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同志們：

這次全市職業教育工作會議是一次重要會議。會議的主要任務是，貫徹全國、全省職業教育工作會議精神，按照市委八屆三次全會和市十二屆人大五次會議的工作要求，研究部署今后一個時期職業教育工作。一會兒恩久市長還要進行具體部署，請各單位認真抓好落實。下面，我先講幾點意見：

一、從全市經濟社會發展全局的高度，充分認識加快發展職業教育的重要性和緊迫性

職業教育是現代國民教育體系的重要組成部分，在實施科教興市戰略和人才強市戰略中具有特殊的重要地位。近年來，我市堅持把職業教育作為提高勞動者素質的重要舉措，職業教育質量和辦學水平不斷提高，初步建立起以國家級重點職業學校為龍頭，以省級重點職業學校為骨干，以城鄉職業學校、成人學校為基礎，以民辦職業學校和各類培訓機構為補充的職業教育體系。到目前，全市中等職業教育在校生規模達到12.4萬人，高等職業教育達到2.2萬人。“十五”期間，全市各級各類職業學校累計向社會輸送各類技能人才近15萬人，培訓城鄉勞動者400多萬人次。但從總體上看，我市職業教育仍是薄弱環節，職業教育在辦學機制以及人才培養的規模、結構、質量等方面，還不適應經濟社會發展的需要。我們必須從全面建設小康社會和現代化建設的大局出發，深刻認識加強職業教育的重要性和緊迫性。

發展職業教育，是我市經濟社會發展的迫切要求。高素質的勞動者是經濟社會快速發展、經濟增長方式轉變和產業結構升級的直接推動力。當前，我市正處于經濟社會加速轉型、全面小康和現代化建設加速推進的新階段。市委八屆三次全會明確提出了搶抓新機遇、建設新*，努力把*建設成為“文化名城、經濟強城、宜居靚城、濱海新城”的宏偉目標。建設新*，離不開人才的有力保障。建設新*，不僅需要大批的高科技人才，還需要大批實用性的技能型人才。特別是隨著經濟的快速發展，生產力布局的調整，產業結構的升級，曹妃甸新區的開發建設，我市對各類技能型人才的需求量不斷增加，并呈供不應求之勢。據測算，今后5年，我市技術工人需增加20多萬人。這就要求我們必須從源頭抓起，更加重視和加快發展職業教育，全面提升人力資源的整體素質。

發展職業教育，是促進就業的有效措施。就業是民生之本，是提高人民群眾幸福指數的核心體現。目前，我市城鎮就業形勢依然嚴峻。據測算，我市城鎮每年新增就業6萬人左右，需要再就業的5萬人左右，農村富余勞動力需要向非農領域轉移的還有13萬多人，就業壓力將會長期存在。促進社會就業再就業，必須大力發展職業教育，普遍提高城鄉勞動力的創業、就業能力。要適應經濟社會發展對勞動力需求的變化，把發展各種形式的職業教育作為促進城市就業的重要措施，特別是要加強新增勞動力和下崗失業人員的技能培訓，提高城市就業率。

發展職業教育，是建設社會主義新農村的重要舉措。我市是農業大市，農業人口占總人口的70%。解決“三農”問題，必須實行城鄉統籌，一方面要引導農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移就業，推進城鄉一體化進程；另一方面要大力發展現代農業，推進社會主義新農村建設。這都需要加強職業教育，提高農村勞動力的整體素質。目前，我市農村勞動力整體文化水平偏低，受過系統專業技術培訓的不到10%。大力發展職業教育，加強農村勞動力培訓，使廣大農民適應工業化、城鎮化和農業現代化的要求，是新*建設的一項重大戰略性任務。

發展職業教育，是完善現代教育體系的必然要求。基礎教育、職業教育、高等教育共同構成現代國民教育體系。目前，我市基礎教育、高等教育發展較快，但職業教育相對滯后。現在，我市每年高中畢業生升學率達到60%左右，初中畢業生升學率達到86%，但每年仍有3萬多名學生不能升學而直接就業或待業。這些人都需要培訓以后才能更好的適應崗位需要。也就是說，我市教育需求與教育資源供給以及社會需要之間仍有很大差距。這就要求我們進一步完善教育體系，在繼續發展基礎教育、高等教育的同時，加快職業教育發展，合理配置教育資源，實行教育合理分流，最大限度地滿足社會成員多樣化的教育需求。

