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同志們：

今天，縣委、縣政府在這里召開計生工作迎檢大會，主要目的是認真小結(jié)今年以來我縣計生工作，分析問題，尋找差距，制定對策，扎扎實實地做好計生迎檢工作，確保我縣計生工作“保三爭二”的目標如期實現(xiàn)（目前是省三類先進，目標是二類先進）。下面，我講三點意見：

一、思想認識要再提高

計劃生育工作，是實現(xiàn)全面小康的一項重要的基礎(chǔ)性工作。實現(xiàn)全面小康不僅包含經(jīng)濟、文化、政治等方面的指標，同時還包括人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、人口質(zhì)量等同人口與計劃生育工作密切相關(guān)的指標體系。人口數(shù)量是計算各項指標的分母，所以從一定意義上講，人口問題的本質(zhì)就是發(fā)展問題，抓人口和計劃生育工作，就是抓人均GDP，就是抓小康社會建設(shè)。近年來，經(jīng)過各級黨委、政府和廣大計生干部的不懈努力，我縣的人口與計劃生育工作取得了較大的成績。但是也必須清醒地看到，計劃生育工作面臨的形勢還很嚴峻，任務(wù)還十分繁重。特別是以下四個方面問題必須引起我們的高度重視：一是工作任務(wù)繁重。按新時期人口與計劃生育工作兩個轉(zhuǎn)變的要求，突出以人為本，強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，既要穩(wěn)定低生育水平，又要提高出生人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，工作任務(wù)更加繁重。二是管理難度增大。當(dāng)前未婚先孕、流動人口數(shù)量不斷增加，人戶分離、下崗待業(yè)、婚姻登記制度改革和戶籍制度改革等實際問題，使計劃生育管理工作難度增大。三是低生育水平不穩(wěn)定。一些群眾的生育觀念并沒有發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，對子女?dāng)?shù)量的要求與生育政策的規(guī)定還有一定的距離，目前的低生育水平還存在很大的反彈危險。四是工作不夠落實。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部認為明年鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子又要換屆調(diào)整了，本著只要在自己任期內(nèi)不出問題、不惹麻煩就是萬幸的僥幸心理，平時不注重研究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本轄區(qū)計生工作中存在的深層次問題，拿不出對策措施，致使省市年終現(xiàn)場考核無所適從，疲于應(yīng)付，有些甚至麻木不仁，工作非常被動。面對新時期計生工作的新形勢、新任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要充分認識穩(wěn)定低生育水平和提高出生人口素質(zhì)的重要意義，進一步增強做好新時期人口與計劃生育工作的緊迫感和責(zé)任感，切實從思想和行動上把計生工作擺上重要位置，始終堅持發(fā)展經(jīng)濟與控制人口兩手抓，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的進程創(chuàng)造有利的條件。

二、工作機制要再完善

同志在全省計生工作會議上指出：領(lǐng)導(dǎo)就是要負責(zé)任，你要當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)就要有承擔(dān)責(zé)任的勇氣。要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，必須進一步健全和完善三個工作機制：一是要完善領(lǐng)導(dǎo)工作機制。各級各部門要把人口和計劃生育工作納入重要議事日程，在謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展和小康社會建設(shè)時，始終把人口問題放在首位。黨政一把手要親自研究部署，親自督促落實，把計生工作指標納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)班子考核體系，計劃生育工作搞不好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)不僅不能提拔重用，還要嚴肅追究責(zé)任。二是要完善干部管理機制。要結(jié)合新一輪機構(gòu)改革，大膽地嘗試干部聘用和競爭上崗的管理機制，從德、能、勤、效方面考核干部政績，把計生工作和其他中心任務(wù)完成情況作為選拔干部、晉升晉職、評先評優(yōu)評獎的重要依據(jù)，對表現(xiàn)差，工作任務(wù)完不成的干部要堅決給予嚴肅處理，該下崗的要下崗，該辭退的就辭退。總之，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和各有關(guān)部門要千方百計完成縣委、縣政府下達的各項工作任務(wù)，特別是對下一步的計生迎檢工作要高度重視，要認真對照檢查各自的履職情況，主要領(lǐng)導(dǎo)要做到親自抓迎檢工作部署督查和工作落實。迎檢期間，主要領(lǐng)導(dǎo)一律不得外出，還要根據(jù)計生迎檢工作需要，對計生工作進行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)、指揮和調(diào)度，真正做到時間集中、人員集中和力量集中，全力以赴抓好計生迎檢工作，確保省市年度檢查考核不出紕漏。三是要完善綜合治理機制。計生工作是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及到部門工作的方方面面。我們必須依靠各級各部門的密切配合，特別是與計生工作緊密相關(guān)的公安、衛(wèi)生、民政、教育和涉農(nóng)部門一定要加強協(xié)調(diào)配合，促進綜合治理到位。公安部門除了在辦理流動人口暫住證等相關(guān)手續(xù)時嚴把計生關(guān)外，還要積極在打擊計生違法案件上狠下功夫，尤其是對前段時間綜合執(zhí)法隊排查出的二個案子要抓緊進行立案偵查，確保懲處到位；衛(wèi)生部門要嚴格按照省市計生責(zé)任目標考核要求和縣委、縣政府年初下達的責(zé)任書要求，認真履行工作職責(zé)，切實加強管理；教育部門要抓住新生入學(xué)的機會，依照法定要求為農(nóng)村獨生子女戶和二女扎戶家庭子女入學(xué)、入托提供優(yōu)先優(yōu)惠；民政部門要繼續(xù)落實農(nóng)村低保向計生戶，特別是向二女結(jié)扎戶傾斜的政策；其他涉農(nóng)部門要努力為農(nóng)村計生戶提供應(yīng)有的支持和幫助，逐步形成計生綜合治理，齊抓共管的工作格局。

三、獎罰措施要再落實

去年，我縣由于省市計生責(zé)任目標考核成績不理想，影響了市對縣的綜合考評成績，原本綜合考評可獲一等獎卻因此被降檔。今年，計生工作無論如何都要實現(xiàn)創(chuàng)先目標，絕不能再因計生工作拖全縣工作的后腿。要實現(xiàn)既定目標，要靠平時扎實有效的工作，作為年度現(xiàn)場考核是檢驗我們一年來計生工作成效的主要手段。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在扎實抓好平時工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合這次會議的工作部署，認真對照省年度考核方案要求，努力尋找工作中存在的差距和問題，迅速抓好補缺補漏，堅決落實工作整改，確保縣委、縣政府提出的人口控制目標和創(chuàng)先工作目標的如期實現(xiàn)。在今年的省市計生年度考核中，凡因鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)不重視、認識不到位、責(zé)任不落實，迎檢工作措施不得力，影響我縣計生工作整體水平的，縣委、縣政府將分清工作責(zé)任給予相關(guān)責(zé)任人嚴肅處理，決不姑息遷就。此外，在省市年度考核前，縣計生領(lǐng)導(dǎo)小組要組織有關(guān)人員對縣直相關(guān)部門和全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各抽取一個村居進行檢查考核，并依照考評結(jié)果兌現(xiàn)承諾，特別是在落實村居計生工作責(zé)任制方面，該獎的要獎，該罰的要罰，該追究責(zé)任的就追究責(zé)任，確保政令暢通，推動基層落實計生工作責(zé)任。同志們，這次會議精神能否貫徹落實好，直接關(guān)系到我縣計生迎檢工作的落實和創(chuàng)先目標的實現(xiàn)，希望大家以大局為重，以黨和人民的事業(yè)為重，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心，真抓實干，知難而進，為全面完成縣委、縣政府提出的計生工作目標而努力奮斗。