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這次會議的主要任務是學習貫徹總書記總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上的重要講話精神，按照市委關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的要求，對衛生系統開展創先爭優活動進行動員和安排部署。下面，就衛生系統開展好這項活動，我講幾點意見。

一、統一思想、提高認識，增強開展創先爭優活動的主動性和責任感

黨的十七大強調，以改革創新精神加強和改進黨的建設，明確提出要開展兩項活動，一是在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，二是在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動。學習實踐活動是集中性主題教育活動，創先爭優活動是推動基層黨組織和黨員立足本職發揮先進模范作用的經常性工作。這兩項活動應該緊密銜接、相互促進。特別是明后兩年又將分別迎來建黨90周年和黨的十八大。這樣的背景下，按照中央和省、市委部署在衛生系統深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動，充分發揮基層黨組織凝聚力量、提高水平、服務群眾、促進和諧的作用，對于推動衛生事業又好又快發展，具有十分重要的意義。

第一，開展創先爭優活動是鞏固擴大學習實踐科學發展觀活動成果的需要。在第二批、第三批學習實踐活動中，全市衛生系統各級領導班子和廣大黨員干部緊緊圍繞“黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠”的總要求，解放思想、大膽創新、攻堅克難，取得了可喜的思想成果、實踐成果和制度成果，在積極踐行科學發展觀，切實保障群眾健康權益，推動衛生事業科學發展等工作上邁出了新步伐。但是，學習實踐活動需要長期整改落實的任務，特別是延伸到基層的工作，還須進一步抓好。開展創先爭優活動，有利于進一步把學習實踐活動的成果落實到基層；有利于進一步深化醫藥衛生體制改革，推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展。

第二，開展創先爭優活動是加快實現建設國際旅游城市目標的需要。我市把建設國際旅游城市作為推進三年大變樣、統籌城鄉發展的新載體，正在使全市向著科學發展的全新目標邁進。為建設國際旅游城市提供衛生安全環境和健康保障是我們當前一個時期的中心工作，也是衛生系統各級黨組織和廣大黨員必須承擔的使命。通過開展創先爭優活動，使基層黨組織履職盡責創先進、廣大黨員立足本職爭優秀，必將會把黨的政治優勢轉化為科學發展優勢，黨的組織資源轉化為科學發展資源，有力地推進全市衛生事業科學發展。

第三，開展創先爭優活動是進一步加強黨的基層組織建設的需要。近年來，衛生系統緊緊圍繞改善和提高全民健康水平這一工作目標，以加強黨的先進性教育為載體，以加強基層黨組織黨務工作者隊伍建設為基礎，逐步開創了衛生黨建工作的新局面，各基層黨組織和廣大黨員為推動全市衛生事業科學發展做出了重要貢獻。但也要看到，個別基層黨組織活力不夠；少數黨員發揮作用不明顯。另外，在開展第三批學習實踐活動指導工作中發現，鄉鎮衛生院黨組織覆蓋率偏低，據統計，黨組織健全的單位僅占全部鄉鎮衛生院的四成多。基層醫療單位沒有基層黨組織或黨組織薄弱，就無法把廣大黨員干部的思想統一到中央的精神上來，就難以組織干部職工將注意力轉移到新醫改精神上來，中央的新醫改政策就難以落到實處。通過開展創先爭優活動，大力推進全市衛生系統的黨建工作，進一步鞏固和加強基層醫療衛生單位的黨組織建設，擴大黨組織覆蓋面、增強黨的工作的生機活力，必將強化基層衛生單位黨組織落實黨的衛生事業路線方針政策的戰斗堡壘作用，必將有助于保持和發展黨的先進性、提高黨的執政能力，必將有力地推動衛生事業實現科學發展。

第四，開展創先爭優活動是進一步轉變干部作風、更好服務人民群眾的需要。去年以來，我市衛生系統大力開展了“干部作風建設年”活動，圍繞醫藥衛生體制改革，服務人民群眾健康，著力轉變黨員干部工作作風和衛生工作者醫德醫風，積極營造良好的衛生事業發展環境，得到社會各界普遍認可；同時，在學習實踐活動中，開展“進村入戶送健康”等服務群眾的活動，密切了與人民群眾的關系，取得了很好的效果。但是干部的作風建設不可能一蹴而就，一些方面的工作才剛剛開始，有些問題正在解決的過程中。要通過廣泛深入地開展創先爭優活動，進一步錘煉廣大黨員干部過硬作風，密切黨群干群關系，形成推動衛生事業發展的強大合力。

二、明確要求，堅持創先爭優活動的正確方向

深入開展創先爭優活動，是鞏固和擴大學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措。全市衛生系統要把握好創先爭優活動的總體要求和主要內容，進行廣泛深入的動員部署，充分借鑒運用學習實踐活動成功經驗，有計劃、有步驟地推進創先爭優活動健康有序開展。

