導(dǎo)語：教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察暨信訪穩(wěn)定工作會議的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今天，我們在這里召開2009年全市教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察暨信訪穩(wěn)定工作會議。根據(jù)會議的安排，我向大會報告2008年全市教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作情況和2009年教育紀(jì)檢監(jiān)察工作安排。

2008年主要工作回顧

2008年，全市教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作在市紀(jì)委和市教育局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實中央、省、市紀(jì)委全會精神，結(jié)合實際，圍繞中心，服務(wù)大局，全面履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)，不斷推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為鹽城教育實現(xiàn)“蘇北領(lǐng)跑、全省領(lǐng)先”提供了堅強的政治保證。

一、抓政治建設(shè)，黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)協(xié)同推進

1.健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定得到了全面落實。一是豐富教育形式，深化教育內(nèi)容，不斷提高黨員干部的廉政意識。2008年，在市教育局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級教育行政部門、各級各類學(xué)校組織開展了“黨政紀(jì)條規(guī)”教育、案例警示教育等一系列活動。同時，按照市委和市紀(jì)委的統(tǒng)一部署，扎實開展“深入解放思想、推進科學(xué)發(fā)展”和“做勤政廉政表率、創(chuàng)群眾滿意服務(wù)型機關(guān)”主題教育活動。通過學(xué)習(xí)，教育系統(tǒng)黨員干部的理論水平、工作能力和廉潔素質(zhì)都得到了進一步提升。二是強化領(lǐng)導(dǎo)干部的“一崗雙責(zé)”意識。簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，制定了《鹽城市教育局2008年度落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核細則》，對全年度教育系統(tǒng)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作了再分解、再落實，并且細化到黨委班子每個成員、局機關(guān)各職能處室主要負責(zé)同志以及市直各單位黨組織負責(zé)人，實行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決制”，把反腐倡廉與業(yè)務(wù)工作同研究、同規(guī)劃、同布置、同檢查、同考核、同問責(zé)，真正做到“兩手抓、兩手硬”，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作始終保持應(yīng)有的力度。我們分別在2008年6月份和2009年1月份對市直學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進行了民意測評，反映良好。三是嚴格控制公費出國（境）活動，杜絕公費出國（境）旅游。去年，對市直教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部出國情況進行了自查，沒有發(fā)現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)乘機現(xiàn)象和其它違規(guī)行為。四是開展“小靈通”等通訊工具捆綁辦公電話清理工作。黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作不斷向縱深推進。

2.深入開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，群眾滿意度明顯提升。根據(jù)市教育局黨委的統(tǒng)一部署，2008年，我們在做好行風(fēng)建設(shè)常規(guī)工作的同時，突出做到“四個結(jié)合”。一是政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與校務(wù)公開相結(jié)合。我們重點抓了教育收費項目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)公開，招生政策、錄取情況公開，招投標(biāo)項目、經(jīng)費、結(jié)果公開，教職工招考聘用公開，教職工職稱評定程序和結(jié)果公開，評先評優(yōu)、獎懲公開，財務(wù)收支管理公開，學(xué)費、雜費減免公開，獎學(xué)金、助學(xué)金和困難補助公開等。二是政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與師德師風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。2007年5月至2008年5月，全系統(tǒng)組織開展了“師德師風(fēng)建設(shè)年”活動。通過“標(biāo)兵倡導(dǎo)”、“規(guī)范反思”、“師生互動”、“開門評議”、“論壇提升”等“五大行動”，使廣大教師的師德素養(yǎng)有了新的提升，使師德師風(fēng)建設(shè)的途徑有了新的拓展，使全市的教育教學(xué)工作有了新的進展。08年5月，市局召開全市師德師風(fēng)建設(shè)階段成果匯報會，通過展板、表彰和文藝匯演，集中展示“師德師風(fēng)建設(shè)年”活動成果。還編印了《教師手冊》，發(fā)放給全市所有在職教師。三是政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與機關(guān)效能建設(shè)相結(jié)合。我們按照市紀(jì)委組織開展“機關(guān)效能建設(shè)年”活動要求，推進部門服務(wù)職能化，著力提高服務(wù)能力。繼續(xù)開展了“比黨性、看服務(wù)；比作風(fēng)、看效率；比能力、看業(yè)績”效能建設(shè)活動。開展了治理職能部門“不作為、亂作為”專項活動，加大了對“慢作為”的治理力度，切實加強效能監(jiān)察工作。同時，緊緊圍繞教育系統(tǒng)中心工作，認真開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，全面落實以行政一把手為重點對象的行政問責(zé)制。四是政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境相結(jié)合。我們繼續(xù)完善了服務(wù)“綠卡”制。對來鹽投資的客商，主動為他們的子女提供入學(xué)的方便。安排專人走訪來鹽投資企業(yè)，與客商進行座談，了解他們對子女教育的需求，聽取他們對鹽城教育的意見和建議。2008年，我們共為14名“綠卡”持有者解決了子女上學(xué)問題。同時，我們還主動組織相關(guān)職業(yè)學(xué)校積極開展服務(wù)地方企業(yè)工作，盡可能滿足企業(yè)用工需求，大力營造“親商愛商”的發(fā)展氛圍。由于全系統(tǒng)共同努力，我局被市委、市政府表彰為全市2008年度“目標(biāo)任務(wù)績效考核先進集體”。

