導語：副市長在環保工作會議上的講話(市)一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次環保工作會議是在全市上下深入學習實踐科學發展觀，采取有力措施積極應對金融危機，按照“保增長、保民生、保穩定”的總要求，積極推進全市經濟社會發展的新形勢下召開的一次重要會議。這次會議的主要任務是：以科學發展觀為統領，認真貫徹落實全省環境保護工作會議、市委二屆七次全會和市人大二屆一次會議精神，總結2008年的環境保護工作，安排部署2009年的環保工作任務，進一步動員各級各部門切實保護好生態環境、保障發展需求，實現環境容量高效利用，努力開創我市環保事業新局面。今天的會議上，李玫局長還要作具體工作安排部署，請大家認真抓好落實。在此，我先講幾點意見。

一、開拓創新，扎實工作，全市環保工作取得新成績

2008年是我市推進污染減排、實現“十一五”目標的關鍵之年。面對復雜多變的國際國內經濟形勢，市委、市政府團結帶領全市各族干部群眾積極應對、創新工作，繼續保持了全市經濟社會又好又快發展的良好勢頭。全市實現生產總值180億元，增長12%，增幅高于全國平均3個百分點、高于全省平均1個百分點。地方財政一般預算收入13.7億元，增長23.4%。完成全社會固定資產投資總額132億元，增長24.4%。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達11344元和2356元，分別增長11%和10.6%。

全市環保系統在市委、市政府的正確領導下，在上級環保部門的支持、幫助下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，開拓創新，扎實工作，全市環境保護工作取得了明顯成效，為全市經濟社會的又好又快發展作出了重要貢獻。一是加大污染減排資金投入和監管力度，主要污染指標大幅削減。根據市委、市政府的部署和省下達的目標任務，與各縣（區）簽訂了目標責任書，加大投入，加強監管，全力推進污染減排工作。共投入污染治理資金1.3億元，完成了15個污染減排項目，減排二氧化硫1801噸，減排化學需氧量2889噸，圓滿完成了省政府下達的污染減排任務。二是加強環境污染防治和監測，城市環境質量明顯提高。加大環保工作執法力度，加強城市環境專項整治，大力推進“煙塵控制區”、“噪聲達標區”、“綠色社區”建設，防治建筑揚塵和噪聲污染城市環境，加快污水處理設施建設，加強城市飲用水源地環境保護和治理，建成了醫療廢物處置中心，有效防治環境受污染，切實提高城市環境質量，著力改善人居環境。完成了城區大氣環境質量、市域地表水環境質量、城市區域、交通噪聲等監測任務，完成了李仙江、威遠江、瀾滄江、思茅城區集中飲用水源水質監測及重點污染源監測等工作，加強了城市規劃建設、冶金、礦業、水電、旅游、房產等領域的環境影響評價工作。思茅城區空氣污染指數（api）全年平均值為54，空氣質量達ⅱ級標準，其余各縣城空氣質量二氧化硫、二氧化氮年均值均處在國家標準一級水平；全市降塵年均值為2.059噸／平方公里·月，小于全省統一推薦的8噸／平方公里·月標準，空氣質量處于良好水平；全年降水酸雨出現頻率為32%；主要河流、水庫水質功能達標率85.7%，城市飲用水水源地水質全年達標率100%。三是污染源普查工作有序推進。積極組織開展了××市第一次全國污染源普查工作，完成普查戶數9802家，全面掌握各類污染源的數量、行業和地域分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設施運行狀況、污染治理水平和治理費用等情況，為環境管理、污染減排打下了堅實的基礎。四是加大建設項目環保行政審批力度，環保服務質量明顯提高。嚴格執行《環境影響評價法》，按照“規劃先行、主動介入、積極協調、加強服務”的原則，不斷規范和積極推進建設項目環保審批，共受理環保審批項目102個，給予環境保護行政許可項目127個，環保職能作用得到充分發揮。五是加強生態環境保護，良好的環境保護氛圍逐步形成。認真貫徹實施七彩云南保護行動，組織開展形式多樣的環保宣傳活動，編輯出版了《七彩云南·生態××》大型畫冊；編制農村環境綜合整治計劃，對農村生活垃圾、生活污水、畜禽糞便、農村能源、村莊綠化美化等環境問題進行綜合整治；開展了打擊違法排污企業保障群眾健康專項行動，強化突發環境污染應急處置工作，妥善處理各類環境污染事故、糾紛，做好群眾來信、來訪工作，加強環境安全隱患排查和監管工作，切實維護社會和諧穩定。通過開展形式多樣、豐富多彩的環保宣傳活動，全社會共同關心愛護環境的良好氛圍正逐步形成。

