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同志們：

這次全市職業教育工作會議是一次非常重要的會議，主要任務是深入貫徹全國、全省職業教育工作會議精神，總結我市職業教育發展經驗，表彰職業教育工作先進單位和先進個人，研究部署當前和今后一個時期的職業教育工作，動員全市上下統一思想，提高認識，明確目標，落實措施，努力開創我市職業教育工作的新局面。今天的會議開得十分成功。市委、市政府對召開這次會議十分重視。會前，專門召開了市長辦公會進行了專題研究，提出了明確的指導意見；同時，在廣泛征求各方面意見的基礎上，市政府出臺了《關于大力發展職業教育的決定》，這是指導我市當前和今后一個時期職業教育工作的一個重要文件。剛才，柏青同志對近年來全市職業教育工作進行了全面回顧和總結，對下一步的工作任務作了具體安排部署，我完全同意，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我再強調幾點意見：

一、充分認識職教工作的重要意義，切實增強大力發展職業教育的緊迫感和責任感

職業教育是我國教育體系的重要組成部分，是國民經濟和社會發展的重要基礎。市委、市政府對職業教育工作歷來十分重視，尤其是“十五”期間，我市先后出臺了一系列政策措施，推進了中職資源重組，完善了管理體制，初步建立了適應經濟社會發展需要的職業教育體系，成為全國中等職業教育資源重組的典范；各級各類職業教育學校按照“辦出特色、辦出水平”的要求，擴大了辦學規模，提升了辦學實力，為推進我市經濟社會全面協調可持續發展作出了巨大貢獻。借這個機會，我代表市委、市政府對職教工作取得的成績表示熱烈的祝賀！對全市職教工作者表示親切的慰問和良好的祝愿！

在充分肯定成績的同時，我們也應該清醒地看到，我市職業教育發展的觀念、制度、體制、機制以及培養模式、發展水平等方面，與經濟社會的發展要求相比還有較大的差距。當前，我市正步入新的發展階段，新型工業化、農業產業化、城鄉一體化互動并進，實現新的發展目標、推動經濟社會又快又好發展都對職業教育提出了新的要求。各地各部門必須從全局和戰略的高度，充分認識新時期大力發展職業教育的重要意義，全力加快職業教育發展步伐。

一是大力發展職業教育，是黃石推進新型工業化、加快產業結構調整的迫切需要。工業是黃石經濟的主體，“十一五”時期我們要實現“把黃石建設成為區域性中心城市，經濟社會發展繼續走在全省前列”的目標，關鍵是要堅持走新型工業化道路，通過新型工業化的強力推進，確保全市經濟保持持續、快速、健康、發展的良好勢頭。推進新型工業化首先必須建立一支高技能、高素質的新型產業工人隊伍，這是我們調整產業結構，提升產業競爭力，實現發展目標的根本保證。從我市實際情況看，目前在生產一線的勞動者素質偏低和技能型人才緊缺問題比較突出，現有持證技術工人只占全部技術工人的70%左右，而且大多數是初、中級工，高技能人才僅占19.7%。當前，我市產業結構不合理、技術創新能力不強等問題，也都與從業人員技術素質偏低、高技能人才匱乏有很大關系。人力資源是決定產業發展水平的關鍵因素，沒有一支高技能、專業化的勞動大軍，再先進的科學技術和機器設備也很難轉化為現實生產力，再好的發展規劃、發展目標都必然要落空。同時，黃石作為一個老工業基地，就業再就業問題一直十分突出，要從根本上解決這個問題，關鍵是要大力提高廣大下崗職工的就業能力、勞動技能，讓他們盡快掌握一技之長，只有擁有真本事才有“金飯碗”。因此，我們必須從源頭抓起，更加重視職業教育的發展，全面提升人力資源素質，切實加快黃石新型工業化進程。

