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同志們：

今天這次會議的主要任務就是安排部署“城市管理年”活動，動員全縣上下迅速行動，積極投入到“城市管理年”活動中來，通過扎實有效的工作，推動全縣城市管理再上新水平，為全縣經濟社會又好又快發展創造良好環境。剛才，大會對年城區環境綜合整治先進單位和先進個人進行了表彰獎勵，希望大家再接再厲，取得更大成績；縣綜合整治先進單位和先進個人進行了表彰獎勵，希望大家再接再厲，取得更大成績；縣城管執法局等單位作了表態發言，講得都很好，我相信，通過大家的共同努力，“城市管理年”活動一定會取得預期效果。下面，根據縣委、縣政府研究的意見，我講三個方面的問題。

一、統一思想，提高認識，切實增強開展“城市管理年”活動的責任感

開展“城市管理年”活動，是貫徹落實市委、市政府關于加強城市管理和環境綜合整治工作的具體行動，也是動員全縣廣大干部群眾攜手共建美好家園的重大活動，是繼“四城聯創”暨城鄉環境綜合整治活動之后，縣委、縣政府強化城市管理工作的重要舉措。去年11月份，我縣集中一個月的時間開展了“城市管理月”活動，取得了不錯的效果。今年，我們繼續擴大延伸，開展“城市管理年”活動，主要基于以下幾個方面的考慮：

第一，開展“城市管理年”活動是實現縣跨越發展的必然要求。城市是展示形象的“名片”，是體現風貌的“窗口”。城市環境越優美、越宜居、越宜商，就越有凝聚力和競爭力。當前，全國各地加強城市管理、爭創文明城市、魅力城市的活動十分活躍，目的無外乎是通過創建活動，提升形象，擴大影響，增強發展軟實力。發達地區的經驗表明，通過加強城市管理可以提升人氣，凝聚“財氣”，蘊發商機，促進商貿流通，激發市場活力，形成加快發展的“洼地效應”。從這個意義上講，城市形象既是生產力，也是軟實力。我縣正處在加速提質、跨越趕超的關鍵時期，如果我們的縣城交通更順暢了，秩序更井然了，衛生更整潔了，就可更好地促進人流、物流、信息流的集聚，吸引更多的客商和項目到縣落戶。一個環境臟亂差的城市，既不會招來大商，更不可能引來巨資，也絕不會是一個活力充沛、經濟發達的城市。近年來，縣委、縣政府致力于城市建設，使城市面貌發生了巨大變化，但目前城鄉管理水平滯后、城鄉環境不盡人意已經成為制約縣科學發展、和諧發展、率先發展的瓶頸。我們要實現縣域經濟崛起，謀求經濟跨越發展，建設“實力縣、活力縣、生態縣、文明縣、和諧縣”，不能單純就招商抓招商、就項目抓項目，必須跳出傳統的抓經濟工作的思維模式，牢固樹立環境出競爭力、出生產力的理念，通過開展“城市管理年”活動，使城市環境更美、城市功能更全、城市管理更好、城市品位更高、城市吸引力更強，為引進項目資金搭建更具競爭力的載體，為經濟發展注入新的動力。

第二，開展“城市管理年”活動是順應群眾意愿的迫切需要。城市建設和管理與人民群眾生活密不可分，可謂“第一民生”。隨著人民生活的不斷改善和經濟社會的不斷發展，廣大干部群眾建設幸福家園、共享美好生活的愿望日益強烈，對生活品質的要求越來越高，十分渴望有一個清潔、優美、和諧的城市環境。近年來，圍繞建設“宜居、宜業、宜商”的“現代水景園林城市”，我們加快城市建設步伐，完善城市功能配套，城市管理日漸規范，市容市貌有效改觀，街道整潔了，城市美觀了，夜晚更亮了，大家對縣的未來更加充滿信心。同時，也應當看到，縣城市建設管理與先進地區相比，與人民群眾日益增長的更高層次的需求相比還有很大差距，不同程度的存在著重建設、輕管理，重管制、輕服務的問題；管理體制還不夠理順，一些工作還存在職責不清、權責不明的問題；城市科學管理、精細化管理的長效機制還不夠完善，依靠突擊整治的狀況還沒有從根本上改變。城市“三分建、七分管”,如果城市管理跟不上，城市規劃再優、硬件建設再好，城市的檔次和水平也難以上來，城市載體作用也難以有效發揮。整治市容市貌，改善城市環境，已成為廣大市民的強烈愿望和共同心聲。市容市貌和城市管理歷來是人大代表、政協委員最關注的熱點問題之一。把市容整治好，把城市管理好，是一項得民心、順民意、暖人心的民心工程、德政工程。我們一定要順應人民群眾的愿望和心聲，把加強城市管理提到更新高度，擺上重要位置，切實抓緊抓好。

