導語：在全縣農村基層組織“示范帶”和農村精神文明“示范帶”建設工作會議上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會議的主要任務是總結2003年我縣以“三級聯創”、“四在農家”為載體的農村基層組織和農村精神文明“示范帶”創建工作，表彰在兩個“示范帶”建設中涌現出來的先進集體和先進個人，安排部署下一階段工作。一年來，我縣兩個“示范帶”創建工作經過各鄉鎮黨委、縣直各幫扶科局和示范點村的共同努力，較好地完成了各項任務目標，16個縣級示范村的村容村貌得到了較大改觀。在此，我代表縣委，向戰斗在兩個“示范帶”創建工作第一線的全體干部群眾和縣直幫扶科局表示衷心的感謝！向今天獲得表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！剛才正勇同志和建明同志，分別就農村基層組織建設和農村精神文明建設講了很好的意見，請大家下去認真抓好落實。

下面，我分別就農村基層組織“示范帶”建設和農村精神文明“示范帶”建設再講點意見。

一、關于農村基層組織建設工作

農村基層組織是農村各項事業的領導核心，是黨建工作的基礎。近年來，縣委對農村基層組織建設工作高度重視，在其制度、體制和機制等方面進行了積極的探索，進一步建立健全了農村基層組織建設管理制度，創新了農村基層組織建設管理體制和工作機制，農村基層組織在農村各項事業中的領導核心作用更加明顯，為農村經濟社會的繁榮穩定提供了堅強的組織保證。

隨著改革的深入和社會主義市場經濟體制的完善，農村的社會關系和利益格局正在發生深刻變化。目前我縣農村基層黨組織建設也面臨著許多新的情況和問題:一些地方仍存在“一手硬，一手軟”的現象；基層債務沉重，農村黨員的示范帶動作用不夠明顯，村級集體經濟極其薄弱；少數基層干部的政治素質、思想觀念、知識結構和工作作風與新形勢、新任務的要求還不相適應，有的方法簡單，有的因循守舊，有的急功近利，有的理論與實踐脫節，導致工作軟弱無力，缺乏長遠眼光，沒有加快發展的緊迫感，致使有的地方在改革開放二十多年后，仍然山河依舊，面貌未改，老百姓沒有得到實惠，等等。這些問題，都需要各級黨組織在今后的工作中認真加以研究，切實加以解決。今年和今后一個時期，我縣農村基層黨組織建設要結合“示范帶”的創建，切實抓好以下幾個方面的工作：

第一，繼續抓好“撤辦并村”的有關工作。“撤辦并村”工作的完成，有效地整合了農村行政資源和經濟資源，加強了村級班子和基層干部隊伍建設，轉變了基層干部的工作作風，方便了群眾辦事，降低了行政成本，密切了黨群干群關系，使黨的方針政策能夠一貫到底，得到了群眾的積極擁護。但是，我們也應看到，“撤辦并村”和其它任何改革一樣，在推進的過程中還有一些不盡完善的地方。從目前××的情況看，至少還有以下三個方面的問題需要認真研究并加以解決：一是村級組織的辦公陣地問題。由于種種原因，當前我縣還有近20個村沒有辦公樓，即使有的也絕大部分是使用急需維修的原辦事處舊辦公樓，或者面積很小的原村級活動室，干部住不下來，辦公“打游擊”，這既影響了村級正常工作的開展，也給群眾辦事帶來了不方便。因此，政府要認真加以研究，各鄉鎮和縣直有關部門要高度重視，做到統一規劃，統一設計，統一實施，把這作為一項硬任務，確保在3年時間內完成，讓村干部有工作和生活的必要場所，老百姓有固定的辦事地方。二是村級干部建設問題。執行黨的農村政策，落腳點在村一級。各鄉鎮要把作風好、能力強、有文化的年青干部選派下去，把公道正派、勤勞務實、帶頭致富、號召力強的農民干部選拔上來，組建堅強有力的村級班子。新產生的村級領導要相互學習，取長補短。在更新觀念上，農村干部要多向國家干部學習，在求真務實上，國家干部要多向農村干部請教。要共同在學習中提高本領，在實踐中增長才干，形成合力帶領群眾致富奔小康。要強化對干部的監督管理，健全完善村民會議、村民代表會議制度，積極推進“黨員十戶代言人”活動，推行村務公開和民主管理制度，使農村基層干部始終保持良好的作風，切實為農民謀好利、服好務。同時，要切實解決好村干部的政治和經濟待遇。在政治待遇上，經實踐檢驗后特別優秀的下派干部，要適時選拔到鄉鎮班子中來；在經濟待遇上，要采取切實可行的措施，盡可能縮小民選干部與國家干部之間的差距，村支兩委主要負責人的月酬應保持在250元左右。三是村級經濟發展問題。工作重心下移到村后，各鄉鎮必須千方百計發展村級集體經濟，不斷壯大村級積累，力爭在3年內消滅空殼村。