3.創(chuàng)新思維，加強廉政文化進校園工作，豐富廉潔教育內(nèi)涵。根據(jù)市紀(jì)委和市教育局黨委的要求，在構(gòu)建校園廉政文化“入心”、“牽手”、“立魂”三大行動平臺的基礎(chǔ)上，我們創(chuàng)新思維，力求達到“三個突破”：一是在探索廉政文化進校園有效途徑上有新突破；二是在創(chuàng)立廉政文化進校園新穎載體上有新突破；三是在謀求廉政文化進校園積極發(fā)展上有新突破。力求實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：一是廉政文化進校園的基本工作思路由過去的“突出型”向“融入型”轉(zhuǎn)變；二是主要工作方式由過去的依賴統(tǒng)一組織向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；三是重點工作內(nèi)容由過去的全面部署向打造品牌轉(zhuǎn)變。力求解決“三大問題”：一是如何對權(quán)力有效約束，預(yù)防商業(yè)賄賂，增強學(xué)校源頭治腐問題的長效性；二是如何深入推進師德師風(fēng)建設(shè)，增強治理以教謀私的實效性；三是如何強化學(xué)校、老師對學(xué)生的廉政教育，增強學(xué)生廉政理念形成和鞏固以及對家長廉潔自律促進的顯效性。近年來，我們培植省級廉政文化建設(shè)示范點2個；市級廉政文化示范點近20個。去年，我們還認真組織本系統(tǒng)廣大師生員工開展“揚正氣，促和諧”廉政公益廣告創(chuàng)作活動，選送14篇作品參加省廉政公益廣告創(chuàng)作評選。同時，精心選送26篇書畫作品參加全省校園廉潔文化作品比賽。其中，有4篇獲一等獎，5篇獲二等獎，8篇獲三等獎。

二、抓權(quán)力制衡，監(jiān)督約束機制日益健全

1.加強制度建設(shè)，源頭防腐能力進一步提升。2008年是“反腐倡廉制度規(guī)范執(zhí)行年”，全市教育系統(tǒng)先后出臺、完善了《市直學(xué)校基建維修和設(shè)備采購管理暫行規(guī)定》、《關(guān)于嚴禁在職教師從事有償家教的規(guī)定》、《關(guān)于嚴禁在職教職工兼職參與保險業(yè)務(wù)的通知》、《關(guān)于嚴禁在中小學(xué)教材出版發(fā)行環(huán)節(jié)違規(guī)收取費用的通知》等規(guī)章制度近70條。同時，督促各單位、各學(xué)校進一步加強自身的制度建設(shè)，制定和完善財經(jīng)制度、檢查監(jiān)督工作制度、教材圖書采購實施辦法、禮品上繳登記處理規(guī)定等規(guī)章制度。

2.強化監(jiān)督檢查，公共權(quán)力運行進一步規(guī)范。一是加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是學(xué)校主要負責(zé)人的監(jiān)督。一年來，我們重點監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)干部特別是學(xué)校主要負責(zé)人執(zhí)行民主集中制的情況和領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、重大事項報告等制度的落實情況；全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、集體廉政談話制度。二是全方位、多渠道地進行執(zhí)紀(jì)執(zhí)法督查。全市中小學(xué)招生、教育收費、新教師招聘、教師職稱評聘等工作，紀(jì)檢組、監(jiān)察室全程介入監(jiān)督，加強管理。同時，針對工程建設(shè)、教輔材料及教學(xué)儀器設(shè)備采購等重點領(lǐng)域、重點部位和關(guān)鍵崗位人員，進一步強化監(jiān)督。組織開展了基建和大宗物資采購招投標(biāo)制度執(zhí)行情況專項檢查，通過對市直學(xué)校進行“家家到”，全面檢查招投標(biāo)制度執(zhí)行情況。三是探索工程建設(shè)招投標(biāo)后規(guī)范管理的方式和途徑。我們以鹽城市少年宮綜合樓建設(shè)為試點，探索并推廣了他們創(chuàng)立的“全程公開，流程管理”的基建工程管理模式。通過事前公開項目信息，事中公開操作過程信息，事后公開處理結(jié)果信息，讓整個基建工程置于廣大職工的全程監(jiān)督之中。

