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同志們: 今天召開的全市價格工作會議是經市政府同意召開的一次重要會議。之所以重要，一是我市正處在“十二五”開局之際，價格工作關系到百姓民生，關系到社會穩定和諧，關系到開好局、起好步。二是當前中央加大宏觀調控政策，進一步加強通脹預期治理，我市努力保持價格水平總體穩定的任務依然十分艱巨。剛才，市物價局黃健局長代表市局黨組作了一個很好的工作報告，既回顧總結了2011年的價格工作，又很有針對性地安排部署了2012年的重點工作，談得很好，我都贊同。希望大家結合實際，認真抓好貫徹落實。下面，就今年的價格工作，我講四點意見： 一、過去的一年，全市價格系統圍繞中心服務大局，為全市經濟社會發展作出了突出貢獻 剛剛過去的一年，全市上下在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞“雙千億、雙翻番”奮斗目標，克難奮進，扎實工作，圓滿地完成了“十一五”確定的各項目標任務。2011年全市生產總值完成650.3億元，增長13.1%；財政總收入43.2億元，增長32.5%；固定資產投資完成406.36億元，增長39.5%；增幅位居全省第一；社會消費品零售總額193.99億元，增長19.0%；城鎮居民人均可支配收入14669元，農民人均純收入4500元，分別增長12%、10%左右。這些成績的取得，是全市人民銳意進取、團結拼搏的結果，也凝聚著全市價格系統的智慧和汗水，飽含著全市價格工作者的辛勤和奉獻。 一年來，全市價格系統緊緊圍繞國家宏觀調控大局和黨委、政府的中心任務，履職盡責，主動作為，各項工作取得顯著成效。一是全力保持市場價格基本穩定。去年下半年以來，我市居民生活必需品價格上漲較快，成為經濟運行中的一個突出矛盾。面對這一形勢，全市各級價格部門快速行動，迎難而上，第一時間啟動了價格監測應急機制，開展了百日市場物價專項檢查，報請市政府在全省較早出臺了穩定市場價格，保障群眾基本生活的10條政策措施，對抑制物價、穩定市場、保障民生發揮了重要作用。2011年，我市居民消費價格漲幅為2.8%，均低于同期全國和全省水平。二是積極主動服務經濟發展大局。一年來，市物價局緊緊圍繞經濟社會發展大局，加快相關政策的研究和落實，積極服務加速發展。省委、省政府促進皖北發展的意見出臺后，市物價局研究制定了《關于運用價格政策服務全市經濟社會發展的意見》，出臺了15項具體措施，市政府及時轉發各地執行，為全市經濟社會發展營造了一個良好的價格環境。三是系統自身建設亮點突出。一年來，共獲得國家發改委、省物價局和市委、市政府的表彰達16項，特別是收費年審統計工作被國家發改委表彰為全國先進單位，商品房銷售“一價清”工作連續三年實現零投訴，2011年涉企收費監管實現零投訴，進一步優化了經濟發展環境。去年的價格工作，市委、市政府是滿意的，上級物價部門也給予了高度評價和肯定。 二、“十二五”開局之年對價格工作提出了新的更高要求 第一，實現“十二五”良好開局，價格部門擔負著重要的工作任務。從去年下半年開始，由于糧食、蔬菜等部分農產品價格出現大幅度上漲，成為拉動居民消費價格上漲的首要因素。接力漲價、輪番漲價等價格異動現象的頻繁出現，加大了市場漲價預期，也在一定程度上增加了群眾特別是中低收入群體的生活負擔。對此，中央和省委、省政府高度關注，全國和全省經濟工作會議明確指出，要把穩定價格總水平放在全局工作的突出位置。市委、市政府也高度關注價格問題，及時采取了一系列行之有效的穩定市場價格保障群眾基本生活的政策措施。價格問題涉及民生，影響穩定，關乎全局，絲毫不能輕視，須臾不可放松。今年是建黨90周年，“兩會”召開在即，所以“十二五”開局之年，努力保持價格水平總體穩定既是工作任務，也是政治要求。 