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同志們：

新春伊始，在春節(jié)過后的第一天，我們就召開了全系統(tǒng)中層以上干部會議，主要目的是傳達市政府第十次全體（擴大）會議暨2012年第一次工作任務調(diào)度會精神，向同志們釋放各項工作抓早抓緊的強烈信號，讓大家盡快從節(jié)慶的氛圍中走出來，按照局黨組的要求，圍繞已確定的目標，進一步分解任務，實化措施，以城管效能建設為保障，實現(xiàn)首季開門紅，為圓滿完成全年目標任務奠定堅實的基礎。下面，我主要講三個問題：

一、要形成幾點共識

對于今年城市管理工作的形勢、目標、任務，我在1月16日的城市管理總結表彰大會上已經(jīng)講的很清楚，我在這里不想重復。如果有不清楚的地方，或者因為一個春節(jié)的原因有點淡忘的話，可以重溫一下我在大會上的講話，丟了材料的，可以找辦公室復印一下，好好的研究，做到心中有數(shù)。做到心中有數(shù)，前提是要引起重視，思想不重視，工作落實就沒有了力度，就會陷入了被動狀態(tài)，沒有主動意識的工作，顯然工作成效就會大打折扣，所以要做好工作首先就是要形成做好工作的共識。

第一個共識，城市管理就是為推動全市經(jīng)濟發(fā)展破好題。市里在這幾年將著力實施迎接東部產(chǎn)業(yè)大轉移戰(zhàn)略，優(yōu)化城市環(huán)境，提升城市承載能力也就至關重要，一個臟亂差的城市是無法引來鳳凰的，在今年效能建設的“六要六不要”中，最后一條就是“要整潔有序，不要臟差凌亂”。環(huán)境決定產(chǎn)業(yè)，一流的環(huán)境才能吸引一流的要素、人才和企業(yè)。我們要從招商引資向招商選資轉變、向“筑巢引鳳”轉變，首先就要把巢筑好?，F(xiàn)在周邊城區(qū)之間的競爭非常激烈，只有通過建設和管理打造一流的城區(qū)環(huán)境，才能真正做好招商選資工作。

第二個共識，城市管理就是為建設“四個”開好局。市第四次黨代會提出了全面建設“四個”的目標，著力推動服務業(yè)跨越式發(fā)展，這是著眼于加快轉變發(fā)展方式、推進經(jīng)濟轉型升級而提出的一大戰(zhàn)略性舉措。今年是全面建設“四個”的開局之年，城市管理就應該圍繞中心，服務這個大局，打造城市精品，進而形成高端的產(chǎn)業(yè)鏈、服務鏈和價值鏈，使城市功能和城市形象得到大大提升。實踐早已證明，城市管理工作搞得好，城市的環(huán)境文明、秩序文明和服務文明程度不斷提升，既可以改善城市形象，增強城市的凝聚力和輻射力，又可以為城市發(fā)展拓展新的空間，帶動服務業(yè)尤其是現(xiàn)代服務業(yè)的加速發(fā)展?？梢哉f，只有一流的基礎設施和優(yōu)良的城市環(huán)境，才能帶來城市綜合功能的加速提升和城區(qū)經(jīng)濟的轉型升級。

第三個共識，城市管理就是為改善民生辦好事。城市管理工作的出發(fā)點和落腳點是解決好群眾的衣食住行等最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，為人民群眾創(chuàng)造良好的發(fā)展條件和生活空間，使全體市民都能夠安居樂業(yè)。今年政府實事工程安排了十大項目，其中有一半與城市管理有關，這些實事搞好了，不但能夠使人民群眾的生活質(zhì)量得到大幅提升，也能夠使城市的面貌得到較大改觀、城市的綜合服務功能得到進一步完善。市容環(huán)境整治、園林綠化、供水設施、污水處理項目、垃圾無害化處理、“城中村”改造、背街小巷整治等，既是今年城市管理工作的“重頭戲”，更是全面改善民生的“主戰(zhàn)場”。這些工作做好了，我們的城市管理工作就有了一大跨越，我市的人居環(huán)境就會更上一層樓。

