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同志們：

這次全市職業教育工作會議，是深入貫徹全國、全省職業教育工作會議和省委第七次黨代會、市委八屆三次全會以及市十二屆人大五次會議精神，研究部署“*”期間全市職業教育改革與發展的一次重要會議。剛才，國棟市長作了重要講話，充分肯定了近年來我市職業教育工作取得的成績，深刻闡述了新時期加強職業教育工作的重要意義，對“*”期間職業教育工作進行了全面部署，各單位、各部門要認真抓好落實。三個單位交流的經驗很好，希望各地、各單位認真學習借鑒。下面，我再就一些具體工作講幾點意見。

一、“十五”時期我市職業教育工作總結與回顧

“十五”以來，在市委、市政府的正確領導和各級黨委政府、各有關部門、社會各界的關心支持下，經過職教戰線同志們的艱苦努力，我市職業教育取得了長足的發展。

（一）各級領導對職業教育的重視程度越來越高。2002年以來，國務院和省政府分別召開兩次工作會議，總理和省長親自部署職業教育工作。市委、市政府把發展職業教育納入全市經濟建設和社會發展的總體規劃，作為實施可持續發展戰略和“科教興市”戰略的重要措施來抓。制訂下發了《關于大力推進職業教育改革與發展的意見》，建立了由市教育局等23個部門組成的職業教育工作聯席會議制度，兩次召開聯席會議研究解決職業教育改革發展的重大問題，這些都有力推動了我市職業教育的發展。

（二）形成了比較合理的職業教育框架，職業教育規模不斷擴大。經過多年的改革和調整，我市逐步建立、形成了與市場需求和勞動就業相聯系的比較完善的中、高等職業教育體系。中等職教招生總數由1999年的2.7萬人提高到目前的5.3萬人，在校生規模由9萬人提高到12.4萬人；高等職業教育招生由690人增加到1.02萬人，在校生由800人增加到2.2萬人。

（三）職業教育的辦學思路日益清晰，教育質量顯著提高。經過反復探索和實踐，我們初步形成了以服務經濟社會發展為宗旨，以就業為導向，面向市場需求的職業教育辦學思路，并通過調整結構，優化專業設置，加強技能培養，職業教育質量明顯提高。“十五”期間，全市各級各類職業學校累計向社會輸送近15萬名畢業生，通過各種形式培訓城鄉勞動者400多萬人次。20*年中等職業學校畢業生就業率達到95%，高職畢業生就業率達85%，部分專業的畢業生出現了供不應求的局面。

（四）教育投入逐年增加，辦學條件大大改善。20*年，我市認真落實國務院和省政府的政策規定，市本級城市教育費附加20%用于職業教育，共安排2700萬元，20*年預算城市教育費附加為1.45億元，安排職業教育經費5200萬元，占35.86%。全市14所縣級職教中心投入9554萬元，用于改善辦學條件，其中實訓設備投入3653萬元。去年，市本級完成了勞動高級技校、外經貿學校、建工中專等幾個較大職教項目的籌備工作，今年要全面建設開工；縣級也有灤縣、遷安、遵化三個大的職教中心遷建項目和灤南、豐南等職教中心的擴建項目即將開工。這些工程完工后，我市的中等職業教育基礎能力將有一個突破性地提升。應該說這是中等職業教育發展的新高潮。

在肯定成績的同時，也要清醒地看到，我市職業教育與經濟社會發展的要求還有相當的差距，主要表現在：一是社會上包括個別領導對發展職業教育的重要性、必要性認識不夠，單純重視普通教育，輕視職業教育、職業培訓，普職協調發展還未落實。二是職業教育培養模式、教學內容和課程結構還不適應技能型人才培養的需求。三是職業教育經費投入仍然不足，一些學校基礎薄弱，實習實訓設備缺乏和老化，實習實訓基地欠缺，辦學條件較差。四是專業師資匱乏，“雙師型”專業教師嚴重短缺。五是高等職業教育的管理水平和教學質量與已經急劇擴大的辦學規模不相適應。六是勞動預備制度、就業準入制度、職業資格證書制度還沒有完全落到實處，勞動力市場管理不夠規范。因此，我們一定要正視職業教育面臨的問題和困難，按照國棟市長剛才的講話要求，深刻認識職業教育在經濟建設和社會進步中的重要作用，進一步增強做好職業教育工作的緊迫感和責任感。