第二，認真抓好農村黨員干部現代遠程教育工作。農村現代遠程教育是通過信息化建設帶動農業產業化、工業化和城城鎮化實現跨越式發展的有效載體。2003年，我縣已建成并投入使用的光纖接收站有16個，村級黨員干部教育播放點31個，學校“兩點一站”204個。做好農村黨員干部現代遠程教育工作，建是前提，管是關鍵，用是核心。建，就是按中央的要求，高標準、高質量地把站、點建起來；管，就是要把設備管好、管到位。縣遠程辦、各鄉鎮要制定相關的職責制度，用制度進行嚴格管理；用，就是用好、用活、用足，使其最大限度地發揮效益。在使用過程中，既要體現資源共享，又要切合農村實際。要把農村黨員干部現代遠程教育同農村中小學的遠程教育、電子政務、電子黨務等信息工程有機結合起來，發揮好信息網絡的綜合效用。要結合本地實際，研究制作有地方特色的鄉土課件，特別要多制作農業適用技術方面的教材，使農民看得懂、用得上、見效果。

第三，積極做好“支部加協會”工作。“支部加協會”是在農村基層黨組織的領導和指導下，以農戶為基礎，以產業為依托，以企業協會為載體，以富民為目標，通過支部抓協會，協會帶農戶，推動農業產業化經營和農民增收的一種新的工作模式。最近中央組織部和中辦對四川“支部加協會”經驗進行了調研，并在《人民日報》上發表了《支部加協會，農民得實惠》的報告。今年4月市委書記傅傳耀到遵義縣團澤鎮鳳山村就鵪鶉養殖協會帶動農民養殖鵪鶉一事進行了調研，也肯定了支部加協會的工作模式，同時在《遵義日報》上推出了題為《小生產與大市場的紐帶》的調查報告。鳳山村的鵪鶉養殖協會，用活了“統分結合”的雙層經營體制，通過統一引進種苗，統一供應飼料，統一技術標準，統一進行防疫，統一市場銷售和分散開展養殖“五統一分”的運作模式，使小生產連接了大市場，小商品做成了大規模，小產業創出了大品牌，小農戶抵御了大風險，群眾真正得到了實惠。目前，我縣也有部分村成立了“養雞協會”、“養鵝協會”、“經果協會”、“中藥材協會”等中介營銷組織，但由于模式陳舊、內涵簡單，真正能夠發揮作用的不多。從現在開始，各地要進一步把中介組織的培育當成一件大事來抓。鄉鎮黨委要加強領導，積極引導，工商、民政等部門要進一步轉變觀念，減化審批程序，提高辦事效率，促進我縣農村專業協會的快速健康發展。總之，我們要通過培育發展各類中介組織，使之真正成為產品與商品的橋梁，生產與市場的紐帶。

