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一、積極開展生態北侖創建工作，深入推廣生態文明理念。

一年來，通過不斷加大農村生態建設力度，農業、農村污染得到進一步治理。采取“扶大控小”，積極引導養殖業走集約化、規范化發展之路，15家規模養殖場全部完成治理，建成厭氧發酵池2100立方米，沉淀、氧化池6030立方米，干糞堆積設施1242平方米，雨污分離設施（包括改造的溝渠）9580米，完成資金投入240多萬元。同時，進一步完善農村供水基礎設施，全區已累計建成6個規范飲用水源地，建立了城鄉一體化的飲用水安全保障體系。積極推進城鄉生活垃圾分類收集處理，去年已完成試點任務。積極開展生活污水處理試點工作，完成了城聯村、嘉溪村、和鴿村的生活污水處理工程。努力抓好生態環境整治工作，全區共關停搬遷嚴重影響生態環境的20家采石場，2座廢棄礦山通過竣工驗收。繼續開展清水河道整治工作，08年完成投資1.2億元，實施清水河道建設51公里。集中力量抓好“三沿五區”墳墓整治工作，全區新建中型生態墓地三處，生態葬已覆蓋全區97%以上的村莊。

積極創建生態工業示范園區。《寧波經濟技術開發區國家生態工業示范園區建設規劃》已于08年3月份通過省發改委組織的評審，并于5月份取得批復。目前已完成創建國家生態工業園區申報材料的編制工作并上報省環保局、國家環保部、商務部、科技部，建設規劃正在審批中。

二、深入實施“811”環境污染整治行動，切實解決老百姓關注的突出環境問題。

去年2月底省政府了新一輪省級督辦的11個重點環境問題,寧波臨港工業廢氣污染問題被列為其中之一。我區臨港大工業污染問題尤為突出的就是揚塵和惡臭擾民問題，群眾反映強烈，已影響到社會的安定與和諧。為此，區政府高度重視，將臨港工業廢氣污染整治工作擺上政府重要議事日程，作為一項重要的民生工程來抓。陳利幸書記、華偉區長先后專題研究部署了“811”廢氣污染整治工作，區政協主席會議也專題聽取了整治工作匯報。區政府還組織相關職能部門，會同部分區人大代表、政協委員組成聯合督查組對北侖臨港工業廢氣污染整治情況進行現場督查。區環境污染整治辦認真細致做好前期調查摸底、任務分解工作，在對100多家臨港工業企業進行全面排查的基礎上，對各項整治工程進行全面匯總、篩選，最終確定了18家企業54項工程作為整治重點。6月份區政府專門召開了“811”環境污染整治工作會議，并與18家環境污染整治責任企業簽訂了目標責任狀。至去年年底，臨港工業廢氣整治工程投入資金10億元左右，完成臺塑熱電的煤塵治理、北侖港股份有限公司的防塵網建設等37個項目，占臨港工業廢氣整治全部工程完成率的68.5%。

三、加快形成污染減排作倒逼機制，出色完成上級下達的指標任務。

區委、區政府始終高度重視污染減排工作，將其作為加強環境保護，實現科學發展觀的重要措施，作為一項事關全局的政治任務來抓。根據市政府下達給我區“十一五”期間主要污染物排放總量指標的控制要求，制定了《“十一五”北侖區主要污染物減排方案》。去年年初，有針對性地對區域內50余家重點企業和重點工程進行調研，確定了“十一五”減排20家重點企業26項減排工程。區減排辦加強對重點污染企業的監督管理，對37家市控重點污染企業定期進行監測、指導，充分挖掘企業的污染物處理能力，提高處理技術水平。減排重點工程進展順利，工業固廢處置站、巖東污水處理廠二期及再生水一期工程建成投用，申洲織造5臺20噸鍋爐爐外脫硫工程順利完成，開發區熱電4臺35噸/小時鍋爐成功拆除，小港污水處理廠和春曉污水處理廠開工建設，北侖電廠脫硝工程和企業揚塵治理工作順利推進。通過采取工程減排、監督減排、結構減排等有效手段，污染物減排約束性指標的導向作用開始顯現，全區污染物排放量大幅度削減，2008年我區COD凈削減量為1695.84噸，SO2凈削減量為31027.89噸，主要污染物與去年同期相比呈現“雙下降”，為區域和社會經濟可持續發展騰出了環境容量。