三、抓案件查處，紀(jì)律懲戒作用不斷強化

1.加大專項治理力度，始終保持糾風(fēng)治亂高壓態(tài)勢。一是建立健全義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。2008年，我市義務(wù)教育免收學(xué)雜費對象為64萬人，其中小學(xué)38.5萬人，初中25.5萬人，共需補助經(jīng)費2.43億元，其中需縣（市、區(qū)）財政配套的7639萬元，已按時序進度撥付到位，確保了免收學(xué)雜費后學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)。二是強化告誡和提醒。在2008年全市教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上，常逢生局長對全市治理教育亂收費工作提出明確要求，并分別與各縣（市、區(qū)）教育局和市直學(xué)校主要負責(zé)人簽訂了治理教育亂收費責(zé)任書。在春學(xué)期結(jié)束和秋學(xué)期開學(xué)前，市政府又專門召開了治理教育亂收費工作會議。朱傳耿副市長主持會議，市委常委、市紀(jì)委書記周福蓮?fù)镜綍?a href="http://m.alizhichou3.cn/article/lidaojianhua/kjww/200912/310642.html" target="_blank">講話。為落實市會精神，我們在7月份又先后召開了教育收費政策提醒會和縣（市、區(qū)）教育局紀(jì)檢監(jiān)察負責(zé)人、市直學(xué)校分管校長治理教育亂收費工作會議。三是廣泛宣傳收費政策。2008年，市教育局領(lǐng)導(dǎo)同志先后4次到“政風(fēng)熱線”欄目，認真辦理群眾投訴問題，現(xiàn)場解答教育收費相關(guān)問題，宣傳教育收費有關(guān)政策。常逢生局長親臨市電視臺“執(zhí)法直通車”欄目，現(xiàn)場答復(fù)市民比較關(guān)心的教育熱點問題，并詳細闡明了治理教育亂收費的具體措施。四是完善社會監(jiān)督體系。我們在全市范圍內(nèi)，聘請32名人大代表、政協(xié)委員、機關(guān)干部、社區(qū)群眾和新聞記者為“教育行風(fēng)監(jiān)督員”，定期召開座談會，聽取社會對教育收費的反映。我們借助全市中小學(xué)“開放周”活動，組織教育行風(fēng)監(jiān)督員走近學(xué)校，走近學(xué)生，走近家長，了解和把握學(xué)校教育收費的情況和問題，為我們積極有效地深入開展治理教育亂收費工作獻計獻策。五是加強督查。我們協(xié)同相關(guān)部門對各級各類學(xué)校招生和收費工作進行專項檢查，重點加大對改制學(xué)校收費工作的督查力度。去年我們與市糾風(fēng)、財政、物價等部門組織了3次專項檢查，做到發(fā)現(xiàn)苗頭，及時調(diào)查，及時處理。

2.堅決查處案件，教育收費信訪總量成下降趨勢。2008年，我們在原有基礎(chǔ)上，進一步完善了全市教育系統(tǒng)內(nèi)部信訪情況季通報制度，定期梳理信訪信息，及時通報，并根據(jù)越級信訪量確定信訪工作重點督查縣（市、區(qū)）。省下發(fā)的信訪簡報，常逢生局長每期必看，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題還專門作出批示，對重點案件明確提出查辦要求。去年，市教育局共受理信訪件167件,同比下降22.3%，辦結(jié)率為100%。其中教育收費信訪61件，同比下降39％，越級信訪43件，同比下降36.8％。突出的是，我市教育收費越級信訪7-8月份為零，8-10月份全省排名降至第八位，下半年越級信訪量降到全省第六名。同時，堅決查處違法違紀(jì)案件，維護黨紀(jì)政紀(jì)的嚴肅性。各級教育紀(jì)檢監(jiān)察部門主動適應(yīng)新形勢的要求，重點查處了一批具有教育行業(yè)特點的違法違紀(jì)案件。08年，全系統(tǒng)共立案34件，結(jié)案32件，38人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，挽回經(jīng)濟損失209.69萬元。在治理教育亂收費方面，處理責(zé)任人2人，清退違規(guī)收費5.51萬元，使亂收費勢頭得到有效遏制。

