縣律師隊(duì)伍教育工作會(huì)發(fā)言
時(shí)間:2022-06-16 08:48:00
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同志們
結(jié)合我縣律師隊(duì)伍實(shí)際,依照全國(guó)政法工作電視電話(huà)會(huì)議精神和司法部的統(tǒng)一部署。縣司法局已從今年3月起到今年底,全縣律師隊(duì)伍中開(kāi)展社會(huì)主義法治理念、警示教育和深化“中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者主題教育實(shí)踐”活動(dòng)。為進(jìn)一步增強(qiáng)全縣廣大律師自覺(jué)做中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者的使命感和責(zé)任感,增強(qiáng)廣大律師依法誠(chéng)信執(zhí)業(yè)意識(shí),確保律師工作的正確方向。下面我就開(kāi)展社會(huì)主義法治理念、警示教育,加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)活動(dòng)講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展社會(huì)主義法治理念、警示教育的重要性和必要性,警鐘長(zhǎng)鳴。
影響惡劣,李莊從一名執(zhí)業(yè)律師變成違法犯罪分子。教訓(xùn)深刻。李莊的行為,妨害了司法機(jī)關(guān)正常的訴訟秩序,影響了法律的正確實(shí)施,損害了律師隊(duì)伍的整體形象,也損害了廣大人民群眾的根本利益。李莊案件看似孤立,但恰恰反映出當(dāng)前我律師隊(duì)伍的執(zhí)業(yè)監(jiān)管、隊(duì)伍建設(shè)等方面存在疏漏。案件所反映和暴露出來(lái)的律師在執(zhí)業(yè)理念、執(zhí)業(yè)行為和執(zhí)業(yè)道德等方面存在問(wèn)題以及律師管理部門(mén)在律師執(zhí)業(yè)監(jiān)督管理方面存在問(wèn)題,發(fā)人深醒、催人深思的廣大律師要切實(shí)從李莊事件中吸取教訓(xùn),引以為戒,防微杜漸,警鐘長(zhǎng)鳴。
縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,近年來(lái)??h人大、政協(xié)的協(xié)助指導(dǎo)下,縣廣大律師為全縣的民主法制建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。特別是通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),廣大律師的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平顯著提高,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)民主法治進(jìn)程、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了非常重要的作用,一支有組織有紀(jì)律值得信賴(lài)的力量。但同時(shí),也必需清醒地看到縣律師隊(duì)伍中也存在一些與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題,主要表示在思想政治建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng),個(gè)別律師缺乏政治敏銳性和政治鑒別力,職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng),少數(shù)律師重經(jīng)濟(jì)效益輕社會(huì)效益;萬(wàn)金油”律師沒(méi)有明顯改觀;律師事務(wù)所在律師管理中的基礎(chǔ)性地位有待進(jìn)一步加強(qiáng),律師隊(duì)伍的執(zhí)業(yè)監(jiān)管、隊(duì)伍建設(shè)方面還存在疏漏。因此,全縣律師隊(duì)伍中開(kāi)展社會(huì)主義法治理念、警示教育,認(rèn)真吸取李莊案件的深刻教訓(xùn),反思我律師隊(duì)伍中存在突出問(wèn)題并采取有效措施加以解決,對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)廣大律師自覺(jué)做中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者的使命感和責(zé)任感,確保律師工作的正確方向都具有重要的意義。