四、積極探索項目監管新手段，穩步推進產業結構優化升級。

一年來，我們強化項目引進過程中的審批把關，環保、招商、規劃等部門各司其職、密切配合，積極引導企業發展清潔生產、循環經濟，優化產業結構。據統計，去年全年共審批（初審）項目578個，否決各類項目57個。工業項目COD增量僅為16.99噸，SO2通過“以新帶老”的削減，增量為3.22噸。同時加大“三同時”監管力度，全年共驗收項目187個，開展“三同時”檢查504家次。此外，我們還積極探索重大項目監管新思路，在重大項目試生產過程中，做到信息公開，減少群眾疑慮。在寧波鋼廠二號高爐投產、燒結廠冒黃煙以及北侖電廠6號機組沖管過程中，區政府專門召開協調會，通報情況，制訂應急預案，做好群眾思想工作，環保部門采取現場全天候、全方位跟蹤監測，保證了重大項目的順利投產與區域環境安全。

五、不斷加大環保執法力度，穩固構筑環境安全屏障。

繼續深入開展整治違法排污企業保障群眾健康專項行動，環保部門實際出動監察人員2900多人次，累計檢查企業1250家次。在檢查過程中，對發現問題的244家企業發出整改通知，對140家違法企業實施行政處罰，處罰金額達540萬元，排污收費超過4600萬元。妥善處理群眾信訪878件，全年沒有發生一起因環境問題引發的群體性事件。同時，不斷完善區級環境突發事故應急預案，并在全區32家重點化工環境隱患企業建立了突發環境事件應急預案。8月份，聯合臺塑AE廠成功舉行突發環境污染事件應急演習，規范了應急處置工作，進一步完善了“一案兩隊三庫”（一案指環境應急預案，兩隊指監察和監測隊伍，三庫指專家庫、信息庫和物資庫）。去年及時妥善處理了臺塑ABS火災等幾起環境突發事件，確保了全年沒有發生一起重大環境污染事件。

通過全區上下共同努力，2008年生態環保工作取得了明顯成效。在經濟快速增長的同時，空氣質量達到本地區環境功能區劃要求，城區空氣質量優良率為90.71%；三大水系水質總體保持穩定；聲環境質量總體較好，各功能區均達到國家相應環境標準。我區創新減排工作模式，被省政府評為全省污染物減排先進單位，是寧波市唯一一個獲得省級污染減排工作先進單位榮譽的縣（市、區）。同時我區在全市生態環保目標考核中，名列第一。在此，我謹向一直以來重視、支持環保工作的各位領導表示崇高敬意！向所有關心、支持、參與環保工作的同志們表示衷心的感謝！

當然我們也清醒地認識到，面對新的發展形勢，當前我區環保工作還存在著不少困難和矛盾：一是環境容量與經濟發展的矛盾突出。在工業化、城市化推進和經濟較快發展過程中，污染物排放與環境容量之間的矛盾仍然突出。二是結構調整滯后與減排剛性要求的矛盾依然存在。我區塊狀經濟發達，特定區域的產業結構比較單一，傳統的高消耗、高污染產業及其分散的布局難以迅速改變，給下一步減排工作造成很大壓力。三是環境質量改善緩慢與人民群眾對環境質量期望值不斷提高的矛盾日趨明顯。近幾年來，盡管我們下了很大的力氣整治環境污染，解決了一批群眾反映強烈的突出環境問題，但由于歷史欠賬較多，污染防治與生態修復有一個過程，一些區域環境問題還很突出。隨著生活水平的日益提高，廣大人民群眾的環境維權意識不斷增強，要求改善生活環境、維護健康安全的要求也不斷提高。這些都需要我們在今后的工作中認真加以研究，切實加以解決。

二00九年生態環保工作主要任務

2009年是深入貫徹落實科學發展觀，推進“十一五”規劃順利實施的關鍵之年，我們要以“811”環境污染整治和國家級生態工業示范園區創建為抓手，以改善環境質量、保障環境安全為根本出發點，努力把北侖建設成為生態經濟發達、生態環境優美、生態家園和諧、生態文化繁榮，人與自然和諧相處的宜居宜業城區。為此，今年主要做好以下幾方面工作：