3.注重培植典型，創(chuàng)建規(guī)范教育收費示范縣（市、區(qū)）工作取得明顯成效。2008年，全省蘇北五市創(chuàng)建“規(guī)范教育收費示范縣（市、區(qū)）”工作座談會在我市召開后，我們借會議東風(fēng)，加大宣傳力度，在全市推廣鹽都、大豐的創(chuàng)建經(jīng)驗，組織了各縣（市、區(qū)）到鹽都、大豐考察學(xué)習(xí)，加快各縣（市、區(qū)）的創(chuàng)建步伐。去年11月中旬，我們組成2個檢查組分別對申報2008年省“規(guī)范教育收費示范縣（市、區(qū)）”的7個縣（市、區(qū)）進行了市級驗收，并將初審合格的縣（市、區(qū)）名單上報省教育紀(jì)工委。

總的來看，過去的一年，全市教育系統(tǒng)各級黨政組織和紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)及紀(jì)檢監(jiān)察干部懷著強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，辛勤努力，默默奉獻，認真履行職責(zé)，努力探索創(chuàng)新，推動了各項工作深入開展。在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，我市教育系統(tǒng)反腐倡廉形勢依然嚴峻，任務(wù)依然艱巨。主要表現(xiàn)在幾個方面：一是少數(shù)同志“一崗雙責(zé)”的自覺性還有待進一步提高。二是在實踐中實施有效監(jiān)督仍面臨很多實際困難。三是查辦案件工作力度不夠，紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的整體素質(zhì)有待提高。四是2008年教育收費越級信訪全省排名仍然居前三位，損害群眾利益的亂收費問題在一些學(xué)校還依然存在，等等。我們要充分認識教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，切實增強使命感、責(zé)任感和緊迫感，以更加堅定的信心，更加有力的措施，求真務(wù)實，改革創(chuàng)新，扎實推進教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。

2009年主要工作任務(wù)

最近召開的中紀(jì)委第三次全體會議和省、市紀(jì)委四次全會，對2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進行了全面部署。同志在中央紀(jì)委三次全會上作了重要講話。同志的重要講話，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻，對于深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，具有重大而深遠的意義。各級教育紀(jì)檢監(jiān)察部門要深入學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確領(lǐng)會、廣泛宣傳，切實抓好落實，不斷推動教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。

2009年是新中國成立60周年，是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、積極應(yīng)對國內(nèi)外嚴峻經(jīng)濟形勢影響、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要一年。認真抓好今年的反腐倡廉工作意義重大。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，加強反腐倡廉建設(shè)，嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力解決黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效取信于民，為鹽城教育事業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強保證。

一、嚴明黨的政治紀(jì)律，推動科學(xué)發(fā)展重大決策部署的貫徹落實

1.深入開展政治紀(jì)律教育，切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。政治紀(jì)律是我們黨首要的紀(jì)律。各級教育黨政組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門要高度重視政治紀(jì)律，深入開展政治紀(jì)律教育和宣傳，促使廣大黨員干部增強政治意識、政權(quán)意識、責(zé)任意識、憂患意識，堅持黨的基本路線，保證全市教育系統(tǒng)廣大黨員干部始終同以同志為總書記的黨中央保持高度一致。要加強對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反政治紀(jì)律的行為。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀是全黨的重大政治任務(wù)。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要加強對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查，促進中央關(guān)于擴大內(nèi)需保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障等政策措施的貫徹落實，堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，確保中央及地方政令暢通。

2.切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，進一步密切黨群干群關(guān)系。堅強的黨性和優(yōu)良的作風(fēng)是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要保證。要加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚良好作風(fēng)，進一步推進領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)。認真落實“八個堅持、八個反對”的要求，大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣，切實做到為民、務(wù)實、清廉。把改進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)作為促進科學(xué)發(fā)展的重要切入點，督促領(lǐng)導(dǎo)干部加強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉。要樹立宗旨意識，增強立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性和堅定性，傾聽群眾的意見和呼聲，關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，真心實意地為群眾辦好事、辦實事，認真解決對群眾疾苦漠不關(guān)心、對群眾利益麻木不仁的問題。要堅持理論聯(lián)系實際，切實用黨的科學(xué)理論指導(dǎo)工作實踐，不斷提高干事創(chuàng)業(yè)的能力，增強應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，認真解決理論與實際脫節(jié)的問題。要發(fā)揚求真務(wù)實精神，著力強化責(zé)任意識，兢兢業(yè)業(yè)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的事情，認真解決作風(fēng)漂浮、不負責(zé)任、弄虛作假等問題。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)方面的苗頭性、傾向性問題。教育系統(tǒng)各級黨政組織和紀(jì)檢監(jiān)察組織要進一步完善和落實本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅決落實領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制。要全面貫徹黨內(nèi)監(jiān)督各項規(guī)定，建立領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律承諾制度。要加大督查和處理力度，對涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)的信訪舉報處理不力的，導(dǎo)致群體性上訪和重復(fù)、越級上訪的，要嚴格實行單位黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決”制。