把開(kāi)展律師隊(duì)伍社會(huì)主義法治理念、警示教育活動(dòng)作為鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)效果、律師工作落實(shí)政法“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”重要內(nèi)容和具體行動(dòng),必需充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展社會(huì)主義法治理念、警示教育的重要性和必要性。扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展起來(lái),確保取得實(shí)實(shí)在教育效果。要切實(shí)通過(guò)教育活動(dòng),務(wù)必使律師事務(wù)所建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng),律師隊(duì)伍素質(zhì)得到進(jìn)一步提高,律師業(yè)務(wù)建設(shè)得到進(jìn)一步提升。要通過(guò)教育活動(dòng),引導(dǎo)廣大律師進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)主義法治理念,自覺(jué)做中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者;堅(jiān)持依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范執(zhí)業(yè),做遵紀(jì)守法的模范;堅(jiān)守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律,做道德規(guī)范的標(biāo)兵。
二、推進(jìn)社會(huì)主義法治理念、警示教育活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展,明確任務(wù)。
確保達(dá)到預(yù)定目標(biāo),為推進(jìn)社會(huì)主義法治理念、警示教育活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展??h局印發(fā)了實(shí)施方案,明確提出了開(kāi)展教育活動(dòng)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、主要內(nèi)容、方法方法和具體要求。各律師事務(wù)所要認(rèn)真依照工作要求,逐條逐項(xiàng)抓好貫徹落實(shí)。
要加強(qiáng)學(xué)習(xí),第一。把理想信念教育擺在突出位置來(lái)抓。高尚的理想,堅(jiān)定的信念,歷來(lái)是推動(dòng)黨和人民事業(yè)前進(jìn)的力量源泉。理念的滑坡是最致命的滑坡,信念的動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖。眾多違紀(jì)案件的發(fā)生過(guò)程標(biāo)明,一個(gè)人犯錯(cuò)誤常常是一念之差,理想信念一旦呈現(xiàn)了偏差,肯定會(huì)導(dǎo)致政治上的蛻變、道德上的墮落、生活上的腐化,就會(huì)讓一個(gè)人步入歧途。因此,教育活動(dòng)中,必需把學(xué)習(xí)提高貫穿活動(dòng)始終。律師事務(wù)所要發(fā)揮學(xué)習(xí)教育的主體作用,建立學(xué)習(xí)考勤制度,營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍。要采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方法,采取輔導(dǎo)、座談、講座等靈活多樣的教育形式,增強(qiáng)教育的感召力和吸引力,組織廣大律師認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)定內(nèi)容。要通過(guò)思想政治教育、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育,進(jìn)一步增強(qiáng)廣大律師堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路,堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系,堅(jiān)持踐行社會(huì)主義法治理念的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。自覺(jué)做到三個(gè)至上”始終堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上)三個(gè)擁護(hù)”堅(jiān)決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo),擁護(hù)中國(guó)特色社會(huì)主義制度,擁護(hù)憲法)自覺(jué)地把律師事業(yè)與黨和人民的事業(yè)緊密聯(lián)系在一起,把個(gè)人的前途命運(yùn)與國(guó)家的前途命運(yùn)緊密聯(lián)系在一起,樹(shù)立起正確的職業(yè)觀、價(jià)值觀,進(jìn)一步強(qiáng)化律師隊(duì)伍依法誠(chéng)信執(zhí)業(yè)的思想基礎(chǔ)。使廣大律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中,能夠經(jīng)得起名利、金錢(qián)的考驗(yàn),積極履行法定職責(zé),正確處置社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,把社會(huì)效益放在首位;能夠珍視工作信譽(yù),正確處置維護(hù)大局和辦理業(yè)務(wù)的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果、政治效果的有機(jī)統(tǒng)一。