一要加快建設，全面完成市下達的生態建設任務。

突出工作重點，全面落實各項生態建設任務，努力建設生態良好的新北侖。要大力發展循環經濟，積極創建國家生態工業示范園區，加快建設春曉生態工業園區、石化產業園區、寧波鋼鐵工業園區等循環經濟重點區塊，推進北侖電廠脫硫石膏及煤渣綜合利用、寧波鋼廠鋼渣及高爐水渣綜合利用等重點循環經濟項目，構建具有區域特色的“產業共生”體系。推進農村規模化畜禽養殖廢水治理，今年計劃再落實5家規模化養殖場污染治理，實施東部鄉鎮生活垃圾處理規劃。開工建設江南污水處理廠，投運巖東污水處理廠中水回用工程，完成小港污水處理廠遷建、春曉污水處理廠、申洲公司中水回用、北侖電廠脫硫脫硝、開發區熱電爐外脫硫、明耀熱電污泥干化等減排重點工程。

二要狠抓治污，全面完成“811”環境污染整治任務。

繼續加大“811”臨港工業廢氣整治力度，促進臨港工業生態化發展。將區域內粉塵、惡臭氣體等影響城區空氣環境質量的環境污染問題作為重點整治目標，進一步推動企業產業結構調整，技術升級改造，通過關停、搬遷等手段，淘汰一些高能耗、高污染落后產能的企業，形成高技術、高起點、高度生態化的現代產業群。同時在原有54項治理工程的基礎上，進一步拓寬臨港工業廢氣整治面，對污染問題嚴重的企業繼續深化整治，并與整治成員單位聯手，對直接影響城區環境質量的亂燒垃圾、交通揚塵、汽車尾氣、建筑工地揚塵等污染問題進行集中整治，打擊一批、整治一批、解決一批，切實解決群眾反映強烈的環境污染問題。確保空氣環境質量穩定。力爭到今年年底前，基本解決北侖臨港工業廢氣污染問題，并通過省政府組織的整治驗收。

三要從嚴控新，全面落實減排任務。

今年是實現“十一五”節能減排約束性目標的決定性一年，今年的工作做好了，就可以贏得主動，為2010年全面實現“十一五”減排目標奠定堅實基礎。因此，要繼續實施“環保優先”戰略，抓好新項目的污染控制工作，對那些高能耗、高污染項目堅決拒之門外，對那些清潔生產水平低、污染治理難的項目堅決拒之門外。對那些影響人民群眾日常生活和宜居城市建設的項目堅決拒之門外。同時要切實加強項目審批前期服務工作，整合各部門力量，形成密切配合、各司其責的工作格局，督促相關行業和重點排污單位做好污染減排工作。今年主要加強對20家企業26項減排工程進展情況的督查力度，建立減排動態檔案。重點加強對現有中水回用、脫硫設施等減排工程運行情況的督查，并定期實行管理績效分析。深入挖掘重點企業的污染物處理能力，著力通過清潔生產、資源循環利用、污染綜合整治等手段實現污染物的減量化、無害化和資源化。

四要創新思路，全面提升環境管理水平。

我區重大項目多，化工企業多，危化品運輸多，存在較大的環境安全風險，若發生重大環境污染事故，將嚴重影響城區環境安全，甚至危及人民群眾生命財政安全，引發群體性事件。因此，確保區域環境安全，是09年環保工作的重中之重，我們要繼續探索和完善環境監管的新方法、新路子。

一是提升重大項目監管能力。針對區域污染企業面廣量大、類別復雜、布局不盡合理的現狀，首先要鼓勵和推動城區周邊重污染企業進行產業結構調整，促使這些企業產業優化升級，以發展的思路來解決環保問題；其次是探索推行排污許可證制度。對重點排污企業發放排污許可證，嚴禁企業無證或超總量排污。對偷排漏排企業依法予以處罰，并實行環保信用評定。再次是強化大型企業環境保護責任意識，通過實施ISO14001環境管理體系認證促使企業自我約束，自覺遵守環保法律法規。

二是提升環境監控能力。我們不僅要繼續抓好污染源自動監控系統建設和維護，進一步發揮污染源自動監控系統“電子警察”的作用，還要在原有的監控硬件基礎上，努力打造集監測、監控、監察于一體的，覆蓋全區的環境質量監測與評估體系、區域重點污染源在線監控體系、區域環境監測監控集成系統、區域環境信訪公眾投訴中心與污染突發事件應急響應系統等環境監測監控網絡平臺，既能全面掌握全區環境質量現狀與變化趨勢，又能及時掌控污染源排放狀況，準確預警及應對各類環境突發事件。

同志們，環保工作任務艱巨，使命光榮，責任重大。我們堅信，在區委的正確領導下，在人大、政協的監督支持下，全區上下保持迎難而上的精神狀態，務實創新的工作作風，生態環保工作在新的一年必將有新的局面，新的發展，新的作為！