二、堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，著力解決群眾反映強烈的突出問題

1.把治理教育亂收費繼續(xù)作為糾風(fēng)治亂工作的重點。2009年，我們將下更大的決心，采取更有力的措施，力爭取得更大的成效。一要堅決落實義務(wù)教育經(jīng)費保障政策，從源頭上治理教育亂收費。要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，依法加大教育投入，提高學(xué)校公用經(jīng)費的保障水平，嚴禁一些部門擠占、平調(diào)、截留、挪用教育經(jīng)費和學(xué)校收費收入。二要加大督查力度，嚴格執(zhí)行高中招收擇校生“三限”政策。要進一步嚴肅收費紀(jì)律，協(xié)調(diào)聯(lián)席會議成員單位，對各地各學(xué)校教育收費“十項禁令”執(zhí)行情況進行專項督查，重點督查各地各學(xué)校嚴格執(zhí)行公辦高中招收擇校生“三限”政策等情況，堅決制止跨學(xué)期、跨學(xué)年、跨學(xué)段收費和以補課為名的亂收費，保證令行禁止。采取切實措施，解決教輔材料征訂和有償補課等方面發(fā)生的問題。所有中小學(xué)均不得向非學(xué)歷教育機構(gòu)出租、借用學(xué)校校舍及場地和其他教育資源用于舉辦以中小學(xué)生為對象的各類學(xué)科培訓(xùn)班，嚴禁中小學(xué)舉辦或參與舉辦各類收費培訓(xùn)班。嚴禁中小學(xué)在職教師從事有償家教或到非學(xué)歷教育機構(gòu)從事以中小學(xué)生為對象的文化課學(xué)科培訓(xùn)等有償教學(xué)活動。要進一步規(guī)范中等職業(yè)學(xué)校招生行為，嚴禁買賣生源和有償招生。進一步落實收費公示制。各地各學(xué)校收取任何費用都必須公示。加強學(xué)校財務(wù)管理和收費審計工作，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，實行集中核算、統(tǒng)一支付、票款分離。三要嚴格實施責(zé)任追究制度。堅決查處頂風(fēng)違規(guī)違紀(jì)的亂收費案件，對在社會上造成嚴重影響的亂收費案件，要進行通報批評或在媒體上曝光。四要切實做好創(chuàng)建規(guī)范教育收費示范縣（市、區(qū)）的工作。在08年的基礎(chǔ)上，加快各縣（市、區(qū)）的創(chuàng)建步伐，注意發(fā)掘和總結(jié)正反兩方面的典型，推動創(chuàng)建活動順利、健康開展。確保在2010年我市9個縣（市、區(qū)）都成為省規(guī)范教育收費示范縣（市、區(qū)）。

2.把加強師德師風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)繼續(xù)作為提高社會滿意度的關(guān)鍵舉措。一要進一步鞏固“師德師風(fēng)建設(shè)年”活動成果。全市要組織開展“師德師風(fēng)建設(shè)鞏固年”活動。創(chuàng)新載體，豐富內(nèi)容，采取既有聲有色，又扎扎實實的活動形式，對廣大教師強化師德師風(fēng)教育，使他們做到廉潔從教、依法執(zhí)教、敬業(yè)愛崗、誠信服務(wù)、為人師表，提高全體教師反腐倡廉自覺性。二要針對社會、群眾對教育關(guān)注的熱點問題和本系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，積極暢通投訴渠道，接受社會監(jiān)督。三要進一步加強行風(fēng)監(jiān)督員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員在強化師德師風(fēng)建設(shè)方面的促進作用。

三、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作

1.深入開展反腐倡廉教育，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。一要進一步加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從政教育，積極開展艱苦奮斗教育，大力倡導(dǎo)勤儉辦學(xué)、勤儉辦校、勤儉辦一切事業(yè)的良好風(fēng)尚。認真執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定，規(guī)范公務(wù)接待，嚴禁用公款大吃大喝、出國（境）旅游和進行高消費娛樂活動，認真解決講排場、比闊氣、奢侈浪費的問題。二要進一步建立健全反腐倡廉宣教體系，增強宣傳教育的系統(tǒng)性、針對性和有效性。堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，深入開展內(nèi)容豐富、形式多樣的黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育活動，使全系統(tǒng)上下能夠自覺圍繞科學(xué)發(fā)展、集中發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的主題，認真履行職責(zé)。三要圍繞教育改革與發(fā)展大局認真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定的貫徹落實，嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益。四要認真落實市委《三年工作計劃》和2009年懲防體系建設(shè)各項任務(wù)，著力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題。