二、“*”時期全市職業教育工作目標任務和主要措施

總理3月5日在十屆全國人大五次會議上作政府工作報告時指出，“要把發展職業教育放在更加突出的位置，使教育真正成為面向全社會的教育”。“重點發展中等職業教育，健全覆蓋城鄉的職業教育和培訓網絡”。我們要做好新形勢下的職業教育工作，就要認真貫徹國務院和省政府關于大力發展職業教育的精神，與市場需求和勞動就業緊密結合，形成政府主導、依靠企業、充分發揮行業作用、社會力量積極參與、公辦和民辦共同發展的多元辦學格局。使職業教育更好地為走新型工業化道路、調整經濟結構和經濟增長方式服務，為農村勞動力轉移服務，為建設社會主義新農村服務，為提高勞動者素質特別是職業能力服務。

我們的目標是：到2010年，中等職業教育在校生規模保持在10萬人左右，中等職業教育與普通高中教育的比例大體相當；高等職業教育年招生規模達到1.2萬人，每年開展農村實用技術培訓70萬人次，城鎮在崗職工培訓20萬人次，農村未升學的初高中畢業生95%以上接受職業培訓。職業教育辦學水平和綜合實力明顯提高，建成一批示范性職業院校和專業，形成與經濟社會發展相適應的職業教育布局和結構。圍繞上述指導思想和目標任務，要重點抓好以下幾方面的工作：

（一）推進“四項工程”，增強為經濟社會發展服務的能力

一是實施技能型人才培養培訓工程。“*”期間，我們要結合國家和省技能型人才培養培訓工程，進一步加快生產、服務一線急需的技能型人才培養培訓，為經濟結構戰略性調整和產業優化升級服務。要結合我市“*”規劃確定的產業發展思路，力爭在五年內培養3萬名高級技術人才，5萬名中級技術人才，12萬名初級技術人才。

二是實施農村勞動力轉移培訓工程。為使職業教育更好地為“三農”服務，提高農村勞動力整體素質，促進農村勞動力合理配置與流動，加速其向非農產業和城鎮轉移，教育與勞動和社會保障、財政等部門要密切配合，完成省下達的每年10萬人的農村勞動力“陽光工程”培訓任務。“*”期間，對擬向非農產業和城鎮轉移的73萬名農村勞動力，開展引導性培訓和職業技能培訓，對已轉移就業的人員定期組織開展崗位技能培訓。

三是實施農村實用人才培訓工程。繼續強化農村“三教”統籌，促進“農科教”結合。充分發揮農村職業學校、成人文化技術學校以及農業技術推廣培訓機構的作用，把農業技術推廣、科技開發、扶貧開發和教育培訓緊密結合起來，著力培養一批有文化、懂技術、會經營的新型農民和社會主義新農村建設的帶頭人。五年內，為每個村培養2至5名中級實用人才，農村實用技術培訓達到300萬人次。

四是實施成人繼續教育和再就業培訓工程。完善企業職工繼續教育和培訓體系，對職工進行普遍持續的文化教育和技術培訓，加快高級工和技師的培養。職業學校和培訓機構要把培訓初高中畢業生、城鎮失業人員、農村富余勞動力作為重要任務，提高他們的就業能力、工作能力、職業轉換能力和創業能力，為就業再就業服務。五年內培訓城鎮職工100萬人次。

