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衛生事業的任務十分繁重和艱巨,“十一五”時期是全面建設小康社會的關鍵一年。做好衛生工作對于全面完成“十一五”衛生發展目標有著十分重大的意義。一定要抓好機遇,提高認識,轉變思路,扎實工作，銳意進取，開好局，起好步，全面推進衛生改革與發展，為保證人民群眾健康、促進全縣經濟社會發展做出積極的貢獻！

明確“十一五”期間衛生改革與發展的目標任務，今天召開全縣衛生工作會議。主要目的全面總結“十五”期間全縣衛生工作取得的主要成績。安排年的衛生工作下面，根據會議布置，先講三點意見：

一、認清形勢。進一步增強發展衛生事業的緊迫感和責任感

縣委、縣政府的正確領導下，十五”期間。全縣衛生工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真樹立和落實科學發展觀，大力推進衛生事業的改革與發展，為保證全縣人民的身體健康和生命安全，促進全縣經濟社會發展做出了積極的貢獻。一是全縣公共衛生體系建設取得了重大進展，公共衛生應急機制、疾病預防控制體系、衛生執法監督體系和醫療救治體系逐步完善，農村衛生體系得到長足發展，先后勝利應對了非典等疫情的挑戰。二是項目建設效果顯著，縣疾控中心、婦幼保健站、縣醫院住院部、污染病區建設，等7所鄉鎮衛生院建設等重點項目進展順利，累計完成投資1250多萬元，全縣醫療衛生條件得到較大改善；千名醫師支援農村衛生工程”順利實施，取得了顯著效果，各受援衛生院經濟效益和社會效益得到較大提高。三是疾病預防控制工作扎實開展，肺結核、碘缺乏病等污染病和地方病防治取得重大效果。四是醫療衛生改革不時深化，醫療質量管理、無償獻血、緊急救援等工作得到加強。五是中醫藥事業有了一定的發展，中醫醫療機構服務能力有所提高，中醫藥在農村衛生服務中得到很好的應用。此外，人才培養、行風建設等方面也取得了較大成績。這些成果的取得，各級黨委、政府高度重視和正確領導的結果，各有關部門和社會各界密切配合、大力支持的結果，也是全縣衛生工作者艱苦奮斗、開拓創新的結果。此，代表縣政府向全縣衛生戰線的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的問候！

也清醒地認識到縣衛生事業發展中還存在著許多體制性、機制性、結構性矛盾和問題。主要表示在一是公共衛生體系還不夠完善，充分肯定成果的同時。突發應急機制尚不健全，疾病預防控制和污染病救治機構裝備落后，基層專業技術人員素質有待提高，防治能力需進一步加強。二是農村衛生投入嚴重缺乏，農村衛生基礎單薄，鄉、村衛生條件簡陋，醫療設備差，人才匱乏。三是衛生執法監督還有許多單薄環節，執法不嚴、監督不力的問題仍然存在多頭執法、重復執法、職權不分的問題沒有完全得到解決。四是公立醫療機構仍然存在公益性質淡化，片面追求經濟利益的傾向，導致群眾醫療費用負擔加重，看病難、看病貴成為廣大群眾反映強烈的問題，醫療機構改革和醫療質量管理需要進一步深化。五是中醫藥工作發展緩慢，中醫藥的應用同衛生事業發展還不同步，其特色和優勢作用沒有充分發揮。這些問題必需引起大家的高度重視，今后的工作中采取有力措施，切實加以解決。

與人民群眾的身體健康和生命平安息息相關。發展衛生事業、維護人民群眾身體健康是社會主義現代化建設的重要目標，同志們衛生事業是經濟社會發展的重要組成局部。經濟社會全面、協調、可持續發展的重要保證。國家和各級黨委和政府高度重視衛生事業的發展。黨中央要將農村衛生體系建設、鄉村社區衛生發展擺在突出位置。把農村醫療衛生事業的發展，作為建設社會主義新農村的重要內容納入了十一五”規劃。省長在省人大第四次會議《政府工作演講》中，要依照統籌經濟社會發展的要求，加快衛生等社會事業發展，促進經濟增長與社會發展相協調，提高人民群眾健康水平。縣委x書記在全縣經濟工作會議、縣政府工作會議上，多次，要進一步加強公共衛生和醫療救助體系建設，切實抓好鄉鎮衛生院和村衛生室建設，強化農村醫療衛生人才培訓，逐步解決群眾看病難，看病貴的問題。這些為我做好“十一五”期間的衛生工作指明了方向。一定要從踐行“三個代表”重要思想，全面建設小康社會的高度，進一步增強加快衛生事業發展的緊迫感和責任感，緊緊抓住難得的戰略機遇，開拓創新，求真務實，努力促進全縣衛生事業全面、協調、可持續發展。