2.加大查處力度，進一步保持懲治腐敗的強勁勢頭。嚴肅查辦案件是紀(jì)檢監(jiān)察部門的一項基本職責(zé)，不查案，就是失職。我們對違紀(jì)違規(guī)行為任何時候都將堅決查處，決不手軟，決不姑息，旗幟鮮明，態(tài)度堅決。一要突出重點，加大查處力度。嚴查嚴處基建、修繕、物資采購等方面的商業(yè)賄賂行為，干部以權(quán)謀私、失職瀆職、教師以教謀私的行為，基層學(xué)校的違規(guī)補課、亂辦班、亂招生、強行征訂教輔資料和報刊雜志行為，教師有償家教、體罰學(xué)生等違紀(jì)違規(guī)行為。查辦案件是手段，不是目的。目的是要規(guī)范教師的從教行為、學(xué)校的辦學(xué)行為、領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。我們要認真總結(jié)查辦案件的經(jīng)驗教訓(xùn)，充分發(fā)揮辦案的治本功能，積極開展警示教育，通過深化改革，完善制度，強化管理，逐步建立預(yù)防機制。二要以壓減信訪量為重點，進一步做好教育信訪工作。要進一步強化信訪舉報工作，暢通信訪渠道，及時處理信訪反映的問題，特別是妥善處理好信訪的突出問題及群體性事件，努力把問題和矛盾解決在基層，以維護好教育穩(wěn)定發(fā)展的大局。研究對策，切實解決好壓減信訪量問題。要繼續(xù)完善“大信訪”的工作格局。在機關(guān)職能處室參與化解信訪矛盾的基礎(chǔ)上，進一步完善落實機關(guān)職能處室管業(yè)務(wù)也要管信訪的“一崗雙責(zé)”制。進一步加強信訪、案件審理和申訴受理等工作，搞好信訪舉報辦事公開工作。要根據(jù)信訪信息，細心尋找案源，認真研究當(dāng)前教育系統(tǒng)違紀(jì)違法案件的新特點、新規(guī)律，進一步提高查辦案件工作的質(zhì)量和水平。規(guī)范案件檢查措施，加強對辦案全過程的管理和監(jiān)督，確保安全文明辦案。三要在治理商業(yè)賄賂工作中推進市場誠信體系建設(shè)。推進市場誠信體系建設(shè)是健全現(xiàn)代市場體系的必然要求，是防治商業(yè)賄賂長效機制建設(shè)的重要內(nèi)容。全市教育系統(tǒng)廣大黨員干部要按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于健全社會信用體系的決策部署和省委、省政府關(guān)于建設(shè)“誠信江蘇”的總體要求，將市場誠信體系建設(shè)納入社會信用體系建設(shè)總體規(guī)劃，與構(gòu)建懲防體系相配套，做到統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。通過開展廉政文化、廉潔文化進校園、進機關(guān)活動，大力營造市場誠信道德文化環(huán)境。

四、規(guī)范權(quán)力運行，切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督

1.進一步加強黨內(nèi)民主監(jiān)督工作，大力發(fā)展基層民主監(jiān)督。完善領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、述職述廉、民主評議、誡勉談話等制度，進一步建立健全行使權(quán)力的監(jiān)督和制約機制，重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強對人財物管理使用和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。發(fā)展黨內(nèi)民主，進一步落實黨員權(quán)利保障條例，切實保障黨員參與黨內(nèi)日常生活、維護自身權(quán)益、對黨組織和其他黨員進行監(jiān)督等權(quán)利。全面推進政務(wù)、校務(wù)公開工作，重點公開群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益和本單位改革發(fā)展穩(wěn)定大局的信息。

2.充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，促進機關(guān)廉政、勤政。機關(guān)廉政勤政建設(shè)的目的是促使廣大干部會用權(quán)、用好權(quán)、慎用權(quán)、規(guī)范用權(quán)。一要圍繞教育改革發(fā)展各項重大政策措施的貫徹落實和群眾關(guān)心的熱點問題，積極開展執(zhí)法監(jiān)察，強化效能監(jiān)察，優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要認真履行監(jiān)察職責(zé)，繼續(xù)加強對基建、物資設(shè)備采購工作過程和程序的監(jiān)督檢查。對確定的重點工程和重大項目，監(jiān)察工作要繼續(xù)實施提前介入監(jiān)督，超前防范。積極探索行之有效的方法，加大源頭治理工作的力度。要明確監(jiān)察工作的職責(zé)和任務(wù)，防止無原則地擴大職權(quán)范圍，切忌監(jiān)察組織既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運動員”，確保監(jiān)察工作的嚴肅性和縝密性。二要以強化職能為根本保證，不斷推進優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作。我們將深入開展“效能建設(shè)年”活動，開拓創(chuàng)新，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)。加大招商引資、招商引校工作的力度，營造“親商愛商”的發(fā)展氛圍。三要以落實體制機制創(chuàng)新為基本舉措，推動服務(wù)的經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化。完善加強機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的長效機制，實實在在地幫助企業(yè)和基層解決突出問題和困難，把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的工作成效體現(xiàn)到發(fā)展上來。