（二）實施“五項建設”，進一步增強職業教育的基礎能力

加強職業教育基礎能力建設，是大力發展職業教育的基本保證。當前要重點實施好職業教育“五項建設”。

一是加強縣級職教中心建設。“*”期間，我市要按照國家和省的統一部署，啟動“縣級職教中心重點建設工程”，每個縣（市）區重點建設一所辦學條件好，設施、設備基本配套的職教中心，使其成為人力資源開發、農村勞動力轉移培訓、技術培訓與推廣、扶貧開發的重要基地。縣級政府要把縣級職教中心建設和普通高中建設放在同等重要的位置，采取措施，安排資金，改善條件。使本縣（市）區職教中心在占地面積、建筑面積、實訓基地、在校生人數、師資配備、校園網建設、圖書儀器設備等方面，全面達到國家級重點中等職業學校標準。五年內，全市力爭有5所以上職教中心進入國家重點扶持的1000所、省里重點扶持的100所示范性縣級職教中心行列。

二是加強職業教育實訓基地建設。“*”期間，國家要重點建設2000個實訓基地，全省建成60個。我市要建成3個裝備水平較高、資源共享的區域性綜合實訓基地和15個專業性實訓基地。各縣（市）區政府要按照國務院《決定》和省政府《實施意見》的要求，認真做好職業教育實訓基地建設規劃和管理等方面的工作。要加大投入力度，深化改革，創新機制，打破部門、行業和所有制界限，實行共建共享，拓展其在教學、培訓、職業技能鑒定和技術服務等方面的功能。通過五年建設，基本形成以國家級實訓基地為龍頭，省級實訓基地為骨干，校級實訓基地為基礎的實訓網絡，使職業學校的實訓條件有明顯改善。

三是加強示范性職業院校建設。“*”期間，國家將重點建設1000所示范性中等職業學校和100所示范性高等職業院校。全省重點建設171所示范性中等職業學校、技工學校，10所示范性高等職業技術學院。我市要抓住這一機遇，啟動“示范性職業院校建設工程”。進一步加強5所高職院校建設，重點建設好現有的國家和省級重點中等職業技術學校，輻射帶動全市職業學校的發展，推動職業教育辦出特色，提高水平。力爭經過5年建設發展，有1¬至2所職業技術學院進入全國100所示范性院校行列，5所中等職業學校、技工學校進入國家重點建設的1000所示范學校行列。

四是加強職業院校師資隊伍建設。要進一步加大教師培養培訓力度，加快培養“雙師型”教師，重點培養一批學科帶頭人和職業教育名師。“*”期間，力爭使60%以上的專業課教師具有三級（高級工）以上、實習指導教師具有二級（技師）以上相關工種國家職業資格證書。每年培養10名職業教育名師、20名專業帶頭人和50名“雙師型”骨干教師。制定并完善職業教育兼職教師聘用制度，支持職業院校面向社會聘用工程技術人員、高技能人才擔任專業課教師或實習指導教師。

五是加強鄉鎮成人學校建設。鄉鎮成人學校在農村人力資源開發和建設、開展農村勞動力轉移培訓、推廣農村實用技術等方面發揮著重要作用。各縣（市）區都要切實抓好鄉鎮成人學校建設。要設專職干部負責成人教育工作。鄉鎮成人學校要堅持為“三農”服務的辦學方向，努力提高學校服務能力。“*”期間，全省重點扶持建設1000所功能完善、設施配套、人員精干、管理科學的規范化鄉鎮成人學校或城市社區學習中心，我市力爭有60所進入全省示范性學校行列。

（三）深化“五項改革”，增強職業教育的辦學活力

改革創新是推動職業教育發展的強大動力。只有不斷深化改革，推進體制機制創新，才能實現職業教育的快速發展。

一要積極推進公辦學校辦學體制改革與創新。鼓勵通過多種形式，積極吸引民間資本和境外資金，探索以公有制為主導、產權明晰、多種所有制并存的辦學體制。要鼓勵創建多種形式的職業教育辦學聯合體。鼓勵城鄉職業學校聯合招生，合作培養。

