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同志們

今天。這次會議是今年繼縣委十二屆九次全會和全縣三干會之后的又一個重要的會議，也是從加強黨風廉政建設和反腐敗工作的角度落實縣委十二屆九次全會和全縣三干會精神的一次會議，這次會議要認真貫徹落實中央和省、市紀委全會精神，特別是要認真學習并按照總書記在中國共產黨第十七屆中央紀律檢查委員會第二次全會上的重要講話要求，進一步統一思想，提高認識，扎實推進我縣黨風廉政建設和反腐敗工作。剛才，立宏書記的工作報告講得很好，完全贊成。一會兒，縣委陳書記還要作重要講話，希望同志們要認真學習、深刻領會，切實抓好落實。下面，著重就政府系統如何貫徹這次會議精神，抓好廉政建設和反腐敗工作，講四點意見：

一、牢牢把握重點環節。

政府各工作部門按照中央、省、市和縣委反腐倡廉工作部署，去年以來。緊緊圍繞舉紀蘭旗、走特色路、打綠色牌，實施“雙五”戰略、主攻“五大”目標的治縣方略，以解決和糾正損害群眾利益的突出問題為重點，深入開展了專項治理和監督檢查；以制度建設為重點，全面推進了源頭防治腐敗工作；以依紀依法查辦案件為重點，繼續保持了遏制腐敗的高壓態勢；以改革村級財務管理體制為重點，全縣推行了農村會計委托服務制度；以自查自糾和建立長效機制為重點，認真開展了治理商業賄賂、政風行風評議等專項工作。可以說，政府系統廉政建設和反腐敗工作取得了可喜的成績，為全縣經濟建設和社會各項事業的發展提供了堅強的政治保障。

也是縣實施“雙五”戰略、主攻“五大”目標的攻堅年。今年，2011年是深入貫徹落實黨的十七大精神的關鍵年。政府系統廉政建設和反腐敗工作的總體要求是以黨的十七大精神為指引，深入落實科學發展觀，按照中央和全省黨風廉政建設干部大會，省、市紀委三次全會和縣紀委三次全會精神的要求，著力加強領導干部作風建設，著力拓展從源頭上防治腐敗工作領域，著力推進懲治和預防腐敗體系建設，著力糾正損害群眾利益的不正之風，不斷引深政府系統廉政建設和反腐敗斗爭，為全縣經濟社會又好又快發展創造良好環境。

嚴肅查處部門作風不正、敷衍塞責、推諉扯皮、失時誤事、行政不作為和亂作為的案件；嚴肅查處官僚主義、形式主義、弄虛作假的案件；嚴肅查處領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件；嚴肅查處利用審批權、人事權、司法權和行政執法權謀私利的案件；嚴肅查處鐵礦資源開發和非法轉讓、土地出讓、工程建設、產權交易、物資采購、醫藥購銷等商業賄賂案件；嚴肅查處國有資產嚴重流失的案件；嚴肅查處嚴重侵害群眾利益的案件。圍繞以上重點，政府系統查辦案件的重點是以關注民生、和諧構建為抓手。監察、審計、信訪等職能部門要加強協作，形成合力，注重從信訪舉報、專項檢查、集中整治和社情民意等渠道發現線索，努力提高發現違紀違法問題的能力，做到發現一起，查處一起，決不手軟，決不姑息。

全縣大政方針已定，三干會之后。攻堅目標已明，關鍵在于抓好落實。加強廉政建設和反腐敗工作對促進全縣各項工作的落實至關重要，政府系統廣大干部職工一定要保持清醒的頭腦，切實增強責任感、緊迫感和使命感，以求真務實的精神，以更加堅決的態度，緊緊圍繞三干會確定的各項重點工作任務，進一步加大工作力度，既抓好本部門、本單位的廉政建設和反腐敗工作，更要顧全大局，配合全縣抓好廉政建設和反腐敗工作。為“雙五”戰略的深入推進和“五大”目標的順利實現排除干擾、保駕護航。

二、切實推進制度創新。

難有作為；沒有制度規范的權力必然隨心所欲，沒有規矩不成方圓”沒有制度保障的政府必然軟弱渙散。有失公允。制度具有根本性、全局性、穩定性和長期性等特點，加強反腐倡廉必須注重制度建設，要把廉政建設和反腐敗工作的要求作為制度建設的重要原則和內容，適應形勢發展的需要，積極推進制度創新，堅持用制度管權、用制度管人、用制度管事，從根本上消除濫用權力的問題。結合我縣實際，深化改革和創新機制方面，今年重點抓好四方面的工作。

