導語：機管局在市機管局局務會的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：編者按：本文主要從深切感受黨和國家領導對機關事務工作的關懷重；貫徹落實全市經濟工作會議精神，進一步推動機關事務工作的科學發展；按照機關事務工作的總體目標、抓住主要矛盾、把握內在規律，切實履行基本職責；突出節約型機關建設這條主線，抓好建設節約型機關的重點工作；這次大會上顯現的幾個新觀點和新提法；著力提高后勤干部職工隊伍素質，強化“五種意識”幾個方面進行闡述。其中，主要內容包括：充分肯定了五年來機關事務管理部門所做的工作、深刻闡述了機關事務工作的重要性和必要性、準確把握機關事務管理工作的基本原則、用科學的思想理論指導機關事務工作、用科學的體制機制推進機關事務工作、用科學的法規制度保障機關事務工作、用科學的方式促進機關事務工作、緊緊圍繞機關事務工作的總體目標、深刻認識機關事務工作的主要矛盾、準確把握機關事務工作的內在規律、切實履行機關事務工作的基本職責、這次會議的一個重點就是探討如何建設節約型機關、成本效益意識，做好保障的前提下厲行節約、改革機關服務舉辦機制、辦公用房租金制和土地有償使用制度、公務員周轉公寓制度和高級干部官邸制、公務用車標識制度、責任意識、服務意識、節儉意識、廉政意識等。具體材料請詳見：

今天會議的主要任務是，傳達貫徹全國機關事務工作協會第四次代表大會暨建設節約型機關經驗交流會精神，全市經濟工作會議精神，回顧總結我局2009年的工作，研究和部署明年的工作。最近中央經濟工作會議和全市經濟工作會已經召開，對明年的工作已經作出了全面的部署，我局今年工作總結和明年要點也已經局務會原則審定，應該說對面上的工作已部署到位，希望大家會后務必抓好落實。下面，我就貫徹落實好全協第四次大會和這次局務會的精神，進一步推動機關事務工作科學發展，建設節約型機關，講幾點意見。

一、深切感受黨和國家領導對機關事務工作的關懷重

視，進一步激發做好機關事務工作的責任感和使命感

11月12日，全國機關事務工作協會第四次會員代表大會暨建設節約型機關經驗交流會在北京召開。中央政治局常委、國務院總理在百忙中親切接見了全體代表并作了重要講話。他代表黨中央、國務院對從事機關事務工作的同志表示親切地問候，對多年來機關事務工作表示充分的肯定。他強調，機關事務管理部門必須認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，堅持廉潔、服務、節儉的原則，努力搞好機關事務管理工作。國務委員兼國務院秘書長馬凱一同參加了接見，并在會后作了專門講話。國務院領導同志的接見和講話，是對機關事務工作戰線同志們極大的鼓舞和激勵。對于機關事務管理部門全面落實黨的十七屆四中全會精神，推動機關事務工作科學發展，建設節約型機關，具有十分重要的指導意義。我們一要認真學習，深刻領會，把它貫徹好落實好。二要深切感受黨和國家領導對機關事務工作和重視、信任和重托，進一步激發做好機關事務工作的責任感和使命感。