要深入討論,第二。進(jìn)一步明確律師依法執(zhí)業(yè)和誠(chéng)信執(zhí)業(yè)的責(zé)任。活動(dòng)中每位要深入剖析李莊違法犯罪的原因,認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn),并結(jié)合自身工作實(shí)際,重點(diǎn)圍繞如何堅(jiān)定不移當(dāng)好“五者”做中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者、經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的服務(wù)者、當(dāng)事人合法權(quán)益的維護(hù)者、社會(huì)公平正義的保證者、社會(huì)和諧穩(wěn)定的促進(jìn)者)如何切實(shí)履行律師職責(zé)使命,如何在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”努力實(shí)現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果和政治效果)有機(jī)統(tǒng)一,如何在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)正確處置經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的關(guān)系等問(wèn)題進(jìn)行集中討論。通過(guò)討論,律師事務(wù)所和每位律師要找準(zhǔn)在執(zhí)業(yè)理念、執(zhí)業(yè)能力、執(zhí)業(yè)行為、職業(yè)道德等方面存在問(wèn)題,認(rèn)真及時(shí)加以改進(jìn),切實(shí)強(qiáng)化是非觀念,增強(qiáng)執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),使廣大律師進(jìn)一步明確“為誰(shuí)執(zhí)業(yè)、為誰(shuí)服務(wù)”堅(jiān)持什么、反對(duì)什么”等問(wèn)題,時(shí)刻堅(jiān)持清醒的頭腦和高度的警惕,始終堅(jiān)持依法、誠(chéng)信執(zhí)業(yè),切實(shí)做到講政治、顧大局、守紀(jì)律、懂奉獻(xiàn)。
要認(rèn)真查改,第三。切實(shí)改進(jìn)律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)中存在問(wèn)題。律師個(gè)人重點(diǎn)查找自身在執(zhí)業(yè)理念、執(zhí)業(yè)作風(fēng)方面是否存在問(wèn)題,執(zhí)業(yè)活動(dòng)中是否能夠做到講政治、顧大局,嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范,職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律方面是否存在問(wèn)題和不足等等。律師事務(wù)所重點(diǎn)查找對(duì)本所律師監(jiān)督管理方面的問(wèn)題,否存在忽視對(duì)律師的思想政治、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育的問(wèn)題,有關(guān)接案審查、監(jiān)督指導(dǎo)、案件評(píng)查、收費(fèi)管理、投訴查處等內(nèi)部制度是否健全,否落到實(shí)處等等。針對(duì)排查出的問(wèn)題,要以高度的自覺(jué)性,嚴(yán)格的原則性及一抓到底的頑強(qiáng)精神,提出切實(shí)可行的整改目標(biāo)和工作措施,逐項(xiàng)進(jìn)行整改。要集中力量解決律師個(gè)人在理想信念、執(zhí)業(yè)能力、職業(yè)道德等方面存在突出問(wèn)題,解決律師事務(wù)所在人員、業(yè)務(wù)、收費(fèi)監(jiān)督管理等方面存在突出問(wèn)題。力求把矛盾一個(gè)一個(gè)地化解,問(wèn)題一個(gè)一個(gè)地解決,難點(diǎn)一個(gè)一個(gè)地突破,這樣工作才干一個(gè)一個(gè)地落實(shí),工作效果也才干一個(gè)一個(gè)地體現(xiàn)出來(lái)。
要健全制度,第四。形成律師執(zhí)業(yè)監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制。廣大律師要遵守執(zhí)業(yè)規(guī)范,嚴(yán)格依法誠(chéng)信履行職責(zé)。執(zhí)業(yè)活動(dòng)中,無(wú)論是會(huì)見(jiàn)、閱卷、調(diào)查取證,還是分析案情、陳述問(wèn)題、論述觀點(diǎn)、法庭辯護(hù),都要依據(jù)事實(shí)、依據(jù)法律,決不能利用執(zhí)業(yè)之便,混淆合法利益與非法利益的界線,與當(dāng)事人相互串通,歪曲事實(shí),扭曲法律,破壞司法秩序。要充分發(fā)揮好律師事務(wù)所的基礎(chǔ)管理作用。律師事務(wù)所,特別是律師事務(wù)所主任、合伙人要切實(shí)承擔(dān)起對(duì)本所律師執(zhí)業(yè)行為的管理監(jiān)督責(zé)任,建立健全人員管理、業(yè)務(wù)管理、收費(fèi)與財(cái)務(wù)管理、投訴查處、年度考核、檔案管理等內(nèi)部管理制度,堵塞律師事務(wù)所在案件管理、業(yè)務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)等環(huán)節(jié)存在漏洞。要大力加強(qiáng)對(duì)律師工作的管理和監(jiān)督,不時(shí)建立健全各項(xiàng)管理制度和工作機(jī)制,建立健全律師執(zhí)業(yè)規(guī)范,進(jìn)一步規(guī)范律師在會(huì)見(jiàn)、閱卷、調(diào)查取證、收費(fèi)、出庭等環(huán)節(jié)的執(zhí)業(yè)行為。