二、突出重點。努力實現“十一五”衛生事業改革與發展的目標

今年是全面實施“十一五”規劃的開局之年，十一五”縣衛生事業改革與發展極為重要的時期。也是推進全面建設小康社會進程的重要一年。全縣衛生系統要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹五中全會和全縣經濟工作政府工作會議精神，依照全縣“十一五”規劃的目標任務，堅持以發展為主題，以改革為動力，以項目建設為龍頭，全面推進鄉村衛生一體化管理，強化公共衛生體系建設，深入開展醫療衛生體制改革，整頓和規范醫療衛生秩序，不時提高醫療服務質量和水平，更好地為全縣人民健康和經濟社會發展服務。

（一）深化改革。提高鄉鎮衛生院的綜合服務能力，縣上通過多方協調，積極爭取，加大了鄉鎮衛生院的財政補貼規范，解決了多年來鄉鎮衛生院財政轉移支付少、技術人員待遇低的歷史遺留問題。為此，要積極探索和研究鄉鎮衛生院的管理體制，加強資金和人員的管理，全面推進鄉鎮衛生院院長和專業技術人員聘用制和競爭上崗制，重視鄉鎮衛生骨干醫生的培養教育，抓好專業技術人員的資格考試和職稱晉升，對多余的非專業人員要通過有償補助的方式逐步解除勞動關系，優化人才結構，加強隊伍建設，建立重實績、重貢獻的考核制度和資金向優秀人才及關鍵崗位傾斜的分配激勵機制，防止“坐閑人，養懶人，虧能人”現象的發生，通過評比考核、以獎代補等有效形式促進公平、引入競爭，使鄉鎮衛生院增添新的活力和發展動力。同時要深入研究國家對事業單位改革的有關政策，適應社會發展方向，全縣衛生系統逐步探索和實施醫務人員養老平安和醫療平安制度，解決職工的后顧之憂，減輕政府壓力。

（二）推進鄉村衛生一體化管理。將村衛生所計劃免疫、婦幼保健等工作納入衛生院統一管理，實行藥品統一推銷和調撥；采取校所合一、村所合一等多種形式科學合理地設置村衛生所，逐步完善縣、鄉、村三級醫療衛生服務網絡，建立以大病統籌為主的新型農村合作醫療制度和醫療救助制度，采取委托培養，進修提高等多種形式，提高鄉村衛生隊伍的技術水平，提高工資待遇和報酬補助，調動工作積極性，形成具有較高專業素質的農村衛生服務隊伍，使縣、鄉、村三級衛生機構用房、設備、人員、經費滿足正常運轉要求，服務功能更加完善，力爭做到小病不出鄉村、大病不出縣，使農民人人享有初級衛生保健，主要健康指標達到全省平均水平，基本形成鄉村一體化的新型衛生管理體制。

（三）爭取與實施并重。衛生主管部門和各有關鄉鎮政府要與發改、財政等相關部門配合，統籌考慮，建立項目責任制，加強項目督導和資金管理，確保施工進度和建設質量“兩不誤”基礎建設與業務開展“兩不誤”同時要加快縣醫院住院部、污染病區的建設進度，確保年內交工使用。二是要搶抓機遇，合理規劃，研究誰和貯藏一批符合國家投資意向，能全面帶動和促進全縣衛生事業發展的大項目，做好項目建設的前期準備工作，積極爭取新型農村合作醫療試點等項目，努力提高全縣衛生工作水平。三是繼續實施好千名醫師支援農村衛生工程項目。衛生主管部門和各受援衛生院密切配合，高度重視，繼續完善措施，探索長效機制，建立臨時合作關系，加強基層衛生人才培養，提高縣鄉衛生技術人員的素質和服務水平上下功夫，培養一批留得住、靠得住的衛生人才隊伍。

（四）建立健全公共衛生體系。提高應對突發公共衛生事件的能力，當前急需加強的一項重要工作。經過近幾年的建設，縣突發公共衛生體系和醫療救治體系建設有了一個較好的基礎，初步具備了應對各類突發公共衛生事件的能力。基本完成基礎建設的情況下，一是要進一步加強設備裝備，完善工作運行機制，提高疾病預防控制隊伍的能力、水平、素質上下功夫，強化培訓，落實責任，嚴格管理，提高效率。二是要建立和完善由疾病預防控制機構和醫療衛生服務機構組成的疾病預防控制網絡，科學確定公共衛生服務內容，明確政府對公共衛生服務承當的責任，逐步建立健全規范、科學、有序的突發公共衛生事件應急機制和信息監測網絡體系，完善重大污染病疫情和突發公共衛生事件監測系統、醫療救治信息系統和突發公共衛生事件應急指揮系統，全面提高突發公共衛生事件的監測、反應、救治、監督和指揮決策能力。

