水平

面對新形勢、新任務，工商行政管理系統唯有強化自身，才能在服務經濟社會發展的大局中有所作為，加快發展。加強隊伍建設，今年關鍵要結合在全市開展的“四型”機關建設，努力做到全面轉變作風，提高辦事效率。一要以提高執政能力為重點，進一步加強各級領導班子建設。要切實增強工商系統領導班子的統籌能力、創新能力、管理能力，努力促進各級工商干部勤奮學習、團結實干、開拓創新、勤政廉潔。要注重抓好各級工商系統班子的配備與管理，選拔與任用、使用管理與考核，提高服務基層、服務大局的能力和水平。二要以提高執行力為重點，加強基層工商隊伍建設。基層工商隊伍戰斗在市場監管、服務發展的一線，直接面對經營者、消費者，要在加快轉型、提高能力和素質上下更大的功夫，全面推進基層工商隊伍建設。要繼續加強干部教育培訓，強化崗位練兵，培育一批崗位能手、業務尖兵，全面帶動整體隊伍建設水平的提升。三要以提高公信力為重點，加強工商系統的作風建設。工商部門既是社會信用體系的管理者和維護者，又是實踐者和示范者。加強自身信用建設，打造信用工商，建設一支黨和群眾信賴的執法隊伍尤為重要。當前，我們既要在教育上花力氣，引導廣大干部牢固樹立信用工商理念，又要在制度上下功夫，健全完善監督制約機制，還要在服務發展上出實招，用工作實績來樹立工商信用形象。市工商局在推進工商系統規范化建設方面已探索多時，實踐中已有成效。這個切入點抓得很好，要繼續出成果、出實效。

工商行政管理工作是政府工作的重要組成部分，是推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整的重要力量。各級政府要高度重視工商行政管理工作，切實加強對工商行政管理工作的領導，將工商行政管理工作作為推進本地區經濟社會發展的重要抓手，納入發展大局統籌考慮，統一安排。對工商行政管理部門在市場監管和行政執法中存在的問題，各級政府要多關心、多支持、多解決。市直各部門也要一如既往地支持工商行政管理工作，凡是工商行政管理工作發展需要、政策支持、條件允許的，都要全力給予支持，為工商行政管理部門依法履職創造必要的保障條件。各級工商部門要緊緊依靠地方黨委、政府的領導，自覺把工商業務與黨委、政府中心工作相結合，在服務經濟發展中體現自身價值，以積極有效的作為贏得重視和支持。