這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是市人大及其常委會依法監督、市政協民主監督和大力關心、支持的結果，是各級各部門通力協作、齊抓共管和社會各界理解、支持、積極參與的結果，是廣大環保工作者攻堅克難、扎實工作的結果。在此，我代市人民政府向關心、支持環保工作的各位領導、同志們和奮戰在全市環保戰線上的廣大干部職工表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到我市環境保護和治理工作還存在著許多困難和問題。主要表現在：環境基礎設施建設薄弱，污染減排任務艱巨，生態保護矛盾突出，農村環保任務繁重，環境監管能力有待進一步提高。這些問題的存在，全市上下必須引起高度重視，采取切實有效的措施，認真加以解決。

二、認清形勢，保護環境，保障全市經濟社會發展需求

黨和國家高度重視環境保護，黨的十七大把建設資源節約型、環境友好型社會寫入黨章，黨的十七大報告首次提出建設生態文明，總理在今年的工作報告中強調指出：“要毫不松懈地加強節能減排和生態環保工作”。省委、省政府提出要努力爭當全國生態文明建設的排頭兵，要樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，統籌人與自然和諧發展，構建生產發展、生活富裕、生態良好的社會主義和諧社會。今年的市政府工作報告也明確指出：要加強環境基礎設施建設，確保市醫療廢物處置中心正常運行，加大重點流域區域污染治理力度，重點污染源工業廢水及工業廢氣排放達標率95%以上。國家、省、市都把節能減排列入“十一五”經濟社會發展規劃約束性指標。各級黨委、政府對環境保護的高度重視和人民群眾生活水平的不斷提高，既為我們做好環保工作創造了有利條件，也提出了更高的要求。同時，各地加快發展的愿望迫切，國家實施擴大內需、加大投資、拉動經濟較快增長的政策措施，大批項目開工建設，保護環境和保障發展的矛盾將更加突出。各級環保部門要深入分析環保工作面臨的新機遇、新形勢、新任務、新問題，堅定信心，搶抓機遇，突出重點，突破難點，加強環境保護，全力保障全市經濟社會發展需求，為××經濟社會平穩較快發展做出新的貢獻。做好當前和今后一段時期的環保工作，要著重把握和處理好以下三個關系。

一要牢固樹立科學發展觀，認真處理好經濟發展與環境保護的關系。近年來，我市的經濟呈現高速發展的勢頭，經濟發展與環境保護的矛盾日益凸現。要充分認識到良好的生態環境和充足的自然資源是經濟增長的基礎，是××突出的優勢。要認真貫徹落實科學發展觀，正確處理好經濟發展與環境保護的關系，堅持速度與效益、質量的統一，做到經濟發展與資源環境相協調。要以產業結構優化升級為重點，推動產業從高消耗、高污染、低效益向低消耗、低污染、高效益轉變，實現經濟可持續發展、社會全面進步、資源永續利用、環境不斷改善和生態良性循環的協調統一。要大力推進生態建設，積極營造良好的區域環境，以環境優勢來贏得競爭優勢、發展優勢，絕不能走先污染后治理、先破壞后恢復的老路。

二要加強監管、提高服務意識，認真處理好監管與服務的關系。對環境保護實施統一監督管理是環保部門的法定職責，但監管是手段而不是目的。加強環境監督管理，最終是為了更好地服務于經濟社會發展。因此，環保工作必須在監管中強化服務，在服務中做好監管。在當前的形勢下，環保部門服務全市經濟發展要著力體現“三個加快”。一是在保增長上，要加快重點項目的環評審批進度。建設項目是拉動經濟增長的基礎，對符合國家產業政策的項目，一定要提前介入、做好服務、加快審批。二是在促發展上，要加快推動環保基礎設施建設。環境保護和生態建設是中央擴大內需的投資重點之一，環保部門要搶抓機遇，落實專人負責環保項目的儲備、篩選和環境績效評估等工作，積極爭取項目，進一步加大環保基礎設施建設力度。三是在調結構上，要加快污染減排工作的進度。切實把污染減排作為促進產業優化升級和發展方式轉變的重要舉措，努力提升發展的質量。

三要加大農村環境保護工作力度，認真處理好城市和農村的關系。這些年來，環保工作的重點主要在城市，城市環境保護力度不斷加大并取得了明顯成效，但農村環境保護相對薄弱，環境問題由城市向農村、由工業向農業擴展的趨勢逐漸凸現，農村環境保護基礎設施薄弱，缺乏有效的環境監管，還存在一些不科學、不合理的生產生活方式以及群眾環保意識淡薄等，導致農村環境安全隱患較大，生態系統遭受破壞。因此，要以推進社會主義新農村建設為契機，加強農村環境綜合整治。農村環境保護涉及多個部門，環保部門作為環境統一監管部門，要認真研究農村環保工作的抓手問題，堅持先易后難、重點突破的原則，編制好農村環境綜合整治規劃和方案，有針對性地進行集中治理，建成農村環境整治典型示范點，以點帶面，推動全盤。各縣（區）要搶抓國家擴大內需、加強農村生態保護和建設的良好機遇，積極組織申報項目，爭取國家和省里的支持。