總之，大力發展職業教育既是當務之急，又是長遠之計。我們要從經濟更好更快發展和構建和諧社會的高度，充分認識發展職業教育的重要意義，堅持以科學發展觀為統領，進一步增強緊迫感和使命感，采取有力的措施，切實加強職業教育工作，加快職業教育的發展。

二、明確重點，突出特色，積極推進職業教育改革與發展

職業教育具有鮮明的職業性、社會性、人民性。發展職業教育，必須服務于*的現代化建設，著力培養適應我市經濟社會發展需要的高素質勞動者和技能型人才；必須滿足城鄉居民對職業教育的多樣化需求，為他們就業、創業、成才創造條件；必須與市場經濟體制改革相適應，實行政府主導、面向市場、多元辦學的機制；必須與生產勞動和社會實踐緊密結合，實行靈活多樣的人才培養模式，努力走出一條具有*特色的職業教育之路。

（一）緊緊圍繞經濟社會發展需求，優化職業教育結構。培養經濟社會發展需要的高技能人才，是職業教育的辦學方向，也是職業教育的生命之所在。要與我市經濟社會發展相結合，不斷擴大高級技工、技師培養規模，發展多形式、多渠道的職業教育和培訓。要突出抓好“三個圍繞”。即圍繞發展產業鏈經濟，促進產業結構的優化升級，加強技能型人才的培養；圍繞曹妃甸新區開發建設，大力發展臨港產業和海洋經濟，加強技能型人才的培養；圍繞社會主義新農村建設，促進農村勞動力轉移，加強技能型人才的培養。今后五年，我們要實施“四大工程”，即技能型人才培養培訓工程、農村勞動力轉移培訓工程、農村實用人才培訓工程、成人繼續教育和再就業培訓工程，這四大工程將惠及千家萬戶，各縣（市）區各有關部門要結合實際，認真組織實施，務必取得成效。

（二）推進體制機制創新，形成多元化辦學格局。發展職業教育，要面向市場，發揮政府主導作用，同時要充分發揮企業、行業和社會力量舉辦職業教育的積極性。要進一步整合職業教育資源，優化職業教育布局，加強規劃和協調管理，辦好一批起骨干示范作用的職業院校。積極辦好公辦職業院校，大力發展民辦職業教育，形成公辦民辦共同發展的新格局。推動公辦職業院校辦學體制改革與創新，深化內部管理體制改革。把民辦職業教育納入職業教育發展總體規劃，落實支持民辦教育發展政策，鼓勵和引導社會資金投資興辦職業教育。在師資隊伍建設、招生和學生待遇等方面對民辦職業院校與公辦學校要一視同仁。鼓勵大中型企業利用現有資源，建立職業教育公共實訓基地，開展有償服務。

（三）以就業為導向，進一步提高辦學水平和質量。從一定意義上講，職業教育就是就業教育。只有堅持面向市場，以就業為導向，職業教育才有旺盛的生機與活力。一是要全面實施素質教育。加強改進職業院校德育工作，突出以敬業、誠信為重點的職業道德教育，加強職業指導和創業教育。堅持手腦并用、做學合一的教學原則，突出學生動手能力和職業技能的訓練。要深化職業教育教學內容、教學方法改革，培養目標、專業設置、課程教材、學制安排等，都要適應企業和社會需求，著力提高學生的就業和創業能力。二是要加強實訓基地建設。實踐教學環節是職業教育質量的重要保證。加大投入力度，做好實訓基地的規劃建設和管理，重點建設一批專業門類齊全、設備水平較高、優質資源共享的職業教育實訓基地。進一步完善職業教育實訓體系，切實抓好實踐能力和職業技能培養，努力做到學校教育和就業“零距離”。三是要積極推進人才培養模式改革。要改變傳統的以學校課堂為中心的人才培養模式，推動職業院校與企業的緊密結合，大力發展“訂單”培養。有條件的地方和學校，學生可以一面在學校學習，一面在企業工作，工學結合、半工半讀，為學生畢業后順利就業創造條件。職業院校畢業生在取得學歷畢業證書的同時，應獲得相應的職業資格證書。

