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同志們：

總結全縣教育綜合改革和“兩基”攻堅工作，這次會議的主要任務是傳達市職業教育工作暨教育綜合改革會議精神。表彰獎勵在上述兩項工作中的先進集體、先進個人，全面分析和把握目前教育工作面臨的新形勢，抓好“兩基”成果的鞏固和提高，繼續穩步深入推進教育綜合改革，促進全縣職業教育又快又好發展。剛才，王軍同志傳達了市職業教育工作暨教育綜合改革會議精神，稍后，縣委郭書記還將作重要講話，希望同志們認真聽取、領會會議精神。下面，講三點意見：

一、教育綜合改革和“兩基”攻堅成效較好

剛剛過去的一年，是“十一五”的開局之年。在市委、市政府的正確的領導下，在全縣廣大干部職工和各族群眾的共同努力下，教育綜合改革和“兩基”攻堅圓滿完成了各項目標任務，取得顯著成效。

(一)教育綜合改革取得初步成效

1、理順了管理體制。撤消了各鄉鎮的學區中心學校，設立18個片區中心學校，6所縣直學校，增設鄉鎮教育督學15名，全縣學校數量由原來的377所減少到現在的366所，減少11所。“中心學校+村完小+校點”的農村教育體系初步形成，整個教育管理運行體制更加順暢、科學、高效。

2、激活了用人機制。全縣所有學校中層干部和教職工實現公開競聘，24所學校的校長實現公開選聘。其中：縣外前來我縣競聘上崗5名，縣內到外縣競聘上崗4名，縣內校區間流動1168名，教師流動率達46.5%。初步形成了公平、公開、透明的競爭體制和“能者上、庸者下”的良好用人機制。

3、改變了分配方法。績效工資分配方法全面推開。教師檔案工資足額發放，津貼及各種補貼采取百分比形式搞活，通過實績考核最終按比例發放。同時，根據貧困山區和“一師一校”教學工作環境艱苦的現狀，積極采取“崗變薪變”的有效方式，教師工作的積極性、主動性得到充分調動。

4、改善了學校后勤服務。積極引導條件具備的中小學校將后勤服務推向社會。制發《關于將高中學校和有條件的初中學校后勤服務推向社會化的實施意見》，緊緊抓住國家實施農村寄宿制學校建設工程的機遇，通過項目招商、經營權承包等方式，實現了初級中學后勤服務社會化的目標，為下一步改善和規范學校后勤管理服務奠定了基礎。

5、提高了教育教學質量。教育教學質量實現飛躍。2006年，全縣高考、中考上線人數創歷史新高，實現了數量和質量的雙突破。其中：高考本(專)科上線289人(含三校生75人)，比上年增加139人，上線率達75%；中考600分以上人數高達10人。

教育綜合改革實現了“理順體制、激活機制、整合資源、提高教育教學質量”的總體目標，取得了初步成效，為今后教育綜合改革的深入推進積累了寶貴經驗。

(二)“兩基”攻堅成效明顯

1、控輟保學長效機制形成。一是建立起了“三交(交畢業生檔案、交畢業生、交畢業生情況)、二送(發送《義務教育入學通知書》、義務教育宣傳資料)、一簽(簽訂新生入學保證書)”的入學和流失學生月報制度；二是切實兌現和落實了“兩免一補”、義務教育經費保障等政策。全縣共有2.3萬名學生享受到了免費教科書政策，其中：初中6000名，小學1.7萬名。全縣義務教育經費保障機制受益人數高達4萬人，義務教育階段的所有學生全部免除雜費；三是加大了貧困學生救助力度。組織廣大干部職工積極開展“1+1”(一個職工幫扶一個學生)幫扶救助活動，控輟保學長效機制初步形成。

2、辦學條件有了較大改善。中學校舍建筑面積達8.2萬平方米，小學校舍建筑面積達17.3萬平方米。中小學校舍建筑中的土木結構比例降至3.34%。亮點學校和校園綠化美化工作順利推進，全縣廣大農村中最美的環境是學校，最好的房子在學校，中小學辦學條件有了明顯改善。