1、充分肯定了五年來機關事務管理部門所做的工作。總理在講話時首先向辛勤從事機關事務工作的同志們表示感謝并致以親切問候。他說：“多年來，各級機關事務管理部門和干部職工牢記使命、忠于職守、勤勤懇懇，做了大量工作，為各級黨政機關的正常運轉提供了有力保障，為國家現代化建設做出了積極的貢獻，各項工作取得了顯著成績”。一是體制改革更加深入，管理科學化取得新進展。職能更加明確，積極參與社會管理和公共服務，特別在公共機構節能上做了大量工作，為事業發展創造了有利條件；管理機制更加規范。落實政府機構改革的要求，科學設置機關事務管理機構，推動政策統一、事權集中和資源統籌；工作關系更加順暢。積極與財政、建設、發展改革等部門溝通協調，進一步理順權責關系，精簡辦事程序，提高運行效能。二是制度體系更加健全，保障法制化實現新突破。近年來，國務院陸續印發了《黨政機關國內公務接待管理規定》、《關于進一步嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設問題的通知》、《關于黨政機關厲行節約若干問題的通知》等一系列政策文件，08年《公共機構節能條例》也正式公布實施，加上不久后將要出臺的《機關事務條例》這些文件和條例都為機關事務工作依法管理和依法辦事提供了依據和保障。三是運行機制更加完善，服務社會化邁出新步伐。一方面，按照市場化的要求，積極推進服務經營單位轉企改制，深化收入分配、養老、社會保險等制度改革，建立后勤服務的商品化核算機制，取得良好的經濟和社會效益。另一方面，按照社會化的方向，積極推動服務經營單位參與市場競爭，推動服務主體的多元化和服務方式的多樣化。四是運行成本得到控制，節約型機關建設開啟新局面。各級機關事務管理部門按照“加快建設資源節約型、環境友好型社會”的部署要求，在降低運行成本、抓好節約能源資源工作、提高財政資金使用效益、強化國有資產管理等方面取得了新成效。五是自身建設不斷加強，能力素質進一步提高。按照總理關于“廉潔、節儉、奉獻”的要求，通過深入開展理論研究，積極推進管理創新，切實轉變工作作風，后勤干部職工隊伍的素質得到了明顯的提高。經過5年的改革實踐、我們開始從公共行政和政府治理的角度審視機關事務工作，在職能定位上，明確了機關事務工作是政府自身建設和內部治理的組成部份，是保障政府運轉、降低行政成本的行政管理工作；在工作職責上，明確了管理、保障、服務是機關事務工作的重要內容和基本職責，闡明服務是核心、管理是基礎、保障是目標及其內在邏輯關系；在工作主線上，明確了建設節約型機關是機關事務工作的主線，是貫穿機關事務工作的永恒主題；在工作重心上，明確了管理科學化和保障法制化是機關事務工作科學發展的先導和基礎，要通過科學管理和依法保障推動服務社會化，實現機關事務工作的持續健康發展。

2、深刻闡述了機關事務工作的重要性和必要性。總理在講話中指出：“機關事務管理工作非常重要，直接關系機關工作的質量、效率和水平，關系到黨和政府同人民群眾的血肉聯系”。“機關事務工作說起來，有的很瑣碎、很具體，但是每一件事情都會關系和影響著大局。從事機關事務工作的同志非常辛苦，別人看來，無外乎是做個接待，人來送往、安排生活工作。但是如果沒有機關事務管理部門的話，機關工作就會癱瘓，從這點來說，機關事務工作是整個機關工作的后勤保障，是不可或缺的。機關事務工作既是為機關服務，更是為人民服務，必須從這樣的高度來看待機關事務工作”。總理的重要講話，深刻闡述了機關事務工作的地位和作用。做好機關事務工作是加強政府自身建設的重要保障，是保持經濟平穩較快發展的現實需要，也是密切黨和政府同人民群眾聯系的重要紐帶。我們要從加強政府自身建設，推動經濟社會發展，密切黨和政府同人民群眾的關系，提高機關工作質量、效率和水平的高度，充分認識做好機關事務工作的重要性和必要性。