要進一步健全決策規則，一不斷完善政府決策機制。完善政府重大事項集體決策制度的基礎上。規范決策程序，增加決策透明度。要強化決策責任，減少決策失誤，凡重大事項，由領導班子集體研究、作出決定。要建立健全民主決策制度、專家咨詢制度、政府重大決策公示制度、社會公共事業聽證制度和社情民意反饋制度，廣泛聽取各方面的意見和建議，切實保障人民群眾對社會事務的知情權、參與權和監督權，做到民主決策、依法決策、科學決策。

把政府工作重心轉到制定行政管理規則、制定管理標準、強化監管和為市場主體提供優質服務上來。要嚴格按照《行政許可法》要求，二深化行政審批制度改革。要加快推進政府職能轉變。繼續對現有的行政審批事項進行清理。凡沒有法律法規或國家有關政策作為依據的審批項目必須取消，最大限度地減少審批事項。要加強對被取消審批事項的后續監管，對擅自設立審批項目、變相審批、違規審批等違法行政行為，要嚴肅追究部門主要負責人的責任。要制定嚴密的審批操作規程，最大限度地減少審批部門和人員的自由裁量權，減少行政審批權中的隨意性和人為因素的干擾。要嚴格規范行政審批事項備案、核準的范圍和程序，提高工作效率和服務質量，方便人民群眾辦事。要充分發揮行政服務中心的作用，堅持“一個窗口對外”實現“內轉外不轉”推動審批程序科學化、服務管理規范化、辦理過程高效化，把行政服務中心真正建成政府依法行政的便民超市”效率之窗”建成黨和政府聯系群眾的橋梁、紐帶。

要實行公開招投標，三深化政府投資制度改革。對土地出讓、政府采購、重大項目建設等事項。事前公開信息，事中公開有關條件和辦法，事后公開結果，實現全過程公開。要建立政府投資評價制度和投資責任追究制度。要加強行政、事業單位基本建設的監督管理，改變各單位自行分散建設的狀況，探索機關事業單位基本建設項目集中統一承建制度。要對政府投資項目的招投標活動，實行全過程、封閉式管理，建立完善評標專家管理制度，加強參與評標專家的動態管理，切實解決規避招標、非法分包轉包和串通招標投標等問題，實現政府投資決策程序和資金管理的科學化、制度化和規范化。

認真組織開展行政執法案卷評查，四嚴格執行行政執法責任制。政府各執法部門要盡快完成梳理執法依據、分解執法職權、確定執法責任工作。此基礎上。及時發現執法中存在共性問題，嚴肅糾正執法不規范問題，重點處理執法違法行為。要客觀公正地搞好行政執法評議考核，制定評議考核方案，明確評議考核標準，客觀公正地評價行政執法部門、行政執法人員的執法行為。要嚴格落實行政執法責任追究制，對執法不嚴、執法犯法的要根據其后果和嚴重程度依法依紀嚴肅追究執法部門、部門領導和執法人員的責任。

三、加強政風行風建設。

進一步推動政府及所屬部門轉變職能、改進作風、提高服務質量是黨風廉政建設的基礎。今年，開展政風行風建設。要以專項治理為突破口，認真解決涉及人民群眾切身利益的熱點、難點、焦點問題，維護廣大人民群眾的根本利益；要以案件查處為手段，嚴肅查處行政不作為、亂作為及損害群眾利益、破壞發展環境的行為，切實維護為民、務實、清廉的政府形象。

擴大評議范圍，一深入開展政風行風建設評議活動。要創新評議方法。把評議的重點向重要部門、重要行業的重要崗位延伸。重點解決群眾辦事過程中個別單位和工作人員吃拿卡要、辦事效率低下，以及亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派等群眾反響強烈的問題。更加注重對評議結果的運用，對群眾反響強烈、舉報不斷的行業和部門，不僅要重點評議，而且要嚴肅追究有關領導和當事人的責任。

要重點解決好十個方面的問題：一是解決征收征用農民集體土地補償費不到位及管理使用中的問題；二是解決生態環境保護的問題；三是解決食品藥品質量的問題；四是解決拖欠克扣農民工工資和拖欠工程款的問題；五是解決教育亂收費的問題；六是解決醫藥購銷和醫療服務中的問題；七是解決安全生產中的問題；八是解決農村財務不公開和村干部辦事不公的問題；九是解決公路“三亂”及超限、超載依法治理的問題；十是解決商業賄賂的問題。針對這些重點問題，二堅決糾正損害群眾利益的不正之風。今年。有關部門要及時研究制定解決的具體辦法和措施，切實維護人民群眾的合法權益。