3、教師隊伍素質有所提高。在建設一支“數量充足、質量合格、結構合理、相對穩定”的教師隊伍工作方面取得明顯成效。去年，共引進“特崗教師”77名，招用本縣生源本科畢業生5名，向社會公開招考教師42名。以基礎教育課程改革為契機，對初中和小學起始年級教師進行新課程培訓；依托“貧義工程”、中英合作云南省少數民族基礎教育和“西發”項目加大了對中小學專任教師教學方法的培訓，鼓勵在職教師參加函授學習，提高學歷層次。目前，全縣中小學教師學歷合格率分別達98.03%和97.25%。

4、普及程度有了提升。2006年，小學適齡兒童入學率達98.72%，比2005年提高了1.5個百分點；適齡少年初中階段入學率達95.74%，比2005年提高了9個百分點。普及程度有了較大提高。

“兩基”工作順利通過省級評估驗收，并獲得國家教育部的承認，為今后教育事業的發展，構建和諧奠定了堅實的基礎。

二、當前教育改革和發展面臨的形勢

把握機遇，市委、市政府明確要求我要認清形勢。繼續穩步深入推進教育綜合改革，促進職業教育又快又好發展，所以，抓好“兩基”成果的鞏固提高，深入推進全縣教育綜合改革，加快推進職業教育發展勢在必行，人心所向，發展的需要。盡管我教育綜合改革和“兩基”工作中取得了一定的成績，但我必須清醒的看到教育綜合改革工作只走出了第一步，沒有任何值得驕傲和炫耀的資本，需要繼續深入穩步推進。兩基”驗收時的各項指標十分脆弱，鞏固和提高“兩基”成果，確保“兩基”成果不反彈，能做的工作還有很多。必須進一步提高對職業教育地位和作用的認識，堅持加大職業教育發展力度，破解職業教育發展中遇到難題，以更多的精力、更大的氣魄，深入推進全縣職業教育的發展。這方面，剛才王軍同志已經做了具體的傳達和要求，這也是縣委、縣政府的要求，請大家會后認真遵照執行。

省委、省政府指出“教育發展的根本出路在改革”辦讓人民滿意的教育”這將是今后一段時期內我教育改革和發展的出發點和落腳點。經濟社會的快速發展為教育改革和發展奠定了基礎，同志們全省教育工作會議上。也給教育提出了新的更加艱巨的任務。面對構建社會主義和諧社會的新形勢、新任務，社會對人才的需求越來越多樣化，對人才的素質、層次、類型提出了新的更高要求。但是縣在歷史條件下長期形成的教育觀念、辦學體制、管理機制還沒有完全轉變，一定程度上仍然束縛著教育自身的發展。就教育內部而言，隨著信息化的推進，教育交流越來越多，知識來源越來越廣，學生學習的方式、途徑、內容呈現多樣化的趨勢。但教師的教學手段、方法和教學設備卻得不到及時更新，學校管理的弊端逐步顯露出來。就教育外部來看，群眾生活水平有了很大提高，對教育的需求正在發生質的變化，群眾已經不僅僅滿足于能否讀書，還要看能否讀好書，學到真本事。

三、今后教育改革和發展的主要工作

針對目前教育面臨的形勢，今后一段時期，教育改革和發展的主要任務是：堅持科學發展觀，抓好“兩基”成果鞏固提高，理順學校管理體制，搞活用人及分配投入機制，突破高中辦學瓶頸難題，農村初中實行農科教結合，辦好職業教育，發展好學前教育，深入推進教育綜合改革，積極推進全縣教育事業又快又好發展。到年，幼兒入園率要達到32%以上；小學階段入學率要達到99%以上，輟學率要控制在1%以下；初中階段入學率要達到96%以上，輟學率要控制在3%以下；高中毛入學率要達到35%左右；青壯年文盲率要控制在5%以下；職教中心在校生要達到1400人以上，人均受教育年限要達到6.8年以上。全縣40%以上的小學教師要達到專科學歷，40%以上的初中教師要達到本科學歷。基本形成以加快農村教育發展、縮小山壩教育差距、提高學生綜合素質為重點，以體制、機制改革和制度創新為核心，以擴大規模、提高質量為根本，以普通高中、職業教育、民辦教育和師資隊伍建設為突破口的教育體制和運行機制。