要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),第五。確保社會(huì)主義法治理念和警示教育活動(dòng)取得實(shí)效。全縣律師隊(duì)伍中開(kāi)展社會(huì)主義法治理念、警示教育和深化社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng),今年律師工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。律師管理股要高度重視,把思想統(tǒng)一到中央和各級(jí)司法行政部門(mén)的布置要求上來(lái),將這項(xiàng)工作擺上重要日程,精心組織,周密安排,確保教育活動(dòng)順利推進(jìn)。一是要加強(qiáng)指導(dǎo),務(wù)求實(shí)效??h局成立社會(huì)主義法治理念、警示教育督查組,由賀文全任督查組組長(zhǎng),陳聰、張洪權(quán)擔(dān)任副組長(zhǎng),唐昌華同志為成員,督查組負(fù)責(zé)對(duì)全縣律師事務(wù)所開(kāi)展社會(huì)主義法治理念、警示教育情況進(jìn)行督導(dǎo)。要牢牢掌握社會(huì)主義法治理念、警示教育的正確方向,充分調(diào)動(dòng)和維護(hù)廣大律師的積極性,堅(jiān)持正面教育、自我教育為主,重在提高認(rèn)識(shí),重在建立健全確實(shí)管用的規(guī)章制度,重在解決問(wèn)題,確保達(dá)到預(yù)期目的社會(huì)主義法治理念、警示教育活動(dòng)結(jié)束后,要對(duì)教育活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié),縣局也將組織檢查驗(yàn)收,對(duì)在活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行懲處,對(duì)工作不認(rèn)真、效果不明顯的進(jìn)行通報(bào)批評(píng),并限期整改。二是要統(tǒng)籌兼顧,整體推進(jìn)。要正確處置開(kāi)展教育活動(dòng)和推動(dòng)律師整體工作的關(guān)系,搞好結(jié)合。要把開(kāi)展教育與鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)效果結(jié)合起來(lái),與全面推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作結(jié)合起來(lái),與規(guī)范化建設(shè)結(jié)合起來(lái),做到統(tǒng)籌兼顧、有機(jī)銜接、相互促進(jìn)。三是要總結(jié)典型,加強(qiáng)宣傳。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型,以典型帶動(dòng)整體工作全面推進(jìn)。要加大宣傳力度,充分利用各種宣傳途徑,大力宣傳開(kāi)展教育活動(dòng)的重要意義、活動(dòng)內(nèi)容,宣傳開(kāi)展活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,宣傳律師在落實(shí)依法治國(guó)基本方略、維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保證人民群眾合法權(quán)益中的突出事跡和先進(jìn)典型,宣傳律師的工作性質(zhì)、職能作用和服務(wù)內(nèi)容方式,提升律師隊(duì)伍的社會(huì)公信力,為律師業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍和法治環(huán)境。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè),以社會(huì)主義法治理念、警示教育為契機(jī)。
縣正處在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,當(dāng)前。深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)艱巨而繁重。李莊案件產(chǎn)生的嚴(yán)重社會(huì)后果,迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè),努力提升律師隊(duì)伍依法誠(chéng)信執(zhí)業(yè)的能力和水平,樹(shù)立律師隊(duì)伍的整體新形象。要堅(jiān)持圍繞中心,服務(wù)大局,全面掌握新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)律師隊(duì)伍建設(shè)和律師工作的新期待、新要求,緊緊圍繞“堅(jiān)定信念、精通法律、維護(hù)正義、恪守誠(chéng)信”基本要求,以“有則改之,無(wú)則加勉”開(kāi)闊胸懷,聞過(guò)則喜的平和心態(tài),善于傾聽(tīng)逆耳之言,冷靜對(duì)待批評(píng)之聲,把我縣律師隊(duì)伍建設(shè)提高到一個(gè)新水平,共創(chuàng)律師事業(yè)新局面。
