導(dǎo)語：基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)作啟動大會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、把握大局、提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)試點(diǎn)工作的責(zé)任感和使命感

黨的十七大提出了“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的新要求，強(qiáng)調(diào)要建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。這是新時期衛(wèi)生工作的新使命。近期，國家衛(wèi)生部面向全國、全社會公布的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的征求意見稿著眼于實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)，提出的堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，這是明確的、帶有根本性和方向性的基本原則。今年12月4日，國家衛(wèi)生部出臺了《關(guān)于促進(jìn)寧夏回族自治區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的意見》，又進(jìn)一步提出了深化我區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域衛(wèi)生協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)適應(yīng)人民健康需求、比較完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療保障體系。同時也提到提高衛(wèi)生服務(wù)水平和質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、人群之間醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)差距，努力實(shí)現(xiàn)人人享有基本衛(wèi)生保健的目標(biāo)和要求。由此可見，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)，是指導(dǎo)我們做好當(dāng)前乃至今后一個時期衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的航標(biāo)。近幾年來，我市圍繞著力加強(qiáng)醫(yī)療保障體系建設(shè)，推行的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作以及針對城鄉(xiāng)困難群眾推行的大病醫(yī)療救助制度，應(yīng)該經(jīng)都是實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的基本制度保障。這次我市被國家衛(wèi)生部確定為人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)城市，必將進(jìn)一步提升和完善我市醫(yī)療保障體系、推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革提供難得的發(fā)展機(jī)遇。因此，我們大家一定要充分認(rèn)識開展試點(diǎn)工作的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。當(dāng)前要結(jié)合*市衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的實(shí)際，進(jìn)一步探索和深化醫(yī)療體制改革，建立起與*市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架，為城鄉(xiāng)居民提供均等、可及、全面的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，并為全區(qū)乃至全國提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和有益的做法，推動我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展取得新突破、再上新臺階。

二、抓住重點(diǎn)、攻堅(jiān)克難，推動試點(diǎn)工作取得實(shí)效

按照試點(diǎn)工作的要求，2009年年底前，我市要初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)打下基礎(chǔ)。開展人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作，政策性、專業(yè)性強(qiáng)，工作環(huán)節(jié)多，涉及國家、集體、個人三方面的利益調(diào)整。我們一定要在完善制度、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)上下功夫，全力推進(jìn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作。總體上講要把握兩條質(zhì)量控制點(diǎn)，突出五個重點(diǎn)。

把握兩個質(zhì)量控制點(diǎn)。一是堅(jiān)持以人為本，突出公共醫(yī)療的公益性質(zhì)。要堅(jiān)持醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)為人民健康服務(wù)的宗旨，以保障人民健康為中心，以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從方案設(shè)計(jì)、制度建立到服務(wù)體系建設(shè)都要遵循公益性的原則，加大政府投入，從有利于群眾及時就醫(yī)、安全用藥、合理負(fù)擔(dān)出發(fā)，為群眾提供安全、有效、便捷、廉價的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。二是堅(jiān)持預(yù)防為主，突出基層衛(wèi)生工作的重要性。要在政府的主導(dǎo)下，提供均等、可及、全面的公共衛(wèi)生服務(wù)，重點(diǎn)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，努力縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、不同收入群眾之間的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)差距。