五、加強紀(jì)檢監(jiān)察部門自身建設(shè)，全面提升工作能力和水平

強化紀(jì)檢監(jiān)察工作，必須從加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍自身建設(shè)著手。全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部要不斷提高思想素質(zhì)，改變工作作風(fēng)、增強執(zhí)紀(jì)能力。帶頭做到遵紀(jì)守法，主動接受系統(tǒng)內(nèi)外黨員干部和群眾的監(jiān)督，切實增強搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感，切實履行好為教育健康發(fā)展保駕護航的光榮職責(zé)。一要進一步健全紀(jì)檢監(jiān)察組織，配齊配強紀(jì)檢監(jiān)察干部，把政治強、作風(fēng)好、業(yè)務(wù)精的干部選配到紀(jì)檢監(jiān)察的崗位上來；二要及時組織紀(jì)檢監(jiān)察干部進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大興學(xué)習(xí)和研究之風(fēng)，認真學(xué)習(xí)政治理論和政策法規(guī)，學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識，學(xué)習(xí)教育、經(jīng)濟和科技知識，不斷提高履行職責(zé)的能力素質(zhì)；三要模范遵守黨紀(jì)國法。嚴格依紀(jì)依法行使職權(quán)，堅決抵制各種腐蝕和誘惑，樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的良好形象，做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。

積極履行職能，努力創(chuàng)造與大系統(tǒng)相適應(yīng)的紀(jì)檢監(jiān)察工作特色

教育是一個大系統(tǒng)，教育涉及千家萬戶。教育系統(tǒng)的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)對全社會的風(fēng)氣有著巨大的輻射和影響作用，我們要牢記自己的使命，緊緊圍繞全市教育發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，全面履行《黨章》和《行政監(jiān)察法》賦予的職責(zé)，善于思考，勤于實踐，積極探索，不斷創(chuàng)新，努力以對黨、對人民、對事業(yè)、對同志、對自己高度負責(zé)的態(tài)度，創(chuàng)造與大系統(tǒng)相適應(yīng)的紀(jì)檢監(jiān)察工作特色。

1.注重工作的系統(tǒng)性和整體性，堅持在全覆蓋上下功夫。我們教育系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察工作，要服務(wù)于教育改革與發(fā)展的大局，并有機地滲透進各項教育工作之中，成為其中不可或缺的一個組成部分。這就要求我們必須注重總體謀劃，在系統(tǒng)性、整體性和滲透性上下功夫、求實效。一要黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)“三風(fēng)”齊抓。實踐證明，我們市教育局黨委、市教育局堅持“黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)一體抓”的工作思路，注重系統(tǒng)性、持久性、交融性和實效性，是十分科學(xué)的。我們要創(chuàng)新思維，不斷尋找有效載體，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來，和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作結(jié)合起來，和政務(wù)校務(wù)公開工作結(jié)合起來，和機關(guān)效能和師德師風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，放大紀(jì)檢監(jiān)察工作的綜合效應(yīng)。二要教育、監(jiān)督、懲處三力齊發(fā)。注重教育、監(jiān)督、懲處并重的整體性運作。要堅持抓監(jiān)督不松勁，對重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立風(fēng)險預(yù)警機制，強化管理監(jiān)督的責(zé)任體系，確保不出問題或不出大的問題，使監(jiān)督在強化中融合，在融合中強化，不斷增強監(jiān)督的親和力、張弛力和創(chuàng)新力，提高監(jiān)督的和諧度、柔韌度和認知度；要堅持抓教育有突破，將反腐倡廉教育和各項思想政治工作有機地結(jié)合在一起，注重教育的滲透性和交融性。常規(guī)教育抓落實，自主教育抓特色，相關(guān)教育抓融合；要堅持抓懲處不放松，在挖掘案源和查處案件上下功夫，從嚴懲治，震懾腐敗分子，減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