二、要突出幾個重點

（一）壓實責任，以干則必成的堅定信念把任務分解落實到位

在今天上午市政府召開的重點工作第一次調(diào)度會上，我已代表城管系統(tǒng)與市政府簽訂了目標責任書，目標既已經(jīng)確定，就要層層分解，把壓力傳導到位，切實把任務分解下去，把動力激發(fā)出來，根據(jù)年度提出的目標任務，建立起全員、全崗、全程的責任體系。大家要對照分工和職責，把屬于自己的工作任務，一條一條地理出來，做到細化、量化、項目化，使每項任務目標都有時間進度、質(zhì)量標準、配套措施和承辦領導及責任人員，切切實實把各項目標任務分解落實到每個崗位、每個具體人員，做到目標要求明確、時間節(jié)點明確、工作標準明確、獎懲舉措明確，千斤重擔大家挑、人人肩上有指標，堅決防止責任缺失。在工作分解的重點工作任務中，有的工作是需要多個部門聯(lián)動才能完成的，各單位都要在明確職責分工的基礎上，多通氣、多協(xié)作、多補臺，決不能“有利益就爭、有麻煩就推、有困難就躲”，更不允許陽奉陰違、互不買賬。對涉及多個單位的綜合性工作，主要責任單位要牽頭負責，主動協(xié)調(diào)，及時溝通，相關責任單位要大力支持、積極配合，努力形成“九牛爬坡，個個出力”的良好局面。

（二）迅速推動，堅決打好今年工作開局的“第一仗”，確保第一季度開門紅

我們已將第一季度重點工作上報了市政府，并由政府抄送到市委、市政府各位領導手中，印發(fā)到79個職能單位，所以做好第一季度工作至關重要，既然是作出了承諾，那么就要扎實履行職責，高效踐諾。下面，我將我們第一季度需要著力做好的幾項工作向大家通報一下。

重點工作方面，1.在建推進項目（3項）：城南污水處理廠二期續(xù)建工程、生活垃圾處理場二期防滲工程（已完成投資3000萬元，工程形象進度95％，計劃3月底竣工）、洪河路新建道路工程（洪河路東段和宿馬經(jīng)濟園區(qū)段）。2.第一季度開工項目（8項）：9條新建道路綠化工程（銀河二、三、四路、通濟五、六路、拂曉大道、人民路、唐河路、洪河路）、廣場喬本增綠工程、城區(qū)干道喬本增綠工程和主干道黃土不露天示范工程4項綠化工程；垃圾滲濾液處理站建設、西線民用二期供熱管網(wǎng)建設、汴北水廠一期建設、老城區(qū)供水管網(wǎng)改擴建4項公共公益工程。其余的23項工程，按照計劃，積極開展前期準備工作，爭取盡早開工。

職能工作方面，繼續(xù)推進“五化工程”，啟動“城市凈化大行動”、“園林綠化大行動”、市容秩序“五項整治”（建筑渣土、戶外廣告、流動攤點、出店經(jīng)營、公園廣場環(huán)境秩序）、市政基礎設施精細化養(yǎng)護工程、“安全供水讓政府放心，優(yōu)質(zhì)服務讓市民滿意”供水服務主題活動等城市管理工作，著力創(chuàng)建文明城市，打造和諧城管。

（三）強化效能，以扎實的工作作風確保各項目標任務的完成

要順利完成今年的各項工作任務，并打好第一季度城管工作的第一仗，迎來2012年的開門紅，就必須按照“抓進度出形象、抓重點出效益、抓合力出實招”的要求，以更新的理念、更高的標準、更實的作風打響項目建設大會戰(zhàn)、打贏市容環(huán)境整治攻堅第一戰(zhàn)、打好管理服務配套戰(zhàn)。著力在以下幾個方面下功夫：

第一、要盯緊看牢，加快項目建設進度。要緊緊圍繞項目建設這條主線，進一步強化工作措施，以“三敢”之心，超常規(guī)強力推進項目建設。一要敢“干”不松勁。對確定的項目要以一種“不破樓蘭誓不還”的信心氣魄，毫不含糊地干下去，能提前的一定要提前，能提前多少就提前多少，今年計劃完工的項目必須完工，計劃開工的項目必須開工，沒有要求開工但條件成熟的項目也要爭取開工。二要敢“放”不設障。堅持一事一議、特事特辦，發(fā)揮非常之時非常之策的作用，為項目開工建設提供堅實的要素保障，真正做到重大項目建設“不差錢”、“不差事”、“不差人”。三要敢“搶”不猶豫。就是要堅定不移地搶抓機遇。機遇聽之無聲、望之無形，但卻是最寶責的發(fā)展資源和實現(xiàn)跨越的跳板。要認真研究國家和省市的相關政策，把握投資導向，爭取加快推動大項目、好項目。