3、準確把握機關事務管理工作的基本原則。總理指出，做好機關事務工作要總結的經驗很多，關鍵要堅持三條基本原則：一是始終堅持廉潔的原則。“廉潔就是要做到不以權謀私，不貪贓枉法，做到一塵不染、兩袖清風”。機關事務管理部門即負責政府機關運行經費、公務接待費等價值形態的經費管理，又負責房屋土地、車輛等實物形態的資產管理，掌握著分配公共資源的權力，是機關服務保障資源的管理主體，是政府自身建設的“制動機”和“調節器”，能否始終堅持廉潔的原則，關系到機關和職工利益，關系到黨和政府同人民群眾的關系。機關事務管理部門要從樹立政府機關在人民群眾心中良好形象的高度，把手中的權力看作是人民對我們的信任，緊緊圍繞保障機關運轉、降低行政成本、加強政府自身建設這個總體目標，充分發揮建設節約型機關的主體推動作用。二是始終堅持服務的原則。“服務就是不辭勞苦、甘于奉獻，努力奮斗，從事機關事務工作的同志，以至所有黨政機關的同志，都是人民的公仆。為人民服務是我們的職責，無論我們的機關有多么大，職務有多么大，我們都要把自己看成是普通的一員，老老實實，勤勤懇懇地為人民服務。無論我們從事的事情有多么細小，多么繁雜和瑣碎，都要當成大事一絲不茍、兢兢業業地辦好”。機關事務管理部門要準確把握機關事務工作的內在規律統籌利用各類資源，實現工作的可持續發展。一方面，要深刻領會和準確把握黨和政府中心工作對機關事務工作提出的新要求，自覺把機關事務工作作為政府自身建設的重要基礎來加強，作為節約型機關建設的重要內容來謀劃，作為完善政府公共服務的基本前提來展開。深刻認識機關事務工作的外部特征，努力尋找機關事務管理工作與公共財政管理、公共投資管理、廉政建設等社會管理工作的最佳結合點，妥善處理一般與個別、公平與效率、需求與平衡等方面關系。另一方面，要立足機關運轉的實際需要，著眼干部職工的迫切需求，深刻認識管理的基礎作用，突出強調服務的核心地位，準確把握保障的目標要求，全面履行管理保障服務職責，不斷提高工作水平。始終按照“難事必作于易，大事必作于細”的要求，不管是大事、難事，還是細事、小事，都要把它做好，努力為機關和干部職工創造拴心留人、干事創業的工作和生活環境。三是始終堅持節儉的原則。“就是要珍惜物力，不鋪張浪費，要清廉辦一切事情。治國理財，重在節用。雖然目前我們國家比過去富裕了。物資比過去豐盈了。但是我們還是要堅持勤儉辦一切事情的方針。要想到我們使用的每一分錢、每一張紙都凝聚著人們的勞動，都傾注著人民的汗水。只有堅持勤儉節約，倡導儉素為美，才能形成正確健康的導向，養成艱苦奮斗的良好風尚”。實踐表明，機關運轉需求的不斷增長，與機關服務保障供給的有限性和不平衡性之間的矛盾，是機關事務工作的主要矛盾。機關事務管理部門要緊緊抓住主要矛盾，自覺做到在資產管理、房地產管理以及公務用車、公務接待等工作中，始終堅持勤儉節約的原則，牢固樹立治國理財重在節用的理念，強化對機關服務保障需求的管理和控制。強調，光做到以上三條，光靠覺悟還是不行，還必須靠深化改革，根本要靠制度。要深化管理體制改革，健全財務、用房、用車、采購、接待等方面的管理制度，逐步使機關經費支出和資產配置公開、透明，使機關事務管理有法可依，提高機關事務管理水平。

二、貫徹落實全市經濟工作會議精神，進一步推動機關事務工作的科學發展

明年是實施十一五規劃的最后一年，是全黨開展學習實踐科學發展觀活動后的第一年，也是形勢最為復雜、發展最為關鍵的一年。我們一定要按照全市經濟工作會議上市委、市政府提出的按照“在總結中堅持、在堅持中創新、在創新中發展”的發展思路，按照科學發展上水平的總體要求，貫徹好、研究好、部署好、落實好明年的工作。黨的十七屆四中全會審議通過了《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》強調，黨政機關要帶頭厲行節約，把有限的資金和資源更多用在發展經濟、改善民生上。機關事務管理部門學習貫徹四中全會精神，以科學發展觀統領機關事務工作，就是要落實好總理和馬凱秘書長的講話要求，大興艱苦奮斗之風，帶頭厲行節約，積極發揮在建設節約型機關中的作用，不斷提高機關事務工作科學發展的水平。

一是用科學的思想理論指導機關事務工作。最根本的就是要準確把握機關事務工作改革發展的階段性特征，認真總結新中國成立60年來特別是改革開放30年來的主要經驗，圍繞建設節約型機關這條主線，明確指導思想和工作的思路、重點及要求，推動工作順利開展。