第一，準確理解創先爭優活動的總體要求。市衛生局制發的《實施方案》明確提出了開展創先爭優活動的總體要求，貫徹落實這一總體要求，關鍵是把握好“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的活動目標。這“四句話”目標，是一個有機整體。推動科學發展、促進社會和諧，是創先爭優活動的著力點；服務人民群眾，是創先爭優活動的落腳點；加強基層組織，既是創先爭優活動的重要目標，也是搞好活動的基礎和保證。

第二，準確把握創先爭優活動的主題。此次創先爭優活動，中央和省委明確以學習實踐科學發展觀為主題，市委進一步提出圍繞“科學發展、富民強市”的目標展開。市衛生局確定的活動主題是“發展衛生事業，提高醫技水平，服務城鄉群眾，促進全民健康”。按照市委的要求，各單位在開展活動中，都要緊密結合基層實際，找準活動開展的著力點，確定生動具體的主題。比如，就工作領域講，醫療單位可以確定提高醫德素養、提升醫技水平方面的主題，衛生單位可以確定提高服務能力、提升管理水平方面的主題，等等。具體到單位來講，則需要根據一個單位的事業發展程度、業務技術水平、思想觀念狀況等實際情況有側重地確定主題。這樣每個單位都有具體鮮活的爭創主題，整個活動就會形成異彩紛呈的生動局面，學習實踐科學發展觀的大主題就會落地生根、開花結果。

第三，全面領會創先爭優活動的主要內容。全市開展創先爭優活動，要以創建“五個好”先進基層黨組織和爭做“五個模范”優秀共產黨員為主要內容。這“五個好”、“五個模范”，是對全市基層黨組織和黨員的普遍要求。各單位要結合實際，把這些普遍要求具體化，明確具體條件，做到簡潔可行、好記好評。要注意把建設學習型黨組織的要求貫穿在創先爭優活動全過程，組織廣大黨員深入學習領會科學發展觀，學習新知識新技能，不斷提高思想政治素質和工作本領。

第四，切實掌握創先爭優活動的方法步驟。開展創先爭優活動，圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻禮兩個重大節點展開，用兩年多的時間，分四個步驟進行。各單位要切實掌握方法步驟，嚴格落實階段要求，精心謀劃，認真部署安排，扎實推進工作，確保高標準、高質量完成各項工作任務。目前這個階段，要廣泛動員部署，明確領導責任，細化工作任務，抓緊組織學習，做到認識到位、組織到位、措施到位，推動活動迅速展開。2011及2012年“七一”前，市衛生局將開展表彰工作，將對先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者進行表彰，并根據活動成效，推薦市直工委、市委和省衛生廳表彰對象。

三、聯系實際，切實推動創先爭優活動深入開展

開展創優爭先活動要充分借鑒學習實踐科學發展觀活動的成功經驗，以更加充實的活動內容、更加多樣的活動形式、更加豐富的活動載體，保證創先爭優活動取得實效。

第一，圍繞中心工作，服務科學發展大局。開展創先爭優活動，必須緊密結合全市、衛生系統和本單位的中心工作來謀劃和推動，使整個活動統一于“科學發展、富民強市”和“發展衛生事業，提高醫技水平，服務城鄉群眾，促進全民健康”的大局之中。要引領基層黨組織、黨員和廣大干部職工，認真做好當前中心工作，為全市經濟社會科學發展貢獻力量。一是為建設國際旅游城市提供衛生保障，著力加強市、縣、鄉三級急救醫療網絡體系建設，提高醫療單位救治能力；加強對公共場所衛生、賓館飯店、旅游景區及周邊餐飲單位的衛生監管，有力維護人民群眾和中外游客身體健康。二是在提升服務群眾的能力上做工作，著力抓好“提高醫德素養，提升醫技水平”為主要內容的“雙提、五好、一滿意”工程的落實，切實提高全市衛生隊伍服務群眾、服務社會的能力；三是為統籌城鄉發展、推進城鄉面貌大變樣作貢獻，著力實施“進村入戶送健康”工程，努力改善和提高全民特別是廣大農民群眾的健康水平；四是在加強基層衛生單位黨組織建設上下功夫，著力抓好鄉鎮衛生院黨組織建設，擴大黨組織覆蓋面。近期，凡是具備建立黨組織條件的鄉鎮衛生院，都要建立黨組織。對沒有黨員或黨員數量少的的單位，各縣區衛生行政部門和基層單位本身都要積極同其上級黨組織溝通聯系，取得他們的支持和幫助，盡早在發展黨員、建立黨組織工作上取得突破。要探索適應醫藥衛生體制改革要求、黨建工作歸口管理的新路子，縣衛生局在這方面積極行動，目前已實現黨建歸口管理；興隆縣衛生局上報了相關文件材料，工作已取得初步進展。經過上下共同努力，爭取實現鄉鎮衛生院黨組織覆蓋率到末達到50、2011年末達到70、黨的十八大前達到全部建立獨立或聯合黨組織的目標，確保全市衛生系統黨組織建設沒有盲點，實現全覆蓋。各縣區衛生局和鄉鎮衛生院還要在加強鄉鎮衛生院衛生文化建設上下功夫、用力氣。要把衛生文化建設和創先爭優活動以及醫療衛生業務工作有機結合起來，統籌推進，切實在營造文化環境、提升人員素質、提高管理水平等方面扎實推進，收到實效。五是在推進富民強市進程中當先鋒，著力落實我市現階段衛生事業發展的十項重點工作（加強衛生專業人才隊伍建設、提高醫療衛生服務水平、打造重點學科品牌、加強傳染病防控、衛生監督執法能力建設、急診急救能力建設、突發公共衛生事件應急處置能力建設、鞏固擴大農村衛生改革成果、健全社區衛生服務網絡、健全科學管理機制），確保“十一五”衛生事業發展規劃“4211”目標順利實現，為實現全市建設小康社會目標做貢獻。具體活動中，每個單位、每個階段，科學發展面臨的任務各不相同，必須從實際出發，明確活動的實踐重點，使活動始終緊扣全市、全衛生系統工作大局。