第二、要強化領導作用，增強領導擔當意識。敢不敢負責，能不能擔好責，是做好各項工作的關鍵，也是考量每一位干部能力、作風的重要標尺。張市長在今天上午的調(diào)度會上指出，現(xiàn)在有些工作抓不具體、抓不到位，根子在于有些領導干部沒有真正負責，我們干部隊伍中確有一些“官油子”，遇見困難繞著走，碰到風險縮著頭，出了問題躲后頭，得罪人的事不干，討人嫌的話不說，只要不出事，寧愿不做事，這樣的人就不配當干部。今年我們城管局所擔負的任務較為繁重，在推進的過程中還會遇到許多新情況、新矛盾、新問題，這就要求各級領導干部必須進一步增強責任感和使命感，必須始終堅持各項工作走在前面，干在前頭，以身作則，率先垂范。對今年的各項重點工作，主要領導一定要負起牽頭抓總的責任，既要當好指揮員，又要當好戰(zhàn)斗員，不管是目標的提出、措施的制定，還是問題的解決、工作的推進，都要親自過問，真正做到在其位、謀其政，履其職、盡其責。從今年開始，市直各部門的主要負責人，都要將每天工作情況在網(wǎng)上公開，把每天都干些什么，拿到網(wǎng)上曬一曬，更好地接受群眾監(jiān)督。同時對那些渾渾疆疆、無所事事、碌碌無為的干部予以問責，決不能讓事業(yè)遷就個人，因個人而貽誤發(fā)展，我們可以參考市政府做法，將各單位主要領導履職情況在城管網(wǎng)上“曬一曬”。

第三、要雷厲風行，激發(fā)起奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。全系統(tǒng)各級領導干部要切實轉變作風，抽出更多的時間到項目建設一線、工作現(xiàn)場蹲點調(diào)研、指導服務。特別是要通過現(xiàn)場協(xié)調(diào)、一線辦公等方式，及時解決工作中遇到的各種困難和問題。大石攔路，勇者視為前進的階梯，弱者視為前進的障礙。領導干部的精神狀態(tài)，反映隊伍的作風形象，決定工作的效率質(zhì)量，關乎事業(yè)的興衰成敗。面對爭先進位、加快發(fā)展的重任，各級領導干部務必要保持積極的心態(tài)、良好的狀態(tài)和奮發(fā)有為的姿態(tài)，要有“爭位次、敢超越”的魄力、“破瓶頸、攻難關”的勇氣、“人一之、我十之”的勁頭，敢于同強的比、跟快的賽，敢于攻堅克難，勇于負責擔當，以非常之力，建非常之功。去年許多工作之所以成功圓滿，就是因為我們付出了超乎尋常的辛勤勞動，站在新的起點謀求新的跨越，我們更要大力弘揚“5十2”、“白加黑”的工作作風，以昂揚的斗志，抓緊每一天，干好每件事，扎實推動城市管理各項工作。