第二，今年復雜的宏觀經濟形勢，對價格工作提出了更多的挑戰。從國際形勢看，輸入型通貨膨脹壓力增大。全球實體經濟需求趨于擴張，流動性過剩的狀況短期內難以改變；歐洲主權債務危機加大了國際市場風險；新興經濟體通貨膨脹風險進一步加大，使國際市場價格特別是大宗商品出現異動的可能性增加，不可避免地向國內傳導。從國內形勢看，糧食等農產品價格的剛性決定了農產品價格上漲是長期趨勢。今年國家再次提高小麥最低收購價格，提高幅度為7.25%，在增加農民收入的同時，也增強了糧食價格的上漲預期，帶動其他農產品價格上漲。世界銀行行長佐利克說，全球糧價已到了危險水平，2011年平均糧價上漲了29%。國家統計局最新數據顯示，全國1月份CPI同比上漲4.9%，其中食品上漲10.3%。從我省形勢看，上游產品價格向下游傳導的壓力加大。去年1～11月，我省原材料購進價格同比上漲11.4%，隨著節能減排、安全生產監管以及淘汰落后產能力度加大，主要生產資料供需上可能會出現短期失衡，價格將維持在高位運行。在目前流動性充裕的情況下，市場競爭對價格上漲的約束作用明顯減弱，上下游價格傳導速度加快，必然會抬高下游產品價格，形成循環助推的局面。 第三，我市加快發展的階段性特征，對價格工作提出了更高的要求。經過“十一五”的積累，我市已進入厚積薄發、奮力起跳的新階段，持續較快發展的大趨勢不會逆轉。對于來說，加快發展的關鍵還是在于加大投入力度。市三屆人大三次會議通過的今年經濟發展的預期目標為，固定資產投資增長增長25%，但我們制定的奮斗目標是30%～35%。擴大投資勢必拉動對生產資料的需求，擴大消費勢必拉動生活資料的需求，這些都是推動價格上漲的因素。這也就意味著，一方面我們要為“十二五”規劃目標實現開好局走好步，保持一定的經濟增長速度、一定的投入、一定的出口和擴大內需；另一方面，還要下大力氣治理通脹預期。實現好“十二五”開好局起好步的要求，就是要找到發展和防通脹之間的平衡點。此外，現在正處在改革發展的關鍵時期，也是社會矛盾的凸顯期，很容易因為價格的波動引起一些不穩定因素。所以，全市各級價格部門一定要認真學習、深刻理會、準確把握中央和省委、省政府對形勢的分析判斷上來，進一步增強價格工作的憂患意識和緊迫感，從加快發展、服務民生、維護穩定的大局出發，切實抓好當前穩定價格的各項既定工作。 三、突出重點，扎實做好今年的價格工作 今是我市“十二五”開局之年，實現開好局起好步，價格部門重任在肩。全市價格部門要按照市委三屆十次全體（擴大）會議和全市經濟工作會議的部署，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“一二三四五”總體要求，切實發揮價格監管和服務職能，為我市加快發展提供堅強有力的價格政策支持。 第一，要服務經濟社會發展大局。保持穩定合理經濟增長的速度，是我市進一步縮小與全省平均水平差距的關鍵，市三屆人大三次會議確定今年全市生產總值增長13.5%，這是市委、市政府立足市情、統籌全局做出的科學決策。2月18日下午，市委、市政府召開了工業、項目、園區建設暨招商引資動員大會，對今年的項目建設、招商引資提出很高的目標要求。就現階段而言，工業是推進崛起的突破口，項目是工業突破的主抓手，招商引資市加快發展的生命線，園區是工業經濟的高速公路。這四項工作，是經濟工作的牛鼻子，抓好了這四項工作，才能實現“縮小相對差、提高貢獻率”和“五個翻番”的目標要求。全市價格部門要緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，充分發揮價格監管職能，為項目建設、招商引資營造寬松的價格環境。比如，繼續實行清費減負工作，進一步加大價格政策的透明度，按照價格政策合法合理定價收費，對項目建設、招商引資和園區建設就很有幫助。前幾年市物價部門編制了《涉企收費項目收費目錄》，贏得了企業的廣泛贊譽，這項工作還要繼續抓出成績。 