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同志們：

這次全國教育紀檢監察工作會議，是教育系統為貫徹落實中央紀委第七次全會精神而召開的重要會議。淑蘭同志代表教育部黨組、中央紀委駐教育部紀檢組向會議作了工作報告，總結2006年教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作，部署今年反腐倡廉工作。這個報告很全面，我都同意。下面，我講三個問題。

一、充分認識領導干部作風建設的重要性緊迫性

在最近召開的中央紀委第七次全會上，總書記作了重要講話?？倳浀闹匾v話，站在貫徹落實科學發展觀、加強黨的執政能力建設和先進性建設的戰略高度，從全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的全局出發，深入分析了當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢，明確提出了當前加強反腐倡廉工作的四項重點任務；深刻闡述了加強領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性，強調必須把干部作風建設作為一項戰略任務常抓不懈，大力倡導八個方面的良好風氣，健全領導、加強監督、以切實措施全面加強領導干部作風建設?？倳浀闹匾v話論述精辟，內涵豐富，語重心長，具有很強的現實針對性和理論前瞻性，為教育系統進一步做好新形勢下的反腐倡廉工作，繼續加強黨的先進性建設和干部隊伍建設指明了方向。教育部黨組已于1月11日召開擴大會議，明確要求教育系統廣大黨員干部特別是領導干部，要認真學習領會，堅決貫徹執行。

這些年來，教育系統廣大黨員和領導干部從黨的先進性建設和教書育人的實際出發，堅持立黨為公、執政為民的宗旨，按照“八個堅持、八個反對”和“兩個務必”的要求，切實加強領導干部作風建設，取得明顯成效。但是，我們也要清醒地認識到，總書記重要講話中指出的領導干部作風中的突出問題，教育系統領導干部中也程度不同地存在著，有些還比較突出。有的對落實科學發展觀口頭贊成，但實際工作中執行不力，不能做到令行禁止；有的領導班子堅持民主集中制不夠好，班子不夠團結，個別領導聽不得不同意見，不能自覺遵守“三重一大”集體決策原則；有的心態浮躁，急于出政績，好大喜功，甚至弄虛作假；有的作風飄浮，做事拖沓，工作不落實；有的對自己要求不嚴，作風散漫。這些問題雖然只發生在少數領導干部身上，但解決不好，勢必影響黨群、干群關系，挫傷隊伍積極性，影響改革發展穩定大局。我們要根據新時期教育改革發展穩定的迫切需要，按照總書記的要求，把領導干部作風建設這項戰略任務，下決心抓緊、抓實、抓出成效。

加強領導干部作風建設，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，發揚黨的光榮傳統和優良作風，根據新形勢新任務的要求，全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風建設，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，著力解決突出問題，努力實現領導干部作風的進一步轉變，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會提供有力保證。要按照總書記的要求，大力倡導八個方面的良好風氣：勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干、務求實效，艱苦奮斗、勤儉節約，顧全大局、令行禁止，發揚民主、團結奮斗，秉公用權、廉潔從政，生活正派、情趣健康。我們要把領導干部作風建設放在更加突出的位置，堅持用總書記提出的總要求和八個良好風氣的要求，去指導和衡量領導干部作風建設工作，標準要高，工作要實，效果要好。

教育系統各級黨委要切實負起領導責任，把思想和行動統一到總書記重要講話精神上來，把領導干部作風建設列入重要議事日程，認真查找本單位領導干部作風建設的突出問題，研究制定改進作風建設的具體措施。要把領導干部作風狀況納入干部考察考核內容，把作風表現作為衡量使用干部的重要依據。各級教育紀檢監察部門要當好黨委、行政的參謀助手，加強對領導干部作風建設關鍵環節的監督，促進領導干部作風建設。

二、認真履行職責，加強監督檢查

過去的一年，教育系統按照中央部署，把建立懲治和預防腐敗體系的要求落實在教育改革發展各項政策和管理措施之中，堅持一手抓機關、一手抓戰線，一手抓業務、一手抓隊伍建設，反腐倡廉工作有不少新的亮點：一是落實《實施綱要》工作推進順利；二是治理教育亂收費工作成效明顯；三是對直屬高校巡視試點工作開局良好；四是治理商業賄賂和辦案工作，既有突破，又通過堵塞管理漏洞，教育保護了干部。但是，教育系統反腐倡廉工作形勢仍很嚴峻，任務仍很艱巨。對此，各級黨委、行政和紀委要有清醒認識，不能掉以輕心。教育紀檢監察工作要圍繞中心、服務大局，協助黨委重點做好以下工作：