第四，切實做好“服務產業化”工作。在新的形勢下，“三農”問題已成為全黨工作的重中之重，引起了全黨全國的高度重視。在“三級聯創”活動中，將積極開展創建基層滿意的涉農部門活動。因此，農業、林業、水利、科技、畜牧、國土、煙草等涉農部門要在服務產業化方面下點功夫，花點力氣。一要結合下步事業單位的人事制度改革，對技術人員嚴格實行評騁分離，建立科學的考評體制和激勵機制；二要加強對涉農部門干部和農民進行科技知識及農業適用技術的培訓，積極培育科技示范村、示范組和示范戶，普及科學技術，提高農技水平；三要嚴厲打擊各種假冒偽劣的坑農行為，維護好農村市場秩序，維護好農民群眾的利益；四要采取有效措施，提高農民的種糧積極性，確保糧食安全。總之，各級各部門要牢固樹立服務意識，認真貫徹落實好中發[2004]1號、省發[2004]1號、市發[2004]2號、縣發[2004]21號等文件精神，加快農業產業的發展，為農民增產增收做好服務，多作貢獻。

第五，深入開展“三級聯創”活動。“三級聯創”活動是把農村黨的建設與農村改革、發展、穩定緊密結合起來的一種有效形式。去年中央對“三級聯創”活動的目標要求作了適當調整，賦予了新的內涵，鄉鎮黨委、村黨組織建設統一按照“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好”新的“五個好”，將“三級聯創”活動規范為創建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉鎮黨委和農村基層組織建設先進縣活動。開展“三級聯創”，“創”是關鍵，“聯”是保證。“創”即按照“三級聯創”活動的原則和目標要求，從本地實際出發，制定創建規劃，完善推進措施，建立激勵機制，表彰先進、鞭策后進。“聯”即縣、鄉鎮、村三級聯創，形成相互銜接、相互促進、環環相扣、整體提高的工作格局。我縣推進“三級聯創”活動的三年規劃（2004年-2006年）已經下發，希望各鄉鎮和涉農部門根據規劃，充分發揮積極性和主動性，把“三級聯創”活動納入重要議事日程，確保取得實效。

第六，深入抓好農村基層組織“示范帶”建設。去年我們在7個鄉鎮的16個村開展了農村基層組織“示范帶”建設，取得了初步成效，“示范帶”村的各項工作都走在了全縣的前列。實踐證明，“示范帶”建設是“干部經常受教育，農民長期得實惠”的農村基層組織常抓不懈工作機制的一種有效載體，使“三級聯創”活動實現了內容與形式的有機統一，集中體現了“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”這一主題，有效地解決了經濟發展與黨的建設“兩張皮”的問題。抓“示范帶”建設，必須堅持不懈，持之以恒。一是縣直掛幫科局和鄉鎮黨政領導要積極轉變工作方式，真正沉下去，到“示范帶”村認真調研，找準存在的問題，把握難點和重點，提出解決問題的辦法；二是要從實際出發，制定合理的切實可行的實施方案，抓一個點就要辦好一個點，使其真正成為一個“亮點”；三要力戒形式主義，要真抓實干，保證質量，不能盲目追求數量；四要定期督查，繼續運用過去抓“示范帶”建設的成功經驗，定期進行檢查總結，發現問題及時糾正，有了經驗認真推廣，不斷促進“示范帶”建設的各項工作，全面提升我縣農村基層組織建設的整體水平。

二、關于農村精神文明“示范帶”建設工作

去年我們在全縣部分鄉鎮、村開展了以“四在農家”為載體的農村精神文明“示范帶”創建活動，通過全縣各級干部群眾的共同努力，取得了階段性成果。但是，由于我縣農村貧困面大，貧困人口多，不少地方群眾飲水難、行路難、看病難、讀書難的情況依然不同程度存在。目前，全縣農村開展以“四在農家”為載體的農村精神文明“示范帶”創建活動才剛剛起步，黨政引導和部門掛幫還跟不上農民的需要，尤其是一些地方和部門的領導還存在思想認識不到位、工作力度不夠等問題。因此，我們要切實制定好規劃，建立好機制，上下聯動，真抓實干，深入開展以“四在農家”為載體的農村精神文明“示范帶”創建活動。