第二，找準活動切入點，精心設計活動載體。《實施方案》提出的“五項活動”都是此項活動的有效載體，要認真抓好落實。具體活動中，市衛生局將結合衛生系統實際，在基層黨組織和廣大黨員中，廣泛開展“學決定夯基礎,創先爭優促發展”主題黨建活動；在醫s療衛生單位和廣大醫療衛生工作者中，廣泛開展爭創“白求恩杯競賽優勝單位”和爭當“白求恩式醫療衛生工作者”活動。各單位要加強組織實施，突出服務這個重點，持續提高醫療衛生技術水平，不斷優化服務質量；層層培樹醫德醫風好、技術水平高、服務群眾優、廉潔自律強的醫療衛生工作者，形成群星璀璨的良好局面，樹立衛生行業良好形象。在不同的階段，還要結合開展“黨員志愿者服務”、“黨員亮牌示范”、“窗口亮起來”等活動。

第三，廣泛吸引群眾參與，在全社會形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。一方面，要通過各單位黨組織和黨員創先爭優、積極發揮作用來帶動和影響廣大群眾積極參加活動，形成互相趕超的良好局面。另一方面，要充分發揮群眾的民主監督作用，使創先爭優活動在民主、公開、和諧的環境下有序開展。

創先爭優活動是基層黨建的一項經常性工作，在借鑒運用學習實踐活動經驗的同時，要注意與專題集中教育活動有所區別。經常性工作要經常抓，有計劃地穩步推進，不能搞大呼隆、一陣風，也不能抓抓停停、松松散散。要結合醫療衛生業務工作常抓不懈，教育廣大黨員在平凡崗位履職盡責，在日常工作中發揮先鋒模范作用。

四、加強組織領導，確保創先爭優活動各項任務落到實處

深入開展創先爭優活動，是各級黨組織必須肩負的重大政治責任，必須高度重視，精心安排，努力把創先爭優活動組織好、推動好、落實好。

第一，明確領導責任，成立工作機構。根據上級要求，市衛生局黨組負責領導市直衛生系統開展創先爭優活動，各單位黨組織負責組織本單位開展活動。市衛生局成立創先爭優活動領導小組，各單位也要成立相應機構，加強對活動的領導。要按照精干高效的原則，對活動的開展予以人力物力支持。市衛生局同時成立創先爭優活動指導小組，加強對縣區衛生系統創先爭優活動的指導。

第二，加強督促檢查，促進工作落實。衛生局創先爭優活動領導小組和辦公室將及時了解各單位活動進展情況，總結推廣經驗做法，推動活動順利開展。局級黨員領導干部將落實“一崗雙責”要求，按照業務分工確定各自的聯系點，深入基層單位對開展創先爭優活動進行督促檢查，確保活動扎實深入。

第三，加強輿論宣傳，營造濃厚氛圍。有效利用標語告示、櫥窗專欄、信息簡報、電子屏幕、網絡平臺、新聞媒體等手段宣傳創先爭優活動，營造開展活動的濃厚氛圍。要圍繞活動的四個階段有針對性地開展宣傳，全面反映各個階段的各項工作，全面展示醫療衛生單位取得的各項優異成績。要善于發現和總結有特色、有成效的經驗做法，發揮典型示范帶動作用。

同志們，開展創先爭優活動，中央和省委、市委高度重視，群眾充滿期待。我們要以追求卓越、事爭一流的精神，組織開展好創先爭優活動，并以此為契機，全面加強衛生系統黨的建設，為推動全市衛生事業又好又快發展提供強大精神動力和組織保證。