二要大力支持民辦職業教育的發展。要把民辦職業教育納入職業教育事業發展總體規劃，加大支持力度，創造良好的政策環境，使其成為職業教育發展新的增長點。在師資隊伍建設、招生和學生待遇等方面與公辦學校一視同仁。

三要充分依靠行業企業發展職業教育。要認真落實國務院“一般企業按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓經費；從業人員技術要求高、培訓任務重、經濟效益較好的企業可按2.5%提取”的規定，足額提取教育培訓經費，主要用于一線職工的教育和培訓。企業要繼續辦好已有職業學校，為職業學校提供資金支持、設備支持、師資支持。要明確企業接受職業院校學生實習和教師實踐的責任。行業主管部門和行業協會要發揮優勢，開展本行業人才需求預測，制定教育培訓規劃，組織和指導行業職業教育與培訓工作。

四要全面建立勞動就業準入機制。認真落實“先培訓，后就業”、“先培訓、后上崗”的規定，用人單位招錄職工，要優先錄用取得職業院校學歷證書、職業資格證書的人員。加大對就業準入制度執行情況的監督檢查力度，全面推進并規范職業資格證書制度。勞動保障等有關部門在受理用工登記等備案手續時，要查驗相關人員的職業資格證書。鼓勵在職業院校設立職業技能鑒定機構或職業資格考試機構，積極推進學生在取得學歷證書的同時獲取職業資格證書工作。

五要加快推進職業教育教學改革。推進職業教育辦學思想的轉變，堅持以服務為宗旨，以就業為導向，面向社會、面向市場辦學。從計劃培養向市場驅動轉變，從政府直接管理向宏觀引導轉變，從傳統的升學導向向就業導向轉變。要建立與經濟社會發展緊密聯系的機制，大力推行工學結合、校企合作，積極推進教育教學與生產實踐、技術推廣和社會服務等緊密結合。根據職業技能形成規律，調整課程設置和教學內容，加強實踐能力和職業技能培養，努力構建適應經濟建設、社會進步和具有職業教育特色的教育教學體系。

三、認真做好20*年重點教育工作

最近，省教育廳召開了20*年度教育工作會議，3月5日召開的市政府全會也對今年102項重點工作進行了全面部署，其中涉及教育工作的就有4項，除剛才講的職業成人教育外，還有基礎教育、高等教育和教育扶助工程等項工作。借今天的機會，圍繞這些重點，就今年的教育整體工作，我再強調以下幾點：

（一）明確任務，突出重點，確保我市基礎教育更好更快地發展

經過多年的努力，我市基礎教育實現了新的跨越，九年義務教育進一步鞏固和提高，高中階段教育率先在全省實現了基本普及，同時實現了學前三年教育和特殊教育的普及，為我市基礎教育進一步健康協調發展提供了良好的基礎。但我們也要清醒地認識到，隨著教育形勢和國家政策的變化，基礎教育也面臨著新的課題和任務，需要進一步加強基礎教育工作：

1、認真抓好農村義務教育經費保障機制改革工作。今年，按照國務院和省里的統一部署，我市將全面實施農村義務教育經費保障機制改革。一是要不折不扣地全面落實中央和省相關政策，確保中央、省、市及縣（市）區所承擔的各項資金、特別是各級財政撥款要按時足額到位，在使農村學生的經濟負擔得到減輕的同時，必須使學校運轉得到保障。二是要進一步完善以縣為主的教育經費運行機制，加強和完善縣級教育收付中心建設，加強對農村義務教育保障機制專項資金的管理，實行封閉運行，專款專用，嚴禁截留、挪用和平調。三是要加大督查力度。最近，國務院和省政府都將專門派出督查組，檢查農村義務教育保障機制專項資金落實情況。各縣（市）區政府和教育、財政等部門，要扎實細致地做好這項工作，確保農村義務教育經費保障機制真正落實到位。