二是大力發展職業教育，是建設社會主義新農村的必然要求。農民是建設社會主義新農村的主體。沒有農民素質的極大提高，沒有一大批新型農民，新農村建設就難以推進，“三農”問題也不可能從根本上得到解決。在全市新農村建設“十一五”規劃綱要中，加強農民教育培訓、提高農民素質是一項十分重要的內容，全市將在“十一五”期間擴大“陽光工程”實施規模，推進實施“農村勞動力技能培訓就業工程”，計劃“十一五”期間開展農村實用技術培訓60萬人次，農村勞動力轉移培訓16萬人以上，這是全面推進新農村建設的有力保證。相對來說，職業教育網絡廣、形式多、實用性強、社會認可程度高，在提高農民素質中的作用越來越重要，農民增收和農村富余勞動力轉移對職業教育和專業技能培訓的依賴也越來越強，需求也越來越大。據有關調查分析，接受職業教育與培訓1個多月的農民，年收入比沒有接受職業教育的增加10%以上。因此，大力發展面向農村的職業教育，可以迅速提高農民科技文化素質，增強農民職業技能和致富能力，促進社會主義新農村建設。

三是大力發展職業教育，是實現教育事業全面協調可持續發展的有效途徑。樹立和落實科學發展觀，堅持以人為本，必須統籌各類教育的發展，滿足人民群眾多樣化的教育需求。目前，我市每年有2萬多初中畢業生不能升入普通高中，有6000多高中畢業生不能升入大學。同時，我們也要看到，當前大學生的就業難問題十分突出，而有過硬技術能力的中職畢業生一直供不應求。這說明，教育需求與教育資源供給之間存在很大的差距。現在，高中教育和高等教育需求的高峰已經到來。如果只有升高中、上大學這一條路，不僅教育需求與教育資源供給之間的矛盾很難緩解，而且會造成教育資源和人力資源的浪費。因此，大力發展職業教育，合理配置教育資源，引導教育需求合理分流，是最大限度地滿足社會成員多樣化的求學愿望，實現教育事業與經濟社會協調發展的有效途徑。全市上下一定要象過去重視“普九”、重視高等教育一樣，重視職業教育的發展，使職業教育真正成為國民教育體系中的重要組成部分，成為現階段教育事業發展中新的熱點和亮點，進一步明確目標，強化措施，抓好落實，確保“十一五”期間我市職業教育工作在全省有位置、全國有影響。

二、加強基礎能力建設，著力提高職業教育的辦學質量和水平

質量是職業教育的生命。經過前幾年的努力，應該說，我市職業學校的基本建設、實驗實訓設備、師資力量等辦學條件比以前有了很大的提高，但與先進發達地區的職校相比，與當前經濟社會發展對職業教育的要求相比，還有相當的差距。要下定決心，采取強有力的措施加以改善。一是要鞏固職教資源重組成果，加強重點職業學校建設。“十五”期間，我市職教資源實現了有效重組，這為重點職業學校“做大、做強、做優”奠定了堅實的基礎。但“做大、做強、做優”不是簡單的合并，必須在優化整合、發揮效益、提高質量、增強競爭力上下功夫。當前，要集中力量，加大投入，重點建設3-5所高水平的示范性職業學校，確保省機械工業學校、市中等專業學校進入全國“千所示范性職業學校”行列，帶動我市職業教育辦學水平的全面升級；市藝術學校要抓好新校園的規劃建設，按照規模化、集約化的要求，進一步提高辦學質量。要依托現有資源，在合理規劃布局的基礎上，重點組建一所高等職業技術學院，努力提升我市職業教育的辦學水平和職業人才的培養能力。二是要突出重點，加強縣級職業教育中心建設。大冶市、陽新縣要把職業教育放到與普通高中教育同等重要的位置，積極參與省“縣級職教中心專項建設工程”，重點辦好一所中等職業學校（職教中心）。要充分發揮城市對農村的帶動和輻射作用，利用市級職教資源和就業市場，探索合作辦學、聯合招生等方式，提高辦學效益。要建立職業教育貧困家庭學生助學制度，加大對農村貧困家庭子女接受職業教育的資助力度，引導和鼓勵初中畢業生選擇職業教育。要以大力實施“陽光工程”為重點，積極開展多種形式的農村勞動力轉移培訓，幫助農民掌握職業技能。三是要按照“引得進、留得住、用得上”的要求，加強師資隊伍建設。教師隊伍的質量，是辦好職業教育的重要基礎。當前，我市職校的師資流失現象比較嚴重，要引起高度重視。要按照“引進、培養、培訓”并重的原則，采取多種方式，著力提高職業院校教師的學歷層次、教學水平和實踐能力。要進一步落實人才引進的優惠政策，切實為職業學校引進高技能人才到學校任教開辟“綠色通道”，大力引進一批“雙師型”教師和重點骨干教師；要繼續支持職業教育師資培訓基地建設和師資培訓工作，建立和完善引導教師參加培訓學習的政策措施，積極開展全員師資培訓，切實加大“雙師型”教師的培養力度，深入落實專業課教師到企業實踐制度，力爭通過三到五年的努力，建立一支觀念新、業務精、能力強的職業教育師資隊伍。