第三，開展“城市管理年”活動是檢驗干部能力和作風的重要標尺。如果說，城市建設受到各方面因素的制約，特別是基礎條件和經濟實力的制約，發展上不去，還有“借口”可講的話。而城市管理搞不好，反映的則是我們管理部門和管理者的能力水平問題，體現的是工作作風問題，是無“借口”可講的。我們一些工作包括城市管理，工作效果不夠佳，很大程度上是由于措施不得力、落實不到位造成的。抓好城市管理，為人民群眾創造一個良好的生活環境，是政府加強社會管理和公共服務的基本職責和重要任務。當前，我縣城鄉違法建設、亂搭亂建的現象比較嚴重，城鄉生活垃圾、建筑垃圾和白色污染隨處堆放，“野廣告”、“牛皮癬”進社區、入樓道，馬路市場、占道經營現象久治不絕，果皮箱、自來水管網、健身器材等市政公共設施屢遭破壞，酒后駕車、爭道搶行、截頭猛拐等交通混亂現象較為普遍，等等。這些問題對人民群眾的生產生活造成了比較大的影響。這里面有“硬件不硬”的問題，有傳統習慣的問題，有文明程度的問題，但更多是屬于我們管理的問題，反映的是我們政府的執政能力問題、水平問題和態度問題。如果不認真加以解決，就會愈演愈烈、積重難返，就是我們的失職，就是對人民群眾的不負責。因此，開展“城市管理年”活動，是我們各級政府必須要做好的工作，是我們的份內之事、應盡之責，是我們義不容辭的責任。

總之，我們務必要牢固樹立抓城市建設管理就是抓發展、惠民生的思想，通過扎實開展“城市管理年”活動，提升城市綜合競爭力，使城市建設管理更好地造福市民、支撐發展。

二、明確目標，突出重點，全面完成“城市管理年”活動各項工作任務

在綜合分析我縣城市管理現狀的基礎上，縣委、縣政府提出了今年我縣“城市管理年”活動的指導思想：以科學發展觀為指導，按照“政府領導、部門聯動、全民動員、集中整治、注重長效”的原則，動員全社會力量，積極開展“城市管理年”活動，全面加強城市管理工作，大力提升城市管理水平，切實改善城市生態環境和人居環境，促進城市健康、快速、有序發展。主要目標是：利用一年時間，進一步加強城市市容和環境衛生管理，著力解決城市管理中的難點、熱點問題和突出矛盾，實現城市環境面貌明顯改觀，群眾滿意度明顯提高，市民城市意識明顯增強，城市管理機制明顯理順，社會更加和諧、文明，并努力將緯一路、富強街、緯二路、新元大街、經三路、華陽路、龍海路、正安路等八條道路打造為“示范路”。

具體工作中，要把握“三個原則”，推進“三個轉變”，抓好“五個重點”：

把握“三個原則”，一要堅持嚴管重罰與教育提高相結合。嚴管重罰是手段，提高文明程度是目的，要通過雙向推進、互促互動，實現標本兼治、文明和諧。二要堅持集中整治與管理提升相結合。通過開展各類集中整治活動，不斷積累經驗，建章立制，創優機制，實現長效管理。三要堅持全民動手、抓點示范。依靠全社會的力量，點面結合，多向推進，構建行政推動、示范帶動、全民動手，共創美好家園的良好格局。

推進“三個轉變”，一要由粗放管理向精細管理轉變。推行精細化管理，在管理標準、管理范圍、管理責任上精細定位，在每一個環節、每一個細節上狠下功夫，讓城市因細節而美麗。二要由靜態管理向動態管理轉變。完善責任明確、激勵到位、行動迅速、處置高效的管理模式，使問題發現在現場，處理在現場，監督在現場，牢牢掌握城市管理的主動權。三要由分散管理向綜合管理轉變。整合部門管理資源，建立強有力的指揮和監督體系，形成綜合執法、強勢推進的整體合力。