二是用科學的體制機制推進機關事務工作。最根本的就是要圍繞機關事務工作“做什么、誰來做、怎么做”等問題，構建有利于推動機關事務工作科學發展的管理體制和工作機制。

三是用科學的法規制度保障機關事務工作。用嚴格的法規制度加強和改善機關事務管理工作，真正做到用制度管權、靠制度管人、按制度辦事。

四是用科學的方式促進機關事務工作。最根本的就是要繼承和發展機關事務工作長期積累的成功經驗，積極運用現代科學方法，進一步提高管理保障服務水平。

三、按照機關事務工作的總體目標、抓住主要矛盾、把握內在規律，切實履行基本職責。

大會明確地闡明了當前和今后一個時期，機關事務工作科學發展的總體目標、主要矛盾、內在規律和基本職責。

一是緊緊圍繞機關事務工作的總體目標。推動機關事務工作科學發展建設節約型機關，必須緊緊圍繞保障機關運轉、降低行政成本、加強政府自身建設這個總體目標有序開展，基本要求是保障機關運轉，衡量標準是降低行政成本，根本目標是建設廉潔、務實、高效政府機關。重點是把握工作目標。體制目標上，要在明確工作機構和職責關系的基礎上，著力做好搞好規劃、建立制度、制定標準、管好資產、改進服務、抓好監管等工作，在建立集中統一、權責明確的管理體制上取得新進展。制度目標上，要按照“主體清晰、程序科學、內容完備、責任明確”的要求，著力做好統一標準、統籌資源、公平保障、均衡發展等工作，在建立科學規范、系統完善的保障制度上取得新進展。機制目標上，要在堅持市場導向，改變舉辦方式，打破壟斷格局，轉變經營方式的基礎上，著力做好轉變觀念、調整結構、改進方式、提高效益的工作，在建立市場導向、多元并存的服務機制上取得新進展。

二是深刻認識機關事務工作的主要矛盾。實踐表明，機關運轉需求的不斷增長，與機關服務保障供給的有限性和不平衡性之間的矛盾，是機關事務工作的主要矛盾。

三是準確把握機關事務工作的內在規律。機關事務工作必須與黨和國家中心工作要求相一致、與機關高效有序運轉的需求相適應、與我國經濟社會發展水平相協調是機關事務工作的內在規律。推動機關事務工作科學發展，建設節約型機關，要求我們準確把握好這條內在規律，科學制定發展規劃，統籌利用各類資源，實現工作的可持續發展。

四是切實履行機關事務工作的基本職責。準確把握好管理、保障、服務的關系，積極履行好機關事務工作職責。一要深刻認識管理的基礎作用。把加強管理作為履行職責的重要抓手。二要突出強調服務的核心地位，牢固樹立服務是機關事務工作出發點和生命線的意識，完善服務機制，改進服務方式。三要準確把握保障的目標要求，始終把保障機關運轉作為工作的落腳點。

四、突出節約型機關建設這條主線，抓好建設節約型機關的重點工作。

這次會議的一個重點就是探討如何建設節約型機關。如何在機關事務工作中，既講成本又做好保障。總理在會上指出，新形勢下加強和改進黨和政府自身建設，一個重要方面就是要努力建設節約型機關。馬凱秘書長強調，要充分認識建設節約型機關的重要性和緊迫性，突出抓好建設節約型機關的重點工作，一是嚴格控制辦公用房建設。要嚴格基建項目審批，一律不再批準黨政機關新建、改擴建具有接待功能的建設項目。新增辦公用房需求首先從存量房產中調劑解決。要加強統籌規劃，集約用地，有條件的要實現集中辦公，共享附屬用房、設施設備等資源。要完善基建項目監督機制，防止違規建設和超標準建設辦公用房。二是切實加強公務用車管理。要強化公務用車編制管理，嚴格按編制配備公務用車，有效控制公務用車規模。探索實現公務用車標識制度，強化公務用車使用監督，根據汽車產業發展和市場價格變化情況，及時調整公務用車配備標準，切實降低購置費用，要加強公務用車改革研究，深入總結一些地方試點經驗，積極穩妥地推進公務用車改革。三是從嚴控制公務消費支出。要強化會議費、差旅費和接待經費的預算控制，嚴格界定公務消費范圍，認真執行公務消費標準，嚴格經費支出的審批，加強得用報銷審核。要推進公務消費改革，強化公務消費監督，逐步將公務消費納入政務公開的內容，推進公務消費的公開化和透明化。四是努力提高機關基建投資效益。要進一步加強基建投資管理，提高資金使用效益。要科學民主決策，認真做好項目建設前期論證，做到精打細算。要優化項目管理流程，提高項目運作效率，縮短建設周期，減少管理費用。要積極推行“代建制”，提高項目管理專業化水平。要強化項目資金管理，嚴格經費支出，提高資金利用效率，要嚴格執行招投標和政府采購有關法律規定，強化項目監督，推行“陽光工程”，預防腐敗行為。五是深入推進機關節能減排。黨政機關節能減排的潛力很大。2008年，中央國家機關單位建筑面積用電量同比下降5.03%，公務用車油耗同比下降21.6%，人均用水量同比下降5.67%。要切實抓住節能減排中建筑節能、節油節氣、節約用電、節水節材等重點環節，采取有力措施，進一步降低機關能耗。