第四，要政令暢通，形成高效作為的整體態(tài)勢。一要科學謀劃靠前服務。每一個項目的實施都有大量的工作要做，需要各單位樹立大局觀念，增強責任意識，充分發(fā)揮各自作用，真正靠前思考，靠前謀劃，創(chuàng)新思維，打破常規(guī)，狠抓具體問題落實，切實為每一個項目做好服務。二要迎難而上主動服務。主動迎接挑戰(zhàn)，敢于直面矛盾，采取扎實有效的措施解決城市管理工作中的難題。這些年各部門可以說是“各顯神通、各顯絕活”，想了許多行之有效的辦法，啃了不少“硬骨頭”。但現(xiàn)在的工作可以說點多、面廣、量大，各種問題交織在一起，工作難度越來越大。這就需要我們繼續(xù)保持主動作為、積極應對、上門服務的精神，進一步創(chuàng)新思路、方法和舉措，提高工作效率，確保項目如期開工建設。三要強化執(zhí)行力，要體現(xiàn)在態(tài)度和速度上，要加快工作節(jié)奏，三步并作兩步走，一天當做兩天干，靠“快”贏得時間，以“決”搶抓機遇、助推發(fā)展。要進一步解放思想，勇于打破常規(guī)，接照非禁即準、提高效率的原則，急事急辦，特事特辦，現(xiàn)場會辦，創(chuàng)造性地開展工作，創(chuàng)造性地執(zhí)行落實，做到對上級的決策貫徹落實快，不拖拉、不誤事，對下面要求解決的問題處理快，不推誘、不扯皮，務求雷厲風行，立言立行，早行快行。要切實強化中心意識和大局觀念。各級領導干部，決不能把自己當成局外人，必須牢固樹立“一盤棋”的思想，做到一個聲音喊到底，一個目標干到底，嚴禁部門利益凌駕于全局利益之上，要確保政令暢通，令行禁上，決不允許選擇性執(zhí)行、消極執(zhí)行，甚至陽奉陰違，不愿執(zhí)行。

第五、強化效能，根治頑癥下猛藥。針對目前存在的“庸、懶、散、推、橫、扯、軟”等機關頑疾，今年市政府提出了以“六要六不要”為主題的機關效能建設?！傲灰崩锩?，有要求改變工作態(tài)度的，有告誡要遵紀守法、勇于擔當?shù)摹婕暗姆秶耆枪珓杖藛T的工作常態(tài)。領導稱不稱職，公務員合不合格，“六要六不要”完全可以作為衡量標準。說到底，就是讓我們放下架子，俯下身子，腳踏實地的干好工作，為民辦實事，做好事。一身帶病的領導干部不剛，不剛做事就不硬氣，就不能把兵帶好；兵帶不好，就不能全心全意為民服務。在軟環(huán)境建設上，我局總體情況是好的，但也不可否認，還存在上熱下嶺、上急下怠、中層梗阻、基層板結的問題，少數(shù)基層工作人員“事不關己，高高掛起”，服務意識淡薄，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”，熱衷于當太平官，平平安安占位子，忙忙碌碌裝樣子，疲疲奮奮混日子，尸位素餐、失職讀職。對此必須以鐵的心腸、鐵的紀律、鐵的手腕進行整治，用硬措施提升軟環(huán)境，以軟環(huán)境推動便發(fā)展。關于效能建設年活動，市政府將出臺一系列措施，核心內(nèi)容就是要從根本上消除目前在少數(shù)部門和政府工作中存在的“懶、慢、推、冷、假、臟”陋習，切實做到“勤政不懶散，擔當不推誘，熱情不虛假，清廉不臟污”局紀檢監(jiān)察室要廣拓渠道受理投訴，定期或不定期進行暗訪，隨時監(jiān)控，月月通報，并做到“三個一律”:凡是群眾有投訴或效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，一律追查到底;凡是違反規(guī)定查證屬實的，一律查處到位;凡是對本單位效能工作抓得不力，群眾反映強烈的，一律追究領導責任。堅決摘掉破壞軟環(huán)境人員的“烏紗”，達到查處一案、整治一片、教育全體的效果，讓那些落實不力、標準不高、服務觀念不強、自我要求不嚴的干部如坐針氈、如芒在背、如履薄冰。同時，也要從中發(fā)現(xiàn)好的典型，優(yōu)先提撥使用一批干部，不能讓不干事的管事，而想干事的又干不了事，以鮮明的用人導向，營造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。

三、要強化幾點保障

要完成好今年的各項目標任務，關鍵是要抓好落實。各單位要繼續(xù)保持和發(fā)揚求真務實，真抓實干的優(yōu)良作風，進一步把工作做深、做細，務求取得最大實效。

第一，組織領導要再加強。一把手要親自抓，分管領導要靠前抓落實，進一步形成主要領導負總責、分管領導具體抓、一級抓一級、層層抓落實的整體格局。要堅持和完善領導聯(lián)系項目、聯(lián)系創(chuàng)建、聯(lián)系基層，建立健全重點工程、文明創(chuàng)建聯(lián)席會議制度、重點工程和創(chuàng)建每周協(xié)調(diào)會議制度、聯(lián)系單制度，把“問題臺帳”作為推進相關問題分層分級協(xié)調(diào)解決的一項重要舉措。