抓好“五個重點”：

第一，要加強市容市貌整治。市容市貌是城市的“臉面”。整治市容市貌就是要把我們城市的臉擦干凈。一要整治環境衛生。上周六召開的國家級生態縣創建暨城鄉清潔行動動員大會，提出要開展“百日大清掃”活動。作為城區所在街道和部門，必須率先行動。縣環衛部門要加大衛生清掃保潔力度，嚴格落實“一日三掃、全天保潔”和街道垃圾“日產日清”等制度，確保主次街道干凈整潔。要堅持定期檢查評比通報制度，以督促日常清掃保潔工作落實到位。要落實背街小巷、城鄉結合部、城中村、機關庭院、住宅小區、沿街業戶的管理責任，消除衛生死角。這次會后，所有參會部門、單位要立即開展一次全方位的大掃除活動。二要整治占道經營。規范街道店（門）面經營秩序，主次街道各店（門）面經營業主一律在店內經營，煙攤、酒柜、餐具、服裝、電器等擺設均不得超過店門，自行車、摩托車、汽車等各類車輛的停放，一定要整齊劃一。三要整治戶外廣告。要嚴格執行戶外廣告管理辦法，堅決拆除城區未經審批或設置不規范、破損陳舊或存在安全隱患的戶外廣告，不符合要求的廣告，要在6月底前全部拆除整改到位。要著眼提高城市形象和品位，抓緊制定城區戶外廣告規劃設計方案，對所有主次街道店面、門面、單位門頭等廣告標牌的懸掛，進行清理整頓，力求達到整潔、完整、美觀的效果。

第二，要加強交通秩序管理。交通秩序關系到城市的運轉效率，涉及到群眾的切身利益。經過近幾年的交通秩序整治，我縣的交通秩序明顯改善，但也存在違章行駛、違反交通規則等現象。要以實施“暢通工程”為切入點，下大氣力抓好整治。一要完善交通設施。交警部門要進一步健全完善交通安全信號、標志、標線、電子監控等交通安全設施，加強交通監控設備管理，確保正常發揮作用。要加強城市專用停車場、道路臨時停車場所和停車位規劃建設，做到所有車輛按位停放，禁止亂停亂放。二要規范交通秩序。加大對無牌無證機動車上路行駛，車輛闖紅燈、逆行和違規超車等違法行為的查處力度，努力營造“遵規守紀、各行其道、秩序井然”的交通環境。規范車輛及行人的交通行為，按燈停走，按線行駛，人車分流，各行其道。堅持疏堵并舉，嚴格控制超重車輛進入城區。三要加強客運和出租車管理。縣交通運輸部門要進一步加大對客運和出租車市場管理力度，規范停車站點，整治公交、客運出租車輛營運秩序。

第三，要加強建設秩序整治。違法違章建設是制約城市建設發展的毒瘤。它不僅嚴重影響了城市形象，破壞了城市規劃的嚴肅性，而且損害了政府的權威性和社會的公平正義。一要堅決拆除違章建筑。對已建的違章建筑，7月底前由縣住建委組織調查核實，摸清底子，建立臺帳，拿出處理意見報縣政府審查后組織實施。對在建的違章建筑，要及時組織力量依法依規堅決予以拆除，絕不姑息。要建立健全違章建設舉報制度，設立舉報電話，縣住建委、縣城管執法局及縣、濟北兩個街道辦事處要全面履責，強化巡查，發現一起，查處一起。今后凡是出現違章建筑，必須無條件的拆除。二要大力加強建筑施工管理。城區所有建筑施工工地必須按標準實行圍檔作業，嚴禁檔外作業和亂堆亂放。渣土運輸車輛必須封閉運輸，堅決杜絕建筑垃圾運輸帶泥土或運輸過程中隨意拋撒現象。新的房地產開發項目要按規劃審批要求實施公廁、垃圾房等配套建設，達不到規劃設計標準的，不得驗收，不得發放有關證照。三要切實規范道路開挖手續。縣住建委、縣園林局要進一步完善城區道路開挖實施辦法，所有道路開挖必須嚴格按程序審批。城區道路開挖必須經縣規劃建設管理委員會批準，并按開挖情況交納押金，限時做好開挖的恢復、維護工作。要強化統籌，道路開挖時，要召集各下地管線單位征求意見，能納入下地的一次性下地，堅決杜絕二次開挖。