三、突出重點，真抓實干，努力開創我市環保工作新局面

各級各部門必須站在全面落實科學發展觀的高度，進一步提高思想認識，切實增強責任感、緊迫感和使命感，堅定信心，搶抓機遇，認真分析研究，采取有力措施，切實加快推進環保各項工作，做到在保護生態環境中最大限度地保障發展，實現環境容量高效利用，促進全市經濟社會又好又快發展。

（一）加大工作力度，千萬百計做好污染減排工作。

要全面落實減排的各項措施，繼續抓好污水處理廠、制糖行業等減排項目建設，狠抓污染治理設施和減排工程有效運行，對違法排污和治理設施建成而不運行的違法行為加大處罰力度。要強化減排目標責任制，加強對減排工作的監督檢查和行政執法，督促地方和企業加快淘汰落后生產能力。要強化重點污染源監管，督促企業盡快建設完善各項污染治理設施，確保完成16個省級重點減排項目，削減二氧化硫0.003萬噸,削減化學需氧量0.09萬噸的目標任務。各縣（區）人民政府和環保部門要圍繞市委、市政府關于推進節能減排的決策和部署，采取有力措施，千方百計地做好污染減排工作。一要完善制度建設，建立減排長效管理機制。建立健全減排工作監督檢查和考核制度，將減排任務完成情況納入各地經濟社會發展綜合評價體系，作為地方黨政領導干部綜合考核評價、企業負責人業績考核的重要內容，實行嚴格的行政問責制和“一票否決”制。二要抓好重點行業減排工作。2009年我市工業化學需氧量的減排重點為制糖業，所有糖廠在2009年底前要基本做到化學需氧量零排放。三要加快城鎮污水生活垃圾處理設施建設步伐。各縣（區）要嚴格按照省、市的要求，加快城鎮污水處理廠和生活垃圾處理場的建設步伐，特別是列入今年內開工建設的項目，要切實加快工作進度。四要大力開展城市環境綜合整治。推廣清潔能源使用，創建煙塵控制區，減少生活二氧化硫的排放。五要做好污染源普查成果的開發運用。要運用好××市第一次污染源普查成果，為污染減排、環境整治、環境管理提供科學依據。

（二）強化環評審批服務，切實提高服務質量和水平。

依法開展環境影響評價工作，強化服務意識，切實履行“便民高效、公開透明、接受監督、廉潔自律、公平公正、嚴格審批、強化驗收”等七項承諾，規范審批程序，精簡審批環節。對符合條件的項目，要提前介入，主動服務，按程序加快審批速度；對高耗能、高排放行業的項目，要嚴格實行環境準入和淘汰制度，嚴格執行環評制度，強化建設項目竣工環保驗收，嚴格做到環保設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。要下決心淘汰那些高耗能、高排放、低效益的落后生產能力，積極向企業提供、推薦投入少、見效快、符合環保要求的工藝、治理技術和設備，科學引導和推動實現清潔生產、技術升級，推進產業結構調整和發展方式轉變。在加強服務的同時，各級環保部門要嚴格把關，凡是不符合法律法規和國家產業政策的項目，堅決不能批，凡是嚴重影響人民群眾環境權益的事情，堅決不能做。

（三）加強農村環境保護，努力推進污染防治工作。

要加強重點流域水污染防治，加強農村環境保護工作，積極推進村鎮環境綜合整治，促進社會主義新農村建設。各縣（區）要在對農村環境調查的基礎上，篩選出一批有特色、改造見效快的村莊，編制農村環境綜合整治規劃和方案，多渠道籌集資金，有針對性地進行集中治理，因地制宜對飲用水源、生活垃圾和污水、畜禽糞便、農村能源、美化綠化等進行重點治理和打造，建成農村環境整治典型示范點。對已開工在建的項目，要加強督促檢查，幫助解決項目建設中存在的困難和問題，加快項目建設進度，今年6月份要完成爭取到的兩個農村環境綜合整治項目，今年各縣（區）至少要對1-2個村進行環境綜合整治示范建設。要采取切實有效的措施，全力加強集中式飲用水源地保護，確保群眾飲水安全，力爭達到地表水集中式飲用水源地主要指標達標率100%的目標。