突出五個重點(diǎn)。一是建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架。要通過開展人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步總結(jié)我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，逐步完善基層公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障體系，為城鄉(xiāng)居民提供安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。二是完善我市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。要結(jié)合*市實(shí)際，確定基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)范圍，建立和完善基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的提供、籌資、運(yùn)行、評價和監(jiān)管等機(jī)制，保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的均等化和可及性。三是建立基層基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的供給機(jī)制。落實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)包經(jīng)費(fèi)，按照城鄉(xiāng)每人每年9元的公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，組織提供和購買自治區(qū)確定的三級公共衛(wèi)生服務(wù)包。通過與新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度的銜接，探索建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療服務(wù)的籌資模式，由基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供各級服務(wù)包的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，通過推行績效考核，形成政府購買服務(wù)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)制度。四是形成開展試點(diǎn)工作的良好氛圍。開展人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作，需要社會各界和人民群眾的理解和支持。實(shí)踐證明，凡是政策宣傳廣泛、到位，措施細(xì)致周到，任何一項(xiàng)新的工作就進(jìn)行得比較平穩(wěn)順利。否則，就會出現(xiàn)這樣或那樣的問題。要充分利用各種媒體，大張旗鼓地開展政策宣傳活動，使廣大人民群眾及時了解到開展人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作的意義和政策，積極支持、廣泛參與，使試點(diǎn)工作順利啟動、健康發(fā)展。五是建立調(diào)研和總結(jié)機(jī)制。作為試點(diǎn)工作，就是要為全面推廣人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和依據(jù)。這就要求我們邊工作、邊總結(jié)，邊探索、邊完善，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，認(rèn)真研究改進(jìn)措施，不斷提高項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量和效果。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，確保試點(diǎn)工作順利開展

這次試點(diǎn)工作除賀蘭縣另外試點(diǎn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療住院按病種付費(fèi)外，其它縣（市）區(qū)均被納入試點(diǎn)范圍。各試點(diǎn)縣（市）區(qū)以及各相關(guān)部門要充分認(rèn)識建立基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)制度的重大意義，上下聯(lián)動，形成合力，確保人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)。對此，一定要統(tǒng)一思想，明確責(zé)任。這次試點(diǎn)以縣（市）區(qū)為單位，各縣（市）區(qū)政府是試點(diǎn)工作的責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)籌資、服務(wù)提供、購買及試點(diǎn)工作的管理等事宜。同時，人人享有醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作涉及到多個部門，需要各相關(guān)部門的積極協(xié)調(diào)、通力配合。因此，各地、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生改革的一系列政策措施，把思想統(tǒng)一到中央和自治區(qū)的部署要求上來，把行動統(tǒng)一到“兩個最適宜城市”建設(shè)上來。要把試點(diǎn)工作列入重要日程，層層落實(shí)責(zé)任制，確保試點(diǎn)工作抓出成效。同時，一定要齊抓共管、形成合力。各縣（市）區(qū)以及各相關(guān)部門要根據(jù)自治區(qū)和我市的統(tǒng)一部署，按照《寧夏回族自治區(qū)開展基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)制度建設(shè)實(shí)施方案》和《*市人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)實(shí)施方案》確定的內(nèi)容，成立組織機(jī)構(gòu)，制定工作方案，籌集基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資金，建立各項(xiàng)工作制度，組織實(shí)施好試點(diǎn)的各項(xiàng)工作，確保基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)包的順利提供，并使廣大群眾能夠方便、及時、公平的獲得。衛(wèi)生部門要積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能作用，做好綜合協(xié)調(diào)工作，積極組織基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展試點(diǎn)工作，保質(zhì)保量的完成各項(xiàng)工作內(nèi)容；財(cái)政部門要結(jié)合試點(diǎn)目標(biāo)，籌集落實(shí)好配套資金，并指導(dǎo)建立和完善全市試點(diǎn)工作籌資和支付機(jī)制；勞動與社會保障部門要和衛(wèi)生部門共同研究推進(jìn)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的城鄉(xiāng)一體化工作，尤其要重點(diǎn)做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)對象中實(shí)施四級服務(wù)包的政策研究工作，以便使基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)四級服務(wù)包能夠在我市城鄉(xiāng)人口中同步實(shí)施，使城鄉(xiāng)居民公平享有。

同志們，開展人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作，事關(guān)我市及自治區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的大局。也事關(guān)我市城鄉(xiāng)居民能否及早享受醫(yī)療衛(wèi)生改革的成果的大事。我們一定要以這次試點(diǎn)工作為新的契機(jī)，認(rèn)認(rèn)真真按照自治區(qū)人民政府及人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)實(shí)驗(yàn)研究項(xiàng)目工作的要求，加倍努力工作，積極探索推進(jìn)，爭取為自治區(qū)乃至全國探索出新路子、創(chuàng)造出新經(jīng)驗(yàn)，使全市更多的城鄉(xiāng)居民及早的享受到醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的新成果。