（五）嚴格落實各項法律法規。認真分析地方病發病原因，制訂有效防治戰略，依法做好宣傳教育、疫情監測、救治等工作。二是要認真貫徹落實《疫苗流通和預防接種管理條例》將計劃免疫工作納入法制化軌道和政府公共衛生工作的核心責任目標，切實組織實施好各項計劃免疫項目，加強規范化管理，努力達到項目預定目標。三是要切實地方病的防治工作，廣泛開展宣傳教育，采取果斷的干預措施，阻斷艾滋病傳達途徑，杜絕艾滋病在縣的發生和蔓延。加大力度全面實施現代結核病控制戰略，提高肺結核病人的發現率堅持高治愈率。有效加強碘缺乏病等地方病的防治工作。四是要大力開展維護國家利益衛生運動，移風易俗，破除迷信，提倡健康文明的生活方式；加大農村改水、改廁力度，改變農民生活環境，減少疾病發生。

（六）深化醫療服務體制改革。積極鼓勵和引導社會資源投資發展醫療衛生事業，充分調動政府和市場兩個積極性。二是要改革“以藥補醫”機制。完善醫療機構藥品價格管理機制，引導醫生根據患者病情合理用藥，從源頭上抑制醫藥費用過快增長的趨勢，減輕群眾醫藥費用負擔，同時要積極探索在公立醫院設立一定數量的扶貧病房，切實解決好經濟困難人群的就醫問題。三是要深入開展“以病人為中心，以提高醫療服務質量”為主題的醫院管理活動，向管理要質量，向管理要效益，衛生行政部門及時總結和推廣先進單位的管理經驗，要開展經常性的檢查監督，堅決整治和規范那些管理混亂、服務質量低下、醫患矛盾突出、群眾反映強烈的醫療衛生單位，切實提高醫療衛生服務水平。

（七）堅持中西醫偏重。切實抓緊抓好、抓出成效。中醫院要深化內部運行機制改革，完善服務功能，增強救治能力，調動工作積極性，不時提高醫療服務質量，切實加強中醫專科建設，爭取在短期內創建有特色優勢和規模效益的重點中醫專科，為群眾提供質優價廉、平安有效的中醫藥醫療服務，降低人民群眾的醫療費用。縣醫院和鄉鎮衛生院也要積極開展中研究，拓展服務范圍，加快人才培養和科技創新，促進中醫藥事業的可持續發展。

（八）加強衛生執法監督工作。健全衛生執法監督體系，改善執法條件，提高執法水平，強化執法手段，大力開展打擊非法行醫專項行動，筆下重點監督、糾正和打擊無證行醫、非法采血、虛假醫藥廣告等有損于人民群眾切身利益的人和事，來查“地下性病診所”依法取締“坐堂行醫”或以“義診”為名義非法開展的醫療活動，切實把好醫療機構、醫護人員的準入關，整頓醫療服務和藥品購銷市場，為老百姓發明平安的就醫環境。加大食品衛生監督管理，規范生產經營活動，確保食品藥品平安。

三、加強領導。努力開創衛生工作的新局面

（一）進一步強化政府在衛生工作中的職責。衛生事業是政府實行一定福利政策的社會公益事業。擺上重要議事日程，作為關心群眾疾苦、密切黨群關系、促進經濟和社會發展、構建和諧社會的大事來抓。各鄉鎮領導要深入基層，解實際情況，傾聽群眾呼聲，及時協助解決衛生工作中的存在實際困難和問題。

（二）進一步建立和完善工作機制。要建立和完善政府領導、部門協作、全社會共同參與的衛生工作機制。衛生部門要主動爭取黨委、政府的支持，切實履行職責，統籌規劃，搞好協調發改部門要加強規劃和政策引導，逐步加大對衛生基礎設施建設的投入力度。財政部門要認真落實衛生事業補助政策，確保各項衛生事業資金及配套資金足額到位，并加強使用監管。農業部門要積極協助衛生部門爭取新型農村合作醫療試點項目在縣實施。民政部門要認真研究建立醫療救助制度工作。人事、教育、科技、勞動和社會保障、計劃生育、物價、食品藥品監督等有關部門，都要認真依照職責，密切配合，搞好服務，為推動衛生事業改革與發展積極獻策出力。

（三）進一步轉變職能。改進工作作風，堅持從群眾的根本利益動身，真抓實干，一件一件地抓出成效。堅決反對搞形式主義，弄虛作假搞政績的不良行為。要深入基層調查研究，及時發現和解決衛生改革與發展中出現的新情況、新問題，分類指導，以點帶面，總結推廣新經驗，扎扎實實推進各項衛生工作，以改革創新的精神，發明性地開展工作。要注意改進工作方式方法，注重培養典型，實施分類指導，增強工作的針對性和實效性。要按照“管行業就要管行風”原則，建立糾風工作長效機制和治本之策，嚴肅查處違紀行為，務求取得人民滿意的效果。