第二，要服務三農。農業是安天下、穩民心的戰略產業。對這樣的農業大市而言，抓好“三農”工作始終是我們工作的重中之重。目前，農業大而不強、農民多而不富的問題還相當突出。全市各級價格部門要積極服務“三農”工作，切實做好涉農價格管理和惠農政策的落實，強化涉農收費檢查，維護農民權益。尤其是當前的抗旱保苗和春耕生產的關鍵時期，更要加大價格監管力度。針對柴油、農機農藥等重點農業生產資料，開展農資價格執法大檢查活動，對惡意囤積、哄抬價格、串通漲價和跟風漲價等價格違法行為，要嚴肅查處，公開曝光。 第三，要服務民生。越是在價格較快上漲的形勢下，越是要更加關注民生。針對去年下半年以來居民消費價格上漲較快的情況，市政府及時對城鄉低保戶、優撫對象和農村五保供養對象以及大中專院校的困難學生給予了一定期限、一定標準的專項價格補貼，各級價格部門要配合市直相關部門確保這項惠民政策落到實處。要加強民生領域的價格管理，著力解決群眾反映強烈的天然氣、有線電視、醫療藥品、物業管理、學校等價格收費問題，切實減輕城鄉居民生活負擔；加強壟斷性公用行業定價成本監審，建立公平、合理的利益分配、補償機制，規范壟斷性經營收費行為。要審慎出臺有關調價政策，把握出臺的時機和老百姓的承受能力。要做好價格改革尤其是醫療衛生、資源性價格改革工作，認真貫徹落實好國家發改委出臺的行政事業性收費及經營服務性價格政策，確保群眾基本生活水平不因價格改革而降低。 第四，要服務新興產業的培育和發展。今年全省經濟工作會議指出，做好今年的經濟工作必須把又好又快發展與又快又好轉型有機結合起來。目前，國家和省對產業結構調整的力度很大，對于節能減排、結構調整、新興產業培育有很多傾斜政策。全市價格系統要充分發揮職能作用，認真落實國家和省各項優惠政策，使價格成為培育新興產業、促進發展方式轉變的重要手段。特別是對于一些戰略性的新興產業，要重點給予價格扶持。要進一步落實促進經濟社會發展的15條價格政策措施，為企業發展營造良好的價格環境。要積極穩妥推進直購電試點，降低支柱工業企業電價水平；按照省物價局要求，進一步加大差別電價、水價等政策落實力度；加快淘汰落后產能，促進產業轉型升級。 四、加強自身建設，不斷提高價格工作的能力和水平 做好價格工作是價格部門的責任所系、職能所在，面對新形勢下的價格工作，全市各級價格部門必須進一步解放思想，更新觀念，加強自身建設，提高服務發展、服務全局的工作水平。抓好自身系統的建設，尤其要結合今年市委提出的“四型”機關建設，切實做到轉變作風，提高效能。一要加強學習。各級物價部門要以科學發展觀為指導，深入學習黨的十七屆五中全會精神，認真研究法律法規及國家的經濟和價格政策，不斷提高價格工作服從和服務于黨委、政府中心工作的主動性和自覺性，提高駕馭市場經濟條件下價格工作的能力；二要開拓創新。要堅持不懈地弘揚求真務實、開拓創新的工作作風，牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，不斷創新工作方式和工作方法，把工作的著力點放到規范行為、促進發展、保持穩定的重大價格問題上，放到研究解決群眾生產生活中的緊迫問題上，切實做到對工作充滿激情，對群眾充滿感情，為社會提供及時、優質和高效的服務；三要清正廉潔。要認真貫徹黨風廉政責任制，建立與價格工作相適應的教育制度，堅持依法行政，努力預防腐敗問題的產生，樹立物價部門清正廉潔的良好形象。 做好今年的價格工作，任務十分艱巨。全市各級黨委、政府一定要一如既往地高度重視價格工作，切實加強對價格工作的領導，要及時掌握價格運行和價格工作中的新情況，經常研究價格調控、改革和監管中的重要問題，及時解決物價部門工作中遇到的困難和問題，支持物價部門依法履行職責，更好地發揮物價部門促進發展、深化改革、優化環境、維護穩定的作用，為實現“十二五”良好開局做出新的更大貢獻。