(一)深化教育體制改革

以進一步深化教育綜合改革為契機，優化教育資源配置，提高教育教學質量。

1、推進教育均衡發展。繼續調整優化農村中小學布局，優化教育資源配置，逐步做到學校布局合理化，辦學條件標準化，教育管理規范化，師生比例均衡化，優質教育群眾化。

2、加強薄弱學校建設。完善基礎教育分級辦學制度，明確和落實縣、鄉、村在實施義務教育和改造薄弱學校建設工作中各自的職責，加大對薄弱學校建設的支持力度。

3、落實校長公選、教師聘任制度。在教師聘任和校長公開選拔方面，按需設崗、公開招聘、競爭上崗、擇優聘任、嚴格考核、合約管理，激活教師工作的積極性。在分配制度上，堅持績效工資“多勞多得，優勞優酬”的原則，逐步實行工資總額動態包干，根據教學質量高低，受學生及家長歡迎的程度和工作量大小，建立自我調節配置的工資運行機制。

4、加快教育現代化進程。牢牢抓住國家實施現代遠程教育的大好機遇，圍繞國家、省和市關于加強農村中小學現代遠程教育項目建設力度的有關精神，加快我縣農村中小學現代遠程教育工程進度，做到遠程教育收視點覆蓋所有中學和完小，推進學校標準化建設。

(二)加快發展基礎教育

基礎教育是提高我縣各族人民群眾素質的基礎工程。今后一段時期，“兩基”成果的鞏固提高仍然是全縣教育工作的重中之重。

1、逐步增加對教育的投入。加強學校基礎設施建設，改善辦學條件，努力將全縣中小學危房降至5%以下。用好國家、省、市的各項政策，切實加強對資金的管理和使用，加強和完善貧困學生救助機制，動員和鼓勵廣大干部職工及社會各界捐資助學。

2、嚴格控制學生輟學。各鄉鎮，各有關部門要依法組織適齡兒童少年按齡入學，接受義務教育；教育部門要依據《義務教育法》和《云南省實施〈義務教育法〉辦法》的有關處罰條款，加大教育執法力度，對其監護人進行正面教育和必要的行政處罰或依法起訴，確保適齡兒童入學接受義務教育。

(三)統籌發展高中教育

大力發展高中教育的首要任務是擴大高中辦學規模，確保高中階段教育目標的實現。并努力把擴大高中辦學規模的重點放在拓展優質教育資源上，滿足廣大人民群眾接受高水平、高質量教育的需求。到年，高中階段毛入學率要達到35%以上，一中的辦學水平要達到一級三等，縣民族中學的辦學水平要達到二級二等。

(四)穩步發展幼兒教育

圍繞每一個鄉鎮建設一所中心幼兒園的目標，搞好幼兒教育規劃布局。積極探索創辦和辦好鄉鎮中心幼兒園的新途徑、新辦法。鼓勵和支持企事業單位、社區、居民委員會、村委會、其他社會力量以及個人興辦幼兒園、托兒所。因勢利導，推動各類幼兒園的標準化建設，擴大辦園規模。所有公辦幼兒園在“十一五”期間都要達到市二級幼兒園以上標準，社會力量興辦的幼兒園70%以上要達到市三級幼兒園標準。同時，要進一步完善由幼兒園興辦者負責教師的聘任、待遇落實和獎懲，教育部門負責審查資格、職稱評定、培養、培訓和考核的管理體制。嚴格實行園長、教師持證上崗制度，省、市示范幼兒園的園長必須達到大專以上學歷，鄉鎮中心幼兒園園長必須達到中專以上學歷，幼兒園教師必須達到幼師或相當于幼師畢業中專以上學歷。

(五)加快發展職成教育

積極發展各層次的職業教育和成人教育，使初等職業教育、中等職業相互銜接，結構合理，門類齊全，從而形成適應我縣經濟社會發展需要的職業教育和成人教育體系。

1、積極發展初等職業教育。通過辦農村綜合初中、職業初中和中小學滲透職業教育等多種形式，切實加強初等職業教育，大力推動和普及適用技術，培養有文化，懂技術的新型勞動者。積極探索一條符合縣情的農村綜合初中辦學路子，為初中階段在校生都能真正掌握一門農村實用技術創造條件，力爭每所