第四，要加強市政設施建設管理。市政設施是城市正常運轉的基礎。一要切實加強市政設施管護。加快供水、供氣、供熱、排水等設施建設，做好污水井、檢查井和污水管道、排水設施等各項基礎設施的檢修工作，確保市政基礎設施完好無損，提高整體服務功能。抓好城區新建、改建道路工程建設，集中整治路面坑洼不平、井蓋缺失、人行道板及路沿石缺損等現象，提高道路通行能力。二要規范空中線網。結合道路建設改造，實施管線入地工程，規范空中網線。及時修復、清除廢棄路燈，清理廢棄線網、線桿，凈化空中環境。三要提升園林綠化水平。抓好新元大街、華陽路、正安路等道路綠化提升工作，豐富苗木品種，提升景觀效果。搞好城區公共綠地、住宅小區、機關單位和企業庭院的綠地建設，對長期閑置廠區和區域要強化綠化美化工作。做好各類水體和堤岸的綠化工作，構筑分布合理、植物多樣、景觀優美、文化內涵豐富的高水準、高品位的綠地系統，提升綠化效果。

第五，要加強環境污染治理。要牢固樹立生態優先的思想，結合國家級生態縣創建，抓好各項環境污染治理。一要切實抓好大氣污染防治。加強環境巡查，對重點空氣污染企業要采取果斷措施，堅決予以關停。要抓住群眾反映強烈的露天燒烤、飯店油煙、秸稈焚燒等突出問題，規范管理，嚴格治理，努力從源頭上凈化城鄉環境，還群眾一個清潔、安寧的生活空間。二要切實抓好噪音污染防治。城管執法、環保等部門要突出抓好城市交通、建筑工地、娛樂場所等噪音污染控制，完善城市重點區域噪音禁令和指示標識，加大處罰力度，確保不擾民。三要切實抓好水污染防治。對新元大街景觀河、廣場護城河等重點河道整治，對沿岸工業企業、住宅小區等實施雨污分流，嚴肅查處違法排污行為，使城區河道水體保持清潔。

三、加強領導，狠抓落實，確保“城市管理年”活動取得實效

開展“城市管理年”活動事關發展，事關形象，事關民生。我們一定要精心組織，周密安排，廣泛動員各方面力量，堅決把“城市管理年”活動抓實、抓好、抓出成效。

(一)要強化組織領導。為推動工作落實，縣政府專門成立了“城市管理年”活動領導小組，并下設辦公室，具體負責“城市管理年”活動的綜合協調、組織實施、檢查調度等工作。各有關責任部門也要成立專門的工作機構，落實責任、各負其責，形成齊抓共管的強大合力。各牽頭責任單位，要切實增強責任意識、協作意識、效率意識，牢固樹立“建管并舉、以管為主”的思想，多管齊下、整體推進，確保全面完成“城市管理年”活動各項工作任務。

(二)要強化宣傳教育。城市管理工作的主體是群眾，區域文明程度也首先體現在市民、居民的素質上。要把發動全民參與作為目標，利用各種宣傳教育陣地，教育和引導廣大人民群眾養成愛衛生、講文明、懂禮貌的良好習慣，在全社會形成“人人關注管理，人人參與管理，爭做文明市民”的濃厚氛圍。要充分發揮輿論監督作用。新聞單位要把“鏡頭”更多地對準城市管理中的難點和群眾關心的熱點問題，對重點問題、不良傾向要敢于曝光。同時，加大正面宣傳力度，努力營造“城市是我家，管理靠大家”的濃厚氛圍。

(三)要強化督查考核。“城市管理年”活動是一項硬任務，硬任務就要有鐵紀律。各相關責任部門要敢抓敢管、敢于負責，碰到問題不推諉、不回避，積極主動地研究問題，想方設法、開動腦筋去解決問題。縣委、縣政府督查部門和領導小組辦公室要加強對“城市管理年”活動進展情況的督查，及時通報進展情況。年底，縣里將對“城市管理年”活動開展情況進行總結評比，對工作突出的進行表彰獎勵，對不能按時限、按要求完成任務，特別是在思想上不積極、行動上不主動、效果上不明顯的單位和部門，給予通報批評。

同志們，開展“城市管理年”活動的各項目標任務已經明確。讓我們積極行動起來，以高度負責的精神，求真務實的作風，扎實有效的措施，全面推進“城市管理年”活動順利開展，為推動全縣城市管理再上新水平，建設“富而美”的新縣作出新的更大的貢獻！