三、推進體制機制創新，加快職業教育改革步伐

職業教育是教育體系中最有活力、最具靈活性、最需要探索的領域。要遵循職業教育自身發展規律，堅持在改革中加快發展、在創新中增強活力，加快形成“分級管理、地方為主，政府統籌、社會參與”的多元化辦學格局。一是要深化公辦職業教育的辦學體制改革。從全市來看，公辦教育仍集中了大部分職業教育資源，蘊藏著巨大的辦學潛力，但這些資源和潛力還沒有充分挖掘和發揮出來。要強化政府的管理職能，實現對全市職業教育的統籌管理，通過結構調整，優化配置，打破行業、部門界限，使職業教育資源逐步向優質職業學校集中，實現規模和效益的有機結合；要進一步創新辦學體制，采取“股份合作”、“民辦公助”、“項目融資”等形式，吸納民間資本和境外資金參與公辦職業學校運作，實行多種所有制并存的辦學體制和靈活的運行機制，使公辦學校真正成為面向社會、面向市場自主辦學的實體。二是要推進公辦職業學校的人事分配制度改革。要按照事業單位改革的方向，實行靈活編制管理辦法，全面推行教職工崗位聘任制，完善校內結構工資制，建立健全激勵和約束機制，進一步激發職校教職工隊伍的整體活力。三是要大力發展民辦職業教育。要深入貫徹落實《民辦教育促進法》，進一步完善準入制度，加快民辦職業教育發展；鼓勵和支持行業、企業和社會力量舉辦或資助職業教育，積極參與職業教育的改革與發展，推行工學結合、校企合作的人才培養模式，真正形成政府主導，行業、企業和社會力量積極參與的多元辦學格局。

四、堅持以就業為導向，大力發展面向市場的職業教育

從一定意義上說，職業教育就是就業教育。要堅持“以服務為宗旨、以就業為導向”的辦學方針，并將這一方針貫穿于專業課程安排、實訓基地建設、學生技能培養等環節，使我市職業教育的辦學水平在“十一五”期間實現更大提升。一是要轉變辦學理念。不論是學生還是家長，大部分人都普遍認為，到職業學校求學的主要目的是能學到一技之長，今后能順利實現就業，而不是為了中職升高職，高職升本科。這既是大多數人的愿望，也應該成為我們職業學校的主要辦學方向。因此，各類職業學校都必須堅持以就業為導向，以滿足社會需求為方向，不能盲目地轉向普通教育。各級政府及教育主管部門也要轉變管理方式，建立以學生職業道德、職業能力和就業率為主要指標的科學的職業院校評價體系，引導職業院校轉變辦學觀念。二是要調整教育模式。“十一五”期間，我市要按照推進新型工業化的要求，提升傳統產業，壯大接續產業，突破性發展高新技術產業，這是我市實現“十一五”目標的根本保證。實現這一新的要求，需要職業教育提供大量實用型、技能型人才為支撐。各職業學校要加強市場分析和預測，及時收集人才市場需求信息，圍繞我市優勢產業、接續產業和高新技術產業發展，積極調整技能人才培養結構。要進一步加大專業建設力度，增強專業設置的預見性、計劃性和科學性，積極主動地改造老專業、增設新專業，形成特色專業，鑄造具有黃石特色的專業品牌。否則，不僅拿不到企業的訂單，而且培養的人才也難以實現就業；即使勉強就業，質量也難以保證。要制訂完善政策激勵措施，積極探索工學結合、校企結合、訂單培養的運行機制和辦學模式，鼓勵各類職業學校培養符合黃石發展需要的技術人才。三是要加強職業教育和勞動就業的聯系。要嚴格實行就業準入制度，完善職業資格證書制度。用人單位招錄職工必須嚴格執行“先培訓、后就業”、“先培訓、后上崗”的規定，從取得職業學校學歷證書、職業資格證書和職業培訓合格證書的人員中優先錄用。勞動保障、人事和工商等部門要按照《勞動保障監察條例》等有關法律、法規和規章的規定，對各類用人單位和職業介紹機構進行監督檢查，對違反規定的要責令限期整改，并進行相應處罰。同時，要加強職業學校學歷教育與職業標準的溝通與銜接，充分發揮職業學校和培訓機構在推進職業資格證書制度中的作用，強化職業技能的訓練和考核，提高受教育者的職業技能和就業能力。