第一，要擴大“四在農家”的覆蓋面。全縣要按照市委從2004年開始到2010年，用7年左右的時間在全市85%的村普及“四在農家”示范點的要求，在進一步調整農村產業結構、引導農戶找準致富路子的同時，大力實施“五通三改四建”工程，大力推廣豬、沼、廁、蔬（果）“四位一體”的現代農業模式，努力把我縣農村建設成為經濟發展、生態優美、和諧文明的新農村。各鄉鎮要結合小康建設規劃，既著眼長遠，又立足當前，認真調查分析，區分不同類別，制定創建規劃，扎扎實實地開展創建活動，以不斷擴大“四在農家”的覆蓋面。

第二，要建立科學合理的機制。一要創建機制。以“四在農家”為載體的農村精神文明“示范帶”創建活動是一個漸進的過程，當前已經建立起的“黨政引導、村組自治、部門服務、資源整合”的機制是可行的。各地在建立機制和推進工作的過程中，要實事求是，因地制宜。切忌工作上的“瞎指揮，一刀切”，搞行政命令；不能搞門面工程，不能蜻蜓點水。一些地方的創建經驗表明，凡是黨政重視、引導有方的地方，創建活動就搞得有聲有色；凡是村組干部得力或有能人帶領調動群眾積極性的地方，“五通三改四建”就搞得不錯；凡是掛幫部門帶著責任、帶著熱情、帶著點子、帶著項目或物資到掛幫點的，創建活動就卓有成效。所以這種機制我們要學習并堅持下去。二要建立投入機制，創建活動除了引導農民投入外，還要多方籌集資金才行。從今年開始，政府有關部門要把通村公路、飲水、改灶、改廁、沼氣、廣播電視村村通等相關基礎設施項目資金捆綁起來，支持“四在農家”基礎設施建設。三要建立掛幫機制。創建活動是一項系統的民心工程，需要各級部門和社會各界的共同支持，縣直有關部門要根據縣委的安排，對本單位掛幫的“示范帶”點予以大力支持，切實做好掛幫示范帶動工作，發揮掛幫的示范帶動作用。

第三，要切實抓好工作落實。在創建工作中，要注意做好“五通三改四建”等實事。做實事關鍵是“做”，說了不做，不如不說；做而未果，等于沒做。在創建工作中，絕不能開“空頭支票”。任務定了就必須落實，目標明確了就不能動搖。在做實事的過程中，要精心謀劃、精心組織，決不能不考慮總體規劃，不顧及今后的發展，粗制濫造，盲目上馬，做一些費力不討好，群眾不領情的“傻事”。要堅持群眾路線，時時想到群眾贊成不贊成、滿意不滿意、高興不高興，對所辦的實事要監控，有什么問題及時解決糾正，通過辦實事達到得人心、順人心、聚人心的作用，從而提高領導水平和執政能力，推進農村脫貧致富奔小康的步伐。

第四，要結合實際創新活動模式。以“四在農家”為載體的農村精神文明“示范帶”創建活動沒有固定的模式，也不是一成不變的定律。外地的經驗很好，我們要學習借鑒，我們也可以在“以農為本”的前提下，結合自己的實際，進一步解放思想，調動好、引導好、發揮好、保護好廣大農民的積極性和創造性，不斷深化“富在農家、學在農家、樂在農家、美在農家”的內涵，加大工作力度，狠抓工作落實，讓我們把“四在農家”活動賦予新的特色。

同志們，抓好農村基層組織和農村精神文明建設，是一項長期的艱巨的任務。兩項工作相輔相成，互為促進，組織、宣傳部門要充分發揮職能作用，加強協調配合，有效整合資源，把基層組織和精神文明“示范帶”建設的資金、人員、政策等有機結合起來，形成整體力量，共同譜寫××黨建工作新的篇章。最近，中央一再強調，要堅持以人為本，樹立科學的發展觀和正確的政績觀，這是我們做好各項工作的根本出發點。各級黨組織要深刻理解新時期、新階段進一步加強和改進農村基層組織和農村精神文明建設的重大意義，站在實踐“三個代表”重要思想、切實解決“三農”問題的高度，更加自覺地把農村基層組織和農村精神文明建設工作擺上重要議事日程，認真研究部署，深入抓好落實，為推進我縣農村物質文明、政治文明、精神文明協調發展，推進全縣脫貧致富奔小康進程奠定堅實的基礎。