五、這次大會上顯現的幾個新觀點和新提法

這次交流會上出現了許多關于機關事務工作新的觀點和提法，是在以前的機關事務會議和文件材料中沒有提到過的。我把它們歸納了一下，供大家學習參考。

一是成本效益意識，做好保障的前提下厲行節約。牢固樹立成本效益意識，不斷強化對機關服務保障需求的管理和控制，加強資源整合，挖掘資源潛力，推動服務保障工作逐步由消費供應型向節約需求型轉變，自覺做到用最少的人力資源、最小的資金投入、最低的物質消耗，獲得最佳的服務保障效果。

二是改革機關服務舉辦機制。健全后勤服務核算方式，建立后勤服務項目類別和目錄制度，推動機關自辦后勤服務向組織提供后勤服務轉變。

三是辦公用房租金制和土地有償使用制度。在進一步提高房地產管理水平上。逐步推行辦公用房租金制和土地有償使用制度，探索辦公用房和土地購置、置換、開發、利用的市場化運營機制。制定辦公用品配備標準。

四是公務員周轉公寓制度和高級干部官邸制。在完善職工住房保障制度上。根據各地實際，建立多層次、可持續的公務員住房保障制度，逐步推廣公務員周轉住房制度。完善業主自我管理、自我約束與專業化服務、社區建設相結合的物業管理新體制。研究探討省部級公務員周轉公寓制度和高級干部官邸制，努力實現干部職工住有所居、居有其所。

五是公務用車標識制度。要按照統籌兼顧、先易后難、循序漸進的原則，加快推進公務用車制度改革，開展行政事業單位公務用車統計，探索實行公務用車標識制度，采取多種形式，逐步實現公務用車服務的社會化和市場化。

六、著力提高后勤干部職工隊伍素質，強化“五種意識”

提高機關事務工作科學發展水平，關鍵在高素質的干部職工隊伍。馬凱秘書長在會上強調，機關事務工作設計領域廣，任務重，難度大，要進一步提高管理、保障、服務水平，必須強化“五種意識”。

一是責任意識。機關事務工作既是為機關運作提供保障的基礎性工作，也是政策性很強的工作。從事這項工作，要有強烈的事業心和責任感，愛崗敬業，無私奉獻，把機關事務工作當作事業來干，真正把心思凝聚到事業上，把精力集中到工作上，把本領用到搞好業務上。

二是服務意識。要牢記為人民服務的宗旨，增強服務主動性，急各部門所急，想干部職工所想，以滿腔熱情幫助各部門和廣大干部職工解決實際困難，用優質服務贏得信賴和支持。

三是節儉意識。要始終牢記“兩個務必”，帶頭弘揚艱苦奮斗的作風，勤儉節約、精打細算，合理使用各類經費，管好家、理好財，努力做好少花錢、多辦事，為國家節約資金。

四是廉政意識。機關事務工作部門管錢、管物，一定要警鐘長鳴，筑牢拒腐防變的思想道德防線，戒貪、慎微、慎交友，始終保持高尚的精神境界和艱苦樸素的公仆本色，做遵紀守法的模范，做廉潔從政的表率。

五是改革意識。隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善，機關事務工作面臨許多新情況、新問題，住房、公務用車、物業管理、供熱體制等重要改革需要進一步深化，我們必須加強調查研究，抓住主要矛盾，把握內在規律，大膽探索實踐，以改革創新的精神做好各項工作。

2010年是實現“十一五”規劃的最后一年，也是我國積極應對國際金融危機、促進國民經濟又好又快發展的重要戰略機遇期。這次大會上交流的經驗表明，節約能源資源，降低行政成本，崇尚節儉務實，反對鋪張浪費，正在成為各級機關事務管理部門和機關廣大干部職工的自覺行動，建設節約型機關已蔚然成風。全局廣大干部職工，要認真學習領會國務院領導的重要講話精神，全面把握推進機關事務工作科學發展的新要求。要認真貫徹落實大會提出的當前和今后一個時期，推進機關事務工作科學發展的總體思路和工作目標，緊緊抓住建設節約型機關這條主線，深刻認識機關事務工作的主要矛盾，準確把握機關事務工作的內在規律，全面履行機關事務工作的基本職責，切實把思想統一到國務院領導的講話精神上來，統一到中央經濟工作會議和市委九屆九次全會及全市經濟工作會議精神上來，統一到市委、市政府的中心大局上來，以更加積極努力的姿態和昂揚向上的飽滿熱情做好我局明年的各項機關事務管理工作。