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同志們：

剛才，我們集中收聽收看了全省運用現代科技手段預防腐敗工作電視會議，青島市和部分省直部門介紹了科技防腐工作經驗，我們一定要認真學習借鑒。王同志就今后全省科技防腐工作作了全面具體的部署，希望大家深刻領會會議精神，認真抓好落實。下面，受秀和市長的委托，結合我市實際，我再講幾點意見：

一、進一步提高認識，切實增強推進科技防腐工作的責任感和緊迫感

推進科技防腐工作是省委、省政府部署的一項重要工作任務，體現了建立健全懲治和預防腐敗體系的基本要求，代表著反腐倡廉建設的發展方向。近幾年來，省委、省政府對科技防腐工作高度重視，多次召開會議、制發文件，提出明確要求。截至目前，全省已有11個市、27個縣（市、區）建成了行政審批電子監察系統，80%以上的行政審批項目納入電子監察系統監管。我市也成立了科技防腐工作領導小組，制發了《關于運用現代科技手段預防腐敗的實施意見》，明確了全市科技防腐工作的總體要求、階段目標和基本架構，在各有關部門的共同努力下，全市的科技防腐工作已經有了一個良好的開端。但是，與上級要求和先進市地的工作相比，我們還存在比較大的差距。因此，各級各部門要進一步提高思想認識，充分認識科技防腐工作對政府自身建設和經濟社會發展的重大意義，切實增強工作責任感和緊迫感，采取有力措施，加大工作力度，切實把科技防腐工作抓出成效。

二、明確工作重點，全力抓好科技防腐目標任務的落實

我市科技防腐工作的總體要求是：以電子政務服務平臺為基礎，以增強對權力監控的有效性為重點，創新行政管理和行政效能監察方式，實施統一規劃，分步建設，經過3年左右的努力，建設一個縱向貫通市縣、橫向涵蓋各領域的預防腐敗網絡，打造電子政務服務、行政效能、公共資源交易、公共資金監管、輿論監督、黨風廉政教育六大電子監察信息平+++++臺，實現對行政審批、行政征收、行政處罰、行政檢查等行政事項效能情況和公共資源市場交易情況的電子監察，形成覆蓋全市的科技防腐網絡。電子監察系統建設工作步驟為：2010年，市級建成開通行政審批電子監察系統；年，各縣市區建成開通行政審批電子監察系統，并與省市聯網，市級基本完成公共資源交易、公共資金電子監察平臺和輿論監督、黨風廉政教育平臺各系統建設，基本完成行政權力電子監察平臺其他系統建設；2012年，各縣市區基本完成行政權力、公共資源交易、公共資金電子監察平臺各系統建設，實現有關電子監察系統省、市、縣三級聯網。近期有以下幾項工作重點：

1、對行政權力事項進行清理審核。結合省市行政審批制度改革，濾布依法對行政審批、行政征收、行政處罰等行政權力進行清理、規范和優化，形成標準化的業務流程，細化自由裁量權，經法制部門審核后，結合信息化建設，把行政權力運行過程固化為系統程序。有關部門將對這項工作作出專題部署，其中，行政審批事項的清理要于6月底前完成；下半年進行行政征收、行政處罰等行政權力事項的清理審核工作。各部門要按要求將本部門所有行政權力事項進行上報，不得漏報和瞞報。經清理審核后的行政權力事項，由政府統一公布，沒有經過公布的不得以任何理由繼續行使。

2、積極協調推進政務服務中心建設。政務服務中心是電子監察系統建設的主要載體，尤其是對中心窗口服務行為進行監督的視頻監控系統，對項目招投標、政府采購等行為進行監督的公共資源交易監控系統，必須與便民服務大廳建設同步配套進行。紀檢監察、政務服務中心、建委、財政局、經信局等部門要加強聯系溝通，確保電子監察設施與政務服務中心同時建設、同時投入使用。