您正在瀏覽的思想宣傳是縣長在全縣教育綜合改革暨“兩基”攻堅總結表彰大會上的講話初中都設有綜合班，為農村經濟發展提供科技和人才服務。

2、努力促進中等職業教育發展。多渠道融資加大對職業教育的投入，加強與企業的合作，試行定單辦學，減輕辦學資金不足的壓力，拓寬畢業學生的就業渠道。縣職教中心要調整辦學方向，提高辦學效益，辦好融學歷教育、職前教育和職后培訓為一體的教育培訓，發揮好示范作用。

3、全力辦好成人教育。鼓勵參加函授、自學、技能培訓學習，進一步提高各類專業技術人員和其他在職人員的整體素質，到年，全縣教師學歷平均合格率要達到98%。

(六)加大教師培養力度

教育質量的高低乃至整個教育事業的成敗取決于教師素質。我們要站在“人才強縣”的高度，將教師隊伍建設作為教育改革和發展的基礎性工作來抓。

1、全面實施教師資格制度。把好教師的入口關，依法管理教師隊伍，優化教師隊伍結構，合理配置教師資源。按學科配齊配足中小學教師。到年，全縣高級職稱教師力爭達到教師總數的15%，中級職稱教師力爭達到教師總數的50%。

2、全面實施中小學教師繼續教育。制定科學合理的教師培訓計劃，走集中培訓與分散培訓相結合的路子，開展以全員培訓為目標，骨干教師培訓為重點的繼續教育，鼓勵和支持教師以多種形式獲取現代教育技術和科技知識，提高自身素質，適應素質教育需要。

3、全面實施教師業務培訓。抓好全省少數民族基礎教育項目“以學習者為中心”教師培訓，力爭教師培訓率達到80%以上。啟動“西發項目”中“參與式”教師培訓和“學校發展計劃”。建立教師能上能下，能進能出的競爭激勵機制，完善教師終身學習和繼續教育制度，不斷提高教師的業務水平，提高教師育人意識和實施素質教育的能力。

(七)不斷推進素質教育

把素質教育貫穿于幼兒教育、中小學教育、職業教育、成人教育等各級各類教育，貫穿于家庭教育、學校教育、社會教育等各個方面，貫穿于德育、智育、體育、美育等各個環節，貫穿于兒童少年成長的全過程。到年，中考平均分要達到全市中等以上水平，高考綜合上線率力爭達到80%以上。

1、增強學生的愛國主義、集體主義、社會主義思想教育。充分發揮學校教育在未成年人思想道德建設中的主渠道、主陣地、主課堂作用，深入開展弘揚和培育民族精神教育活動。高度重視和進一步加強對學生的品德養成教育，紀律教育、民主法制教育、誠信教育和心理健康教育，全面提高學生素質。

2、改革教育內容，創新教學方法。大膽改革人才培養模式，從根本上改變教育中普遍存在的教學內容陳舊，教學方法單一和重視灌輸，忽視能力培養等問題；全面落實“減負”工作，優化課堂教育，提高課堂效益，保證學生合理利用時間，克服片面追求升學率的弊端。改進學校美育工作，加強人文、藝術教育，提高青少年的人文素質和藝術修養。積極組織學生參加社會服務和社會實踐活動，提高學生的動手能力，實踐能力和創新能力。

3、建立素質教育督導評價制度。強化督導機制，堅持義務教育年審制度和教育評估制度，建立并逐步完善導向正確、科學有效，以素質教育為核心的學校、教師和學生的評價體系，鼓勵社會各界、家長和學生以適當方式參與對學校工作的評價，徹底改變以考分和升學率作為衡量教育成果唯一標準的做法。

同志們，我縣的教育綜合改革和“兩基”攻堅工作初戰告捷，完成了階段性工作，取得了初步成效，基本實現了預期目標，但距離長遠目標尚有較大差距，在許多方面還需要改進和完善。我們要以此為起點，在市委、市政府的正確領導下，統一思想，堅定信心，開拓進取，扎實工作，開創出我縣教育工作的新局面，為建設“富裕、文明、開放、和諧”新作出積極的貢獻。