對(duì)于律師隊(duì)伍建設(shè),當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期。必需不遺余力地抓好以下四個(gè)方面的工作。
不時(shí)提升律師隊(duì)伍政治素質(zhì)。思想政治建設(shè)是律師隊(duì)伍建設(shè)的靈魂。要始終堅(jiān)持把加強(qiáng)思想政治建設(shè)作為律師隊(duì)伍建設(shè)的首要政治任務(wù),一要著力加強(qiáng)思想政治建設(shè)。堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新效果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,教育和引導(dǎo)廣大律師自覺(jué)踐行社會(huì)主義法治理念,進(jìn)一步強(qiáng)化理想信念意識(shí)、憲法法律意識(shí)、服務(wù)大局意識(shí)、執(zhí)業(yè)為民意識(shí)和誠(chéng)信執(zhí)業(yè)意識(shí),不時(shí)夯實(shí)獻(xiàn)身律師事業(yè)的政治思想根基。通過(guò)深入耐久的政治思想教育,使廣大律師深刻領(lǐng)會(huì)社會(huì)主義法治理念的實(shí)質(zhì)要求,深刻領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵、基本要求和職責(zé)使命,始終堅(jiān)持“三個(gè)至上”自覺(jué)把智慧和力量匯聚到推進(jìn)社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的大潮之中。
努力提高律師管理工作水平。要強(qiáng)化律師事務(wù)所基礎(chǔ)性管理,二要著力強(qiáng)化依法管理。建立健全各項(xiàng)管理制度,特別要落實(shí)料理重大敏感案件的請(qǐng)示演講制度,使律師事務(wù)所切實(shí)負(fù)起監(jiān)管律師執(zhí)業(yè)的責(zé)任。要進(jìn)一步完善律師事務(wù)所主任、合伙人責(zé)任制度,明確管理職責(zé),細(xì)化指導(dǎo)檢查和考核的具體措施方法,確保各項(xiàng)監(jiān)管措施落到實(shí)處。
不時(shí)提升律師依法誠(chéng)信執(zhí)業(yè)的公信力。誠(chéng)信是律師執(zhí)業(yè)之本。要在律師隊(duì)伍中堅(jiān)持不懈地開(kāi)展誠(chéng)信教育、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育。要進(jìn)一步增強(qiáng)廣大律師的職業(yè)道德水準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)紀(jì)律觀念,三要著力加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。努力在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果、政治效果的有機(jī)統(tǒng)一,不時(shí)提升律師工作的社會(huì)公信力。要圍繞律師隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù),建立健全律師教育培訓(xùn)、監(jiān)督、誠(chéng)信、獎(jiǎng)懲、管理責(zé)任等機(jī)制,進(jìn)一步依法明確律師事務(wù)所的管理職責(zé)。要建立健全獎(jiǎng)懲制度,建立完善工作責(zé)任制,健全責(zé)任追究制度,嚴(yán)肅獎(jiǎng)懲紀(jì)律。對(duì)疏于管理、放棄管理的單位或個(gè)人,要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處置、追究責(zé)任。
充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。加強(qiáng)律師隊(duì)伍黨建工作是律師事業(yè)健康發(fā)展的政治保證,四要著力加強(qiáng)律師黨建工作。要以改革創(chuàng)新精神大力加強(qiáng)律師行業(yè)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè),充分發(fā)揮律師行業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和律師黨員的先鋒模范作用。要圍繞律師事務(wù)所的發(fā)展和建設(shè)開(kāi)展黨建工作,教育、引導(dǎo)、監(jiān)督律師特別是黨員律師遵守國(guó)家法律、法規(guī),做好黨員教育、管理和發(fā)展工作,堅(jiān)持以黨建帶隊(duì)建,為律師事業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。