五、進一步強化領導責任，確保職業教育的健康快速發展

職業教育是一項牽動經濟社會發展全局的重要基礎性工程，各級各部門要從執政為民的高度，切實擔負起職業教育改革和發展的責任，進一步加強領導，完善政策，強化措施，為我市職業教育快速健康發展提供有力保證。一是加強領導，強化責任。市委、市政府已經把職業教育納入全市經濟社會發展總體規劃之中，各縣（市）區要牢固樹立“抓職業教育就是抓經濟發展”的理念，把發展職業教育放在重要戰略位置，納入經濟社會發展總體規劃、納入重要的議事日程，并列入領導任期目標，列入部門工作業績考核范疇，采取強有力措施保證落實。要建立和完善職業教育工作聯席會議制度，定期召開會議，加強溝通協調，研究解決制約和影響職業教育改革發展的重大問題，制定事關職業教育發展的重要政策和措施。二是落實政策，加大投入。市政府決定，從起，我市將設立職業教育專項發展經費，并逐年增加。大冶、陽新也要設立職業教育專項發展經費，并列入年度財政預算，主要用于示范學校、實訓基地、骨干專業、農村職成校建設及貧困生資助等。市、縣兩級教育費附加安排用于職業教育的比例不低于30%。要根據實際情況，調整教育經費投入結構，提高中等職業教育經費在本地區教育經費投入中的比例，保證中等職業教育財政性經費和生均公用經費相應增長。企業要按照《職業教育法》的規定，對職工進行培訓，并承擔相應費用，對不按規定提取職工培訓經費開展職工培訓的企業，有關部門要嚴肅查辦。三是密切配合，優化環境。要積極創造良好的服務環境，對職業學校在建設中遇到的各種困難和問題，各有關部門要落實各項優惠政策，進一步改進服務，提高效率，切實為職業教育發展辦實事、開“綠燈”，真正形成支持、促進職業教育改革發展的強大合力。要積極創造良好的社會環境，進一步加大社會治安綜合治理力度，重點抓好職業學校周邊環境的整治，尤其是對學校周邊不符合規定的網吧要堅決關閉；各有關部門要協助學校做好工農關系處理協調工作，切實保證學校的正常教學秩序。要積極創造良好的輿論環境，加強對職業教育的宣傳，大力宣傳技能型人才建功立業的先進事跡，大力倡導“三百六十行，行行出狀元”的社會風尚，引導人民群眾樹立正確的教育觀、人才觀、擇業觀，努力營造有利于職業教育更快更好發展的良好社會氛圍。

同志們，大力發展職業教育，是市委、市政府按照黨中央、國務院和省委、省政府的要求，作出的一項重大決策。我們要以科學發展觀為指導，進一步堅定信心，振奮精神，開拓創新，扎實工作，努力開創我市職業教育改革與發展的新局面，為促進我市經濟社會又快又好發展作出新的更大的貢獻！