（四）加強農村職業教育工作，不斷增強服務“三農”的能力。今后，我市新增勞動力的主要來源在農村，農村初高中畢業生不僅是農業現代化建設的骨干力量，也是產業工人的后備軍，搞好農村職業教育和培訓具有特殊重要的意義。制定農村職業教育培訓規劃，面向農村、農民廣泛開展職業教育培訓，注重多樣性、靈活性和實用性。各級各類學校要擴大面向農村的招生規模，充分利用廣播電視、自學考試、遠程教育等方式，發展面向農村青年的職業教育。要大力加強縣級職教中心建設，把職教中心建設與普通高中建設放在同等重要的位置，各縣（市）區要重點辦好一所起骨干示范作用的職教中心。全市要以國家重點扶持建設1000所縣級職教中心為契機，重點建設好一批起帶頭和示范作用的縣級職教中心。要加強鄉鎮成人學校建設，每個鄉鎮都要建設好一所鄉鎮成人學校。結合全省實施規范鄉鎮成人學校建設計劃，我市要重點建設一批示范性的鄉鎮成人學校。要大力推進農村勞動力轉移培訓，把教育培訓和農業技術推廣、科技開發、扶貧開發緊密結合起來，大力開展農村實用技術培訓，提高農民的科技文化素質。

（五）加強教師隊伍建設，提高教師綜合素質。發展職業教育、培養技能型人才，關鍵要有一支綜合素質較高、實踐能力較強的教師隊伍。要建立職業院校繼續教育制度，加強職業教育師資培訓基地建設，提高教師的教學水平和教學能力，重點培養一批教育名師、專業帶頭人、“雙師型”骨干教師。要建立職業教育教師到企業實踐制度，制定和完善職業教育兼職教師聘用政策，支持企事業單位工程技術人員、高技能人才擔任職業院校專業教師或實習指導教師。要推行教師全員聘任制和崗位管理制度，建立能夠吸引人才、穩定人才、合理流動的機制。要深化內部收入分配制度改革，充分調動廣大教師的積極性。

三、加強組織領導，為職業教育發展創造良好的環境

大力發展職業教育，培養高技能人才和高素質勞動者，是今后一個時期的重要任務。要精心組織，明確責任，加大工作力度，確保各項措施落到實處。

一是加強領導，科學規劃。各級黨委、政府要把發展職業教育擺上重要議事日程，進一步強化政府在職業教育發展規劃、服務方向、辦學規模、經費投入、基本建設等方面的領導職責，著力解決職業教育體制、投入、發展環境等方面存在的問題，促進職業教育與其它教育協調發展。要進一步健全完善我市的職業教育發展規劃，努力實現職業教育與經濟社會發展需求相適應。各縣（市）區也要建立職業教育發展規劃，并納入當地經濟社會發展的總體規劃。市直各有關部門要根據各自職責范圍，加強協調配合，滿腔熱忱地支持職業教育的發展，形成齊抓共管的工作機制。

二是加大投入，多方支持。要加大對職業教育的支持力度，建立政府投入為主、多渠道籌措職業教育經費的機制。今后一個時期，我市將安排專項經費重點用于支持職業教育實訓基地建設，包括對縣級職教中心建設的支持。各縣（市）區政府都要安排職業教育專項經費。從20*年起，城市教育費附加用于職業教育的比例不得低于30%。今年市本級在城市教育費附加中安排了5200萬元，高于這個比例，各縣（市）區也要做到不低于這個比例安排。各縣（市）區要落實好按照每人每年1元的標準安排成人教育費用，統籌用于鄉鎮成人學校建設和培訓。任何部門不得以任何理由截留、挪用職業教育專項經費和職業院校學生學費。

三是落實政策，明確措施。認真貫徹落實國家、省提出的促進職業教育發展的一系列政策，結合實際制定配套措施。要進一步推進畢業證書和職業資格證書制度，使學校教學與勞動就業更緊密的結合。深化勞動人事制度改革，加快制定優秀技能人才獎勵政策，逐步提高生產服務一線技能人才特別是高技能人才的社會地位和經濟收入，切實改變勞動用工、人才選拔中片面追求高學歷而輕視技能的做法，形成有利于職業教育發展的激勵機制。

同志們，大力發展職業教育，是黨中央、國務院和省委、省政府做出的重要決策。讓我們在市委、市政府的領導下，以科學發展觀為統領，統一思想，開拓創新，扎實工作，努力開創職業教育工作的新局面，為建設繁榮文明和諧新*做出新的更大貢獻！