第二，責任分工要再明確。城市管理工作是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，必須建立健全領導負責、部門聯(lián)動、全社會參與的互動機制，切實發(fā)揮各個部門、各個層面的積極性，從機制、體制上為城市建設提供有力保障。通過進行職權崗位的分解，理清職權分布，明晰職權運行環(huán)節(jié)，規(guī)范具體職權行為，改變過去內(nèi)部上、下、左、右職權界限模糊、上下推諉的低效率狀態(tài)，形成各個職權崗位的相互銜接、相互聯(lián)系、相互制約的行政職權運行的“齒輪鏈條”，實現(xiàn)由崗賦權、權責相當、以責約權的權力運行設置。各級城管系統(tǒng)要繼續(xù)深化和完善各項制度，特別是評議考核制度；尚未全面推行的，要盡快啟動、全面推開。要強化臺帳管理。今年我們繼續(xù)對重點工作進行分解立項,制訂工作臺帳,明確項目內(nèi)容、完成投資、責任單位和責任人。各責任單位要按照臺帳要求,進一步分解細化工作任務,制定具體實施方案,逐一明確承辦責任人,排出工作進度時間表,采取切實有效的措施,認真抓好落實。各責任領導要定期聽取工作匯報,及時掌握工作進展情況,幫助解決工作推進中遇到的困難和問題,確保各項工作落實到位。第三，行政執(zhí)法隊伍建設要再加大。按照嚴格、規(guī)范、公正、文明、廉潔執(zhí)法的總體要求，采取切實有效的措施，依靠過硬的制度規(guī)范、完善的體制保障、合理的機制約束、科學的管理塑造，進一步加強業(yè)務培訓和職業(yè)道德教育，不斷提高城管執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)。要建立淘汰機制，建立執(zhí)法人員檔案，對行政執(zhí)法人員進行動態(tài)管理。

第四，督查落實要再加碼。強化擔當意識，要靠個人自律、主動負責，但更要有明確的責任考核、必要的督查調(diào)度和合理的激勵約束。去年以未我們通過強化責任分解、密集督查調(diào)度、嚴格考核獎懲等一系列強有力的行政手段，有效推動了各項工作落實。今年我們要繼續(xù)堅持這些行之有效的工作方法，并不斷探索、完善和突破，努力形成一套有部署、有跟進、有督查、有獎懲、有實效的工作落實機制。要繼續(xù)堅持密集調(diào)度，靠調(diào)度保進度、靠調(diào)度促進度。今年的各項重點工作，每個月、每個季度進展到什么程度，都要有明確的節(jié)點要求。要牢固樹立督查權威，強化事前、事中、事后全過程跟蹤問效的督查機制，健全現(xiàn)場督查、信息反饋、情況通報制度，對已經(jīng)落實的工作要問效果，對正在落實的工作要促進度，對沒有落實的工作要查原因，對落實不好的地方要抓整改，對落實不力的干部要敢問責。真正讓干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣。

第六、輿論氛圍要再強化。要采取多種形式，加大輿論攻勢，把我們的管理成果宣傳出去，把我們的思路、工作任務，發(fā)展目標及相關政策宣傳出去。要深入城市管理工作第一線，多層次、多側面的及時報道城管各項工作的進展情況，特別要廣泛宣傳推進重大項目會戰(zhàn)攻堅的先進典型，以強大、持久、廣泛深入的宣傳教育，引導全市人民理解、支持城市管理，積極參與城市管理，使城市管理工作建立在廣泛的群眾基礎之上，真正為城市發(fā)展創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。

新春要有新面貌、新氣象、新作為，目標任務即已明確,關鍵是要抓好落實。讓我們在市委、市政府的領導下,進一步解放思想、搶抓機遇,開拓進取、扎實工作,勤勉盡責，苦干實干，將各項工作抓緊抓出成效，確保開局良好，確保全年工作高效有序運轉，為加快“四個”建設、打造宜居宜業(yè)之城作出新的更大的貢獻!