（四）切實關注民生，加強環境監管，保障環境安全。

各級各部門要深刻反思、充分吸取陽宗海砷污染事件的教訓，下大力氣重點防范重大環境污染事故、中小企業偷排漏排等環境風險。加強對重點行業和環境敏感地區的風險隱患排查，嚴厲查處違法排污行為，確保企業達標排放。認真落實和完善突發環境事件應急預案預防預警措施，加強應急演練，有效防止和妥善處置突發環境事件。要把解決人民群眾反映強烈的突出環境問題擺在重要位置，持續開展以打擊環境違法行為，保障人民群眾健康的環境專項行動，對于群眾來信來訪，要認真對待，深入了解人民群眾的環境訴求，要敢于執法和善于執法，切實解決影響人民群眾身體健康和損害人民群眾環境權益的突出問題，讓廣大人民群眾充分享受到經濟社會和環境協調發展的成果。

（五）創新生態保護思路，促進資源合理開發與利用。

××有著得天獨厚的自然資源優勢，我們要解放思想，更新觀念，轉變傳統的保護與開發模式，加強生態環境保護研究，探索生態保護新途徑、新辦法，解決生態環境保護和自然資源利用的矛盾，讓自然資源保護與開發有機結合，實現經濟與環境協調發展。一是要科學規劃，分區管理。嚴格執行生態功能區劃，嚴格優化開發區、重點開發區、限制開發區和禁止開發區的功能定位和發展方向，優化國土空間布局，充分發揮生態功能。二是要充分發揮自然資源的生態價值和經濟價值。要創新自然保護區管理模式，研究和實踐在自然保護區建立國家公園的試點工作，為生態旅游、科學研究和環境教育提供場所，通過較小范圍的適度開發實現大范圍的有效保護，不僅要有力地促進生態環境和生物多樣性的保護，同時也要極大地帶動地方旅游業和經濟社會的發展，促進地方產業結構的優化，做到資源的可持續利用。三是要加大生態補償基礎研究。要開展好動植物資源及生態環境摸底調查工作，正確認識和評估我市生物多樣性水平和地位，為采取更好更科學的保護措施和生態補償奠定基礎。

（六）加大環保宣傳，讓生態文明理念深入人心。

生態文明是以尊重和維護自然為前提，以人與人、人與自然、人與社會和諧共生為宗旨，以建立可持續的生產方式和消費方式為內涵，引導人們走上持續和諧的發展道路。要認真貫徹落實省委、省政府《關于爭當生態文明建設排頭兵的決定》，按照《2009年七彩云南·保護行動責任書》的要求，將七彩云南·保護行動各項目標任務落到實處，開展生態規劃綱要編制，抓緊研究解決資源浪費和環境污染突出問題，落實好省委、省政府關于加強生態文明建設的各項政策措施。要開展形式多樣的生態文明和環境文化宣傳教育活動，營造關心、支持、參與生態環境保護的良好風氣，讓生態文明建設深入人心，努力在全社會形成符合生態文明建設要求的生產方式和消費模式，切實改變高消耗、高污染、低效率的發展方式，主動選擇低消耗、少污染、高效率的生產生活方式，倡導適度消費和綠色消費，引導人們更加珍愛自然、關心自然、尊重自然，促進人與自然和諧發展。

（七）加強環保隊伍建設，提高服務能力和執法水平。

在新的歷史時期，環境保護工作任務重、責任大、要求高。各縣（區）人民政府、各級環保部門要切實加強環境管理、環境監察、環境監測和環境科研隊伍建設，努力提升隊伍綜合服務能力。市、縣（區）各部門要加強配合，搞好協調，充分發揮職能作用，積極落實環保工作措施，有效推進環保工作的開展，在重點地區、重點部門、重大項目、敏感問題，尤其是關乎民生的問題方面要加大檢查工作力度，加大綜合執法力度，堅決查處危害環保的違法行為，打擊犯罪者。另一方面，各級領導和從事環保工作的專門人員要進一步強化服務意識，提高服務水平，創新服務方式，創新環保管理機制，改革行政審批制度，加強環境經濟政策的研究，充分發揮環保工作在促進科學發展中的地位和作用，加強黨風廉政建設，努力造就一支政治素質好、業務水平高、工作作風扎實、奉獻精神強的隊伍，為經濟社會與環境協調發展做好服務。

同志們，做好今年我市的環境保護工作，任務艱巨、使命光榮、責任重大。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全市經濟社會發展大局，振奮精神，搶抓機遇，開拓進取，扎實工作，努力開創我市環保工作新局面，為建設富裕文明生態和諧的新××做出新的更大的貢獻！