進一步轉變政府機關和各部門領導干部、工作人員的作風。一是領導帶頭，三切實轉變機關作風和干部作風。要按照縣委陳書記提出的領導干部應樹立的八個方面良好形象的要求。廉潔自律。政府各部門的主要領導，要切實負起第一責任，認真履行廉政建設職責，進一步完善反腐倡廉領導體制和工作機制。要嚴格執行“四大紀律”八項要求”五個不許”以及我縣領導干部“八不準”規定，堅決遏制私欲，戰勝貪欲，以實際行動維護政府形象。二是真抓實干，務求實效。要大力弘揚腳踏實地、埋頭苦干、雷厲風行、奮發有為的良好作風，反對貪圖虛名、不求實效、虛報浮夸的形式主義，克服以會議落實會議，以文件落實文件的不良風氣，說實話、辦實事、出實招、求實效，定下來的事情要抓緊實施，部署的工作要一抓到底。三是遵章守紀，令行禁止。要堅決按照縣委的決策部署和各項工作制度、工作紀律的要求開展工作，堅決克服紀律松散、行我素的漂浮作風，確保令行禁止、政令暢通。四是團結共事，顧全大局。善于團結共事，領導干部不可缺少的一種素質和能力。干成事需要凝聚各方面的智慧和力量，廣大干部一定要倍加珍惜在一起合作共事的良好機緣，像愛護自己的眼睛一樣倍加珍視團結，既要團結干事，又要合作共事，不斷提高“能干事”本領，努力培育“能共事”良好風氣。

四、強化監察隊伍建設。

也是提高政府工作效能，行政監察是建設法治型政府、服務型政府和廉潔型政府的必要手段。加強政府及所屬部門干部隊伍建設的重要力量。要充分發揮行政監察在創優政務環境中的作用，把行政監察的重點放在提高行政效率、創優服務環境、建設誠信政府上來，全縣營造高效快捷、手續簡便、誠實守信的政務環境。

縣監察局在協調有關職能部門進入行政服務中心，一要高度重視監察工作。自縣里調整充實監察局班子以來。實行并聯審批，提高辦事效率、簡化辦事程序等方面做了許多積極的工作，為進一步優化發展軟環境打下了一定的基礎。根據當前預防腐敗、效能監察和基層農村黨風廉政建設工作的需要，要進一步加強對監察機關的領導，人員編制、經費保障等方面給予大力支持，以確保監察機構正常、高效運轉。政府各部門要積極支持、配合監察機構依法依紀開展工作。

政治性、業務性很強，二要提高監察干部素質。行政監察工作事關大局、任重道遠。必須打造一支政治強、素質高、作風硬、業務精的監察鐵軍。要按照“政治堅強、公正清廉、業務精通、作風優良”要求，加強對監察干部的教育、管理和監督，全面提高監察干部的綜合素質。監察干部要帶頭搞好作風建設，自覺接受社會各界監督，以更加昂揚的斗志和更加務實的作風，全面、深入地將監察工作融入到政府各項工作中來，把事前預防、事中監督、事后懲處有機結合起來，切實提高監察水平，強化監察效果。

加強對權力運行的監督和制約，三要充分發揮監察職能。監察機構要創新工作方法。防止權力的缺失和濫用，確保行政權力在法治的軌道上運行。堅持以監督促管理，通過監督檢查及時發現問題，并有針對性地作出監察決定或提出監察建議，督促被監察部門和人員制定整改措施，提高管理與服務水平，堅決做到有令則行、有禁則止。加強對執行政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律、群眾工作紀律情況的監督檢查，嚴肅查處各類違反紀律的行為。同時，要建立健全行政監察的反饋機制，對監察部門的監察結論，有關部門必須認真研究，采取相應的整改措施，對責任人要依法依規依紀進行處置。

事關全局，同志們政府系統廉政建設和反腐敗工作。惠澤百姓。一定要在縣委的領導下，認真抓好反腐倡廉的各項工作任務落實，以與時俱進、開拓創新、求真務實的精神，扎扎實實做好全縣政府系統的反腐倡廉工作，為加快建設富裕文明、和諧宜居新而努力奮斗！