2.注重工作的獨特性和創(chuàng)造性，堅持在創(chuàng)特色上下功夫。教育的改革和發(fā)展對紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，我們在加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作上，要進一步解放思想，注重創(chuàng)新，把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一起來，把人民群眾參與的積極性調(diào)動起來，力戒形式，重在實用，以創(chuàng)新的舉措求突破，努力實現(xiàn)工作的新進展。一要在上下結(jié)合的落實中增強創(chuàng)造性。實踐證明，抓落實的過程，就是一個創(chuàng)造性的過程。沒有基層創(chuàng)造性的落實，上級對加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作強調(diào)得再多，也很難達到縱向到底、橫向到邊、貫徹到位的目的。要使紀(jì)檢監(jiān)察工作在創(chuàng)造性的實踐中得到落實，關(guān)鍵是要吃透上級的精神，借助中央和地方黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭強力推進之勢，借助所在黨政組織重視、支持之勢，借助全社會和老百姓密切關(guān)注之勢，形成自身的優(yōu)勢，變成具體的實踐。同時，要善于把原則要求具體化，把多項要求統(tǒng)籌化，把共性要求特色化，進一步增強紀(jì)檢監(jiān)察工作的創(chuàng)造性。二要在繼承與發(fā)展的交替中增強創(chuàng)造性。沒有繼承，探索實踐就失去了基礎(chǔ)，缺乏創(chuàng)新，開展工作就難有活力。堅持在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，是被實踐證明的一種行之有效的方式方法。近年來，市教育局一直堅持組織開展的“學(xué)知樹提”主題教育活動，并通過干部作風(fēng)建設(shè)、師德師風(fēng)建設(shè)等專項活動，不斷豐富這項活動的內(nèi)涵，這就是在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新。三要在加大懲治腐敗的力度中加強創(chuàng)造性。營造風(fēng)清氣正的環(huán)境是教育健康發(fā)展的基本保證，更是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要職責(zé)。我們要在建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系中，針對新形勢下反腐敗斗爭的特點和規(guī)律，牢固確立懲處是最富說服力的教育、最具約束力的制度和最有威懾力的監(jiān)督這一理念，正確處理懲處與教育、監(jiān)督的辯證關(guān)系。實踐證明，如果沒有嚴厲的懲處，廉政教育既顯得蒼白無力，又很難達到預(yù)期的效果；如果忽視了懲處的作用，那么制度的約束力和監(jiān)督的威懾力就難以體現(xiàn)。我們要強化創(chuàng)新意識，堅持用改革的辦法解決實踐中遇到的突出問題，使懲處有形化，不斷加大懲處腐敗的力度。

3.注重工作的理論性和實踐性，堅持在求實效上下功夫。我們要勤于思考，勇于實踐，不斷提高教育紀(jì)檢監(jiān)察工作理論水平和實踐水平，以理論創(chuàng)新指導(dǎo)實踐創(chuàng)新，以實踐創(chuàng)新推動理論創(chuàng)新，不斷強化工作實際成效。一要在理論研究的針對性和實用性上下功夫。要密切關(guān)注黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新形勢、新情況、新問題、新任務(wù)、新要求，創(chuàng)新思維，進行有針對性的理論研究，以指導(dǎo)我們的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷健康地向縱深推進。要著眼于解決問題。力戒理論研究的空泛和虛化，以實實在在的理論創(chuàng)新指導(dǎo)實實在在的實踐創(chuàng)新。系統(tǒng)上下共同努力，力爭在理論創(chuàng)新上涌現(xiàn)出一批又一批的理論成果。二要在理論和實踐的有機結(jié)合上下功夫。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭有一系列重大的課題需要我們作深入的研究。如何以加強防控為重點，實行源頭制約；以科學(xué)運權(quán)為前提，實行過程制約；以權(quán)責(zé)一致為保障，實行問責(zé)制約，等等，需要我們系統(tǒng)地探究，反復(fù)地實踐。三要在抓落實上下功夫。任何理論和實踐，浮在表面都不行，落實才是硬道理。要有方法抓落實。政策和策略是黨的生命。不講策略，事與愿違，講究策略，事半功倍；要有膽氣抓落實。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，有好多是棘手的問題，抓狠了，抓深了，有時會給自己招來麻煩，敢不敢抓？敢不敢一抓到底，是對我們每一個責(zé)任者的黨性檢驗。要有能力抓落實。光有滿腔熱情辦不成事。抓落實，領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度是前提。占著位置不作為，是對黨和人民事業(yè)的極大不負責(zé)。抓落實，領(lǐng)導(dǎo)水平是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)能力強，就必須會抓出豐碩的理論成果和實踐成果。能力從學(xué)習(xí)中長成，在實踐中增強。領(lǐng)導(dǎo)者必須注重不斷地運用理論武裝自己，依靠實踐充實自己，做一個被人民群眾稱道的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部。

同志們，全市教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)艱巨而光榮，讓我們以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指針，以增強執(zhí)政能力為動力，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬教育全局，以求真務(wù)實精神抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察各項工作的落實，為推進鹽城教育全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展作出新的更大的貢獻。