（一）加強對貫徹科學發展觀的監督檢查。從教育系統實際看，落實科學發展觀，認識還要進一步提高，能力急需進一步加強，但關鍵還是要真抓實干。鄧小平同志說，不干，半點馬克思主義都沒有。干，就要堅決按照中央和部黨組的決策部署干，按照事物發展規律干，一切從人民利益出發。各級教育紀檢監察部門要把政治紀律作為最重要的紀律，維護中央的權威和黨的團結統一，保證政令暢通，夯實科學發展的政治基礎。要經常開展加強紀律的教育，靠教育、制度、監督和查處，防止上有政策、下有對策、搞小團體、本位主義、我行我素等問題的發生；對得過且過、虛假應付、熱衷于做表面文章、搞花架子的極少數干部，要加強教育；對造成較大損失、長期不改的，要采取組織措施。

（二）加強對領導干部作風建設的監督檢查。落實教育改革發展各項決策部署，迫切需要有一個作風好的領導班子、作風好的干部隊伍，形成風清氣正、團結一心干事業的氛圍。各級教育紀檢監察部門要協助黨委重點抓好領導干部廉潔自律工作。中央紀委第七次全會對黨員領導干部提出的各項禁止性規定和要求，教育系統各級領導干部都要嚴格遵守，主要領導干部要率先垂范。領導干部不僅要管好自己，還要管好自己的家屬子女，任何單位和學校都不允許對領導干部的親屬搞特殊照顧，為他們獲取不正當利益提供方便。預防腐敗要從領導干部的作風抓起。現在嚴重的問題在于教育干部，紀檢監察部門要協助黨委、配合組織部門，把廉潔從政的正面教育、警示教育納入各級黨校、干訓機構的干部培訓體系，特別是要加強世界觀、人生觀、價值觀教育，把好領導干部理想信念這個“總開關”，增強領導干部拒腐防變的能力。

（三）加強對構建和諧校園的監督檢查。廉潔是和諧的基礎。我們要抓住培養什么人、怎樣培養人這個教育的根本問題，把加強青少年廉潔教育與貫徹落實2004年中央8號、16號文件結合起來，與全面實施素質教育結合起來，在試點基礎上積極穩妥地推進青少年廉潔教育和廉政文化進校園工作。建設廉潔校園，核心是班子建設，關鍵是教師隊伍。我們要從提高教育質量和水平，從培養合格建設者和接班人的高度，充分認識加強教師隊伍建設的重要性。認真貫徹落實總書記給孟二冬同志女兒回信的精神，把師德放在教師隊伍建設的首位，弘揚愛崗敬業、教書育人的高尚品德，通過建設一支具有良好職業道德素質的教師隊伍，去落實“育人為本、德育為先”的要求，把校園建設成傳承、引領先進文化的基地。

（四）加強對涉及群眾切身利益的各項改革的監督檢查。一要落實農村義務教育經費保障機制改革。從2007年起免除全國農村義務教育階段學生的學雜費，是中央從全面建設小康社會全局出發、切實推進新農村建設的重大舉措，有重大的政治意義。我們要充分認識到這項改革的復雜性和艱巨性，尤其要充分估計到中部地區比西部地區面臨著更大的困難，確保各級財政撥款按時足額到位，妥善處理可能出現的敏感問題，把這一件惠及億萬農村學生和家庭的大事、好事，做好、做實、做到位，決不允許一邊免費、一邊亂收費。二要促進義務教育均衡發展，推動區域內義務教育各學校辦學條件、經費投入、校長和教師配備大致均衡，逐步解決城市義務教育階段擇校中存在的亂收費問題。三要推動改制學校清理整頓工作，嚴禁搞“校中校”、“一校兩制”和以改制為名亂收費。四要健全貧困家庭學生資助體系，嚴防獎助學金、助學貸款、特殊困難補助和學費減免等工作中發生問題。五要完善高校招生“陽光工程”，堅決制止社會中介機構參與高校招生，堅決打擊各種欺詐行為，加強對高校招生特別是民辦高校體制外招生的綜合治理。六要推進學校內部管理體制改革，以校務公開促進民主管理，維護教職員工權益。

（五）加強對高校資金安全的監督檢查。去年中央紀委查處了天津大學原校長單平同志嚴重失職案件，對戰線震動很大，教訓很深刻。近年來個別高校盲目投資、隨意擔保以及管理混亂等造成重大損失的問題時有發生。對此，高校黨委和行政一定要高度重視，主要領導要切實履行責任，紀委要發揮監督作用，切實規范“三重一大”決策行為，防止有章不循、有規不依、資金安全發生問題。

三、反腐倡廉工作要與加強管理整體推進

這些年，教育部黨組一直強調從嚴治教、規范管理，管理的經驗得到了豐富，管理的水平得到了提高，以改革促發展、管理保發展取得了很大成績。然而，隨著教育規模的擴大、發展速度的加快，教育管理薄弱的問題越來越突出，已經成為影響全局的一塊“短板”。陳至立同志在教育部2007年度工作會議上的講話中，一針見血地指出：“當前，在一些教育部門和學校存在著管理松懈、紀律松弛、人員素質不高、教學質量低下、工作秩序混亂等現象。因此，加強管理、從嚴治教是當務之急?！?/p>