2、加快推進義務教育均衡發展。推進義務教育均衡發展，是貫徹實施《義務教育法》、促進教育公平、提高教育整體水平的迫切需要。要著力抓好農村學校、薄弱學校的建設，努力縮小城鄉之間、學校之間的差距，逐步實現區域內各學校的辦學條件、經費投入、教師隊伍配置大體均衡。一是要認真學習借鑒承德市開展學區建設的經驗，因地制宜地探索具有本地特色的推進義務教育均衡發展的思路和辦法，進一步整合教育資源，優化學校布局，加強統籌管理，提高辦學效益。二是進一步改善農村中小學辦學條件。今年，中央和省、市三級財政安排全市農村中小學校舍維修改造資金3900萬元，計劃改造陳舊校舍8萬平方米。各縣（市）區要根據區域教育協調發展的需要，統籌規劃和推進，進一步改善農村中小學的辦學條件。三是進一步完善農村中小學現代遠程教育工程，提高實用管理水平；繼續實行教師交流輪換等制度，為實現教育均衡發展奠定堅實的基礎。

3、認真落實資助貧困家庭學生的各項政策措施。具體抓好以下幾方面工作，一是要全部免除農村義務教育階段學生的學雜費，并繼續做好城鄉貧困家庭學生免費提供教科書和補助寄宿生生活費工作，以確保各項專項經費按時足額到位。二是要進一步完善高校以助學貸款為主，獎學金、助學金、減免學費、勤工儉學為支撐的高等學校貧困家庭學生資助體系。三是要認真落實職業教育貧困家庭學生救助政策，同時要著手建立普通高中貧困家庭學生資助制度。四是要進一步推動全社會的“愛心助學”活動，并把這項活動融入到全市正在倡導的“扶貧濟困”、“真情暖萬家”以及“幫一點”活動中來。通過這些措施，讓貧困家庭的學生能夠順利完成學業。

（二）不斷鞏固“四本多專”格局，積極發展高等教育

經過多年的發展，我市形成了“四本多專”的高等教育格局，實現了高等教育“跨越式”發展。但總的看，我市的高等教育發展水平同全市經濟社會進步需求相比，仍處于滯后地位，加快高等教育發展，既是提升城市品位，提高人口素質的需要，更是推動社會進步和經濟轉型的重要依托。因此，我們必須高站位，遠謀劃，堅持規模與效益并重，走內涵發展之路，進一步加快我市高等教育的發展。

20*年，高等教育要重點抓好以下幾方面的工作。一是要大力支持和通力配合部分院校通過教育部本科辦學水平評估；大力支持省屬院校爭取博士點工作和國家重點實驗室建設。二是要大力支持理工大學、煤醫的新校區建設和*學院、*師院北校區建設，確保工程質量和工程進度按要求進行。三是按照市委八屆三次全會的要求，積極做好曹妃甸新區內高校園區的初步論證和謀劃工作。

（三）“以人為本”，加強管理，全力推進教育事業健康發展

1、要在各級各類學校深入實施素質教育。始終堅持以實施素質教育為主題，推進新時期的各項教育工作。要堅持育人為本、德育為先，繼續深入貫徹落實2004年中央8號、16號文件精神，進一步加強和改進學校德育工作。不斷加強未成年人思想道德建設，搞好中小學班主任隊伍建設和校外教育基地建設，加強中小學禮儀教育。認真開展對高校大學生思想政治教育的檢查評估，全面落實高校思想政治理論新課程方案。黨的十七大召開后，要把會議精神及時貫徹到高校思想政治理論課教學中。認真貫徹落實全國學校體育工作會議精神，進一步加強學校體育工作。加強衛生、美育、勞動技能教育。加強基礎教育教學改革，完善中小學生綜合素質評價辦法，進一步實行將普通高中招生指標均衡分配到初中的做法。做好語言文字工作，加強對語言文字規范化和普及普通話工作的評估檢查。