3、加快電子政務服務平臺和電子政務外網建設。政務外網是國家統一規劃的電子政務網絡，覆蓋省、市、縣（市、區）各級，是科技防腐依托的主要網絡之一，各級經濟和信息化、發展改革部門要采取切實措施，加大工作力度，強化督促指導，確保年底前完成政務外網建設任務。要按照統一的規范要求，集中建設“網上政務大廳”，實現“互聯網受理、部門系統辦理、互聯網反饋”，實現各類行政權力事項網上公開、網上受理、網上流轉、網上反饋、網上監督。要依托電子政務服務平臺，分級統一定制各部門行政權力網絡運行系統，實現行政審批、行政征收、行政處罰等行政權力事項的網絡化運行。各部門包括垂直管理部門所有行政權力事項都要進入“網上政務大廳”，全部納入電子監察系統監管，任何部門不得以任何理由搞“體外循環”，逃避監管。已建立業務網絡系統的，要按統一要求完善功能后，納入統一的行政權力網絡運行系統。個別不能進行網絡運行的事項，報科技防腐領導小組辦公室批準同意后，按規定向“網上政務大廳”傳送有關數據。

4、制定工作方案，推動業務平臺建設。業務系統是建立電子監察系統的基礎，電子監察系統的建立必須依托相關的業務系統。各部門要按照《實施意見》的要求和任務分工，盡快制定相應的工作方案，并著手建設和完善公共資源交易、公共資金管理、政府信息公開、政府投資項目管理、網上輿論監督等業務系統和相應電子監察系統。建設業務系統時，要充分考慮建立電子監察系統的要求，并同步嵌入電子監察系統。

三、加強組織協調，確保科技防腐工作取得實效

1、加強領導，為科技防腐提供強有力的組織保障。科技防腐是一項改革性工作，要將這項工作落到實處，需要在領導體制、資金投入等方面強化保障。市級要抓緊組建科技防腐工作領導小組辦公室，從編辦、法制、發改、財政、建設、國土等相關部門抽調人員，根據需要劃分工作小組，明確職責任務。有關職能部門，特別是牽頭單位要把科技防腐工作列入重要議事日程，明確工作機構，指定專人負責，認真履行分工職責，積極搞好協調配合，確保科技防腐工作的有序開展。要加大投入，從人力、物力、財力上保障科技防腐工作順利開展。

2、落實責任，確保工作進度和工作質量。各部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，自覺服務大局，認真完成本部門承擔的工作任務。紀檢監察機關負責研究制定科技防腐工作基本框架，建立各項工作制度，搞好組織協調、督促指導和檢查考核；政府辦公廳（室）負責規劃建設行政權力網絡運行系統和“壓濾機濾布網上政務大廳”；法制、編制部門負責組織行政權力事項清理審核工作，優化行政權力運行流程；信息化主管部門負責科技防腐工作的技術保障，規劃建設電子政務服務平臺；發展改革部門負責科技防腐工作的立項，建立和完善政府投資項目管理系統，按期完成政務外網建設任務；財政部門會同信息化主管部門負責科技防腐工作的經費保障，將科技防腐經費列入各級財政預算；各行政權力部門要對行政權力事項進行全面清理規范，協助建設和完善行政權力網絡運行系統；政務服務中心負責組織公共資源交易業務系統建設；公共資金管理部門負責組織公共資金管理系統建設。為落實部門責任，根據責任分工，領導小組辦公室將與各責任部門簽訂《責任書》，以保障各項工作有序進行。《實施意見》對科技防腐各項任務作了明確，各部門、單位要抓緊開展調研、制定方案，明確每項工作任務的內容、步驟、進度、時限和責任人，迅速行動起來。市科技防腐領導小組辦公室要加強與縣市區和各部門的聯系、協調與配合，相互支持，形成工作合力，確保工作進度和質量。

3、加強督導考核，嚴肅工作紀律。市科技防腐領導小組辦公室要加強綜合協調和工作指導，建立信息綜合反饋機制，及時掌握工作進度，協調解決工作中出現的矛盾和問題。要按照“每季度組織一次調度，每半年組織一次檢查，每年組織一次考核”的要求，對各縣市區和市直部門單位工作進展情況和履行《責任書》情況進行檢查考核。對措施不力、進展遲緩的進行重點督查，不能如期完成任務的，責令限期整改；對不作為、失職瀆職的，嚴格實行問責。

同志們，進一步推進科技防腐工作，意義重大、任務艱巨。各部門、單位要在市委、市政府的統一領導下，把科技防腐工作當作一件大事，齊心協力，狠抓落實，為推進依法行政和反腐倡廉建設，打造區域經濟文化高地做出新的貢獻！