各級教育行政部門、各高校黨委、行政和紀委都要深刻認識到，當前教育系統全面加強管理是貫徹落實科學發展觀、推動教育事業改革發展穩定的必然要求，是提高教育質量、辦出教育特色、使教育適應現代化建設需要的必然要求，是糾正工作中的不足、營造和諧發展環境的必然要求。各級黨委和行政要直面困難，重視矛盾，切實擔負加強管理的領導責任。

（一）形成合力。反腐倡廉與加強管理，是一個事物的兩個相互關聯、相互促進的方面，不要把它們割裂開來。要把反腐倡廉要求貫穿于管理工作中的各個環節。正反兩方面的經驗告訴我們，哪里的管理不嚴、不到位，哪里發生的問題就可能比較多，相反，哪里的黨風廉政建設加強了，哪里的管理就會比較規范。各級黨委、行政和紀委要把黨風廉政建設與加強管理統籌安排、相互協調、整體推進，不斷提高依法管理、民主管理、科學管理的能力和水平。

（二）明確責任。各級黨委要對本單位黨風廉政建設負總責，行政要依法履行全面管理的職責。新形勢下，我們要強化責任制的落實，把管理的責任要求，層層分解，層層明確，層層落實，做到事情有人管、人有制度管，管理無死角，責任無缺位，建立起學校管理的完整體系和長效機制。

（三）嚴格制度。2005年根據中央印發《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求，部黨組制定了貫徹落實的具體意見，提出以制度建設為核心、建立有教育系統特點的懲防體系的目標。各地、各高校按照部黨組要求，扎實工作，出臺了一大批制度。今后要在狠抓制度的執行上下大力氣，領導干部尤其是主要領導干部首先要帶頭遵守制度，維護制度的嚴肅性和權威性，提高制度的執行力。同時，各單位還要根據新情況新問題，不斷完善相關配套制度。

（四）責任追究。各級教育紀檢監察部門要積極協助黨委和行政，把執紀、監督兩項工作做好。在黨風廉政建設方面，要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，始終保持懲治腐敗的強勁勢頭，繼續深入開展治理商業賄賂專項工作。在加強管理方面，要依據高等教育法強化高校內部監督機構和職能，以嚴肅的紀律達到強化管理的目的。貫徹《黨內監督條例（試行）》，落實對領導干部的監督，我們的工作還存在不足。去年部黨組啟動了對直屬高校的巡視試點，取得了好的成效。今年我們要普遍推開對直屬高校的巡視，促進高校領導班子思想政治建設，促進學校各項事業健康發展。

（五）狠抓落實。加強管理貴在落實。陳至立同志對抓落實提出了“深之又深、細之又細、實之又實”的要求。這12個字的要求，已經很具體，但要按照這12個字的要求去做好，還要解決三個問題：一是班子要團結，團結是干成事業的基本保證，團結才能凝聚隊伍，團結才能出戰斗力，團結才能學校興、事業興。二是要有責任感，各級領導干部都要有想干事、干成事的責任心，要有蓬勃朝氣，把主要精力投入到工作上，投入到管理中。三是要有能力，要有處理復雜問題、駕馭全局的能力。能力從哪里來，從實踐來，從群眾來，因此要加強學習，深入實際，特別要到矛盾集中、問題較多的地方去解決問題。這三個方面的要求其實都是領導干部作風建設的重要內容，涉及領導班子、干部隊伍的精神面貌。我這里提出來，是希望教育系統各級領導班子、廣大黨員干部都有一個振奮的精神面貌，都有一個良好的作風，去帶領廣大教職員工開創工作新局面。希望廣大教育紀檢監察的領導干部，也能針對這三個要求，協助黨委和行政，在班子建設和干部隊伍作風建設上發揮積極作用，以此促進管理，同時也能嚴格要求自己，加強紀檢監察隊伍的自身建設，為教育事業持續協調健康發展再立新功。

教育系統黨風廉政建設良好局面的形成，駐部紀檢組協助部黨組發揮了重要的組織協調作用，廣大教育紀檢監察干部圍繞中心、服務大局，作出了重要貢獻。在1月7日中央紀委、人事部、監察部召開的“全國紀檢監察系統先進集體、先進工作者表彰大會”上，駐教育部紀檢組監察局以及廣東省教育紀工委、駐福建省教育廳紀檢組監察室榮獲先進集體光榮稱號，8名教育紀檢監察干部被評為先進個人，或受到嘉獎。這是對教育紀檢監察工作的肯定和鼓勵。我代表教育部黨組衷心感謝教育紀檢監察戰線的同志們在推動教育改革發展中做出的貢獻！

教育系統各級黨委、行政要按照總書記的要求，加強對紀檢監察工作的領導，支持紀檢監察部門履行職責，幫助解決工作中的實際問題，為紀檢監察部門充分發揮作用創造有利條件，在新的起點和更高層次上，深入推動教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作。