2、以人為本，建設高素質的干部教師隊伍。趙勇同志在市委八屆三次全會上指出，“以正確的用人導向引導工作落實，抓落實關鍵在人，關鍵在干部”，這就要求我們：一要在干部的選拔和任用上，按照德才兼備、任人唯賢的原則，積極推進校級干部的競爭上崗和聘任制，把一批想干事、能干事、干成事的同志選拔到教育領導崗位。同時加強干部的政治、法制和紀律教育，努力鍛造一支事業心強，有開拓精神，敢抓敢管，遵紀守法的干部隊伍。二要切實加強教師的職業道德建設，深入開展“做人民滿意的教師”主題師德師風教育活動，豐富和完善師德評價和監督機制，對優秀教師的先進事跡要大力表彰和宣傳，弘揚高尚師德。三要不斷提升干部教師的業務能力。今年，要繼續抓好中小學教師全員崗位培訓、學歷提高培訓、骨干教師培訓和青年教師入職培訓；大力實施農村教師隊伍提高計劃和“人才強校”工程，繼續推動教師合理流動和城鄉教師結構調整，鼓勵和支持優秀教師和大學畢業生到農村基層學校任職。

3、加強行風建設，不斷提高人民群眾對教育的滿意度。一是要依法辦學。隨著形勢的發展，國家和省對公辦改制學校開始清理規范。義務教育階段改制學校要在20*年前完成清理規范工作，義務教育階段不能舉辦或變相舉辦重點學校，不能以重點學校的名義開展招生等宣傳活動，依法規范辦學行為。二是要堅決治理教育亂收費。各級教育、財政和物價部門要對學校收費項目進行全面清理，凡不規范的收費項目一律廢止。普通高中要嚴格執行招收擇校生“限錢數、限人數、限分數”的“三限”政策，實行“陽光招生，陽光收費”。各高校除按國家和省規定的收費項目和標準收費外，不得再收取其他任何費用，不得以任何借口提高收費標準。三是要嚴格規范辦學行為，禁止義務教育階段以贏利為目的辦班、補課，不準設重點班。各級教育行政部門要會同有關部門積極開展規范辦學行為檢查，對群眾反映的問題發現一起，查處一起，對頂風違紀、影響惡劣的案件，要公開曝光，要依法依規從嚴從重處理，狠剎影響社會和諧、違背教育規律、損壞教育形象的不正之風。

4、加強學校管理，創建安全和諧校園。學校安全工作事關廣大師生員工生命安危，事關廣大青少年身心健康和千千萬萬個家庭的幸福，更關系到整個社會的和諧穩定。去年以來，省內一些學校群體事件和安全事故時有發生，對此，各級政府、各級教育行政部門一定要從踐行“三個代表”重要思想的高度，切實增強政治意識、大局意識和責任意識，充分認識加強學校安全工作的極端重要性，加強組織領導，落實責任，狠抓各項規章制度的制定和安全措施的執行；積極深入開展安全教育和應急演練，加大學校幼兒園及周邊環境的綜合治理力度，勤督嚴查，對發現的安全隱患要及時排除，防患于未然，努力營造安全、文明、和諧的校園環境。

同志們，大力發展教育事業，構建與*經濟社會發展相適應的各級各類教育體系，加快高素質勞動者和高技能人才的培養，對于我市在建設沿海經濟社會發展強省中充分發揮“領頭羊”作用，完成“搶抓新機遇，建設新*”的偉大使命，將起到重要的智力支持和人才支撐作用。希望大家在今后的工作中,繼續以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，振奮精神，開拓創新，努力開創我市教育工作的新局面，為建設繁榮文明和諧新*做出新的、更大的貢獻！